Tworzenie rządu hiszpańskiego w latach 2015–2016

Tworzenie rządu hiszpańskiego w latach 2015–2016

Mariano Rajoy otrzymuje gratulacje od rzecznika PSOE Antonio Hernando po udanej inwestycie na stanowisko premiera 29 października 2016 r.
Data	1 : 21 grudnia 2015 – 26 kwietnia 2016 2 : 27 czerwca – 29 października 2016
Lokalizacja	Hiszpania
Przyczyna	Zawieszone parlamenty po wyborach parlamentarnych w 2015 i 2016 roku .
Uczestnicy	PP PSOE Podemo C ERBN CDC / PDeCAT PNV Kompromis j.m EH Bildu UPN CCa FAC NCA
Wynik	1 .: Podpisanie paktu PSOE-C. Nieudana inwestytura Pedro Sáncheza 4 marca. Niekonkluzywność negocjacji w sprawie utworzenia rządu prowadząca do nowych wyborów . 2. miejsce : Podpisanie paktu PP–C. Mariano Rajoya 2 września. Kryzys PSOE prowadzący do obalenia Sáncheza i głosowania partii za zezwoleniem na rząd mniejszości PP. Udana inwestycja Rajoya 29 października. drugi rząd Rajoya .

Próby utworzenia rządu w Hiszpanii nastąpiły po niejednoznacznych wyborach parlamentarnych w Hiszpanii z 20 grudnia 2015 r. , w których żadna partia polityczna nie uzyskała ogólnej większości. W rezultacie utworzono poprzedni gabinet Partii Ludowej (PP) kierowany przez Mariano Rajoya, który pełnił funkcję dozorcy do czasu wyboru nowego rządu.

Po serii nierozstrzygniętych negocjacji międzypartyjnych, lider Hiszpańskiej Socjalistycznej Partii Robotniczej (PSOE) Pedro Sánchez próbował bezskutecznie przeprowadzić głosowanie nad inwestyturą w dniach 2–4 marca. Następnie nastąpił impas polityczny, ponieważ król Filip VI nie mógł znaleźć nowego kandydata do nominacji z wystarczającym poparciem parlamentarnym. W rezultacie 26 czerwca odbyły się przedterminowe wybory . Drugie wybory również okazały się niejednoznaczne, a nieudana próba inwestytury podjęta przez Rajoya 31 sierpnia podniosła perspektywę trzecich wyborów.

1 października w wyniku buntu partyjnego Sánchez został usunięty ze stanowiska lidera PSOE, a ten ostatni głosował za zezwoleniem na utworzenie mniejszościowego rządu PP . Zmaterializowało się to 29 października, kiedy PSOE wstrzymało się od głosu w drugiej ofercie Rajoya dotyczącej inwestycji, kończąc tym samym impas polityczny po 313 dniach bez rządu operacyjnego.

Legalne prowizje

Procedura tworzenia rządu w Hiszpanii została opisana w artykule 99 Konstytucji z 1978 r .:

1. Po odnowieniu składu Kongresu Deputowanych oraz w innych przypadkach przewidzianych w Konstytucji Król , po zasięgnięciu opinii przedstawicieli wybranych przez ugrupowania polityczne mające reprezentację parlamentarną, oraz za pośrednictwem przewodniczącego Kongresu , zgłasza kandydata na premiera minister . 2. Kandydat zgłoszony zgodnie z postanowieniami ustępu poprzedniego przedstawia Kongresowi Deputowanych program polityczny Rządu, który zamierza utworzyć, i zabiega o wotum zaufania izb. 3. Jeżeli Kongres Deputowanych bezwzględną większością głosów swoich członków udzieli wotum zaufania temu kandydatowi, Król mianuje go Prezydentem. Jeżeli bezwzględna większość nie zostanie osiągnięta, ten sam wniosek zostaje poddany nowemu głosowaniu czterdzieści osiem godzin po poprzednim głosowaniu i uważa się, że wotum zaufania zostało zapewnione, jeżeli został przyjęty zwykłą większością głosów. 4. Jeżeli po tym głosowaniu nie uzyskano wotum zaufania dla inwestytury, kolejne wnioski poddaje się pod głosowanie w trybie przewidzianym w ustępach poprzednich. 5. Jeżeli w ciągu dwóch miesięcy od pierwszego głosowania nad inwestyturą żaden kandydat nie uzyska wotum zaufania Kongresu, Król rozwiązuje Kongres i zarządza nowe wybory, po zatwierdzeniu przez Przewodniczącego Kongresu.

— Artykuł 99 ust. 5 hiszpańskiej konstytucji.

Pierwsza runda formacyjna (grudzień 2015 – kwiecień 2016)

Zmiany po wyborach w 2015 roku

Pozycje początkowe

Ponieważ wybory parlamentarne w Hiszpanii w 2015 r. przyniosły bardzo rozdrobniony parlament , oczekiwano, że do utworzenia stabilnego rządu potrzebne będzie porozumienie wielopartyjne. Premier dozorca i lider Partii Ludowej (PP) Mariano Rajoy powiedział, że spróbuje utworzyć administrację, podczas gdy opozycja i lider Hiszpańskiej Socjalistycznej Partii Robotniczej (PSOE) Pedro Sánchez opowiadali się za zmianą rządu. Dwie możliwe koalicje oparte na lewicowo-prawicowym spektrum politycznym , prawicowa (PP z obywatelami (C)) - i lewicowa (PSOE z Podemosem ), nie uzyskały ogólnej większości - ustalonej na 176 mandatów - przez sobie.

Spekulowano wokół czterech wyników:

Kongres Deputowanych wynikający z wyborów powszechnych z 20 grudnia 2015 r .

• Wielka koalicja PP i PSOE, zjawisko bezprecedensowe w hiszpańskiej polityce, ale jedyna realna umowa dwupartyjna, która byłaby w stanie osiągnąć bezwzględną większość, z 213 mandatami.
• Sojusz PSOE, Podemos i C, obejmujący 199 miejsc.
• Koalicja PSOE, Podemos i IU – licząca 161 mandatów – wraz z mniejszymi partiami regionalnymi.
• Impas parlamentarny trwający dwa miesiące od pierwszego nieudanego głosowania nad inwestyturą, w wyniku którego w pewnym momencie w 2016 r. odbędą się nowe wybory powszechne.

W wyniku arytmetycznej niewykonalności sojuszu z C, Rajoy zamierzał dotrzeć do PSOE, aby przynajmniej zapewnić ich wstrzymanie się od jego inwestytury, sugerując nawet przyznanie im dodatkowych stanowisk w Biurze Kongresu. Sánchez nie rozważał takiej możliwości, ale on i jego partia unikali komentarzy na temat utworzenia alternatywnego rządu lewicowego, w skład którego wchodziłby Podemos i jego regionalne sojusze. Niektórzy członkowie partii - na przykład prezydent Kastylii-La Manchy Emiliano García-Page - wskazywali, że nawet gdyby PSOE uzyskała poparcie Podemosa, nie uzyskałaby większości bez większości innych partii i opowiadała się za pozostaniem partii w przeciwieństwie.

Lider Podemos, Pablo Iglesias, przedstawił sztywne warunki, aby rozważyć rozpoczęcie negocjacji z jakąkolwiek partią, w tym ochronę praw w ramach konstytucji, reformę wyborczą , wprowadzenie wyborów odwoławczych i nową umowę terytorialną, która uznawała Hiszpanię za państwo wielonarodowe i zezwalała na obchody referendum w sprawie samostanowienia w Katalonii . Sekretarz polityczny partii Íñigo Errejón również wyraził początkową odmowę poparcia Sáncheza jako potencjalnego kandydata na premiera, sugerując zamiast tego poszukiwanie „ kandydata niezależnego , ponad partiami”. Lider C, Albert Rivera, obiecał podczas kampanii, że nie będzie aktywnie wspierał ani PP, ani rządu kierowanego przez PSOE, ale jego partia może rozważyć wstrzymanie się od głosu, aby pozwolić na utworzenie mniejszościowego gabinetu PP i że sprzeciwi się jakiemukolwiek sojuszowi w którym uczestniczył Podemos.

Stanowisko PSOE

W wyniku wyborów PSOE znalazła się na pozycji kingmakera . Kilku regionalnych przywódców PSOE zebrało się wokół prezydenta Andaluzji Susany Díaz i ostrzegło Sáncheza przed jakimkolwiek porozumieniem z Podemosem, uznając warunki przedstawione przez Pablo Iglesiasa w następstwie wyborów za „nieosiągalne”. Niektórzy regionalni premierzy partii – tacy jak García-Page, prezydent Walencji Ximo Puig , Javier Fernández z Asturii czy Guillermo Fernández Vara z Estremadury – opowiadali się za pozwoleniem PP na samodzielne utworzenie rządu. Po spotkaniu z Rajoyem 23 grudnia Sánchez sprzeciwił się jakimkolwiek umowom z PP i wyraził wolę zamiast tego sondowania alternatywnych sojuszy, jednocześnie odrzucając poprzednią propozycję Alberta Rivery dotyczącą umowy między PP, PSOE i C - wyraźnie wykluczając Podemos - to promował „reformy polityki rewitalizacji, których potrzebowała Hiszpania”.

Premier Rajoy i lider PSOE Sánchez na spotkaniu powyborczym 23 grudnia 2015 r.

Sánchez spotkał się również z krytyką ze strony własnej partii w świetle jego wyniku wyborczego - najgorszego w najnowszej historii PSOE do tego momentu - ponieważ jego krytycy dążyli do zorganizowania kongresu partii w lutym, aby głosować nad nowym kierownictwem. Díaz - który stał się czołową postacią wewnętrznej opozycji PSOE wobec Sáncheza - starał się zostać nowym liderem partii i ostatecznie poprowadzić PSOE do nowych wyborów powszechnych, chcąc ograniczyć politykę paktu Sáncheza poprzez uchwały komitetu federalnego partii. Dokonano tego 28 grudnia, kiedy partia ustaliła, że ​​​​jeśli Podemos nie wycofa swojego warunku z czerwonej linii , aby przeprowadzić referendum w Katalonii, partia nie będzie z nimi rozmawiać o żadnych paktach, wymagając od Sáncheza uniknięcia zostania premierem „za wszelką cenę” . Jednocześnie i pomimo silnej kontestacji w partii, Sánchez zasugerował odroczenie wyborów przywódczych PSOE do czasu utworzenia nowego rządu lub przeprowadzenia nowych wyborów, przy czym krytycy twierdzili, że wybory powinny się odbyć „w terminie”.

Aby zmusić Sáncheza do stołu negocjacyjnego, PP, Podemos i C's wykorzystali narastający bunt w PSOE. Pablo Iglesias zakwestionował, że ludzie w PSOE „nie pozwoliliby Pedro być premierem”, zauważając, że Sánchez „nie kontroluje” partii, jednocześnie ostrzegając przed niebezpieczeństwami hipotetycznej „trójstronnej wielkiej koalicji” między PP, PSOE i C, którym Podemos by się sprzeciwił. Rivera zwrócił uwagę, że jego partia czeka „aż [PSOE] rozwiąże swoje sprawy wewnętrzne”, podczas gdy PP potwierdziła swoje roszczenia do kierowania kolejnym hiszpańskim rządem, dążąc do wielopartyjnego paktu z PSOE i C. Rzecznik PSOE Antonio Hernando potwierdził 5 stycznia, że ​​PSOE odrzuci propozycję wielkiej koalicji złożoną przez PP.

30 stycznia, pośród dyskusji między różnymi frakcjami partyjnymi na temat daty zjazdu partii - z zwolennikami Sáncheza starającymi się opóźnić go do czerwca, a jego krytykami pragnącymi odbyć go wcześniej, w kwietniu - osiągnięto porozumienie w sprawie wyboru nowego kierownictwa w prawyborach partyjnych 8 maja, w których Sánchez ogłosił chęć ubiegania się o reelekcję. Zjazd partii w celu ratyfikacji wyniku prawyborów zaplanowano na 20–22 maja.

afery PP

José Manuel Soria został zmuszony do zrzeczenia się funkcji tymczasowego ministra przemysłu po tym, jak zaangażował się w aferę Panama Papers .

Gdy negocjacje w sprawie utworzenia nowego rządu stanęły w miejscu, skandale korupcyjne wstrząsnęły partią Rajoya i utrudniły mu uzyskanie poparcia dla głosowania nad inwestyturą. Dwa tygodnie przed wyborami ujawniono, że zastępca PP Pedro Gómez de la Serna otrzymał łapówki warte miliony euro w ramach działalności, którą dzielił z innym członkiem PP, ambasadorem Hiszpanii w Indiach Gustavo de Arístegui, który wkrótce potem złożył rezygnację. Gómez de la Serna, który został ponownie wybrany na posła w wyborach 20 grudnia, odmówił opuszczenia mandatu, w wyniku czego został wydalony z PP i zmuszony do wstąpienia do Grupy Mieszanej w Kongresie.

W dniu 22 stycznia 2016 r. PP stała się pierwszą partią, której kiedykolwiek postawiono zarzuty w sprawie o korupcję - postać prawna uchwalona przez sam gabinet Rajoya w 2015 r. - po tym, jak została oskarżona o zniszczenie dysków twardych byłego skarbnika Luisa Bárcenasa w 2013 r . , rzekomo zawierające informacje związane z nielegalnym finansowaniem partii. Tego samego dnia członek wicepremiera Sorayi Sáenz de Santamaría został zmuszony do rezygnacji z urzędu po ujawnieniu jego udziału w sprawie oszukańczego udzielania zamówień publicznych.

Na początku lutego odkryto nielegalną siatkę finansowania wpływającą na walencki oddział PP , a dziesiątki działaczy partyjnych i radnych miejskich zostało postawionych w stan oskarżenia lub aresztowanych. Dochodzenie sądowe wskazało również byłego wieloletniego burmistrza Walencji i jedną z najbardziej chwalonych postaci PP, Ritę Barberá , jako uczestnika skandalu. 11 lutego dowody sugerujące, że program łapówek za kontrakty w aferze Púnica mógł również wiązać się z nielegalnym finansowaniem madryckiej PP, doprowadziły trzy dni później do rezygnacji regionalnego lidera partii, Esperanzy Aguirre .

Kolejne skandale dotykające partię ujawniano przez cały kwiecień. Hiszpański Narodowy Korpus Policji został wysłany do zarejestrowania ratusza w Granadzie — czwartym co do wielkości mieście Andaluzji i dziewiętnastym w Hiszpanii — po tym, jak burmistrz miasta i jego rząd — z partii PP — zostali oskarżeni o udział w urbanistycznym skandalu korupcyjnym . Jednocześnie Hiszpański Skarb Państwa ukarał grzywną byłego premiera José Maríę Aznara za uchylanie się od płacenia podatków za pośrednictwem tajnego stowarzyszenia. Wreszcie 15 kwietnia tymczasowy minister przemysłu José Manuel Soria został uznany za zamieszanego w skandal z Panama Papers , z powodu wycieku informacji na początku tego tygodnia, ujawniających, że on i jego rodzina utrzymywali kilka stowarzyszeń offshore w rajach podatkowych w ciągu poprzednich dziesięcioleci. Soria początkowo twierdził, że takie twierdzenia są fałszywe, ale w ciągu następnych dni wciąż wyciekały raporty, które zaprzeczały jego początkowym wyjaśnieniom. Po ujawnieniu, że był właścicielem jednego z takich stowarzyszeń na Jersey do 2002 r., kiedy był burmistrzem Las Palmas , znalazł się w krytycznej sytuacji politycznej w związku ze swoimi niejasnymi i zmieniającymi się wyjaśnieniami w tej sprawie, co ostatecznie doprowadziło do jego rezygnacji.

Kandydat Pedro Sánchez (PSOE)

Wycofanie się Rajoya

W dniu 12 stycznia PSOE i C osiągnęły porozumienie w sprawie wyboru byłego lehendakari Patxi Lópeza na nowego przewodniczącego Kongresu , co doprowadziło PP do niechętnego wycofania swojego kandydata z powodu jego braku poparcia i zamiast tego oddania pustych kart do głosowania, podczas gdy Podemos zaproponował Karolinę Bescansę na to stanowisko przy wsparciu Zjednoczonej Lewicy – ​​Jedności Ludowej (IU–UPeC). W następnym tygodniu król Felipe VI rozpoczął rundę rozmów z różnymi partiami politycznymi w celu nominacji kandydata na premiera, ale prywatnie przyznał przedstawicielom partii, że jego zdaniem inwestytura Rajoya jest mało prawdopodobna. Rajoy początkowo wykazywał chęć podjęcia próby przeprowadzenia inwestytury, mimo że nie miał żadnego poparcia poza poparciem własnej partii, podczas gdy Albert Rivera starał się pośredniczyć w porozumieniu między PP a PSOE.

Wybór Przewodniczącego Kongresu Deputowanych
Głosowanie →		13 stycznia 2016 r		13 stycznia 2016 r
Wymagana większość →		176 z 350		Prosty
	Patxi López ( PSOE )	130 / 350	N	130 / 350	Y
	Karolina Bescansa ( Podemos )	71 / 350	N	71 / 350	N
	Puste karty do głosowania	149 / 350		148 / 350
	Nieważne karty do głosowania	0 / 350		1 / 350
	nieobecni	0 / 350		0 / 350
Źródła

W dniu 22 stycznia 2016 r. Rajoy ogłosił, że tymczasowo odrzuca nominację króla po propozycji rządu koalicyjnego złożonej przez Pabla Iglesiasa PSOE.

Gdy runda rozmów dobiegała końca 22 stycznia, Iglesias złożył niespodziewane oświadczenie, proponując Sánchezowi utworzenie rządu koalicyjnego z nim jako jego zastępcą, jednocześnie przedstawiając propozycję przyszłego składu gabinetu. Sánchez z zadowoleniem przyjął ofertę, ale odmówił udzielenia na nią formalnej odpowiedzi, nalegając wcześniej, że „należy szanować czasy” i że Rajoy „powinien mieć pierwszy strzał”, zauważając jednocześnie, że „polityka powinna być na pierwszym miejscu, a potem skład rządu”. W odpowiedzi Rajoy odrzucił nominację Felipe VI na kandydata, argumentując, że teraz jest „zweryfikowana większość przeciwko niemu”, wiedząc o ofercie Iglesiasa złożonej Sánchezowi i argumentując, że nie będzie kandydował „tylko po to, by czasy wymarły” .

Po wycofaniu się Rajoya ogłoszono nową rundę rozmów z Sánchezem jako najbardziej prawdopodobnym kandydatem. PSOE - które zamierzało, aby Rajoy przeszedł przez nieudaną inwestyturę w Kongresie - nagle znalazło się w obowiązku przyjęcia lub odrzucenia oferty Iglesiasa, którą niektórzy wysocy rangą członkowie PSOE uznali za mającą na celu „upokorzenie” i destabilizację. Pablo Iglesias świętował, że jego propozycja skłoniła Rajoya do wycofania się i wezwał Sáncheza do „podjęcia wyzwania”, przyjmując ją. Z drugiej strony PSOE zaatakowało Rajoya i określiło jego decyzję jako „nieodpowiedzialną”, a ofertę Podemosa uznało za „szantaż”. Następnie Sánchez również odmówił pójścia na głosowanie nad inwestyturą, dopóki Rajoy nie spróbował lub, alternatywnie, definitywnie się wycofał, chociaż później dodał, że zaakceptuje nominację króla, jeśli PP ponownie ją odrzuci. 2 lutego Filip VI formalnie zlecił mu utworzenie rządu, na co się zgodził.

Sánchez zapowiedział, że spróbuje zdobyć poparcie parlamentarne dla pomyślnego głosowania nad inwestyturą i wyznaczył sobie okres negocjacji „od trzech tygodni do jednego miesiąca”. Debata o inwestyturę miała się rozpocząć 1 marca, pierwsze głosowanie zaplanowano na 2 marca, a datę hipotetycznych nowych wyborów automatycznie wyznaczono na 26 czerwca. Rajoy ostrzegł przed możliwym sojuszem PSOE – Podemos i wyraził życzenie, aby Sánchez poniósł porażkę w swojej próbie, aby mógł zbadać trójstronny „umiarkowany” sojusz z PSOE i C, którym miał kierować sam. Doniesiono, że PP opowiada się za przystąpieniem do przedterminowych wyborów, ponieważ partia potwierdziła, że ​​​​zagłosuje przeciwko każdemu kandydatowi innemu niż Rajoy.

Negocjacje i sojusz PSOE-C

Po nominacji Sáncheza Podemos i C wyrazili zamiar głosowania przeciwko jakiemukolwiek paktowi, który obejmowałby siebie nawzajem. Pablo Iglesias poprosił Sáncheza, aby nie szukał „niemożliwych paktów”, w tym obu, jednocześnie nalegając na własną ofertę, podczas gdy Albert Rivera nie wykluczył możliwości porozumienia PSOE-C i wyraził życzenie, aby PP nie głosowała przeciwko Sánchezowi. PSOE rozpoczęło rozmowy z C, starając się zamienić zamierzone wstrzymanie się od głosu w głosowaniu na „tak”, przy czym Rivera nie odrzucił ewentualnego włączenia do rządu kierowanego przez PSOE w miarę postępu negocjacji. Pakt PSOE-C nadal wymagałby dalszego wsparcia, ponieważ zebrał tylko 130 z 350 mandatów, przy czym sprzeciwiały się mu wszystkie trzy Podemos, Compromís i IU, z którymi PSOE nie rozpoczęło jeszcze rozmów.

Rozmowy między PSOE i kilkoma pomniejszymi partiami doprowadziły 19 lutego do porozumienia z Koalicją Kanaryjską (CCa), przy czym decyzja wciąż nie została rozstrzygnięta, czy zostanie to zrealizowane w głosowaniu poparcia, czy wstrzymującym się od głosu. Republikańska Lewica Katalonii (ERC) oraz Demokracja i Wolność (DiL) ogłosiły, że sprzeciwią się rządowi kierowanemu przez PSOE, chyba że uzna on suwerenność Katalonii, zezwalając na przeprowadzenie referendum niepodległościowego , co zostało odrzucone przez PSOE. Baskijska Partia Nacjonalistyczna (PNV) odrzuciła już poparcie dla Rajoya i uzależniła poparcie dla Sáncheza od przyznania Krajowi Basków nowego statusu politycznego . W styczniu EH Bildu zasugerował, że jest gotów „zaangażować się w proces inwestytury”, jeśli pojawi się „prawdziwa oferta zmiany”. Mówi się, że PSOE zaoferowało stanowisko w gabinecie przywódcy IU Alberto Garzónowi na spotkaniu 8 lutego; Zgłoszono, że IU odrzucił ofertę, bardziej zaniepokojony środkami programowymi i zapobieganiem „rządowi prawicy”, a także osiągnięciem porozumienia z innymi siłami o podobnym nastawieniu.

Liderzy PSOE i C, Sánchez i Rivera, podpisali porozumienie rządowe 24 lutego 2016 r. (Na zdjęciu obaj mężczyźni w maju 2019 r.).

15 lutego – i bez rozpoczęcia jeszcze formalnych rozmów między obiema partiami – Podemos publicznie przedstawił PSOE szczegółowy program rządowy, który obejmował propozycję przeprowadzenia referendum w sprawie samostanowienia w Katalonii. Sánchez skrytykował Iglesiasa za to, że nie poinformował go o takiej propozycji w pierwszej kolejności i za „chęć negocjacji poprzez briefingi prasowe”, odrzucając dokument Podemosa. Iglesias odpowiedział, żądając spotkania z Sánchezem, aby powiedzieć mu, co PSOE chce negocjować, przy czym ten ostatni odpowiedział, że spotka się z Pablo Iglesiasem tylko „w celu podpisania umowy”. Zarówno Iglesias, jak i Mònica Oltra - z Compromís - stwierdzili, że jeśli przywódcy PSOE chcą rządzić samodzielnie, „powinni otwarcie to powiedzieć”, ale „[rząd Sáncheza] będzie miał liczbę mnogą albo nie będzie”. Podczas szczytu europejskiego 18 lutego Rajoy powiedział brytyjskiemu premierowi Davidowi Cameronowi , że spodziewa się, że proces formowania rządu zakończy się nowymi wyborami, zauważając, że jego zdaniem Sánchez prawdopodobnie przegra głosowanie w dniach 2–4 marca.

Dzięki mediacji Alberto Garzóna ostatecznie uzgodniono kilka spotkań między PSOE, Podemos, Compromís i IU, które rozpoczną się 22 lutego. Równolegle z tymi rozmowami PSOE i C potajemnie kontynuowali negocjacje, a ostateczne porozumienie ma być spodziewane w ciągu 24–48 godzin. Czterostronne spotkanie między partiami lewicowymi zakończyło się odłożeniem najbardziej niepokojących spraw na następny dzień, ale podobno wszyscy czterej mieli nadzieję na osiągnięcie ogólnego porozumienia. Jednak chociaż Podemos niechętnie zgodził się na kontynuowanie negocjacji przez PSOE z C, odmówił poparcia inwestytury Sáncheza, gdyby osiągnął porozumienie rządowe z tą partią.

Późną nocą 23 lutego PSOE i C's zawarli umowę rządową, która została ujawniona następnego dnia pod nazwą „Porozumienie dla reformistycznego i postępowego rządu” ( hiszpański : Acuerdo para un Gobierno reformista y de progresso ) - i nieformalnie nazwany „Paktem El Abrazo” lub „Umową uścisku” (hiszpański: Pacto del Abrazo ), w nawiązaniu do podpisania go w Sali Konstytucyjnej Kongresu, któremu przewodniczy duży obraz autorstwa Juana Genovésa nazwany jako „El Abrazo” - i w którym zarówno Sánchez, jak i Rivera zapraszali wszystkie inne partie „z lewej i prawej strony”, aby się do niego przyłączyły. Przedstawiono go jako „ambitny” program, który obejmował między innymi reformy konstytucyjne, wyborcze, socjalne, podatkowe i pracownicze, środki zwalczania nadużyć finansowych i korupcji lub plan „odnowy demokracji” – w tym egzekwowanie obowiązkowych prawyborów partyjnych . Jednak podpisany dokument - który nie wyjaśnił, czy C's wejdzie do rządu, jeśli się powiedzie - okazał się zawierać wiele punktów sprzecznych z manifestem wyborczym Podemosa, takich jak brak konkretnego uchylenia reform pracy z 2010 i 2012 roku , wyraźny sprzeciw wobec referendum w sprawie samostanowienia w Katalonii i odrzucenie wielu proponowanych przez Podemos podwyżek podatków, niewielkie inwestycje publiczne, brak zakazu tzw. „drzwi obrotowych” itp. W rezultacie wszystkie trzy Podemos, Compromís i IU zerwały negocjacje z PSOE 24 lutego, wśród oskarżeń pod adresem tego ostatniego o „nieuczciwość” i wstrzymanie wszelkich rozmów do czasu głosowania nad inwestyturą Sáncheza. Jednocześnie Rajoy powiedział, że pakt między PSOE i C jest „bezużyteczny”, zwracając uwagę na brak poparcia parlamentarnego dla sojuszu i powtarzając, że PP zagłosuje przeciwko inwestyturze Sáncheza niezależnie od jego wyboru partnerów. Pomimo tych działań wojennych PSOE wciąż miała nadzieję zwabić PNV do porozumienia.

W dniach 26–27 lutego PSOE poddało swoją umowę z C pod głosowanie swoich członków, którzy zatwierdzili ją z dużym marginesem (79–21%), choć przy frekwencji 51,7%. Głosowanie spotkało się z szeroką krytyką za sformułowanie pytania, ponieważ uznano je za ogólne i nie wymieniono wyraźnie ani C, ani konkretnego uzgodnionego z nimi dokumentu. Wynik był powszechnie interpretowany jako próba członków partii, aby uniknąć wyparcia się Sáncheza na kilka dni przed jego próbą inwestytury, zamiast prawdziwego poparcia dla paktu z C.

26-27 lutego Głosowanie nad członkostwem w PSOE

Pytanie: Czy popierasz te porozumienia w celu utworzenia postępowego i reformistycznego rządu?
Wybór	Głosy	%
Tak _	74146	78,94
NIE	19783	21.06
Ważne głosy	93 929	97,78
Nieważne lub puste głosy	2133	2.22
Suma głosów	96062	100,00
Zarejestrowani wyborcy i frekwencja	185887	51,68
Źródło

Obaj sygnatariusze wkrótce starli się w kwestii interpretacji dokumentu. Starając się o sąd Podemos, PSOE twierdziło, że pakt przewidywał uchylenie kilku kontrowersyjnych ustaw uchwalonych za kadencji Rajoya, roszczenie odrzucone przez C's na tej podstawie, że dokument pisemny wspominał jedynie o ograniczonych modyfikacjach w określonych kwestiach. Rivera powiedział, że „nie mógł powstrzymać Pedro Sáncheza przed powiedzeniem tego, czego porozumienie nie stanowi”, dodając później, że jego kompromis dotyczył podpisanego dokumentu, który początkowo przewidywał jedynie wsparcie C dla inwestytury Sáncheza w dniach 2–4 marca. Mówiono, że C's jest chętny do zbadania możliwości alternatywnego paktu z PP, gdyby Sánchez „rozbił się” w swojej próbie. 29 lutego, na kilka godzin przed rozpoczęciem debaty o inwestyturę Sáncheza, PSOE wysłało w ostatniej chwili ofertę Podemosowi i innym partiom lewicowym, by zebrać ich poparcie, ale przywódcy Podemosu odrzucili ją i oskarżyli PSOE o wysłanie „kopii wklej” dokumentu PSOE-C z niewielkimi modyfikacjami i ignorowaniem prawie wszystkich ich żądań. C przesłuchiwali również Sáncheza za próbę jednostronnej zmiany warunków ich sojuszu w celu desperackiego uzyskania poparcia innych stron, stwierdzając, że ich obiecane wsparcie dotyczyło „tylko podpisanej umowy” i że „wszelkie zmiany musiałyby zostać zweryfikowane, aby zobaczyć jakie stanowisko zajmuje partia”.

Pierwsza próba inwestytury

Debata nad inwestyturą Sáncheza miała rozpocząć się 1 marca o godz. 16:30 czasu środkowoeuropejskiego ( UTC+1 ) przemówieniem Sáncheza, po czym nastąpią odpowiedzi wszystkich pozostałych partii i pierwsza tura głosowania 2 marca, po której nastąpi drugie i ostatnie głosowanie 4 marca w razie potrzeby. PNV zdecydowało się nie wspierać Sáncheza przed rozpoczęciem debaty, po wzajemnych nieporozumieniach w poprzedni weekend w sprawie rzekomej kontroferty PSOE - której dokładnej treści nie ujawniono - którą rzecznik PNV Aitor Esteban określił jako „tak nie do przyjęcia”, że jego partia miała zdecydował się zorganizować to tak, jakby nie otrzymano odpowiedzi. Rzeczniczka CCa, Ana Oramas, ogłosiła również, że zdecyduje się wstrzymać od głosu, ponieważ „nie ma wiarygodnej ani realnej większości do rządzenia”.

W swoim przemówieniu z 1 marca Sánchez nakreślił program rządowy ograniczony do większości propozycji zawartych w jego porozumieniu z C, prosząc Podemosa o głosowanie za „rządem zmian”, atakując PP i dziękując partii Rivery za wsparcie. Stwierdził, że nawet jeśli nie uzyskał wystarczającej liczby głosów, aby zostać premierem, jest „dumny, że pomógł odblokować sytuację polityczną”. W swojej duplice następnego dnia, w jednym z jego „najostrzejszych” przemówień w historii, Rajoy uciekł się do sarkazmu i agresywnej ironii i wyśmiał porozumienie PSOE-C - nazywając je „najbardziej uroczystą umową bez najmniejszego znaczenia”, „farsa”, „oszustwo”, „reprezentacja teatralna” lub „wodewil ” - jednocześnie oskarżając Sáncheza o „próbę zorganizowania osobistej kampanii promocyjnej” przed hipotetycznymi nowymi wyborami i o to, że nie był skłonny o niczym z nim rozmawiać , co doprowadziło do tego, że zaręczyny przerodziły się we wzajemną wymianę oskarżeń, w której zarówno Rajoy, jak i Sánchez obwiniali się nawzajem za niedopuszczenie do utworzenia rządu. Debata pokazała również, że PSOE i Podemos zagłębiają się w swoje różnice, a Pablo Iglesias oskarża Sáncheza i jego partię o „zdradę zasad socjalistycznych” i „kapitulację” przed C. Albert Rivera bronił swojego sojuszu z PSOE „pomimo ich wzajemnych różnic”, zwracając się do ław PP - skąd padło kilka okrzyków „zdrajcy” - i wzywając ich, by „mieli odwagę i odwagę”, by „odłożyć na bok” Rajoy's era.

Inwestytura Pedro Sánchez (PSOE)
Głosowanie →		2 marca 2016 r	4 marca 2016 r
Wymagana większość →		176 z 350 N	proste N
	Tak • PSOE (89) • C (40) • NCA (1) • CCa (1) (4 marca)	130 / 350	131 / 350
	NIE • PP (119) • Pod – ECP – EM (65) • ERBN (9) • DiL (8) • PNV (6) • Kompromis (4) • IU–UPeC (2) • EH Bildu (2) • UPN (2) • FAC (1) • Niezależny (1)	219 / 350	219 / 350
	Wstrzymanie się od głosu • CCa (1) (2 marca)	1 / 350	0 / 350
	nieobecni	0 / 350	0 / 350
Źródła

Przy zaledwie 131 głosach za i 219 przeciwnych w drugiej turze głosowania, inwestytura Sáncheza stała się pierwszą w historii, która zakończyła się porażką kandydata, a jego kandydatura nie uzyskała wymaganej większości w obu głosowaniach. PSOE miała nadzieję przekonać Podemosa do poparcia lub wstrzymania się od głosu w drugim głosowaniu, ale zrezygnowała z tej próby po ostrej debacie między Sánchezem a Iglesiasem. Partia próbowała skłonić innych do wstrzymania się od głosowania 4 marca, aby zmniejszyć dużą liczbę głosów na „nie”, ale udało jej się jedynie skłonić CCa do głosowania na Sáncheza jako gest polityczny bez żadnych praktycznych skutków w ostatecznym wyniku.

Droga do nowych wyborów

Następstwa inwestytury

Po porażce Sáncheza król Felipe VI zdecydował się wstrzymać wszelkie dalsze próby do czasu przedstawienia mu wykonalnej propozycji rządu. Zarówno PSOE, jak i C's wyraziły wolę utrzymania sojuszu przed przyszłymi negocjacjami, zapowiadając, że będą one prowadzone z obiema stronami jednocześnie na podstawie uzgodnionego dokumentu, natomiast Podemos i IU odrzuciły wznowienie rozmów z PSOE, o ile jej układ z C został utrzymany. PSOE w coraz większym stopniu postrzegała jakąkolwiek umowę z Podemosem jako „prawie niemożliwą” - a nawet pożądaną - i zaczęła przygotowywać się na hipotezę nowych wyborów. Wcześniej, 5 marca, Rajoy zorganizował coś, co uważano za jego pierwszy wiec przedwyborczy, prosząc Sáncheza o wstrzymanie się od głosu i pozwolenie jego partii na rządy „jako partii z największą liczbą głosów”, ale przyznając, że PSOE nie chce „dojść do porozumienia” z nim i że stracił kluczowe wsparcie ze strony C. W rezultacie eksperci polityczni zaczęli zwracać uwagę, że PP szykuje się do nowej kampanii wyborczej.

Król Felipe VI odrzucił nominację nowego kandydata na premiera do czasu przedstawienia mu wykonalnej propozycji rządu.

PSOE zasugerowało, że mogą wycofać swoje poparcie dla rad lokalnych zarządzanych przez Podemos jako sposób nacisku, na co Iglesias odpowiedział, że próba grożenia im jest „niewłaściwą drogą” i przypominając socjalistom, że są również zależni od wsparcia Podemosa w kilku wspólnotach autonomicznych . Jednocześnie Rajoy oświadczył 7 marca, że ​​zadzwoni do Sáncheza i Rivery, aby się z nimi spotkali i ponownie przedstawili swój pomysł na wielką koalicję. Dwa dni później, pod presją C, PSOE zgodziło się na spotkanie z PP – zmiana w stosunku do ich wcześniejszego podejścia polegającego na odmowie siadania z PP w celu negocjacji czegokolwiek – ale ogłosiło, że nie będzie negocjować treści porozumienia i dążyło do bezwarunkową ich akceptację przez PP. W rezultacie PP odrzuciła planowane spotkanie z powodu niechęci do wyrażenia zgody na rząd PSOE-C.

Między 7 a 9 marca Podemos widział rezygnacje kilku członków swojego regionalnego oddziału w Madrilenie, wśród oskarżeń pod adresem krajowego kierownictwa partii o nadużywanie władzy. Podemos oskarżył PSOE o próbę powiększenia ich kryzysu, aby wywrzeć na nich presję, aby poparli Sáncheza, ale sytuacja pogorszyła się 15 marca po tym, jak Iglesias jednostronnie zwolnił Sergio Pascuala - sekretarza organizacji partii i bliskiego sojusznika zastępcy dowódcy partii Íñigo Errejóna . Zwolnienie Pascuala zostało uzasadnione przez Iglesiasa rzekomym „brakiem neutralności” w jego zarządzaniu terytorialnym, ale posunięcie to zmusiło Errejóna do zniknięcia z widoku publicznego na dwa tygodnie, co skłoniło wielu do spekulacji na temat wewnętrznej „czystki” i możliwej walki o władzę w Podemos między obu przywódców co do stanowiska partii wobec inwestytury Sáncheza, którą podobno popierał Errejón, aby uniknąć nowych wyborów. Po tym, jak fizyk Pablo Echenique został wyznaczony na następcę Pascuala 2 kwietnia, a Errejón pojawił się ponownie 29 marca, aby wyjaśnić, że - pomimo istniejących różnic - jego lojalność wobec projektu Podemosa i Iglesiasa była całkowita, kryzys wydawał się złagodzić.

Uśpiony bunt w PSOE został wznowiony po nieudanej inwestycie Sáncheza. Niektóre sektory partii przychylnej Sánchezowi starały się opóźnić kongres zaplanowany na 8 maja, ponieważ Susana Díaz rzekomo wyznała swoim bliskim współpracownikom, że jest zdeterminowana, by zakwestionować przywództwo partii. Ponieważ członkowie partii - w tym sama Díaz - nie uważali za pożądane otwarcie kwestii sukcesji w związku z trwającymi negocjacjami między partiami i zbliżającymi się nowymi wyborami na 26 czerwca, ponieważ 2 kwietnia podjęto decyzję o bezterminowym opóźnieniu wyścigu o przywództwo ” aż do powstania nowego rządu”.

Nowa runda negocjacji

Podemos starał się uniknąć wskazania jako odpowiedzialnego za wywołanie nowych wyborów, przyjmując strategię zbliżenia i pojednania z PSOE. Krótkie spotkanie z Sánchezem 30 marca doprowadziło Iglesiasa do ogłoszenia, że ​​jest gotów zrezygnować ze stanowiska wicepremiera w ewentualnym rządzie koalicyjnym PSOE–Podemos jako sposób na złagodzenie relacji między obiema partiami. Podemos zgodził się również na trójstronne rozmowy z C, chociaż PSOE i Podemos nadal różniły się wizjami roli, jaką powinna odgrywać partia Rivery: Podemos nadal odmawiał wejścia lub wspierania jakiegokolwiek rządu, w który C były bezpośrednio zaangażowane, ale zgodził się, że mogą wspólnie pracować nad konkretnymi kwestiami, podczas gdy PSOE podtrzymała swoje życzenie „rządu o szerokim spektrum” przy wsparciu wszystkich trzech partii, choć bez wyjaśnienia, jakiego rodzaju rząd jest poszukiwany ani które partie będą w nim uczestniczyć. Trzy strony zgodziły się na spotkanie 7 kwietnia w celu rozpoczęcia rozmów.

W okresie poprzedzającym spotkanie trójstronne C's wielokrotnie ostrzegał, że zerwie sojusz z PSOE, jeśli ta ostatnia spróbuje samodzielnie negocjować z Podemosem. Co więcej, ten pierwszy był postrzegany jako dystansujący się od PSOE po wstrzymaniu się od głosu w głosowaniu parlamentarnym 5 kwietnia, dotyczącym sparaliżowania egzekwowania prawa oświatowego Rajoya (LOMCE), kluczowej kwestii, która została uwzględniona w porozumieniu PSOE-C. To sprawiło, że Pablo Iglesias podkreślił podobieństwa między programem swojej partii a programem PSOE, komentując jednocześnie, że różnice między obiema partiami a C bardzo utrudniają jakikolwiek potencjalny trójstronny sojusz. W przeddzień spotkania ostra konfrontacja między Iglesiasem i Riverą podczas sesji plenarnej Kongresu - na której pierwszy powiedział drugiemu, że „trudno jest zgodzić się na postępowy rząd z nietolerancyjnymi ludźmi” - świadczyła o napiętych stosunkach między ich dwiema stronami . 5 kwietnia C's zażądał przyznania stanowisk w rządzie kierowanym przez PSOE - po raz pierwszy to zrobił - i zażądał bezwarunkowego poparcia dla niego Podemos, co było postrzegane jako prowokacja wobec tego ostatniego, tak aby odrzucili jakąkolwiek umowę z ich.

Po niepowodzeniu trójstronnych negocjacji między PSOE, Podemos i C, Rajoy nalegał na swoją propozycję wielkiej koalicji PP – PSOE, odzwierciedlającej model niemiecki .

Negocjacje utknęły w martwym punkcie po trójstronnym spotkaniu 7 kwietnia, gdy PSOE i C bezskutecznie próbowały przekonać Podemos do podpisania ich porozumienia. C stwierdziło, że zawarcie paktu z Podemosem jest „niemożliwe i niewykonalne”, podczas gdy PSOE stwierdziło, że nie wyrzekną się sojuszu z partią Rivery, wskazując na różnice między Podemosem a C jako główną przeszkodę w osiągnięciu porozumienia. Następnego dnia Pablo Iglesias ujawnił, że to C odmówił ustępstw, które Podemos uczynił na spotkaniu i że nie chcieli zaakceptować jakiegokolwiek zaangażowania Podemosa w jakikolwiek przyszły rząd, dodając również, że Sánchez był skutecznie „porwany” przez partię Rivery i nie był w stanie samodzielnie negocjować. W rezultacie Iglesias ogłosił, że pakt PSOE-C zostanie poddany pod głosowanie wśród członków Podemos w dniach 14–16 kwietnia. Następnie 11 kwietnia PSOE zerwała dalsze rozmowy z Podemosem, uzasadniając to „nieufnością” do Iglesiasa, nie widząc szans na osiągnięcie pomyślnego porozumienia.

Komentatorzy zauważyli po fiasku trójstronnych negocjacji, że wielka koalicja PP-PSOE była jedyną realną - nawet jeśli wysoce nieprawdopodobną - opcją. Rajoy nalegał na swoją propozycję koalicji opartej na istniejącym modelu niemieckim, na której czele miałby on kierować, ponownie odrzucając porozumienie PSOE-C. PP skomentował również arytmetyczną nieistotność C, ponieważ kontakty między obiema stronami pozostały zimne po sojuszu Rivery z PSOE i ostrej debacie Rajoy-Rivera podczas nieudanej inwestytury Sáncheza. Sánchez wyraził chęć podjęcia rozmów z PP tylko po to, by ta ostatnia podpisała pakt z C, stwierdzając, że PSOE „nigdy” nie poprze rządu kierowanego przez PP. Sektory w ramach PP odrzucały składanie jakichkolwiek ofert do czasu akceptacji Sáncheza do podjęcia formalnych rozmów, jednocześnie sugerując, że nie jest najlepszym „rozmówcą” PSOE i wolał inną osobę do negocjacji z Rajoyem, aby „zaprzestać rekreacji, teatrów i gier”, chociaż mówiono, że Rajoy byłby skłonny mieć Sáncheza jako swojego zastępcę w scenariuszu wielkiej koalicji. 11 kwietnia rzecznik PSOE Antonio Hernando odpowiedział na to, że „pan Rajoy może zachować dla siebie każdą ofertę, gdyby planował ją złożyć”.

Przywódcy C gratulowali sobie „pokonania populistycznego rządu w Hiszpanii” - w odniesieniu do obecności Podemosa w jakimkolwiek przyszłym rządzie - a Albert Rivera powtórzył swój pomysł „sojuszu między głównymi partiami konstytucyjnymi”. C's zaczął sondować możliwy pakt z PP, nie odrzucając możliwości poparcia kandydata innego niż Rajoy, który - zdaniem Rivery - „nie był w stanie kierować gabinetem wolnym od korupcji i szantażu” z powodu powiązań z zhańbionymi członkami PP takich jak Luis Bárcenas czy Rita Barberá — wobec których toczyło się dochodzenie w sprawie oszustwa i prania brudnych pieniędzy . Ostrzegł też, że jego umowa z PSOE będzie „nieważna” w przypadku rozpisania nowych wyborów.

Pozycje końcowe

Felipe VI zapowiedział nową i ostatnią rundę rozmów na 25–26 kwietnia, aby sprawdzić, czy kandydat będzie w stanie zebrać wystarczające poparcie, aby zostać wybranym. Gdyby nie pojawił się żaden kandydat, pozwoliłby, by termin upłynął 2 maja, rozwiązał Kortezy Generalne i rozpisałby nowe wybory na 26 czerwca . Jednocześnie przywódcy Podemos mieli nadzieję, że wykorzystają głosowanie członkowskie nad paktem PSOE-C jako sposób na wywarcie presji na PSOE, aby się z nimi pogodziła, przy czym nieoczekiwanie wysoka frekwencja przyciągnęła uwagę mediów, ponieważ przekroczyła tę z głosowania PSOE 27 lutego. Głosowanie przyniosło odrzucenie porozumienia PSOE – C z wynikiem 88–12% i poparcie dla sojuszu PSOE – Podemos – Compromís – IU o 92% do 8%.

14–16 kwietnia Głosowanie w sprawie członkostwa w Podemos

Pytanie 1: „Czy chcesz rządu opartego na pakcie między Riverą a Sánchezem?”			Pytanie 2: „Czy zgadzasz się z propozycją rządu zmian wysuniętą przez Podemosa, En Comú i En Mareę?”
Wybór	Głosy	%	Wybór	Głosy	%
Tak	17542	11.77	Tak _	136291	91,79
N Nie	131561	88,23	NIE	12184	8.21
Ważne głosy	149,103	99,77	Ważne głosy	148475	99,35
Nieważne lub puste głosy	341	0,23	Nieważne lub puste głosy	969	0,64
Suma głosów	149444	100,00	Suma głosów	149444	100,00
Aktywni wyborcy i frekwencja	204 844	72,96	Aktywni wyborcy i frekwencja	204 844	72,96
Suma spisów i frekwencja	393538	37,97	Suma spisów i frekwencja	393538	37,97
Uwaga : „Całkowity spis powszechny” odnosi się do całkowitej liczby członków partii wezwanych do głosowania. „Aktywni zarejestrowani wyborcy” odnoszą się do tych członków partii, którzy byli aktywni na stronie internetowej Podemos przez cały rok poprzedzający głosowanie, ale wliczając w to tych członków spisu, którzy wykazywali jakąkolwiek aktywność do 16 kwietnia, 23:59 CET.
źródłowa

Przytłaczający wynik głosowania przekreślił jakąkolwiek opcję porozumienia w trybie ekstremalnym , ponieważ pokazał, że ani PSOE, ani Podemos nie są skłonne ustąpić żądaniom drugiej strony. 21 kwietnia lider C, Albert Rivera, wezwał przywódców PP i PSOE do wycofania się i poparcia niezależnego kandydata na stanowisko premiera, na co Rajoy odpowiedział, że Rivera „powinien to zrobić najpierw sam” - wycofując się - ujawniając jednocześnie, że poinformuje King z powodu własnego braku poparcia z powodu odrzucenia przez Sáncheza jego propozycji wielkiej koalicji. 22 kwietnia minister gospodarki Luis de Guindos powiedział przewodniczącemu Eurogrupy Jeroenowi Dijsselbloemowi , że nowe wybory są prawie pewne, a PP ma nadzieję, że podobny wynik jak w grudniu przyniesie zwycięstwo „zdrowemu rozsądkowi”, a PSOE niechętnie zgadza się. sojusz z nimi po lecie. Dwa dni później Rajoy zauważył, że jego partia jest „gotowa” do nowej kampanii wyborczej i obwinił zarówno PSOE, jak i C za powtórzenie wyborów, oskarżając obu o „uniemożliwienie [jakiegokolwiek porozumienia]”.

25 kwietnia królewska runda rozmów stała się zwykłą formalnością, mającą zaświadczyć fiasko negocjacji i rozpoczęcie nowych wyborów na 26 czerwca. Marszałek kongresu Patxi López zlecił przygotowanie protokołów rozwiązania Kortezów już od dnia ogłoszenia przez króla ostatniej rundy rozmów 12 kwietnia, przy czym dekret o rozwiązaniu był przygotowywany co najmniej na trzy dni przed taką rundą.

Ostatni wysiłek i termin

26 kwietnia Compromís podjął ostatnią próbę zmuszenia partii lewicowych do zawarcia ugody, wysyłając PSOE, Podemos i IU propozycję zawierającą 30-warunkową umowę „podlegającą przeglądowi co sześć miesięcy”. PSOE zaakceptowała większość punktów, ale odrzuciła pomysł koalicji, proponując w zamian dwuletni gabinet kierowany przez Sáncheza i obejmujący niezależnych członków. Liderka kompromisu, Mónica Oltra — jedna z głównych promotorek porozumienia — odpowiedziała PSOE, że ich kontroferta była „obraźliwa”, ponieważ próbowała wkupić ich do poparcia mniejszościowego gabinetu Sáncheza „mającego zaledwie 90 posłów”, mimo że jej partia zaoferował „całkowicie akceptowalną umowę” „wszystkim stronom zaangażowanym w zmiany”.

Sánchez przyznał, że w tych warunkach nie ubiegałby się o inwestyturę i przyznał, że Hiszpania jest „skazana na nowe wybory”, obwiniając za to zarówno PP, jak i Podemos. Pablo Iglesias powiedział, że przyjąłby ofertę Compromís i że jego partia poczyniła już „wystarczające ustępstwa”, obwiniając Sáncheza za jego „niechęć do negocjacji”. Rajoy argumentował, że lepiej byłoby przeprowadzić nowe wybory, niż patrzeć na powodzenie którejkolwiek z prób rządu Sáncheza. Rivera skomentował propozycję, aby nie wpędzał swojej partii „w kłopoty w ostatniej chwili” oraz że „trzystronicowe porozumienie dotyczące czteroletniego rządu”, które miało zostać utworzone „przez sześć różnych partii”, było „nie nawet warte obejrzenia”. Później tego samego dnia Patxi López ogłosił, że król nikogo nie nominuje, potwierdzając tym samym, że Kortezy Generalne zostaną rozwiązane 2 maja.

30 kwietnia C's ogłosiło wygaśnięcie sojuszu z PSOE w wyniku rozpisania nowych wyborów. W rezultacie niektórzy członkowie PSOE - na przykład prezydent Aragonii Javier Lambán - wezwali partię do „porzucenia” porozumienia z C w przeddzień nowych wyborów, gdy okaże się ono bezowocne i przynoszące efekt przeciwny do zamierzonego. Termin upłynął 2 maja, 11. kadencja ustawodawcza Hiszpanii - najkrótsza w demokracji - dobiegła końca, a Kortezy Generalne zostały rozwiązane przez króla następnego dnia.

Druga runda formacyjna (czerwiec – październik 2016)

Zmiany po wyborach w 2016 r

Po wyborach

Kongres Deputowanych wynikający z wyborów powszechnych z 26 czerwca 2016 r .

Wybory z czerwca 2016 r. Zaowocowały wzmocnieniem PP kosztem wszystkich innych partii krajowych, przy czym zarówno PSOE, jak i C straciły pozycję - spadając z łącznej liczby 130 mandatów do 117 - a nowo utworzony sojusz Unidos Podemos nie zmaterializował opinii prognozy sondaży dotyczące drugiego miejsca przed PSOE, przy zachowaniu tych samych 71 mandatów, które uzyskały zarówno Podemos, jak i IU oddzielnie w grudniu 2015 r. Ogólnie rzecz biorąc, wzrost PP pozwolił blokowi PP – C wspiąć się ze 163 do 169 mandatów, podczas gdy blok PSOE – Podemos – IU został zredukowany ze 161 do 156; nadal obu blokom brakowało bezwzględnej większości, a PSOE zachowało tę samą pozycję króla, co poprzednio.

Mariano Rajoy spodziewał się wznowienia urzędu i miał nadzieję, że rząd uda się szybko utworzyć, dodając, że „Byłoby nonsensem tracić czas jeszcze przez kilka miesięcy”. Aby ich pozyskać, złożył ofertę rozpoczęcia negocjacji koalicyjnych zarówno z PSOE, jak i C, którą ten pierwszy odrzucił. Z PSOE w obozie opozycji hipotetyczny sojusz PP i C wymagałby skomplikowanego poparcia partii regionalnych, czego nie chciał zaakceptować lider C, Albert Rivera, podkreślając , że preferuje utworzenie rządu koalicyjnego zarówno z PP, jak i PSOE bez Rajoyem na czele. Ponieważ ta propozycja nie została uwzględniona, Rivera 4 lipca przyznał się do jej niepowodzenia i dodał, że jego partia przejdzie do opozycji, zmuszając PP do zabiegania o wstrzymanie się od PSOE w celu utworzenia gabinetu mniejszościowego.

PSOE wykluczyło próbę ponownego prowadzenia negocjacji rządowych i odrzuciło zaproszenie Unidos Podemos do tego, a niektórzy członkowie zamiast tego opowiadali się za wstrzymaniem się partii od inwestytury Rajoya w zamian za szereg warunków, których ostatecznym celem było zapobieżenie trzecim wyborom z rzędu. Wśród popierających to był były premier Felipe González , który jednak odrzucił wielką koalicję między obiema partiami i stwierdził, że PSOE musi „zająć swoje miejsce jako odpowiedzialna opozycja” i skupić się na „odbudowie własnego projektu jako alternatywy”. Kierownictwo PSOE, lekceważąc oświadczenia Gonzáleza, stwierdziło, że stanowisko partii będzie głosować przeciwko inwestyturze Rajoya, mimo że PP zaproponowała zawarcie „minimalnej umowy” w celu odblokowania sytuacji, a nie pełnoprawnego porozumienia.

Pierwsze kontakty

Rajoy i Sánchez na posiedzeniu inauguracyjnym XII Kongresu Deputowanych 19 lipca 2016 r.

PP natychmiast zaczęła sondować partie polityczne w poszukiwaniu poparcia dla inwestytury Rajoya. CCa nie wykluczyła poparcia gabinetu kierowanego przez Rajoya, podczas gdy PNV zażądała szeregu warunków, takich jak dalsza decentralizacja Kraju Basków, uznanie różnorodności narodowej Hiszpanii oraz rehabilitacja i reintegracja więźniów ETA, posunięcia, które oznaczałyby drastyczne zmiany w polityce PP. Po spotkaniu z Rajoyem 6 lipca w celu omówienia tej oferty, rzecznik PNV Aitor Esteban stwierdził, że obaj są „absolutnie nieobecni” i potwierdził, że jego partia będzie głosować przeciwko Rajoyowi, chyba że zostanie zauważona „zmiana nastawienia”.

9 lipca Sánchez zapowiedział, że jego partia będzie głosować przeciwko inwestyturze Rajoya, prosząc premiera o poszukiwanie większości parlamentarnej bez PSOE. Unidos Podemos starał się zmniejszyć szanse na utworzenie rządu alternatywnego wobec Rajoya i zabiegał o poparcie PSOE, ale ta możliwość została odrzucona przez Sáncheza, który wolał przejść do opozycji. Kilku przywódców PSOE zaproponowało, aby inne partie uczestniczyły we „wspólnym wstrzymaniu się” od inwestytury Rajoya, odwołując się do „zbiorowej odpowiedzialności wszystkich partii” za impas instytucjonalny – w celu zapobieżenia trzecim wyborom powszechnym, ale jednocześnie uniknięcia ich partia poniosła ciężar odpowiedzialności za zezwolenie na wybór Rajoya - ale Unidos Podemos szybko odrzucił tę propozycję jako „tchórzostwo”. Gdy Rajoy zderzył się z ostrzejszym niż oczekiwano stanowiskiem PSOE wobec niego, zaplanował spotkanie z Sánchezem na 13 lipca, podczas którego ten pierwszy ostrzegł socjalistów, że albo się poddadzą i dopuszczą rząd mniejszości PP, albo trzecie wybory będą jedynymi wyjście.

Liderzy Unidos Podemos i C, Pablo Iglesias i Albert Rivera, spotkali się z Rajoyem 12 lipca w ramach jego kontaktów z partiami politycznymi. Rivera zasugerował, że jest gotów powstrzymać się od inwestytury Rajoya - początkowo spodziewano się, że odbędzie się to w pewnym momencie pod koniec lipca lub na początku sierpnia - jako próba wywarcia presji na PSOE, aby zrobiła to samo i pozwoliła na utworzenie rządu, co było postrzegane jako zmiana głównego zobowiązania wyborczego partii, by nie dopuścić Rajoya do pozostania na stanowisku. Następnego dnia C's potwierdził zmianę stanowiska i ogłosił, że będzie głosował przeciwko Rajoyowi w pierwszym głosowaniu dotyczącym inwestytury, ale wstrzyma się od głosu w drugim głosowaniu, w którym Rajoy będzie wymagał jedynie zwykłej większości, aby zostać wybranym. Z drugiej strony Iglesias zwrócił uwagę Rajoya na niezgodność projektu politycznego Podemosa z projektem PP i że Rajoy nie powinien spodziewać się niczego poza frontalnym sprzeciwem swojej partii wobec inwestytury, jednocześnie ponownie wzywając Sáncheza do przejęcia inicjatywy i spróbowania stworzyć alternatywę sam rząd, ponieważ PSOE musiało wybierać „między Rajoyem, lewicową alternatywą a nowymi wyborami”.

18 lipca PP i C osiągnęły porozumienie w sprawie wyboru Biura Kongresu i zastąpienia Patxi López przez ministra rozwoju Ana Pastor na stanowisku marszałka, podczas gdy Unidos Podemos planował kandydowanie na to stanowisko rzecznika En Comú Podem, Xaviera Domènecha . W rezultacie Pastor został wybrany na nowego przewodniczącego Kongresu w drugim głosowaniu, w którym posłowie z Unidos Podemos głosowali na Lópeza w geście politycznym, a ponieważ partie regionalistyczne i nacjonalistyczne w tej izbie zdecydowały się oddać puste karty do głosowania zamiast poparcia któregokolwiek z głównych kandydatów.

Wybór Przewodniczącego Kongresu Deputowanych
Głosowanie →		19 lipca 2016 r		19 lipca 2016 r
Wymagana większość →		176 z 350		Prosty
	Ana Pastor ( PP )	169 / 350	N	169 / 350	Y
	Patxi López ( PSOE )	85 / 350	N	155 / 350	N
	Xavier Domènech ( ECP )	71 / 350	N	Wyłączony
	Francesc Homs ( PDeCAT )	8 / 350	N	Wyłączony
	Puste karty do głosowania	17 / 350		25 / 350
	Nieważne karty do głosowania	0 / 350		0 / 350
	nieobecni	0 / 350		1 / 350
Źródła

Wybór Biura Kongresu – który odbył się w głosowaniu tajnym – wzbudziłby pewne kontrowersje, ponieważ skład zaprojektowany przez PP i Cs został poparty dodatkowymi 10 głosami niewiadomego pochodzenia, co dało kandydatowi PP trzecie miejsce w Kongresie wiceprezydent, Rosa Romero, została wybrana zamiast kandydatki Podemosa, Glorii Elizo. Ponieważ PSOE i Podemos głosowały na swoich kandydatów bez żadnych brakujących kart do głosowania, obie partie oskarżyły PDeCAT i PNV o potajemne pożyczanie swoich głosów PP, aby upewnić się, że Elizo nie zostanie wybrany.

Kandydat Mariano Rajoy (PP)

Akceptacja Rajoya

Rajoy po przyjęciu nominacji króla w dniu 28 lipca 2016 r.

28 lipca król zlecił Rajoyowi utworzenie rządu, który ten ostatni przyjął bez wyjaśnienia, czy faktycznie podda się głosowaniu nad inwestyturą. PSOE, PDeCAT i PNV, które znalazły się w centrum uwagi, ponieważ były najbardziej prawdopodobnymi wyborami arytmetycznymi umożliwiającymi mniejszościowemu rządowi PP, ogłosiły zamiar sprzeciwienia się inwestyturze Rajoya. Lider C, Albert Rivera, który początkowo wykazywał niechęć do odejścia od wstrzymującego się od głosu swojej partii, ogłosił 9 sierpnia, że ​​byłby skłonny rozważyć wynegocjowanie „tak” w sprawie inwestytury Rajoya w zamian za szereg warunków, jeden natychmiast… że wyznaczono datę inwestytury - i sześć innych, które miały zostać wprowadzone w życie w ciągu pierwszych trzech miesięcy rządów, a mianowicie: odseparowanie oskarżonych o korupcję polityczną od urzędów publicznych, zatwierdzenie reformy prawnej znoszącej immunitety od funkcjonariuszy publicznych, reformę wyborczą, zniesienie ułaskawień w przypadkach korupcji politycznej, ustanowienie limitu dwóch kadencji dla premiera oraz powołanie sejmowej komisji do zbadania toczących się afer korupcyjnych PP. Wcześniej urzędnicy PP oświadczyli, że są gotowi zaoferować „wszystko” oprócz trwałości Rajoya C w zamian za wsparcie w inwestyturze i z zadowoleniem przyjęli nowe stanowisko Rivery. Sam Rajoy oświadczył, że jego partia przestudiuje warunki Rivery i udzieli odpowiedzi po posiedzeniu komitetu wykonawczego PP w następnym tygodniu.

17 sierpnia Rajoy ogłosił chęć prowadzenia rozmów negocjacyjnych z C, ale początkowo zignorował warunki Rivery, zamiast tego zaplanował spotkanie dwóch przywódców następnego dnia w celu ich omówienia. Doprowadziło to ostatecznie do tego, że Rajoy zaakceptował wszystkie siedem warunków i obie strony zgodziły się rozpocząć negocjacje, ale ostrzegając, że nawet przy wsparciu ich obu i CCa - z którym PP prowadziła rozmowy - 170 głosów, które zdobędą, nadal nie będzie wystarczy, aby pokonać przewidywane 180 negatywnych głosów ze wszystkich pozostałych partii razem wziętych. Debata o inwestyturę miała się rozpocząć 30 sierpnia, a pierwszą i drugą turę głosowania zaplanowano na 31 sierpnia i 2 września; oznaczałoby to, że gdyby Rajoy nie uzyskał wymaganego poparcia, data rozwiązania parlamentu zostałaby automatycznie wyznaczona na 31 października, a nowe wybory wyznaczono na Boże Narodzenie, 25 grudnia 2016 r. Zarówno PP, jak i C starały się wykorzystać możliwość przeprowadzenia trzecich wyborów jako dźwignię, aby zwiększyć presję polityczną na Pedro Sáncheza, wzywając go do wyboru, czy chce, aby ludzie „poszli na głosowanie 25 grudnia”, czy też wybrali „odpowiedzialne wstrzymanie się od głosu, które umożliwi utworzenie rządu”.

Negocjacje i pakt PP–C

Negocjacje między PP i C rozpoczęły się 22 sierpnia od wczesnych postępów w kwestiach gospodarczych, ale początkowy cel PP, jakim była próba przekonania C do koalicji rządowej, nie powiódł się z powodu niechęci tego ostatniego, nieporozumień w sprawach pracowniczych i krótkiego czasu pozostałego do debaty o inwestyturę . C spotkało się z krytyką po tym, jak okazało się, że partia zaakceptowała ponowne zdefiniowanie przestępstwa korupcji politycznej poprzez ograniczenie go do przypadków nielegalnego wzbogacenia się lub nielegalnego finansowania , co było postrzegane jako duże ustępstwo ze strony partii Rivery w czasie, gdy wielu członków PP było zamieszana w szereg afer korupcyjnych, a sama partia została objęta dochodzeniem sądowym. 24 sierpnia członkowie C uznali, że negocjacje były trudne i że „martwią się” tym, co postrzegają jako „brak woli politycznej [ze strony PP] do podjęcia reform”. Następnego dnia C's ogłosiło PP 48-godzinne ultimatum w celu osiągnięcia porozumienia, ponieważ negocjacje utknęły w martwym punkcie, żądając od PP zobowiązania się do konkretnych reform i wyjaśnienia danych dotyczących wydatków. Od tego momentu negocjacje między obiema stronami zostały wznowione, nawet jeśli według C były „czasami niewystarczające”.

W dniu 28 sierpnia zawarto umowę między PP i C, przy czym oddzielne negocjacje między PP i CCa również doprowadziły do ​​tego, że ten ostatni wsparł inwestycję Rajoya. Porozumienie PP-C zawierało 150 środków programowych, które miały być zastosowane pod warunkiem ponownego wyboru Rajoya na stanowisko premiera, w tym szereg środków socjalnych ( m.in. niższe dochody, zwiększone wydatki na edukację, opiekę zdrowotną i opiekę nad osobami niesamodzielnymi oraz plan walki z ubóstwem dzieci o wartości 5,68 mld euro ); odzyskanie utraconych pieniędzy w ramach amnestii fiskalnej z 2012 r. poprzez podniesienie płatności podatku z ostatecznych 3% do pierwotnie planowanych 10%, co daje przewidywany zysk w wysokości 2,8 mld euro; nowa reforma prawa pracy przewidująca trzy rodzaje umów (jedną na czas nieokreślony, jedną „z rosnącą ochroną” obejmującą prace na czas określony i drugą dla pracowników „stażących się”); odpolitycznienie sądownictwa poprzez bezpośrednie wybory 12 z 20 członków CGPJ przez sędziów i sędziów pokoju ; ograniczenie wydatków na delegacje wojewódzkie i Senat ; nieokreślona reforma miejskiego prawa wyborczego w celu bezpośredniego wyboru burmistrzów; szereg kompromisów w zakresie podatków (m.in. niepodnoszenie PIT , obniżenie kultury VAT ograniczonej do występów na żywo , reforma podatku od osób prawnych w celu usunięcia odliczeń dla dużych firm oraz zniesienie „podatku słonecznego”, stosowanego w systemach wykorzystujących baterie magazynować energię słoneczną). Porozumienie obejmowało również 100 propozycji, które były obecne w nieistniejącej umowie PSOE-C, próbując przekonać socjalistów do zezwolenia na inwestyturę, ale miało to niewiele pomóc, ponieważ stanowisko Sáncheza pozostało niezmienione.

Podemos skrytykował porozumienie i oskarżył Riverę o „wyprzedanie się za darmo” Rajoyowi, twierdząc, że PP używa C „jak gumy do żucia do zatykania dziur”. Z drugiej strony PNV zapewniła, że ​​ich stanowisko pozostanie przeciwne wyborowi Rajoya, zarówno przed, jak i po wyborach regionalnych w Kraju Basków zaplanowanych na 25 września ; mając na uwadze, że PDeCAT uznał podpisane porozumienie za „antykatalońskie” i również podtrzymał swój sprzeciw, zauważając zarówno PP, jak i C, że nadal brakuje im głosów, aby uchwalić inwestyturę. Rajoy stwierdził, że będzie „próbował dalej”, mimo że przyznał, że ostateczny wybór, czy zostanie premierem, zależy od PSOE.

Druga próba inwestytury

Rajoy podczas drugiego dnia debaty na temat jego inwestytury w dniu 31 sierpnia 2016 r.

Debata nad inwestyturą Mariano Rajoya rozpoczęła się 30 sierpnia o godzinie 16:00 CEST ( UTC + 2 ) przemówieniem Rajoya, po czym następnego dnia nastąpią odpowiedzi wszystkich pozostałych partii i pierwsza tura głosowania; w razie potrzeby drugą i ostatnią rundę zaplanowano na 2 września.

Sánchez podtrzymał swój sprzeciw wobec dopuszczenia PP do rządu w debacie, która jednak dotyczyła toczących się dyskusji w ramach PSOE na temat jej stanowiska po nieudanej próbie inwestytury Rajoya. Odwracając role w marcowej nieudanej inwestyturze Sáncheza, przywódca PSOE chciał przekazać surowe stanowisko wobec wyboru Rajoya, zapewniając, że nigdy do tego nie dopuści, bez wyjaśnienia, czy sam spróbuje zbadać alternatywę. Rajoy kpiąco nie docenił powodów, dla których Sánchez głosował przeciwko niemu, po czym poprosił Sáncheza, aby po prostu „pozwolił mu rządzić”, odrzucając wszelkie możliwe alternatywne rządy dla jego jako niewykonalne. Pablo Iglesias wezwał Sáncheza, aby „zdecydował się” i zgodził się na zbadanie wspólnego rządu „pomimo ogromnych różnic, pretensji i wzajemnej nieufności między PSOE i Podemos”, ponieważ Podemos byłby „godnym zaufania partnerem przeciwko PP” - wskazując, że C porzucił go, by wesprzeć Rajoya - ale także powiedział mu, że „jeśli [jego] osobisty zakład dotyczy trzecich wyborów, [on] powinien to otwarcie powiedzieć”.

Albert Rivera bronił swojego paktu z wygody odblokowania impasu parlamentarnego, jednocześnie ostrzegając Rajoya, że ​​jego partia „nadal mu nie ufa”, ale raczej „żądać, egzekwować i nadzorować poczynania tych, którzy muszą rządzić” i wezwał aby Sánchez nie był przeszkodą dla rządzenia krajem, zapraszając go do „egzekwowania prawa od opozycji”. Ani Rivera, ani Rajoy nie entuzjastycznie bronili swojego porozumienia - ten ostatni twierdził nawet, że nie „przejdzie ono do historii” - raczej bronili go przed potrzebą posiadania w pełni funkcjonalnego rządu tak szybko, jak to możliwe.

Inwestytura Mariano Rajoy (PP)
Głosowanie →		31 sierpnia 2016 r	2 września 2016 r
Wymagana większość →		176 z 350 N	proste N
	Tak • PP (134) • C (32) • UPN (2) • CCa (1) • FAC (1)	170 / 350	170 / 350
	NIE • PSOE (84) • UP – ECP – EM (67) • ERBN (9) • PDeCAT (8) • PNV (5) • Kompromis (4) • EH Bildu (2) • NCA (1)	180 / 350	180 / 350
	Wstrzymanie się od głosu	0 / 350	0 / 350
	nieobecni	0 / 350	0 / 350
Źródła

Z 170 głosami za i 180 przeciw, Rajoy został pierwszym tymczasowym premierem, który został pokonany w głosowaniu nad inwestyturą 31 sierpnia i ponownie z takim samym wynikiem w drugiej turze 2 września. PP i C starli się po tym, jak Rivera zasugerował zerwanie porozumienia, jeśli PP nie zaproponuje „innego, bardziej nadającego się do wyboru kandydata” zamiast Rajoya, a partia Rajoya oskarża Riverę, że „nie podpisujemy umowy przez 15 minut”. Tymczasem Sánchez niejednoznacznie zasugerował, że mógłby sam spróbować przewodzić alternatywnemu rządowi, nie wyjaśniając, w jaki sposób miałby go ustanowić. Po nieudanej inwestytury strony powstrzymały się od jakichkolwiek nowych negocjacji aż do baskijskich i galicyjskich zaplanowanych na 25 września, a król nie przeprowadził nowej rundy rozmów aż do tego terminu, aby uniknąć ingerencji w kampanie wyborcze.

Kryzys PSOE i obalenie Sáncheza

Dalsze informacje: Kryzys PSOE w 2016 r

Prezydent Andaluzji Susana Díaz przewodziła wewnętrznej rewolcie PSOE przeciwko Sánchezowi, wspieranej przez byłego premiera Felipe Gonzáleza .

Wewnętrzna krytyka sekretarza generalnego PSOE Pedro Sáncheza za jego twarde stanowisko w sprawie inwestytury Rajoya – o której mówi się, że przyczyniła się do politycznego impasu – została powstrzymana przez występy partii w wyborach parlamentarnych w 2015 i 2016 roku, gdzie pomimo zabezpieczenia dwóch najgorsze wyniki wyborów od 1977 r. partia oparła się naciskom Podemosa, zapobiegając zmaterializowaniu się gróźb ze strony krytyków Sáncheza - którzy mieli nadzieję pociągnąć go do odpowiedzialności za hipotetyczny upadek wyborczy. Jednak słaba partia, która wystąpiła w wyborach regionalnych 25 września w Basków i Galicji, dała pretekst dysydentom - na czele z Susaną Díaz - do wezwania następnego dnia do natychmiastowej rezygnacji Sáncheza, na co ten odpowiedział, zaskakująco ogłaszając prawybory na październik i ośmielając każdego pretendenta do wyjścia i pomimo postu do niego. Wewnętrzny ruch w PSOE był pozytywnie postrzegany przez Rajoya, o którym mówiono, że „czeka, aż PSOE zabije Sáncheza” w nadziei, że nowe kierownictwo może skłonić partię do ponownego rozważenia jej wstrzymania się od głosu w nowym głosowaniu nad inwestyturą.

27 września pojawiły się oznaki załamania dyscypliny partyjnej: liderka krytyków Sáncheza i prezydent Andaluzji Susana Díaz publicznie wyraziła chęć objęcia funkcji nowego sekretarza generalnego partii, z większością członków w frakcji parlamentarnej partii w Kongresie deputowanych wyrażających swój sprzeciw wobec planów Sáncheza przeprowadzenia ekspresowych wyborów przywódczych w ramach trwającego procesu formowania rządu i zbliżających się grudniowych wyborów powszechnych. Były socjalistyczny premier Felipe González zwiększył presję, oświadczając, że czuje się „oszukany” przez Sáncheza, ponieważ ten ostatni rzekomo obiecał mu wstrzymać się od inwestytury Rajoya. Doprowadziło to do rezygnacji 17 z 35 członków komitetu wykonawczego partii 28 września, co miało na celu wywołanie rezygnacji samego Sáncheza. Sánchez odmówił rezygnacji, co skłoniło partię do pogrążenia się w chaosie.

Sánchez zabarykadował się w siedzibie partii w Madrycie i oskarżył rebeliantów o „zorganizowanie zamachu stanu”, podczas gdy jego krytycy ogłosili, że mają teraz kontrolę i zażądali powołania komitetu dozorcy, który tymczasowo kierowałby partią. Susana Díaz skrytykowała rekord Sáncheza i oskarżyła go o poszukiwanie kongresu „w interesie osobistym”, oferując się zjednoczenie partii i przeprowadzenie wyborów przywódczych „we właściwym czasie”, gdy polityczny impas w Hiszpanii zostanie rozwiązany. Dalszy chaos nastąpił na posiedzeniu komitetu federalnego partii 1 października, ponieważ nieporozumienia między dwiema frakcjami w sprawie porządku obrad zgromadzenia i spisu głosów opóźniły jego rozpoczęcie o kilka godzin. Sánchez wielokrotnie blokował próby Díaza, aby przeprowadzić głosowanie na jego stanowisku, ponieważ obie strony nie osiągnęły porozumienia co do celu komitetu, a on próbował wymusić tajne głosowanie nad jego propozycją kongresu partii, który został zawieszony w związku z oskarżeniami krytyków o fałszowanie głosów , ponieważ urna wyborcza jest „ukryta” i „pozbawiona nadzoru”. Mówiono, że ta akcja kosztowała Sáncheza poparcie niektórych jego sojuszników, aw kolejnym głosowaniu nad propozycją Sáncheza zamieniło się w wotum zaufania dla niego - tym razem przez podniesienie rąk - przegrał je 132 do 107, co skłoniło go do rezygnacji z funkcji sekretarza generalnego PSOE i umożliwienie zwolennikom Díaza przejęcia władzy w rozbitej partii.

Reakcje na rezygnację Sáncheza były mieszane. Pablo Iglesias skomentował, że „zwolennicy rządu PP zdobyli przewagę w PSOE” i wezwał przeciwników obalenia Sáncheza do zgromadzenia się za Podemosem jako jedyną pozostałą lewicową alternatywą w Hiszpanii dla rządu kierowanego przez Rajoya, podczas gdy Albert Rivera pochwalił Susanę Díaz i wezwał PSOE do „pomocy w utworzeniu rządu”. Po przejęciu partii przez frakcję rebeliantów stosunki polityczne z Podemosem miały się pogorszyć, ponieważ krytycy Sáncheza uznali wstrzymanie się od głosu w ewentualnym zbliżającym się głosowaniu w sprawie inwestytury Rajoya za jedyne wyjście z impasu i uniknięcie trzecich wyborów parlamentarnych w wiersz. Jednocześnie rozłam w partii przekreślił możliwość powstania rządu alternatywnego do rządu PP i pozostawił go na łasce Mariano Rajoya, który następnie sam zaczął forsować warunki w zamian za uniknięcie trzecich wyborów, których PSOE nie mogła sobie pozwolić w obecnym stanie.

Podział na inwestycje

Prezydent Asturii Javier Fernández został wyznaczony na przewodniczącego komitetu dozorcy, który miał kierować partią w kolejnych miesiącach. Przyznał, że PSOE musiało zdecydować, czy wstrzymać się od inwestytury Rajoya, czy też zaryzykować przeprowadzenie trzecich wyborów, mając świadomość, że w grupie parlamentarnej partii może wybuchnąć bunt, jeśli zdecydują się pozwolić Rajoyowi rządzić. Pomimo wewnętrznego niezadowolenia ze strony wielu posłów, którzy odmówili pociągnięcia ich do odpowiedzialności za utworzenie nowego rządu PP, a także gróźb ze strony Socjalistycznej Partii Katalonii (PSC) – siostrzanej partii PSOE w Katalonii – złamania dyscypliny partyjnej , Fernández utrzymywał, że posłowie nie będą mieli prawa do swobodnego głosowania , podczas gdy PSOE-A Susany Díaz wezwała grupę parlamentarną do głosowania jako blok zgodnie z decyzją podjętą w nowej komisji federalnej zaplanowanej na 23 października, sugerując, że posłowie odmawiający przestrzegania taką decyzją powinni złożyć rezygnację z mandatów.

Ponieważ sondaże przeprowadzone po kryzysie partyjnym wskazywały na spadek poparcia dla PSOE, zwolennicy wstrzymania się od głosu argumentowali, że nie chodzi już o to, czy Rajoy ponownie zostanie premierem, ale o to, czy zostanie wybrany „teraz”, czy po przewidywanych trzecich wyborach. zakończyło się miażdżącym zwycięstwem PP. Dozorcy partii byli przekonani, że uda im się wygrać spór na rzecz wstrzymania się od głosu, ale obawiali się również, że posunięcie to poszerzy istniejące podziały w partii. Ostatecznie komitet federalny partii głosował 23 października za bezwarunkowym wstrzymaniem się od głosu, gdy Kongres po raz drugi rozpatrzy kandydaturę Rajoya, ale niektórzy posłowie zadeklarowali, że nie zastosują się do decyzji komisji i mimo to sprzeciwią się inwestyturze Rajoya. Król Felipe VI zaplanował nową rundę rozmów na 24 i 25 października, przed terminem 31 października, z nową rozprawą w sprawie inwestytury wyznaczoną na 26–29 października po potwierdzeniu, że Rajoy ma wystarczające poparcie, aby wygrać głosowanie.

Wezwania niektórych członków PSOE, aby Fernández zezwolił na „minimalne wstrzymanie się od głosu” zaledwie jedenastu posłom, zostały odrzucone przez tymczasowe kierownictwo partii, ponieważ narastający spór między PSOE a PSC w tej sprawie zagroził sojuszowi politycznemu istniejącemu między obiema partiami od 1978 r. , gdyż ci pierwsi grozili także buntownikom całkowitym wykluczeniem z frakcji parlamentarnej. Mimo to, pomimo groźby odwetu, łącznie 18 posłów wskazało do 25 października, że ​​są gotowi głosować przeciwko Rajoyowi bez względu na jakiekolwiek konsekwencje, a kolejnych trzech rozważa to „z powodu gróźb ze strony komitetu zarządzającego”. PSC formalnie ratyfikowało swój zamiar głosowania przeciwko inwestyturze Rajoya później tego samego dnia, na co PSOE odpowiedziało, ostrzegając, że taka decyzja oznaczałaby „jednostronne naruszenie” relacji między obiema stronami.

Trzecia próba inwestytury

Nowa sesja inwestytury rozpoczęła się 26 października o godzinie 18:00 czasu środkowoeuropejskiego ( UTC+2 ) przemówieniem Mariano Rajoya w Kongresie Deputowanych , po czym 27 października nastąpią odpowiedzi innych partii, pierwsza tura głosowania później tego dnia oraz, jeśli to konieczne, drugą turę zaplanowaną na 29 października. W przemówieniu Rajoy pochwalił nowe stanowisko PSOE w sprawie jego inwestytury i wezwał je do utrzymania „odpowiedzialności” przed przyszłym porozumieniem między obiema partiami, które zapewni stabilność polityczną. Antonio Hernando , rzecznik PSOE w Kongresie, uzasadnił swoje wstrzymanie się od głosu, powołując się na potrzebę powołania rządu po miesiącach impasu, ale powtarzając, że jego partia nadal nie ufa Rajoyowi i obiecując niezależnie od tego, że zdecydowanie sprzeciwi się jego polityce.

Pablo Iglesias ostro potępił decyzję PSOE o zezwoleniu na inwestyturę Rajoya, sugerując, że zwiastuje ona faktyczny koniec systemu dwupartyjnego , który zdominował hiszpańską politykę od czasu uchwalenia konstytucji z 1978 roku , i zarzucając Rajoyowi poświęcenie turnizmu — w odniesieniu do historycznego rotacja PP i PSOE u władzy – przez „zderzanie się” z PSOE i zdegradowanie jej do roli zwykłej „podpory” PP w celu ratowania siebie i swojej partii. Iglesias zadeklarował również, że Unidos Podemos będzie główną siłą sprzeciwu wobec rzekomego „potrójnego sojuszu” PP, PSOE i C, które wspierały Rajoya. Jednocześnie, pomimo ogłoszenia końca paktu z PP po poprzedniej debacie o inwestyturę na początku września, Albert Rivera zobowiązał się powtórzyć głosowanie swojej partii za inwestyturą Rajoya w zamian za uzgodnione reformy i zakończyć impas polityczny, jednocześnie potępiając poparcie Iglesiasa dla protestów ulicznych odbywających się przed Kongresem w proteście przeciwko wstrzymaniu się od głosu PSOE.

Debata wyróżniała się również tym, że była pierwszym publicznym wystąpieniem Pedro Sáncheza od czasu jego rezygnacji z funkcji sekretarza generalnego PSOE, który zachował swoje miejsce w Kongresie i uczestniczył w sesji inwestytury; zapytany o stanowisko w obu turach głosowania, potwierdził, że w czwartkowym głosowaniu, w którym PSOE miała symbolicznie przeciwstawić się Rajoyowi, zagłosuje na „nie”, ale nie ujawnił swoich zamiarów przed sobotnim głosowaniem, kiedy jego partia wstrzymałby się od głosu. Sánchez i jego zwolennicy z socjalistycznej grupy parlamentarnej nie pochwalili przemówienia Hernando, określając je jako „rozczarowujące”, podczas gdy niektórzy krytycy nowego kierunku PSOE komentowali, że po przemówieniu Iglesiasa ryzykują utratę przywództwa opozycji wobec Podemosa.

Inwestytura Mariano Rajoy (PP)
Głosowanie →		27 października 2016 r	29 października 2016 r
Wymagana większość →		176 z 350 N	proste Y
	Tak • PP (134) • C (32) • UPN (2) • CCa (1) • FAC (1)	170 / 350	170 / 350
	NIE • PSOE (84) (15 w dniu 29 października) • UP – ECP – EM (67) • ERBN (9) • PDeCAT (8) • PNV (5) • Kompromis (4) • EH Bildu (2) • NCA (1)	180 / 350	111 / 350
	Wstrzymanie się od głosu • PSOE (68) (w dniu 29 października)	0 / 350	68 / 350
	nieobecni • PSOE (1) (29 października)	0 / 350	1 / 350
Źródła

Zgodnie z planem Rajoy przegrał pierwsze głosowanie 27 października stosunkiem głosów 180 do 170, przy czym wstrzymanie się od głosu PSOE było wówczas nieistotne, ponieważ do powodzenia głosowania wymagana była większość bezwzględna. Następnie uwaga zwróciła się na drugie i ostatnie głosowanie w sobotę; szczególnie interesujący był zakres schizmy parlamentarnej PSOE i ostateczne stanowisko Sáncheza w głosowaniu, przy czym bliscy współpracownicy sugerowali, że nie wstrzyma się od głosu. Ostatecznie wyraźnie wzruszony Sánchez ogłosił rezygnację z funkcji posła na kilka godzin przed planowanym głosowaniem, argumentując, że nie może ani wstrzymać się od głosu – co oznaczałoby złamanie wyborczej obietnicy sprzeciwu wobec rządu PP – ani jako były lider PSOE postawić negatywny precedens, sprzeciwiając się decyzji najwyższego organu zarządzającego partią, komitetu federalnego, jednocześnie sugerując możliwość startu w przyszłych wyborach na kierownictwo partii.

29 października Rajoy odniósł sukces w próbie inwestytury przy poparciu 170 posłów, przy 111 przeciw i 68 wstrzymujących się, kończąc tym samym 10-miesięczny impas polityczny. Piętnastu posłów PSOE zdecydowało się na złamanie dyscypliny partyjnej i głosowanie przeciwko Rajoyowi, mimo możliwych konsekwencji, jakie groziło tymczasowemu kierownictwu partii. Podczas debaty o inwestyturę tysiące zgromadziły się przed Kongresem, aby zaprotestować przeciwko temu, co określili jako „zamach stanu”, wykrzykując hasła zarówno przeciwko PP, jak i PSOE, a niektórzy protestujący określali nowy rząd jako „nielegalny”, ponieważ zrodził się z politycznego Zawracanie . Rajoy powtórzył swoje życzenie „rządu, który byłby w stanie rządzić”, wzywając partie ułatwiające jego wybór - PSOE i C - do zapewnienia stabilności parlamentarnej jego gabinetu poprzez zaufanie i podaż , podczas gdy Iglesias zaatakował socjalistów za ich „kapitulacja” i zażądał dla siebie i swojej partii „hegemonii opozycji” wobec rządu PP.

Następstwa

Trwający 313 dni impas polityczny w Hiszpanii zakończył się wyborem Rajoya na stanowisko premiera po okresie, w którym doszło do jednych z najbardziej dramatycznych wstrząsów politycznych od czasu powrotu kraju do demokracji: dwóch nierozstrzygniętych wyborów parlamentarnych, dwóch nieudanych prób inwestytury, połączenia sił Podemos i IU , Odsunięcie Pedro Sáncheza jako lidera PSOE i jego partii rozdartej wewnętrznymi konfliktami, ponieważ pozwoliło to na utworzenie po raz pierwszy w historii prawicowego rządu.

Po pomyślnej inwestyturze i w przededniu ustanowienia drugiego rządu Mariano Rajoya , w ekskluzywnym wywiadzie dla programu informacyjnego LaSexta Salvados , Sánchez publicznie oskarżył aparat swojej partii – kierowanej przez Susanę Díaz – i „siły finansowe”, w tym mediom El País , o to, że zmusił go do unikania lewicowego paktu z Podemos i partiami nacjonalistycznymi podczas całego procesu formowania rządu, ujawniając, że wywołały one wewnętrzny bunt w PSOE w celu usunięcia go, gdy rozważał poważną próbę utworzenia takiego rządu i po wielokrotnym sprzeciwianiu się utworzeniu rządu PP.