Handel ludźmi w Beninie
Benin jest krajem pochodzenia i tranzytu dzieci będących ofiarami handlu ludźmi , w szczególności warunków pracy przymusowej i przymusowej prostytucji . Do niedawna analitycy uważali również Benin za kraj docelowy dla zagranicznych dzieci przywiezionych do kraju i poddanych pracy przymusowej , ale nowe informacje ze źródeł rządowych i pozarządowych wskazują, że łączna liczba takich dzieci nie jest znacząca. Większość ofiar to dziewczęta sprzedawane do służby domowej lub seksu komercyjnego handlu w Cotonou , stolicy administracyjnej. Niektórzy chłopcy są zmuszani do pracy na farmach, do pracy w budownictwie, do wyrobu rękodzieła lub do sprzedawania przedmiotów na ulicy. Wielu handlarzy to krewni lub znajomi swoich ofiar, wykorzystujący tradycyjny system vidomegon, w którym rodzice pozwalają swoim dzieciom mieszkać i pracować dla bogatszych krewnych, zwykle na obszarach miejskich. Istnieją doniesienia, że niektórzy turyści odwiedzający Park Narodowy Pendjari w północnym Beninie wykorzystują nieletnie dziewczyny do prostytucji , z których część może być ofiarami handlu ludźmi. Benińskie dzieci rekrutowane do pracy przymusowej za granicą są przeznaczone głównie do Nigerii i Gabonu , a niektóre trafiają również na Wybrzeże Kości Słoniowej i inne kraje afrykańskie, gdzie mogą być zmuszane do pracy w kopalniach , kamieniołomach lub sektorze kakao .
Rząd Beninu nie przestrzega w pełni minimalnych standardów eliminacji handlu ludźmi; podejmuje jednak w tym celu znaczne wysiłki, pomimo ograniczonych zasobów. W ciągu ostatniego roku rząd podjął działania mające na celu przyspieszenie ścigania sprawców handlu ludźmi oraz zwiększenie liczby działań ochronnych i prewencyjnych. Starając się zapobiegać handlowi ludźmi, wydała trzy dekrety regulujące przemieszczanie się dzieci do Beninu iz Beninu oraz kontynuowała ogólnokrajowe wysiłki na rzecz rejestracji urodzeń i wydawania aktów urodzenia wszystkim obywatelom. Rząd nie gromadził jednak i nie udostępniał swoim obywatelom i partnerom dokładnych danych organów ścigania dotyczących kwestii związanych z handlem ludźmi. Ponadto nie zapewnił swoim urzędnikom specjalistycznego szkolenia w zakresie rozpoznawania, prowadzenia dochodzeń i ścigania przypadków handlu ludźmi.
Departamentu Stanu USA ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi umieściło ten kraj na „Liście obserwacyjnej poziomu 2” w 2017 r., A obecnie znajduje się na „Liście 2” .
Oskarżenie
W okresie sprawozdawczym rząd kontynuował swoje wysiłki na rzecz postawienia sprawców handlu ludźmi przed wymiarem sprawiedliwości. Z prawnego punktu widzenia Benin nie zabrania wszystkich form handlu ludźmi, chociaż jego ustawa z 2006 r. dotycząca transportu nieletnich i zwalczania handlu dziećmi kryminalizuje wszystkie formy handlu dziećmi i przewiduje kary do 20 lat pozbawienia wolności. Kary te są wystarczająco surowe i przewyższają kary przewidziane za gwałt. Prawo dotyczące handlu dziećmi nie obejmuje dorosłych, chociaż istniejące przepisy przeciwko porwaniom i wyzyskowi w pracy zapewniają pewną ochronę osobom powyżej 18 roku życia. Ministerstwo Sprawiedliwości, Legislacji i Praw Człowieka poinformowało, że w Beninie jest osiem sądy prowadził łącznie 200 spraw związanych z handlem dziećmi i przestępstwami z nim związanymi, w tym uprowadzeniami dzieci i korupcją dzieci. Na koniec okresu sprawozdawczego 155 spraw pozostawało w toku, pięć spraw zostało oddalonych, a 40 spraw zakończyło się wyrokami skazującymi; rząd nie określił, które z tych przypadków dotyczyły handlu dziećmi, ani nie podał informacji o wyrokach wydanych skazanym za handel dziećmi. Brygada Policji ds. Ochrony Nieletnich (BPM) zajmowała się 58 sprawami dotyczącymi handlu dziećmi lub nielegalnego przemieszczania dzieci poza granice kraju bez zgody rodziców, doprowadzając 17 sprawców do sądu w Kotonu w celu dalszego dochodzenia i ścigania. Żandarmi w wiosce Porga aresztowali podejrzanych handlarzy ludźmi próbujących przekroczyć granicę między Beninem a Burkiną Faso w drodze na Wybrzeże Kości Słoniowej z pięciorgiem dzieci w kwietniu 2009 roku i dostarczyli ich do sądu w Natitingou . Rząd nie podał informacji o wyniku sprawy Porga ani danych o sprawach prowadzonych przez inne piony policji. Nie było dowodów na współudział benińskich urzędników państwowych w przestępstwach związanych z handlem ludźmi. Chociaż starszy policji członkowie przeszli szkolenie w zakresie zagadnień związanych z handlem dziećmi w ramach szkolenia w akademii policyjnej, inni funkcjonariusze nie zostali przeszkoleni w zakresie rozpoznawania, prowadzenia dochodzeń i ścigania przestępstw związanych z handlem ludźmi.
Ochrona
Cztery ministerstwa rządowe i kilku międzynarodowych darczyńców i organizacje pozarządowe skutecznie wykorzystały swoje partnerstwa, aby poszerzyć możliwości Beninu w zakresie pomocy, repatriacji i reintegracji ofiar handlu ludźmi w 2009 roku. Wybrzeże, Mali i Togo ; te akcje ratunkowe były wynikiem partnerstwa z władzami tych krajów. Liczba ta oznacza wzrost o 22 więcej akcji ratunkowych niż w poprzednim roku. Ponadto współpracuje z UNICEF i gabońskich urzędników, rząd repatriował 28 benińskich dzieci, z których część mogła być ofiarami handlu ludźmi, uratowanych z łodzi przewożącej tajnych migrantów u wybrzeży Gabonu. W większości przypadków BPM przejęło wstępną opiekę nad ofiarami już w Beninie, a po rozmowie w celu potwierdzenia ich statusu jako ofiar handlu ludźmi zazwyczaj kierowało je do sieci długoterminowych schronisk dla organizacji pozarządowych. BPM przetrzymuje wyzdrowiałe ofiary w dużym schronie tranzytowym zbudowanym przez rząd, który utrzymywał w Kotonu, w którym pracuje siedmiu pracowników organizacji pozarządowych, do czasu przeniesienia ofiar do schroniska dla organizacji pozarządowych w celu reintegracji. W 2009 roku schronisko BPM przyjęło 941 dzieci, z których wiele było ofiarami handlu ludźmi, udzielając im pomocy prawnej, medycznej i psychologicznej. Ministerstwo Rodziny i Solidarności Narodowej współpracowało z organizacjami pozarządowymi w celu ponownego połączenia dzieci z rodzinami. Żadne dziecko nie wraca do swojej społeczności, z której pochodzi, dopóki nie znajdzie odpowiedniego miejsca, w którym można je ponownie włączyć, takiego jak szkoła, ośrodek zawodowy lub miejsce przyuczenia do zawodu. Rząd rozszerzył dostęp tych dzieci do ogólnopolskiej sieci ośrodków promocji społecznej, które świadczą podstawowe usługi socjalne w każdej z 77 gmin w kraju. Zagraniczne ofiary przestępstw handlu ludźmi otrzymały pomoc od rządu za pośrednictwem BPM i ośrodków promocji społecznej przed repatriacją. Według organizacji pozarządowej prowadzącej repatriację i udzielanie schronienia benińskim ofiarom z Abeokuta kamieniołomów w Nigerii, Benińskie Ministerstwo Rodziny, BPM i Konsulat Beniński w Nigerii dokonały repatriacji 20 ofiar handlu ludźmi w okresie od sierpnia do grudnia 2009 r. Zarówno BPM, jak i Biuro Monitorowania Rodziny i Dziecka w Ministerstwie Rodziny utworzyły operacyjne bazy danych dotyczące handlu dziećmi w ciągu roku, ale żadne z nich nie dostarczyło danych na temat ofiar handlu ludźmi w okresie sprawozdawczym. Urzędnicy zachęcali ofiary do pomocy w dochodzeniu w sprawie sprawców handlu ludźmi, ale chronili dzieci przed udziałem w procesie, chyba że wymaga tego sędzia. Ofiary nie były niewłaściwie osadzane w więzieniach ani karane grzywną za bezprawne czyny popełnione bezpośrednio w wyniku handlu ludźmi, ale rząd nie posiadał mechanizmu sprawdzania ofiar handlu ludźmi wśród populacji kobiet i dzieci uprawiających prostytucję.
Zapobieganie
Poprzez partnerstwo z lokalnymi i międzynarodowymi agencjami rząd zapewnił częściowe wsparcie dla kilku nowych programów zapobiegania handlowi dziećmi. W 2009 roku Ministerstwo Rodziny, przy wsparciu zagranicznych darczyńców, utworzyło 142 nowe lokalne komitety, aby umożliwić nadzór społeczności w Beninie i wzdłuż granicy Benin-Nigeria. BPM, agenci imigracyjni i żandarmi zajęli stanowiska na międzynarodowych przejściach granicznych, aby sprawdzać podróżnych i monitorować transport dzieci. Obserwatorzy ci polegali na sygnalistach ze społeczności, którzy ostrzegali ich o podejrzanych przypadkach. Ponadto rząd zakończył przed terminem swój krajowy plan zwalczania handlu dziećmi i pracy na lata 2008-2012. Również w 2009 r. rząd wraz z zagranicznymi partnerami zrealizował drugi projekt przeciwdziałania handlowi dziećmi, mający na celu poprawę warunków życia i zwiększenie poszanowania praw praw dziecka , zajmując się w ten sposób kluczowymi strukturalnymi przyczynami problemu handlu ludźmi w Beninie. Rząd, we współpracy z UNICEF i dużym bankiem regionalnym, rozpoczął siedmiodniową kampanię informacyjną przeciwko dziecięcej turystyce seksualnej . Rząd zapewnił żołnierzom benińskim szkolenie w zakresie handlu dziećmi i wykorzystywania dzieci przed ich rozmieszczeniem za granicą w ramach międzynarodowych pokojowych .