Handel ludźmi w Etiopii
Etiopia jest krajem pochodzenia mężczyzn, kobiet i dzieci będących ofiarami handlu ludźmi , w szczególności warunków pracy przymusowej i przymusowej prostytucji . Dziewczęta z obszarów wiejskich Etiopii są zmuszane do niewolnictwa domowego i rzadziej do komercyjnego wykorzystywania seksualnego , podczas gdy chłopcy są zmuszani do pracy przymusowej przy tradycyjnym tkactwie, wydobywaniu złota , rolnictwie, pasterstwie i handlu ulicznym. Niewielka liczba etiopskich dziewcząt jest zmuszana do niewolnictwa domowego poza Etiopią, głównie w Dżibuti i Sudanie. Podczas gdy etiopscy chłopcy są zmuszani do pracy w Dżibuti jako sprzedawcy i chłopcy na posyłki .
Kobiety ze wszystkich części Etiopii są poddawane przymusowej niewoli domowej na całym Bliskim Wschodzie iw Sudanie, a wiele z nich migruje do miejsc pracy przez Dżibuti, Egipt, Libię, Somalię lub Jemen. Etiopskie kobiety na Bliskim Wschodzie spotykają się z poważnymi nadużyciami, w tym napaściami fizycznymi i seksualnymi , odmową wynagrodzenia, pozbawieniem snu , uwięzieniem, więzieniem i morderstwem . Wielu popada w rozpacz i chorobę psychiczną ; niektórzy popełniają samobójstwo . Niektóre kobiety są wykorzystywane w handlu seksualnym po przybyciu do miejsca przeznaczenia, zwłaszcza w burdelach i w pobliżu pól naftowych w Sudanie.
Niewielka liczba nisko wykwalifikowanych Etiopczyków migruje do Arabii Saudyjskiej, arabskich krajów Zatoki Perskiej i innych krajów afrykańskich, gdzie są zmuszani do pracy. W ciągu roku somalijskie Regionalne Biuro Bezpieczeństwa i Administracji zwiększyło rekrutację do specjalnych sił policyjnych i lokalnych bojówek . Doniesiono, że zarówno siły wspierane przez rząd, jak i grupy powstańcze w Degehabur i Fiq bezprawnie rekrutowały dzieci, chociaż zarzutów tych nie można było ostatecznie zweryfikować.
Rząd Etiopii nie przestrzega w pełni minimalnych standardów eliminacji handlu ludźmi; podejmuje jednak w tym celu znaczne wysiłki. W ciągu ostatniego roku rząd poczynił postępy w zwalczaniu międzynarodowego handlu ludźmi , znacznie zwiększając wysiłki organów ścigania . Częściowo z powodu powołania Sekcji ds. Handlu Ludźmi i Narkotyków w Wydziale Śledczym ds. Przestępczości Zorganizowanej Policji Federalnej, położono większy nacisk na dochodzenie i ściganie międzynarodowych przestępstw związanych z handlem ludźmi, chociaż ciągły brak dochodzeń i ścigania przestępstw związanych z wewnętrznym handlem nadal budzi niepokój. Rząd kontynuował wysiłki na rzecz udzielania pomocy ofiarom handlu dziećmi zidentyfikowanym w regionie stołecznym.
Biuro Departamentu Stanu USA ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi umieściło Etiopię na „poziomie 2” w 2017 r.
Oskarżenie
Chociaż rząd Etiopii wzmógł wysiłki na rzecz ścigania i karania przestępców zajmujących się handlem międzynarodowym, ściganie przypadków handlu wewnętrznego nadal nie istnieje. Artykuł 635 kodeksu karnego Etiopii (handel kobietami i nieletnimi) kryminalizuje handel seksualny i przewiduje kary nieprzekraczające pięciu lat pozbawienia wolności. Artykuły 596 ( Zniewolenie ) i 597 (Handel kobietami i dziećmi) zakazują niewolnictwa i handlu ludźmi oraz przewidują kary od pięciu do dwudziestu lat surowego więzienia .
Artykuły te rzadko były wykorzystywane do ścigania przestępstw związanych z handlem ludźmi. Zamiast tego artykuły 598 (Bezprawne wysyłanie Etiopczyków do pracy za granicą) i 571 (Zagrażanie życiu innej osoby) są częściej wykorzystywane do ścigania przypadków międzynarodowego handlu ludźmi. 11. ława karna Federalnego Sądu Najwyższego rozpatrywała wszystkie przypadki handlu międzynarodowego, a także sprawy dotyczące handlu wewnętrznego wykryte w jurysdykcji Addis Abeby . Między marcem a październikiem 2009 r. sąd rozpoznał piętnaście spraw dotyczących międzynarodowego handlu ludźmi, w wyniku których wydano pięć wyroków skazujących , dziewięć uniewinniających i jedno wycofanie z powodu braku świadków. Spośród pięciu wyroków skazujących trzech sprawców otrzymało kary pięciu lat pozbawienia wolności w zawieszeniu, dwóch współoskarżonych ukarano grzywną, a jeden sprawca odbywa karę pięciu lat pozbawienia wolności.
Na koniec okresu sprawozdawczego przed Wysokim Trybunałem toczyło się trzydzieści jeden spraw, w tym jedna dotycząca domniemanego wewnętrznego handlu ludźmi. Sąd pomyślnie zakończył pozostałe osiem spraw, zabezpieczając osiem wyroków skazujących na podstawie art. 598 i 571 oraz orzekając kary od pięciu do dwunastu lat pozbawienia wolności, bez kar w zawieszeniu. W 2009 r. Centrum Szkolenia Zawodów Wymiaru Sprawiedliwości Sądu Najwyższego włączyło szkolenia dotyczące przeciwdziałania handlowi ludźmi do swoich rutynowych programów szkoleniowych.
Ochrona
Chociaż rządowi brakowało środków na zapewnienie bezpośredniej pomocy ofiarom handlu ludźmi lub na finansowanie organizacji pozarządowych zapewniających opiekę ofiarom, policja w stolicy zastosowała procedury identyfikacji ofiar i kierowania do nich, regularnie kierując zidentyfikowane dzieci będące ofiarami do organizacji pozarządowych w celu uzyskania opieki. W ciągu roku ds. ochrony dzieci (CPU) – połączone zespoły policji i organizacji pozarządowych działające na każdym z 10 posterunków policji w Addis Abebie – uratowały dzieci i skierowały je do jedenastej jednostki CPU w centralnym terminalu autobusowym , która jest poświęcona wyłącznie identyfikacji i uzyskaniu opieki nad dziećmi będącymi ofiarami handlu ludźmi .
W 2009 roku jednostka ta zidentyfikowała 1134 dzieci będących ofiarami handlu ludźmi, co stanowi wzrost o 235 ofiar w porównaniu z rokiem poprzednim. Skierował 116 dzieci będących ofiarami handlu ludźmi do schronisk organizacji pozarządowych w celu uzyskania opieki i odnalezienia rodziny oraz ponownie zjednoczył 757 dzieci z rodzicami lub krewnymi w Addis Abebie i regionach peryferyjnych. Lokalna policja i urzędnicy administracji regionalnej pomagali w powrocie dzieci do ich miejsc zamieszkania; Etiopska Korporacja Telekomunikacyjna zapewniła bezpłatną usługę telefonii międzymiastowej i pomoc swoich pracowników w całym kraju, aby umożliwić CPU nawiązanie kontaktu z lokalnymi urzędnikami.
Departament Spraw Społecznych i Obywatelskich Administracji Miasta Addis Abeba ponownie połączył 26 dzieci będących ofiarami handlu ludźmi z ich rodzinami w regionach i umieścił pięć w rodzinach zastępczych . Podczas gdy policja zachęcała ofiary do udziału w dochodzeniach i postępowaniach karnych, ograniczone zasoby uniemożliwiały im pokrycie kosztów podróży lub zapewnienie innych zasobów materialnych umożliwiających składanie zeznań . W 2009 roku nie było żadnych doniesień o zatrzymaniu, uwięzieniu lub postawieniu w stan oskarżenia ofiar handlu ludźmi.
Ograniczone usługi konsularne świadczone etiopskim pracownikom za granicą nadal stanowiły słabość wysiłków rządu. W 2009 roku zwiększyła jednak liczbę funkcjonariuszy w niektórych swoich misjach aż o 300 procent, a jej konsulat w Bejrucie wznowił ograniczone usługi dla ofiar, w tym prowadzenie małej kryjówki, mediacje z pracodawcami pracowników domowych, oraz odwiedziny pracowników przetrzymywanych w areszcie śledczym . W lipcu i grudniu 2009 r. Konsulat Generalny Etiopii zapewnił uwolnienie i repatriację odpowiednio 42 i 75 ofiar przetrzymywanych w Libanie za naruszenia imigracyjne.
Rząd wykazywał jedynie początkowe oznaki zaangażowania rządów krajów docelowych w celu poprawy ochrony etiopskich pracowników i uzyskania usług ochronnych dla ofiar. Kobiety będące ofiarami handlu ludźmi wracające do Etiopii w dużej mierze polegały na kilku organizacjach pozarządowych pracujących z dorosłymi ofiarami oraz usługach psychologicznych świadczonych przez rządowy szpital Emmanuel Mental Health Hospital. W 2009 r. administracja miasta Addis Abeba udostępniła ziemię 10 ofiarom repatriacji z Dżibuti jako miejsce na projekt samopomocy.
Ponadto ministerstwa spraw zagranicznych oraz spraw kobiet i dzieci udzieliły pomocy 75 ofiarom repatriowanym z Libanu w 2009 r. oraz pomogły 12 ofiarom repatriowanym z Izraela w założeniu firmy sprzątającej. Proklamacja organizacji charytatywnych i stowarzyszeń ze stycznia 2009 r. zabrania między innymi finansowanym z zagranicy organizacjom pozarządowym informowania ofiar o ich prawach wynikających z prawa etiopskiego lub występowania w ich imieniu; ograniczenia te miały negatywny wpływ na zdolność organizacji pozarządowych do odpowiedniego świadczenia usług ochronnych.
Zapobieganie
Wysiłki Etiopii na rzecz zapobiegania handlowi ludźmi wzmogły się, podczas gdy środki mające na celu zwiększenie świadomości na temat handlu wewnętrznego pozostały znikome. W listopadzie 2009 r. Ministerstwo Pracy i Spraw Socjalnych (MOLSA) po raz pierwszy od ponad dwóch lat powołało Międzyresortową Grupę Zadaniową ds. Handlu Ludźmi. W rezultacie MOLSA i Ministerstwo Spraw Zagranicznych zorganizowały w marcu 2010 r. „Krajową Konferencję na temat Handlu Ludźmi i Nielegalnej Migracji ”, na której podjęto opracowanie krajowego planu działania. Rząd nadal zakazywał swoich obywateli przed podróżowaniem do Libanu, Syrii i Kataru w celach zarobkowych.
W lipcu 2009 r. rząd podpisał dwustronną umowę o pracę z rządem Kuwejtu , która zawiera postanowienia dotyczące zacieśnienia współpracy organów ścigania w zakresie zwalczania handlu ludźmi ; umowa zacznie obowiązywać po jej uchwaleniu przez Izbę Reprezentantów Ludowych , podpisaniu przez Prezydenta i opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym. Między lipcem a grudniem 2009 r. dwóch pełnoetatowych doradców MOLSA przeprowadziło 5355 migrujących pracowników trzygodzinne sesje wprowadzające przed wyjazdem na temat zagrożeń związanych z migracją zarobkową i warunków panujących w krajach przyjmujących; dane za pierwsze półrocze nie były dostępne. MOLSA nawiązała również współpracę z IOM w celu stworzenia bazy danych umożliwiającej śledzenie agencji zatrudnienia upoważnionych do wysyłania pracowników za granicę, a także skarg pracowników.
Agencji Zatrudnienia Prywatnego 104/1998, która reguluje pracę agencji pośrednictwa pracy i chroni pracowników migrujących przed nieuczciwą rekrutacją lub sytuacjami nadmiernego zadłużenia , które mogą przyczynić się do pracy przymusowej, przewiduje kary od 5 do 10 lat pozbawienia wolności. W sierpniu 2009 r. rząd przyjął poprawkę do tej proklamacji, proklamację dotyczącą usług pośrednictwa pracy nr 632/2009, zakazującą dodatkowych opłat prowizyjnych, wymagającą od agencji lub ich lokalnych oddziałów utrzymywania schroniska dla maltretowanych pracowników w każdym kraju docelowym, zwiększającą środki pieniężne agencji i depozyty obligacji jako zabezpieczenia na wypadek zerwania umowy z pracownikiem oraz nakazania tworzenia stanowisk attaché pracy w placówkach dyplomatycznych za granicą.
Do tej pory Parlament nie przyznał MOLSA środków na ustanowienie tych stanowisk. W ciągu roku Południowych Narodów, Narodowości i Regionu Ludowego (SNNPR) zapewnił bezpłatny czas radiowy lokalnej organizacji pozarządowej na programy informacyjne dotyczące zwalczania handlu ludźmi. Podręczniki do szkół podstawowych w Etiopii zawierają instrukcje dotyczące pracy dzieci i handlu ludźmi. W okresie sprawozdawczym rząd nie podejmował działań na rzecz ograniczenia popytu na komercyjne akty seksualne lub pracę przymusową. Przed wysłaniem żołnierzy na międzynarodowe misje pokojowe misjach rząd szkolił ich w zakresie praw człowieka , w tym handlu ludźmi. Etiopia nie jest stroną protokołu ONZ TIP z 2000 r .