Komisja Kernera

Komisja Kernera
Seal of the President of the United States
National Advisory Commission on Civil Disorders
President Lyndon Baines Johnson is sitting with three committee members at a table in the Cabinet Room of the White House. Behind them, nine more committee members are standing, two of them only partially visible.
Prezydent Lyndon Baines Johnson wraz z niektórymi członkami National Advisory Commission on Civil Disorders (Komisja Kernera) w Gabinecie w Białym Domu, Waszyngton, DC
Historia
Status Zmarły
Założona przez Lyndona B. Johnsona w dniu 28 lipca 1967 r
Powiązane numery zarządzeń wykonawczych 11365
Jurysdykcja
Zamiar Zbadaj przyczyny niedawnego wybuchu zamieszek na tle rasowym , ze szczególnym uwzględnieniem zamieszek w Detroit w 1967 roku .

National Advisory Commission on Civil Disorders , znana jako Komisja Kernera od nazwiska jej przewodniczącego, gubernatora Otto Kernera Jr. z Illinois , była 11-osobową komisją prezydencką utworzoną w lipcu 1967 r. przez prezydenta Lyndona B. Johnsona na mocy zarządzenia wykonawczego 11365 w celu zbadania przyczyn zamieszek miejskich w Stanach Zjednoczonych latem 1967 r. , oraz przedstawienie rządowi zaleceń na przyszłość.

Raport został opublikowany w 1968 roku, po siedmiu miesiącach śledztwa. Zamieszki przypisywano brakowi możliwości ekonomicznych dla Afroamerykanów i Latynosów, nieudanym programom pomocy społecznej, brutalności policji, rasizmowi i orientacji mediów krajowych na perspektywy białych. 426-stronicowy raport był bestsellerem.

Tło

Główny artykuł: zamieszki w getcie

Prezydent Johnson powołał komisję 28 lipca 1967 r., gdy w Detroit w stanie Michigan nadal trwały zamieszki . Narastające niepokoje społeczne od 1965 r. Doprowadziły do ​​zamieszek w czarnych i latynoskich dzielnicach głównych miast Stanów Zjednoczonych, w tym Los Angeles ( zamieszki w Watts w 1965 r.), Chicago ( zamieszki na Division Street w 1966 r., pierwsze zamieszki w Puerto Rico w historii Stanów Zjednoczonych); i Newark ( zamieszki w Newark w 1967 r. ). W swoich uwagach po podpisaniu zarządzenia powołania komisji Johnson poprosił o odpowiedzi na trzy podstawowe pytania dotyczące zamieszek: „Co się stało? Dlaczego to się stało? Co można zrobić, aby to się nie powtórzyło?”. Opinia publiczna powszechnie uważała (bez żadnych dowodów potwierdzających), że zamieszki były częścią zorganizowanego wysiłku.

Operacje

Zgodnie z raportem Kernera, komisja miałaby również dwa panele doradcze: Krajowy Panel Doradczy ds. Ubezpieczeń na obszarach dotkniętych zamieszkami (powszechnie znany jako Panel Hughesa) oraz Panel Doradczy ds. Przedsiębiorstw Prywatnych. Panel Hughesa przyjrzałby się, jak wyjść z zamieszek, w przeciwieństwie do przyczyn, które miał znaleźć Raport Kernera. Firmy ubezpieczeniowe opuszczające obszary dotknięte zamieszkami spowolniłyby próby odbudowy. Panel Hughesa próbowałby przede wszystkim znaleźć sposoby na udostępnienie ubezpieczenia osobom dotkniętym zamieszkami. Wraz z Panelem Doradczym ds. Przedsiębiorstw Prywatnych, Raport Kernera opisałby jego funkcję jako: „wspieranie Komisji i personelu w formułowaniu zaleceń dotyczących zwiększania możliwości zatrudnienia”.

W pierwszych miesiącach prac komisji, gdy komisarze przesłuchiwali świadków przemocy i udali się na tereny dotknięte zamieszkami, David Ginsburg i Victor Palmieri organizowałby swoich pracowników w zespoły terenowe, aby uzyskać informacje o miastach. Skończyło się na tym, że donosili, że trwała dyskryminacja rasowa wraz z „rosnącą przepaścią” między białymi i czarnymi, która „była zarówno przytłaczająca, jak i niepodważalna”. Początkowo Palmieri i Ginsburg planowali zebrać duże ilości danych politycznych i ekonomicznych na temat obszarów miejskich i wprowadzić je do komputera w celu znalezienia wzorców. Jednak z powodu ograniczeń czasowych i komputerów, które były wówczas dość podstawowe, doprowadziło to do pominięcia tego.

Podsumowanie raportu

Końcowa praca komisji, Raport Krajowej Komisji Doradczej ds. Zaburzeń Obywatelskich lub Raport Kernera, została wydana 29 lutego 1968 r., Po siedmiu miesiącach śledztwa. Raport natychmiast stał się bestsellerem, a ponad dwa miliony Amerykanów kupiło kopie 426-stronicowego dokumentu. Jego głównym odkryciem było to, że zamieszki wynikały z frustracji Czarnych i Latynosów z powodu braku możliwości ekonomicznych. Martin Luther King Jr. nazwał raport „ostrzeżeniem lekarza przed zbliżającą się śmiercią, z receptą na życie”.

Raport został udostępniony za pośrednictwem US Government Printing Office . Bantam Books opublikowałoby pełny raport pod tą samą nazwą i sprzedawałoby go jako „przenośny”, tani iw masowym formacie książki w miękkiej oprawie. Wydanie Bantam zawierało własną, unikalną oprawę w miękkiej oprawie oraz wstęp napisany przez Toma Wickera z The New York Times .

Raport skrytykował rządy federalne i stanowe za nieudaną politykę mieszkaniową, edukacyjną i socjalną. Raport skierował również najostrzejszą krytykę do mediów. „Prasa zbyt długo pławiła się w białym świecie, patrząc z niego, jeśli w ogóle, oczami białych ludzi i białą perspektywą”. [ potrzebne źródło ] Raport połączył statystyki rządowe i nauki społeczne w celu stworzenia pisemnych narracji. Chociaż dokumentował i kategoryzował zaburzenia, opisywałby również „konkretne zasady” dotyczące policji i wymiaru sprawiedliwości, „ubezpieczeń, mediów oraz programów zatrudnienia, edukacji, opieki społecznej i mieszkalnictwa”.

Najbardziej znany fragment raportu ostrzegał: „Nasz naród zmierza w kierunku dwóch społeczeństw, jednego czarnego, jednego białego - oddzielnego i nierównego”. Raport był mocnym oskarżeniem białej Ameryki: „To, czego biali Amerykanie nigdy w pełni nie zrozumieli – ale czego Murzyn nigdy nie może zapomnieć – to to, że białe społeczeństwo jest głęboko uwikłane w getto. Białe instytucje je stworzyły, białe instytucje je utrzymują, a białe społeczeństwo to akceptuje”.

Jego wyniki sugerowały, że jedną z głównych przyczyn przemocy w miastach był biały rasizm i sugerowały, że biała Ameryka ponosi znaczną część odpowiedzialności za zamieszki i bunt Czarnych. Wezwał do tworzenia nowych miejsc pracy, budowy nowych mieszkań i położenia kresu faktycznej segregacji w celu likwidacji destrukcyjnego getta środowisko. W tym celu raport zalecił, aby programy rządowe zapewniały potrzebne usługi, ulepszono siły policyjne poprzez zatrudnianie większej liczby funkcjonariuszy i edukowanie ich na temat ich dzielnic, a przede wszystkim inwestowanie miliardów w programy mieszkaniowe mające na celu przełamanie segregacji mieszkaniowej.

Między innymi sugestie komisji obejmowały:

  • „O ile nie nastąpią gwałtowne zmiany w czynnikach wpływających na wzorce osadnictwa Murzynów w obszarach metropolitalnych, nie ma wątpliwości, że trend w kierunku większości murzyńskiej będzie kontynuowany”.
  • „Zapewnienie zatrudnienia rosnącej populacji murzyńskich gett będzie wymagało… otwarcia podmiejskich obszarów mieszkalnych dla Murzynów i zachęcenia ich do przeniesienia się bliżej ośrodków przemysłowych…”
  • „[c] miasta będą miały większość murzyńską do 1985 r., A otaczające je przedmieścia pozostaną w większości białe, chyba że nastąpią poważne zmiany we współczynnikach dzietności Murzynów, wzorcach osadnictwa migracyjnego lub polityce publicznej”.
  • „[W] e wierzymy, że nacisk programu powinien zostać zmieniony z tradycyjnych, publicznych projektów wieżowców opartych na slumsach, na mniejsze jednostki w rozproszonych miejscach”.

Law Enforcement Assistance Administration udostępniła fundusze federalne dla lokalnych sił policyjnych. Powołany przez Johnsona na stanowisko dyrektora wykonawczego komisji, David Ginsburg odegrał kluczową rolę w spisaniu ustaleń komisji.

Wyniki Panelu Hughesa zostały ostatecznie opublikowane oddzielnie od Raportu Kernera w ramach raportu zatytułowanego: „Spotkanie z kryzysem ubezpieczeniowym naszych miast” w styczniu 1968 r. Panel Hughes, pomimo zamierzonego celu, jakim było przyjrzenie się działaniom naprawczym, zakończyłby się dokonując znaczących ustaleń dotyczących spadku obserwowanego na obszarach miejskich. Okazało się, że brak ubezpieczenia przyczynił się do stworzenia warunków, które zrodziły te zamieszki społeczne. Wcześniej uważano, że brak dostępności ubezpieczeń był produktem zamieszek. W ankiecie przeprowadzonej wśród 3000 firm i właścicieli domów w 6 głównych miastach stwierdzono, że 30% właścicieli domów i 40% firm „miało poważne problemy z ubezpieczeniem”.

Przyjęcie

Relacje w mediach

Raport zostałby w większości pozytywnie oceniony przez media i spotkałby się z szerokim echem. Relacje w mediach początkowo skupiały się głównie na zaleceniach i podsumowaniu. Po wycieku raportu „Biały Dom” zdecydował, że spróbuje szeroko udostępnić tę historię, aby The Washington Post nie mógł mieć tej historii jako ekskluzywnego artykułu. Ponieważ data publikacji została przyspieszona, dziennikarze musieli być konkurencyjni i brakowało im czasu na zrozumienie raportu przed opublikowaniem jego ustaleń.

Konserwatywnym grupom informacyjnym nie spodobał się raport obwiniający rasizm ze strony białych ludzi i uważali, że uczestnicy zamieszek zostali „odpuszczeni”. Reakcja czarnych grup informacyjnych byłaby ogólnie mieszana w stosunku do raportu. Niektóre czarne gazety, takie jak New York Amsterdam News a ci, z którymi rozmawiali, uważali, że raport nie zawiera żadnych nowych ustaleń i po prostu odzwierciedla to, co czarni już wiedzieli. Inni byli zadowoleni, że raport po prostu potwierdza rasizm. W pewnym momencie prezydent Johnson spotykał się z redaktorami i wydawcami z prasy afroamerykańskiej, mówiąc, że raport „zrobił więcej złego niż dobrego”, ale był to jeden z najważniejszych raportów przekazanych Johnsonowi od czasu objęcia urzędu prezydenta. Johnson powiedziałby, że „złą” częścią tego raportu był plan finansowania, który nie został uwzględniony w celu wprowadzenia sugestii w życie.

Opinia publiczna

W ankiecie Gallupa przeprowadzonej 29 lutego respondenci zostali zapytani, czy ich zdaniem naród przechodzi do dwóch różnych społeczeństw, jak stwierdzono w raporcie. 36% wszystkich dorosłych Amerykanów zgodziło się, 52% nie zgodziłoby się, a 13% nie wyraziłoby opinii.

Odpowiedź polityczna

Przed publikacją raportu zalecenia komisji wyciekłyby do Los Angeles Times , który opublikował artykuł na ten temat 25 lutego. Pełny raport zostałby opublikowany w The Washington Post „na tydzień przed embargiem ograniczającym publikację i nadawanie”, zanim prezydent Johnson miał rzeczywistą szansę przeczytania raportu. Johnson był wściekły z powodu tego wydarzenia i odmawiał publicznego komentowania raportu przez prawie miesiąc, a kiedy to zrobił 22 marca na konferencji prasowej, stwierdził, że jest zadowolony z raportu. Prywatnie Johnsonowi nie podobał się ten raport. Uważał, że zignorowano osiągnięcia dokonane podczas jego administracji prezydenckiej w zakresie zwalczania nierówności i pomyślał, że nie udało mu się sfinansować sugestii komisji. Johnson uważał, że Lindsay narzucił komisji swoje liberalne poglądy i wolę.

Reakcja Johnsona była powolna w porównaniu z reakcją wiceprezydenta Huberta Humphreya , który powiedział w przemówieniu na Uniwersytecie Stanowym Florydy , że: „Jeśli ten naród może sobie pozwolić na wydanie 30 miliardów dolarów na wysłanie człowieka na Księżyc , stać go na wydanie tego, czego potrzeba postawić człowieka na nogi tu na ziemi” i „Nie wystarczy po prostu otworzyć drzwi. Musisz także pomóc ludziom przejść przez te drzwi”. Politycy tacy jak Ronald Reagan i Richard Nixon skrytykowałby raport. Nixon powiedział, że raport przywiązuje nadmierną wagę do idei, że „… w rzeczywistości jesteśmy społeczeństwem rasistowskim”, a Reagan powiedział, że nie jest w stanie „uznać wysiłków, które zostały podjęte przez miliony dobrze myślących ludzi w ten kraj."

Dziedzictwo

Prezydent Johnson, który przeforsował już ustawę o prawach obywatelskich i ustawę o prawach wyborczych , w dużej mierze odrzucił zalecenia Komisji Kernera. W kwietniu 1968 roku, miesiąc po opublikowaniu raportu Kernera, przywódca Martin Luther King Jr. został zamordowany, a zamieszki protestu i żalu wybuchły w ponad 100 miastach.

Prezydenci Richard Nixon, Gerald Ford , Ronald Reagan i Donald Trump opowiadali się za platformą prawa i porządku , która sprzyjała silnej policji i tłumieniu zamieszek. Jak przewidywano w raporcie , incydenty brutalności policji nadal wywoływały zamieszki i marsze protestacyjne nawet po zakończeniu lat 60., w tym zamieszki w Miami w 1980 r . Zamieszki w Petersburgu na Florydzie w 1996 roku , Zamieszki w Cincinnati w 2001 r. , Zamieszki w Flatbush w 2013 r., Zamieszki w 2009 i 2010 r. związane ze zastrzeleniem Oscara Granta , Zamieszki w Oakland w 2014 r ., Zamieszki Fergusona w 2014 r. , Protesty w Baltimore w 2015 r. , Zamieszki w Charlotte w 2016 r. , Zamieszki w Milwaukee w 2016 r . 7 protestów w Anaheim , protesty w St. Louis w 2017 r oraz protesty George'a Floyda w 2020 r .

Kontynuacja Komisji

Miltona S. Eisenhowera (Fundacja Eisenhowera) została utworzona w 1981 r. w celu kontynuacji prac Komisji Kernera i Krajowej Komisji ds. Przyczyn i Zapobiegania Przemocy z 1968 r. (Krajowa Komisja ds. Przemocy). Dyrektor wykonawczy Komisji Kerner Ginsburg, komisarz Kerner i senator Fred Harris (D, OK) oraz komisarz Kerner i senator Edward Brooke (R, MA) byli jednymi z powierników-założycieli Fundacji Eisenhowera. Fundacja opublikowała aktualizacje raportu końcowego Komisji Kernera za 25, 30 i 40 lat.

Aby uczcić 30. rocznicę Raportu Kernera, Fundacja Eisenhowera w 1998 roku sponsorowała dwa uzupełniające się raporty, The Millennium Breach i Locked in the Poorhouse . The Millennium Breach, którego współautorem jest komisarz Harris, wykazał, że podział rasowy narastał w kolejnych latach wraz z centrum miasta bezrobocie na poziomie kryzysowym. Millennium Breach wykazało, że przez większą część dekady, która nastąpiła po Raporcie Kernera, Ameryka poczyniła postępy na głównych frontach, którymi zajmował się raport: rasa, bieda i centra miast. Potem postęp zatrzymał się iw pewnym sensie został odwrócony przez serię wstrząsów i trendów gospodarczych oraz działania i zaniechania rządu.

Harris relacjonował w Locked in the Poorhouse: „Dzisiaj, trzydzieści lat po Raporcie Kernera, w Ameryce jest więcej biedy, jest ona głębsza, czarniejsza i bardziej brązowa niż wcześniej i jest bardziej skoncentrowana w miastach, które stały się amerykańskimi przytułkami. "

Krytyka

Podczas wykładu z 1998 roku upamiętniającego 30. rocznicę raportu Stephan Thernstrom , konserwatywny głos i profesor historii na Uniwersytecie Harvarda , przekonywał: niezręcznie było stanąć przed pytaniem, dlaczego liberalne Detroit wybuchło, a Birmingham i inne południowe miasta – gdzie warunki dla czarnych były nieskończenie gorsze – nie. Podobnie, jeśli problemem był biały rasizm, dlaczego zamieszki nie wybuchły w 1930, kiedy dominujące białe postawy rasowe były znacznie bardziej barbarzyńskie niż w latach 1960?”

Inni odrzucają tę krytykę, wskazując na znaczenie oczekiwań; w Alabamie i innych stanach czarni mogli przetrwać tylko dzięki „znaniu swojego miejsca”, na północy czarni oczekiwali sprawiedliwego traktowania. W szerszych pismach na temat rewolucji nazywano to lub paradoksem Tocqueville'a .

Członkowie Komisji i Panelu Doradczego

Zamawiać

Panele doradcze

Panel Hughesa

Panel doradczy ds. Przedsiębiorstw prywatnych

  • Charles Thornton, przewodniczący
  • Johna Lelanda Atwooda
  • Waltera E. Hoadleya
  • Martina R. Gainsbrugha
  • Louis F. Polk Jr.
  • Lawrence'a M. Stone'a

Zobacz też

Dalsza lektura

  •     Gillon, Steven M. (2018). Oddzielne i nierówne: Komisja Kernera i rozwikłanie amerykańskiego liberalizmu , Basic Books, ISBN 0465096085 ; ISBN 978-0465096084 .
  •    Hrach, Thomas J. (2016). Raport Riot i wiadomości: jak Komisja Kernera zmieniła relacje w mediach o Czarnej Ameryce . Amherst, MA: University of Massachusetts Press. ISBN 978-1-62534-211-9 . OCLC 930997446 .
  • Stany Zjednoczone. Krajowa Komisja Doradcza ds. Zaburzeń Cywilnych (2021). Cobb, Jelani i Matthew Guariglia (red.). Niezbędny raport Komisji Kernera . Nowy Jork: Liveright.

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Kerner_Commission&oldid=1141137495 ”