Handel ludźmi w Namibii

Namibia jest krajem pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia dla kobiet i dzieci z zagranicy i Namibii, a także prawdopodobnie dla mężczyzn będących ofiarami handlu ludźmi , w szczególności warunków pracy przymusowej i przymusowej prostytucji . Handlarze wykorzystują dzieci z Namibii, a także dzieci z Angoli i Zambii do pracy przymusowej w rolnictwie, hodowli bydła, przymusowej służby domowej , produkcji węgla drzewnego i komercyjnego wykorzystywania seksualnego . W niektórych przypadkach rodzice z Namibii nieświadomie sprzedają swoje dzieci handlarzom ludźmi. Raporty wskazują, że bezbronne dzieci z Namibii są rekrutowane do przymusowej prostytucji w Angoli i Afryce Południowej , zazwyczaj przez kierowców ciężarówek. Istnieją również dowody na to, że handlarze przewożą kobiety z Namibii do Republiki Południowej Afryki, a kobiety z RPA do Namibii w celu wykorzystania w przymusowej prostytucji. Namibijskie kobiety i dzieci, w tym sieroty, z obszarów wiejskich są najbardziej narażone na handel ludźmi. Ofiary są wabione przez handlarzy ludźmi do centrów miejskich i komercyjnych farm obietnicą legalnej pracy za dobre zarobki, których być może nigdy nie otrzymają. Niektórzy dorośli narażają dzieci, z którymi są daleko spokrewnieni, na pracę przymusową lub komercyjne wykorzystywanie seksualne. Właściciele małych firm i rolnicy mogą również uczestniczyć w przestępstwach związanych z handlem kobietami lub dziećmi. Ofiary są zmuszane do długich godzin pracy w celu wykonywania niebezpiecznych zadań i mogą zostać pobite lub zgwałcone przez handlarzy ludźmi lub osoby trzecie.

Rząd Namibii nie przestrzega w pełni minimalnych standardów eliminacji handlu ludźmi; podejmuje jednak w tym celu znaczne wysiłki. W ciągu roku rząd utworzył krajową bazę danych na temat przemocy ze względu na płeć, która będzie zawierała statystyki ofiar handlu ludźmi i pracy dzieci , współpracował w badaniu podstawowym mającym na celu ocenę zakresu i skali problemu handlu ludźmi, zbadał przypadki pracy dzieci, uratował dzieci będących ofiarami handlu ludźmi do pracy i rozpoczął renowację budynków, które miały służyć jako schronienia dla ofiar handlu ludźmi. Żaden podejrzany o handel ludźmi nie został jednak pociągnięty do odpowiedzialności karnej, a handlarze zaangażowani w przypadki przymusowej pracy dzieci otrzymali niewystarczające kary cywilne. Departamentu Stanu USA ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi umieściło kraj w „Poziomie 2” w 2017 r.

Oskarżenie

W ciągu roku rząd Namibii nieznacznie zwiększył wysiłki organów ścigania w zakresie zwalczania handlu ludźmi. Policja krajowa i Ministerstwo Sprawiedliwości nie zajmowało się żadnymi sprawami dotyczącymi handlu ludźmi w okresie sprawozdawczym. W maju 2009 r. rząd uchwalił ustawę o zapobieganiu przestępczości zorganizowanej (POCA) z 2004 r., która wyraźnie kryminalizuje wszelkie formy handlu ludźmi. Zgodnie z ustawą POCA osoby, które uczestniczą w przestępstwach związanych z handlem ludźmi lub przestępcami zajmującymi się pomocą i podżeganiem do handlu ludźmi, mogą zostać ukarane grzywną w wysokości do 133 000 USD i pozbawieniem wolności do 50 lat. Ustawa nie wprowadza rozróżnienia między handlem w celu komercyjnego wykorzystania seksualnego a handlem w celach innych niż seksualne. Ponadto sekcja 4 ustawy o pracy z 2007 r. zakazuje pracy przymusowej i przewiduje karę do czterech lat pozbawienia wolności lub grzywnę do 2700 USD lub obie te kary. Artykuł 3 ustawy o pracy zakazuje różnych form wykorzystywania pracy dzieci, przewidując kary takie same jak za inne przestępstwa związane z pracą przymusową. Kary za te przestępstwa są wystarczająco surowe i współmierne do kar przewidzianych za inne poważne przestępstwa, jak np gwałt . Oczekuje się, że projekt ustawy o opiece i ochronie dzieci będzie dotyczył między innymi przestępstw związanych z handlem dziećmi . Urzędnicy rządowi współpracują z Południowoafrykańską Wspólnotą Rozwoju w celu opracowania modelowych kompleksowych przepisów dotyczących zwalczania handlu ludźmi, które mogłyby zostać skutecznie przyjęte w krajach całego regionu. Rząd ani nie otworzył przestępcy prowadziła dochodzenia w sprawie wszelkich podejrzeń o przestępstwa związane z handlem ludźmi ani ścigała żadnych przypadków handlu ludźmi w okresie sprawozdawczym. Urzędnicy zbadali kilka przypadków pracy dzieci; we wszystkich przypadkach przestępcom wydano nakazy przestrzegania przepisów ustawy o pracy z 2007 r., ale nie zostali oni aresztowani ani ukarani w inny sposób. Ministerstwo Pracy usunęło 17 dzieci pracujących na farmach w Kavango w niebezpiecznych warunkach i zwróciło je rodzicom. Policja uruchomiła bezpłatną infolinię , pod którą obywatele mogli dzwonić z poradami dotyczącymi przypadków handlu ludźmi.

Ochrona

W 2009 r. rząd wzmógł wysiłki na rzecz ochrony ofiar i zapewnienia im dostępu do odpowiednich usług oferowanych przez podmioty pozarządowe, ponieważ wciąż brakowało środków finansowych i zdolności do bezpośredniej opieki nad ofiarami. W okresie sprawozdawczym Ministerstwo Pracy i Opieki Społecznej zidentyfikowało 17 przypadków dzieci nielegalnie pracujących w przemyśle węglowym, 88 przypadków dzieci wykonujących niebezpieczną pracę w innych miejscach pracy oraz 57 przypadków dzieci zmuszanych do pracy. Ministerstwo ds. Równości Płci i Opieki Dziecka (MGECW) zajmowało się trzema przypadkami handlu ludźmi; ofiarami byli zambijscy chłopcy przywiezieni do kraju przez zambijskiego handlarza, dziewczynę z Walvis Bay zmuszona do prostytucji przez matkę, a dziewczęta z Namibii z Kavango i prawdopodobnie z regionu Caprivi były przemycane na farmy winiarskie na południu do pracy przymusowej jako opiekunki do dzieci i pomoc domowa. W 2009 r. MGECW stworzyło krajową bazę danych na temat przemocy ze względu na płeć , która będzie zawierała statystyki dotyczące ofiar handlu ludźmi i pracy dzieci.

Rząd nie ma określonych formalnych procedur kierowania ofiar handlu ludźmi do opieki, chociaż policja jest odpowiedzialna za znalezienie tymczasowego schronienia dla wszystkich ofiar oraz pomoc medyczną. MGECW zapewniała pracowników socjalnych współpracujących z policją , którzy doradzają lub w inny sposób pomagają ofiarom przestępstw z użyciem przemocy , w tym handlu ludźmi. Organy ścigania i inni urzędnicy kierowali ofiary do organizacji pozarządowych i innych podmiotów, które zapewniały schronienia krótkoterminowe. Urzędnicy byli świadomi, że schroniska są często pełne i nie mogą pomieścić wszystkich ofiar potrzebujących pomocy. W Namibii nie istniały długoterminowe schronienia ani usługi mające na celu zaspokojenie specyficznych potrzeb ofiar handlu ludźmi. Jednostka ochrony kobiet i dzieci (WACPU) sił policyjnych Namibii wyznaczyła pokoje badań w głównych szpitalach do leczenia ofiar przestępstw z użyciem przemocy, w których pracują lekarze przeszkoleni w zakresie radzenia sobie z urazami ofiar, w tym ofiar handlu ludźmi. WACPU miała również umowy skierowania z dwiema organizacjami pozarządowymi, aby zapewnić ofiarom traumy poradnictwo i usługi prawne, które były dostępne dla ofiar handlu ludźmi. Rząd dotował niektóre schroniska dla ofiar przemocy ze względu na płeć i najgorszych form pracy dzieci, które mogły nieświadomie pomagać kobietom i dzieciom będącym ofiarami handlu ludźmi. Urzędnicy rozpoczęli renowację 13 budynków należących do rządu, po jednym w każdym regionie, z przeznaczeniem na schroniska dla kobiet i dzieci będących ofiarami przemocy ze względu na płeć i handlu ludźmi, ale obiekty te najprawdopodobniej nie będą świadczyć usług dla mężczyzn. The System prawny Namibii zapewnił ochronę ofiarom, które chcą zeznawać przeciwko swoim oprawcom, a także prawną alternatywę dla deportacji zagranicznych ofiar do krajów, w których mogą spotkać się z trudnościami lub zemstą na mocy przepisów innych przepisów. Oficjalne zrozumienie tego, co stanowi handel ludźmi, pozostaje ograniczone i możliwe jest, że ofiary handlu ludźmi były więzione lub ścigane za naruszenie przepisów dotyczących imigracji i prostytucji, zanim zostały zidentyfikowane jako ofiary.

Zapobieganie

Rząd Namibii podejmował w ciągu roku starania, aby podnieść świadomość na temat handlu ludźmi w całym kraju. Rząd przeprowadził w mediach kampanię przeciwko przemocy ze względu na płeć i handlowi ludźmi, w ramach której zachęcał ofiary i członków społeczeństwa do zgłaszania osób podejrzanych o handel ludźmi oraz do pomocy w dochodzeniach i ściganiu. Mniej urzędników WACPU i MGECW przeszło szkolenie w zakresie identyfikacji ofiar handlu ludźmi w okresie sprawozdawczym niż w poprzednich latach. Rząd nie zapewnił dyplomatom specjalnego szkolenia w zakresie identyfikowania i udzielania pomocy ofiarom handlu ludźmi z Namibii za granicą, ale nadal zachęcał ich do utrzymywania stosunków z organizacjami pozarządowymi zajmującymi się kwestiami handlu ludźmi. W ciągu roku Ministerstwo Spraw Wewnętrznych nawiązało współpracę z UNICEF otworzy biura w szpitalach i rozmieści mobilne jednostki w całym kraju, aby dostarczać metryki urodzenia noworodków i dokumenty tożsamości dla sierot i dzieci wymagających szczególnego traktowania. W okresie sprawozdawczym rząd nie podjął żadnych zauważalnych wysiłków, aby zmniejszyć popyt na komercyjne akty seksualne .