Handel ludźmi w Dżibuti

Dżibuti jest krajem tranzytowym oraz, w mniejszym stopniu, krajem źródłowym i docelowym dla mężczyzn, kobiet i dzieci będących ofiarami handlu ludźmi , w szczególności warunków pracy przymusowej i przymusowej prostytucji . Istnieje niewiele weryfikowalnych danych na temat sytuacji związanej z handlem ludźmi w Dżibuti. Duża liczba dobrowolnych migrantów ekonomicznych z Etiopii i Somalii przechodzi nielegalnie przez Dżibuti w drodze do Jemenu i innych miejsc w Bliski Wschód ; wśród tej grupy niewielka liczba kobiet i dziewcząt może paść ofiarą niedobrowolnej służby domowej lub przymusowego wykorzystywania seksualnego w celach handlowych po dotarciu do miasta Dżibuti lub korytarza transportowego Etiopia-Dżibuti. Nieznana liczba migrantów – mężczyzn, kobiet i dzieci – po dotarciu do Jemenu i innych miejsc na Bliskim Wschodzie jest poddawana warunkom pracy przymusowej i przymusowej prostytucji. uchodźców Dżibuti - składająca się z Somalijczyków, Etiopczyków i Erytrejczyków - a także dzieci ulicy z zagranicy pozostają narażeni na różne formy wyzysku w kraju, w tym handel ludźmi. Podobno starsze dzieci ulicy czasami działają jako alfonsi dla młodszych dzieci. Niewielka liczba dziewcząt ze zubożałych rodzin Dżibuti może angażować się w prostytucję za namową członków rodziny lub innych osób zajmujących się prostytucją . Członkowie zagranicznych sił zbrojnych stacjonujący w Dżibuti przyczyniają się do popytu na kobiety i dziewczęta uprawiające prostytucję, w tym ofiary handlu ludźmi.

Rząd Dżibuti nie przestrzega w pełni minimalnych standardów eliminacji handlu ludźmi; podejmuje jednak w tym celu znaczne wysiłki. Urzędnicy wyższego szczebla uznali zwalczanie handlu ludźmi za ważny priorytet, w ciągu ostatniego roku dążyli do zacieśnienia partnerstwa z innymi rządami i organizacjami międzynarodowymi oraz wykazywali rosnącą świadomość różnicy między handlem ludźmi a przemytem . Rząd jednak nadal nie jest w stanie skutecznie wdrożyć wszystkich elementów ochrony, prewencji i ścigania swojego prawa dotyczącego zwalczania handlu ludźmi, biorąc pod uwagę brak środków. Zajmowanie się przemytem migrantów i zniechęcającymi przepływami uchodźców pozostawało głównym problemem, odwracając uwagę rządu i ograniczone organów ścigania , które w przeciwnym razie mogłyby zostać przeznaczone na wykrywanie i reagowanie na formy handlu ludźmi występujące w granicach kraju. Uważa się jednak, że wysiłki rządu zmierzają do ograniczenia przemytu migrantów do Jemenu ostatecznie przyczyni się do zmniejszenia ogólnej liczby takich migrantów, którzy są narażeni na sytuacje związane z handlem ludźmi na Bliskim Wschodzie.

Biuro Departamentu Stanu USA ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi umieściło ten kraj na „Liście obserwacyjnej poziomu 2” w 2017 r.

Oskarżenie

W okresie sprawozdawczym rząd poczynił znaczne wysiłki, aby postawić przemytników migrantów przed wymiarem sprawiedliwości, ale nie podjął działań organów ścigania przeciwko przestępcom związanym z pracą przymusową lub handlem ludźmi w celach seksualnych . Ustawa 210 „Dotycząca walki z handlem ludźmi”, uchwalona w grudniu 2007 r., Zakazuje zarówno pracy , jak i handlu ludźmi w celach seksualnych. Prawo przewiduje również ochronę ofiar bez względu na pochodzenie etniczne, płeć lub obywatelstwo i przewiduje kary do 30 lat pozbawienia wolności dla skazanych za handel ludźmi. Kary te są wystarczająco surowe i współmierne do kar przewidzianych za inne poważne przestępstwa , takie jak gwałt . W okresie sprawozdawczym wojsko Dżibuti regularnie chowało szczątki rozbitków migrantów , którzy utonęli po nieudanych próbach przemytu. Przemytnicy tych migrantów, schwytani przez władze Dżibuti, zostali przekazani wymiarowi sprawiedliwości w celu ścigania . Ministerstwo Sprawiedliwości poinformowało, że w ubiegłym roku wykorzystało ustawę 210 do ścigania, skazywania i skazania ponad 100 nielegalnych przemytników migrantów i ich wspólników, w tym obywateli Dżibuti. Nie jest jasne, czy którykolwiek z tych przypadków dotyczył handlu ludźmi. Ministerstwo Sprawiedliwości nie zgłosiło żadnych dochodzeń ani ścigania przestępstw związanych z pracą przymusową lub wykorzystywaniem seksualnym w celach zarobkowych. Brigade des Moeurs (zastępca policji) przeprowadzała regularne nocne przeczesywanie stołecznych barów i ulic oraz prewencyjnie zatrzymywała Etiopczyków , Somalijczyków oraz dzieci z Dżibuti podejrzewane o prostytucję . Policja w 2009 r zatrzymał, ale nie postawił zarzutów, 408 dziewcząt w wieku od 10 do 18 lat w takich akcjach; brygada nie wskazała, czy zatrzymała wyzyskiwaczy tych dziewcząt. W listopadzie 2009 r. rząd zwrócił się o włączenie handlu ludźmi do porządku obrad regularnych rozmów dwustronnych Dżibuti-Etiopia i zaproponował projekt protokołu ustaleń w tej sprawie. Umowa składająca się z 15 artykułów zobowiązuje określone organy rządowe do współpracy w kwestiach związanych z handlem ludźmi, proponuje regularne spotkania i zapewnia ramy partnerstwa z Etiopią w zakresie współpracy sądowej.

Ochrona

Dysponując niewielkimi zasobami i bardzo małą pulą maleńkich, niedofinansowanych organizacji pozarządowych , rząd miał niewiele środków na zaspokojenie potrzeb ofiar handlu ludźmi w ciągu roku. Rada Ministrów nie podjęła w 2009 roku żadnych działań w celu zapewnienia ofiarom kompleksowej opieki, zgodnie z art. 18 ustawy 210. Po zatrzymaniu dzieci podejrzanych o uprawianie prostytucji policja wskazała, że ​​próbowała zlokalizować i spotkać się z rodzicami lub innymi członkami rodziny w celu omówienia odpowiedniej ochrony dzieci ; dzieci były następnie zwalniane pod opiekę członków rodziny bez postawienia zarzutów. Gdy nie można było znaleźć członków rodziny, dzieci cudzoziemskie mogły zostać deportowane do kraju pochodzenia; rząd nie podał danych o takich deportacjach . Policja współpracowała z przychodnią i szpitalami Ministerstwa Zdrowia oraz organizacjami pozarządowymi w celu zapewnienia opieki medycznej ofiarom dziecięcej prostytucji. W 2009 r. dzieciom zatrzymanym pod zarzutem prostytucji nie postawiono żadnych zarzutów. Rząd nadal zapewniał ochronę i zakwaterowanie ubiegającym się o azyl uciekinierom z Armia Erytrei , z których niektórzy mogą być ofiarami handlu ludźmi. Rząd nie opracował jeszcze systemu proaktywnej identyfikacji ofiar handlu ludźmi wśród szczególnie narażonych grup społecznych ani procedury przekazywania takich ofiar handlu ludźmi pod opiekę. Władze nie zachęcały ofiar do udziału w dochodzeniach lub ściganiu ich handlarzy. Dżibuti było gospodarzem spotkania Somalijskiej Mieszanej Grupy Zadaniowej ds. Migracji w lipcu 2009 r., podczas którego przedstawiciele rządu Jemenu , Somalilandu i Puntlandu administracje i organizacje międzynarodowe omówiły wysiłki na rzecz poprawy ochrony migrantów przedostających się z Somalii i Dżibuti do Jemenu.

Zapobieganie

Wysiłki rządu na rzecz zapobiegania handlowi ludźmi nasiliły się w okresie sprawozdawczym. Począwszy od maja 2009 r. rząd udostępnił IOM przestrzeń biurową w Ministerstwie Pracy w ramach ogólnych działań na rzecz zapobiegania niebezpiecznej migracji, w tym handlu ludźmi. Odnosząc się do obaw migrantów, którzy nielegalnie opuszczają wybrzeża Dżibuti i udają się do Jemenu, rząd nawiązał współpracę z IOM w celu wzniesienia billboardów w całym kraju ostrzegających migrantów przed niebezpieczeństwami związanymi z nielegalną migracją, w tym ryzykiem stania się ofiarą handlu ludźmi lub wyzysku pracowników. W 2009 roku Krajowe Biuro ds. Uchodźców i Osób Dotkniętych Katastrofami (ONARS) oraz UNHCR przeprowadziła spis uchodźców w obozie Ali Adde i wydała legitymacje osobom dorosłym. Podmioty te wspólnie przeprowadzały również dwa razy w tygodniu kontrole osób ubiegających się o azyl na przejściu granicznym Loyada przed transportem kwalifikujących się uchodźców do ośrodka recepcyjnego UNHCR. Rząd pracował nad zmniejszeniem popytu na komercyjne akty seksualne, kontynuując dochodzenie w sprawie przypadków wykorzystywania seksualnego dzieci i rozmieszczając regularny oddział policji . Rząd nie podjął żadnych znanych działań w celu zmniejszenia popytu na pracę przymusową.