Poprawka Johnsona

Poprawka Johnsona to przepis w amerykańskim kodeksie podatkowym obowiązujący od 1954 r., który zabrania wszystkim organizacjom non-profit 501(c)(3) popierania lub przeciwstawiania się kandydatom politycznym. Organizacje określone w sekcji 501(c)(3) to najpopularniejszy typ organizacji non-profit w Stanach Zjednoczonych, od fundacji charytatywnych po uniwersytety i kościoły. Poprawka nosi imię ówczesnego senatora Lyndona B. Johnsona z Teksasu, który przedstawił ją we wstępnym projekcie ustawy w lipcu 1954 r.

Na początku XXI wieku niektórzy politycy, w tym były prezydent Donald Trump , starali się uchylić ten przepis, argumentując, że ogranicza on prawo kościołów i innych grup religijnych do wolności słowa. Wysiłki te były krytykowane, ponieważ kościoły mają mniej wymagań dotyczących sprawozdawczości niż inne organizacje non-profit, a także dlatego, że skutecznie odliczałyby datki na cele polityczne od podatku. 4 maja 2017 r. Trump podpisał dekret „w obronie wolności wyznania i słowa” w celu złagodzenia ograniczeń wynikających z poprawki Johnsona.

Zaprowiantowanie

Strona z protokołu Kongresu zawierająca transkrypcję przejścia poprawki

Ustęp (3) podsekcji (c) w sekcji 501 tytułu 26 (Internal Revenue Code) Kodeksu Stanów Zjednoczonych (USC) opisuje organizacje, które mogą być zwolnione z federalnego podatku dochodowego Stanów Zjednoczonych. 501(c)(3) brzmi następująco, z poprawką Johnsona tłustym drukiem:

(3) Korporacje i wszelkie kasy, fundusze lub fundacje społeczne, zorganizowane i obsługiwane wyłącznie w celach religijnych, charytatywnych, naukowych, testowych dla bezpieczeństwa publicznego, literackich lub edukacyjnych lub w celu wspierania krajowych lub międzynarodowych amatorskich zawodów sportowych (ale tylko wtedy, gdy żadna część jej działalności nie obejmuje dostarczania obiektów lub sprzętu sportowego), lub w celu zapobiegania okrucieństwu wobec dzieci lub zwierząt, z którego żadna część zarobków netto nie zapewnia korzyści żadnemu prywatnemu udziałowcowi lub osobie, żadna istotna część których działalność polega na prowadzeniu propagandy lub innych próbach wpływania na ustawodawstwo (z wyjątkiem przypadków określonych w podsekcji (h)), i który nie uczestniczy ani nie interweniuje (w tym publikowanie lub rozpowszechnianie oświadczeń) w żadnej kampanii politycznej w imieniu (lub w opozycji do) jakiegokolwiek kandydata na urząd publiczny . [pogrubienie dodane]

Poprawka dotyczy organizacji non-profit korzystających ze zwolnień podatkowych 501(c)(3), które podlegają bezwzględnym zakazom angażowania się w działalność polityczną i ryzykują utratę statusu zwolnienia podatkowego w przypadku naruszenia. W szczególności zabrania się im prowadzenia kampanii politycznych w celu ingerencji w wybory na urząd publiczny. Poprawka Johnsona dotyczy każdej organizacji 501(c)(3), nie tylko organizacji religijnych 501(c)(3).

Korzyść ze statusu 501(c)(3) polega na tym, że poza zwolnieniem samej organizacji z podatków, darczyńcy, którzy wyszczególniają, mogą również skorzystać z ulgi podatkowej za swoje datki na rzecz organizacji.

Według Internal Revenue Service , wpłaty na fundusze kampanii politycznych lub publiczne oświadczenia na korzyść lub w opozycji do jakiegokolwiek kandydata na urząd publiczny są niedozwolone. Jednak niektóre działania edukacyjne dla wyborców (w tym prezentacje na forach publicznych i publikowanie przewodników edukacyjnych dla wyborców), rejestracja wyborców i akcje wyjścia z głosowania, jeśli są prowadzone w sposób bezpartyjny, nie są zabronione.

Historia

Lyndon B. Johnson podczas swojej kadencji jako senator z Teksasu i zanim został wiceprezydentem

Poprawka dotyczyła projektu ustawy 83. Kongresu, HR 8300, który został uchwalony jako Kodeks Podatkowy z 1954 r. Poprawka została zaproponowana przez senatora Lyndona B. Johnsona z Teksasu 2 lipca 1954 r. Poprawka została uzgodniona do bez jakiejkolwiek dyskusji i debaty i został włączony do Kodeksu Skarbowego z 1954 r. (16 sierpnia 1954 r., rozdz. 736). Przepis uznano wówczas za niekontrowersyjny i nadal był uwzględniany, gdy Kodeks z 1954 r. Został przemianowany na Kodeks podatkowy z 1986 r. Za administracji Ronalda Reagana.

Uchylenie wysiłków

W 2010 roku Alliance Defending Freedom podejmowało próby zakwestionowania poprawki Johnsona poprzez inicjatywę Pulpit Freedom Initiative, która wzywa protestanckich ministrów do łamania statutu w proteście. ADF twierdzi, że poprawka narusza Pierwszej Poprawki .

Podczas swojej kampanii prezydenckiej w 2016 roku Donald Trump wzywał do uchylenia nowelizacji. 2 lutego 2017 r., po objęciu urzędu prezydenta, Trump obiecał na Narodowym Śniadaniu Modlitewnym, że „całkowicie zniszczy” poprawkę Johnsona, sekretarz prasowy Białego Domu Sean Spicer ogłosił prasie, że Trump „zobowiązał się do pozbycia się poprawki Johnsona”, „ pozwalając naszym przedstawicielom wiary mówić swobodnie i bez kary”, a republikańscy prawodawcy wprowadzili przepisy, które pozwoliłyby wszystkim organizacjom 501 (c) (3) wspierać kandydatów politycznych, o ile wszelkie związane z tym wydatki były minimalne.

4 maja 2017 r. Trump podpisał „Prezydenckie rozporządzenie wykonawcze promujące wolność słowa i wolność religijną”. Rozporządzenie wykonawcze nie uchyla poprawki Johnsona ani nie zezwala ministrom na popieranie jej z ambony, ale wstrzymuje egzekwowanie jej konsekwencji, nakazując Departamentowi Skarbu, że „kościoły nie powinny być uznawane za winne dorozumianych poparć tam , gdzie świeckie organizacje nie było by." Douglas Laycock , rozmawiając z The Washington Post , wskazał, że nie był świadomy żadnych przypadków, w których takie dorozumiane adnotacje powodowały problemy w przeszłości. Walter B. Jones Jr. był głównym orędownikiem Kongresu na rzecz całkowitego zniesienia ograniczenia wypowiedzi i miał wsparcie Rady ds. Badań nad Rodziną w modyfikowaniu religijnego języka mowy w sponsorowanej przez Kevina Brady'ego ustawie o przepisaniu podatków w stylu ustawy o cięciach podatkowych i zatrudnieniu z 2017 .

Ostateczna wersja głównych przepisów dotyczących przepisywania podatków, przyjęta w grudniu 2017 r., nie obejmuje uchylenia poprawki Johnsona przez Izbę Reprezentantów, ponieważ parlamentarzysta Senatu orzekł , że naruszyła ona Regułę Byrda dotyczącą ustawodawstwa dotyczącego pojednania .

Krytyka

Wysiłki zmierzające do uchylenia poprawki Johnsona były krytykowane z wielu powodów. Jedną z obaw jest to, że datki na kampanie polityczne przekazywane przez organizacje 501(c)(3) będą mogły zostać odliczone od podatku dla darczyńców i że takie datki nie zostaną ujawnione, ponieważ kościoły są zwolnione z wymogów sprawozdawczych wymaganych od innych organizacji 501(c)(3) . Zgodnie z tą krytyką uchylenie mogłoby potencjalnie stworzyć mechanizm, w ramach którego można by przekazywać datki na cele polityczne bez względu na inne przepisy dotyczące finansowania kampanii. Obawy te zostały potwierdzone przez kongresowe zeznania Thomasa Bartholda, szefa sztabu Kongresu, bezpartyjnej Wspólnej Komisji ds. Podatków, mówiącego o uchyleniu przepisu, który został później usunięty z ustawy podatkowej uchwalonej pod koniec 2017 r. składek w formie podlegającej odliczeniu, która obecnie nie podlega odliczeniu”.

Inne obawy dotyczą potencjalnego naruszenia zaufania publicznego do organizacji non-profit i organizacji religijnych, gdyby zaczęły one popierać kandydatów. Sondaże wykazały, że większość zarówno ogółu społeczeństwa, jak i duchowieństwa sprzeciwia się kościołom popierającym kandydatów politycznych. Krajowa Rada Organizacji Non-Profit, sieć ponad 25 000 organizacji non-profit, wydała oświadczenie sprzeciwiające się proponowanemu uchyleniu przepisów. Niezależny sektor , koalicja organizacji non-profit, fundacji i korporacji również wyraziła sprzeciw wobec propozycji uchylenia poprawki Johnsona. Liczne wysiłki mające na celu zachowanie ochrony wynikającej z poprawki Johnsona obejmują list popierający bezstronność organizacji non-profit podpisany przez ponad 5500 organizacji, list Faith Voices podpisany przez ponad 4300 przywódców religijnych, list podpisany przez ponad 100 wyznań i głównych organizacji religijnych, oraz list od Krajowego Stowarzyszenia Urzędników Państwowej Organizacji Charytatywnej.

Pojawiły się również obawy ze strony duchownych i świeckich chrześcijan, że całkowite uchylenie mogłoby spowodować przekształcenie kościołów w partyzanckie super PAC .

Kościół katolicki nie zezwala na wydawanie funduszy kościelnych na rzecz kandydatów politycznych ani adnotacji z ambony bez względu na dopuszczalność prawną. W wywiadzie z 2017 r. arcybiskup William E. Lori , który przewodniczył sekcji ds. wolności religijnej konferencji, powiedział o poprawce: „Z zasady nie jest dobrym pomysłem, aby kościoły angażowały się w partyjną politykę. Uważam, że generalnie okazuje się to wielkim odwracaniem uwagi od naszego głównego zadania i misji, jakim jest głoszenie Ewangelii. Co więcej, myślę, że miałoby to tendencję do niepotrzebnego dzielenia naszych zborów”. Dodał, że ludzie powinni uważać na wszelkie próby zmiany poprawki Johnsona.

Zobacz też

• Rozdział kościoła i państwa w Stanach Zjednoczonych

Dalsza lektura

• Caron, Wilfred R.; Dessingue, Deirdre (1985). „IRC §501 (c) (3): Praktyczne i konstytucyjne implikacje ograniczeń działalności politycznej” . Dziennik Prawa i Polityki . 2 (1): 169–200.
•   Davidson, James D. (1998). „Dlaczego Kościoły nie mogą popierać ani sprzeciwiać się kandydatom politycznym” . Przegląd badań religijnych . 40 (1): 16–34. doi : 10.2307/3512457 . JSTOR 3512457 .