Ustawa o monetach z 1965 r

Ustawa o monetach z 1965 r
Great Seal of the United States
Długi tytuł Ustawa zapewniająca monety Stanów Zjednoczonych
Uchwalona przez 89. Kongres Stanów Zjednoczonych
Cytaty
Prawo publiczne 89–81
Statuty na wolności   79 Stan. 254
Historia legislacyjna

   Ustawa o monetach z 1965 r ., wyd. L. 89–81 , 79 Stat. 254 , uchwalona 23 lipca 1965 r. , wyeliminowała srebro z krążących amerykańskich monet dziesięciocentowych i ćwierćdolarowych . Zmniejszył również zawartość srebra w pół dolara z 90 procent do 40 procent; srebro za pół dolara zostało następnie wyeliminowane przez ustawę z 1970 roku.

Od 1959 roku występowały niedobory monet, a Biuro Mennicy Stanów Zjednoczonych rozszerzyło produkcję, próbując zaspokoić popyt. Wczesne lata sześćdziesiąte to czas wzmożonego wykorzystania srebra zarówno w produkcji monet, jak iw przemyśle , wywierając presję na cenę srebra, która została ograniczona do nieco ponad 1,29 dolara za uncję dzięki rządowej sprzedaży po tej cenie. Srebro w ćwierćdolarówce byłoby warte więcej jako sztabka niż jako pieniądz, gdyby cena metalu przekroczyła 1,38 dolara za uncję, a srebrne monety byłyby szeroko gromadzone. Popyt na pół dolara Kennedy'ego jako przedmiot kolekcjonerski wyparł go z obiegu po jego debiucie w 1964 r. Bureau of the Mint zwiększyło produkcję, pomagając zmniejszyć niedobory monet do maja 1965 r., Ale rządowe zapasy srebra były szybko zmniejszane i groziło ucieczką wydany do 1968 r. Po szeroko zakrojonych badaniach przeprowadzonych przez Departament Skarbu , prezydent Lyndon B. Johnson w czerwcu 1965 r. zalecił Kongresowi uchwalenie ustawy zezwalającej na bezsrebrne dziesięciocentówki i ćwierćdolarówki oraz zdegradowane srebrne półdolary. Chociaż istniał pewien sprzeciw, głównie ze strony ustawodawców reprezentujących zachodnie stany górnicze, ustawa szybko przeszła przez Kongres i została uchwalona z podpisem Johnsona 23 lipca 1965 r.

Nowe monety zaczęły wchodzić do obiegu pod koniec 1965 roku i złagodziły niedobory. Przez pewien czas przechodziły obok siebie ze swoimi srebrnymi odpowiednikami, ale monety z metali szlachetnych były gromadzone od 1967 r., Kiedy Skarb Państwa zakończył wysiłki mające na celu utrzymanie niskich cen srebra. Ustawa zakazywała również produkcji srebrnych dolarów co najmniej do 1970 roku.

Tło

Ustawa o monetach z 1792 r. Ustanowiła Mennicę Stanów Zjednoczonych i uczyniła zarówno złotem, jak i srebrem prawnym środkiem płatniczym. Oznaczało to, że każdy mógł przedstawić monety w Mennicy Filadelfijskiej i otrzymać je z powrotem, przebite na monety. Akt z 1792 r. Zezwolił na sześć srebrnych monet o wartości od pięciu centów do dolara oraz określił ich wagę i próbę. Zrównanie dolara z określonymi ilościami zarówno złota, jak i srebra sprawiło, że waluta była podatna na zmiany cen metali szlachetnych, a monety amerykańskie płynęły za granicę w celu stopienia, dopóki nie dokonano dostosowania ich rozmiaru i wagi w 1834 r . 1853 r. , kiedy zmniejszono ilość kruszców w srebrnych monetach o wartości mniejszej niż jeden dolar. Fakt, że dziesięciocentówka (dziesięć centów), ćwierć dolara i inne mniejsze srebrne monety zawierały mniej srebra w stosunku do dolara, pomógł utrzymać je w obiegu.

Wraz z ustawą o monetach z 1873 r . dolar nie był już odpowiednikiem określonej ilości srebra, co było ustawową zmianą wprowadzoną w taki sposób, że gdy cena srebra spadła wraz ze wzrostem produkcji w USA, firmy wydobywcze nie mogły przedstawiać swoich sztabek w mennicach i otrzymywać ich z powrotem, wybite w srebrne dolary, które są bardziej warte jako pieniądze niż jako metal. W okresie po II wojnie światowej Biuro Mennicy wybijało trzy pozostałe monety z metali szlachetnych, dziesięciocentówkę, ćwierć i pół dolara w 90 procentach ze srebra — dolar nie był bity od 1935 roku i niewiele krążył poza niektórymi zachodnimi stanami jak Nevada i Montana. Metal w srebrnym dolarze był wart więcej jako kruszec niż jako pieniądz powyżej 1,2929 dolara za uncję; mniejsze monety byłyby atrakcyjne dla tygla powyżej 1,38 dolara za uncję.

Począwszy od 1934 r. Cena srebra w Stanach Zjednoczonych była faktycznie ustalana przez rząd, ponieważ wspierał tę cenę poprzez zakupy i sprzedaż metalu; w 1934 roku było to 0,45 dolara za uncję. W 1958 r., wraz ze zwrotem typu lend-lease , zasoby srebra Skarbu Państwa osiągnęły 2,1 miliarda uncji trojańskich; zaczął oferować publicznie metal po 0,91 dolara za uncję, pomimo ostrzeżeń Konferencji Zachodnich Gubernatorów, że nie ma wystarczającej ilości srebra, aby dokonać tej sprzedaży i utrzymać operacje monetarne.

W latach 1958-1965 światowa konsumpcja srebra wzrosła ponad dwukrotnie, ale produkcja wzrosła tylko o około 15 procent. Przemysłowe zastosowania srebra obejmowały kliszę fotograficzną, baterie i elementy elektroniczne. W tym samym czasie produkcja srebrnych monet Mennicy wzrosła, próbując zaspokoić popyt; zużył 111,5 miliona uncji trojańskich srebra w monetach w 1963 r., w porównaniu z nieco ponad 38 milionami w 1958 r. Pomimo zwiększonego popytu ceny srebra były hamowane przez fakt, że Skarb Państwa wykupuje srebrne certyfikaty: papierowe pieniądze wymienialne na srebrne dolary (lub ekwiwalent złota, 0,7734 uncji trojańskich), ustanawiając w ten sposób pułap 1,29 USD za uncję na rynku. Bez rządu jako dostawcy ostatniej szansy cena srebra wzrosłaby, prawdopodobnie sprawiając, że opłacalne byłoby topienie nie tylko srebrnych dolarów, ale także pomocniczych srebrnych monet. W 1963 r. różnica między produkcją a konsumpcją świata niekomunistycznego wynosiła 209 mln uncji. Niewiele niższa niż produkcja światowa (210 mln uncji), lukę tę wypełniła sprzedaż srebra skarbowego po 1,29 dolara za uncję. Nawet wzrost ceny srebra prawdopodobnie nie doprowadziłby do znacznego wzrostu produkcji, ponieważ srebro było w większości uzyskiwane jako produkt uboczny przy wydobyciu innych metali, takich jak miedź i ołów.

Biuro Mennicy w 1955 roku zakończyło operacje monetarne w Mennicy San Francisco , uznając za tańsze dostarczanie monet z Denver na Zachodnie Wybrzeże. Mennica w Denver (otwarta w 1906 r.) była dwukrotnie modernizowana, w przeciwieństwie do starzejącej się mennicy w Filadelfii, zbudowanej w 1901 r., a większość jej wyposażenia monetarnego pochodziła z tego okresu. Plany wymiany obiektu były wielokrotnie niweczone przez konflikty polityczne, ponieważ nowej mennicy poszukiwały nie tylko różne miasta, ale także różne dzielnice Filadelfii.

Brak monet

W okresie powojennym znane były sporadyczne niedobory monet, często lokalne i sezonowe, i generalnie krótkotrwałe. Niedobór może dotyczyć jednego z pięciu nominałów (cent, nikiel, bilon, ćwierć i pół dolara) wybijanych do obiegu. Banki Rezerwy Federalnej („Fed”), odpowiedzialne za pozyskiwanie monet z Mennicy i dystrybucję ich na żądanie do banków członkowskich, pełniły również funkcję otrzymywania z tych banków monet, których nie potrzebowały, w procesie znanym jako „powrót”. Monety były zwracane z banków komercyjnych do Fed, przetwarzane i czyszczone, a następnie wysyłane do potrzebujących ich banków. Te odzyskane monety stanowiły większość tego, co wysyłał Fed, a być może tylko jedną piątą stanowiły nowe monety.

Banki przyzwyczaiły się do sezonowego zapotrzebowania na monety, na przykład ćwierćdolarów i pół dolara w Michigan, aby płacić zbieraczom wiśni tradycyjną stawkę 75 centów, oraz do lokalnych preferencji; na przykład pół dolara nie było popularne w Nowym Jorku, zamiast tego preferowano dwie ćwierćdolarówki. Począwszy od końca 1959 r. Mennica nie dostarczała wystarczającej liczby monet, aby zaspokoić popyt, a Fed, za pośrednictwem swoich banków okręgowych i oddziałów, nałożył reglamentację. Do 1963 r. Często dochodziło do racjonowania wszystkich wyznań, a banki komercyjne (i ich klienci detaliczni) otrzymywali mniej niż potrzebowali. W okresie świątecznych zakupów w 1962 r. Wystąpiły powszechne niedobory niektórych wyznań. Tradycyjnie duży popyt na monety pod koniec roku skutkował dużą falą zwrotów w zimie, ale na początku 1963 r. Niewiele monet wróciło do banków lub do Fed. Urzędnicy zasugerowali, że odpowiedzialność mogą leżeć po stronie kolekcjonerów monet i inwestorów, a także niepobranych monet pozostających w milionach automatów w kraju. Mennica zwiększyła produkcję do całodobowych zmian w Filadelfii i Denver. Nowa mennica w Filadelfii została zatwierdzona w 1963 r., Chociaż oczekiwana data otwarcia w 1966 r. Została wkrótce przesunięta na 1967 r. (Ostatecznie została otwarta w 1969 r.).

Niedobór monet nie zmniejszył się w 1963 r. Pomimo intensywnej produkcji w obu mennicach, na początku 1964 r. nastąpiła tylko strużka cofnięcia, co zaniepokoiło Fed. Dochodzenie wykazało, że banki i ich klienci biznesowi zatrzymywali monety, obawiając się niedoborów. Wiele srebrnych zostało wycofanych z obiegu przez ludzi wierzących, że cena tego metalu wzrośnie.

Skarb Państwa zaczął wycofywać srebrne certyfikaty z obiegu, zastępując je banknotami Rezerwy Federalnej . Pomogło to uwolnić srebro, które nie musiało być trzymane jako zabezpieczenie certyfikatów, które Skarb Państwa wykupił srebrnymi monetami bulionowymi zamiast monet dolarowych po marcu 1964 r., Kiedy przestał wypłacać srebrne dolary. Prawie wyczerpał zapasy, które w 1954 roku wynosiły prawie 273 miliony. obywatele mogli uzyskać do 50 000 dziennie, a płatność srebrnymi certyfikatami nie była wymagana. W często fotografowanych scenach w budynku Skarbu w Waszyngtonie obywatele pojawiali się z taczkami, uzbrojonymi strażnikami, a nawet samochodami opancerzonymi, aby wywieźć srebro. Pozostałe srebrne dolary znajdujące się w Skarbcu (2 970 928 na dzień 20 maja 1965 r.) miały wysoką wartość numizmatyczną ; Kongres w 1970 roku zezwolił na ich sprzedaż z premią dla kolekcjonerów.

Zabójstwo prezydenta Kennedy'ego w listopadzie 1963 r. doprowadziło do wezwań do uhonorowania go miejscem na jednej z obiegowych monet, a pół dolara Kennedy'ego zostało zatwierdzone przez Kongres 30 grudnia. Kiedy 24 marca 1964 r. wyemitowano 26 milionów nowych monet, zostały natychmiast zgromadzone, zarówno przez inwestorów, jak i tych, którzy chcieli pamiątki po Kennedym, a sytuacja nie poprawiła się, gdy wyprodukowano więcej monet. W ten sposób jedna trzecia z rekordowych 202,5 ​​miliona uncji srebra użytego do produkcji monet w 1964 roku stała się monetami, które nie znalazły się w obiegu. Kongres zezwolił Mennicy na dalsze wybijanie egzemplarzy z 1964 roku do 1965 roku, mając nadzieję, że nie będą warte odkładania na bok.

Kongres w sierpniu 1964 uchwalił przydział środków przeznaczonych na wybicie 45 milionów srebrnych dolarów. Lider większości w Senacie , Mike Mansfield , pochodził z zamożnej Montany i nalegał na postępowanie w sprawie mennicy. Mennica wybiła ich ponad 300 000, noszących dolara pokoju i datę 1964, w maju 1965 r., Ale z powodu publicznego oburzenia, że ​​​​monety będą tylko gromadzone, zostały stopione. Bicie odbyło się pod kierunkiem prezydenta Lyndona Johnsona ; późniejsza zmiana w tej kwestii sprawiła, że ​​senator z Nevady, Alan Bible , wybitny zwolennik przemysłu wydobywczego, nie był pod wrażeniem przywództwa administracji w sprawach dotyczących monet, czując, że urzędnicy zostawiają bałagan, aby Kongres go uporządkował. Wprowadził ustawodawstwo zakazujące gromadzenia, eksportu i topienia monet amerykańskich, ale ustawa nie poszła donikąd.

W międzyczasie niedobór monet utrzymywał się, wywierając ogromną presję na supermarkety, drogerie i inne duże sklepy detaliczne. Dwie sieci na Środkowym Zachodzie zamówiły własny papier , ale nigdy go nie wydano, ponieważ Ministerstwo Skarbu ostrzegło, że naruszyło federalne prerogatywy monet. Sklepy nakłaniały klientów do otwierania skarbonek i wnoszenia zawartości. Monety zdobywane przez gazeciarzy, operatorów automatów i kościoły na tablicach zbiorczych były żarliwie poszukiwane przez sklepy i banki. Mieli pod tym względem konkurencję, ponieważ inwestorzy również chcieli monet i wycofywali je z obiegu.

Oprócz monet będących w obiegu inwestorzy chcieli nowych monet z 1964 r. (zwłaszcza pół dolara) oraz ożywionego rynku rolek i dużych płóciennych worków z monetami rozwiniętych na łamach Coin World , z reklamami badanymi podczas przesłuchań w Kongresie. Niektórym bankom oferowano duże ilości monet z premią lub wymianę worków starych monet na nowe; większość odmówiła, a pracownicy banków współpracujący z niedoszłymi akumulatorami zostali zwolnieni. Numizmatyczny pisarz David Lange zwrócił uwagę, że kolekcjonowanie ostatnich monet w rolkach osiągnęło szczyt w 1964 r. I uważa, że ​​​​wina zbierania monet za niedobór jest niesprawiedliwa.

Mennica zorganizowała outsourcing części procesu produkcji monet i zobowiązała się zalać naród monetami do 1965 r. Pomimo zwiększonego zapotrzebowania na monety w poprawiającej się gospodarce, kupcy przetrwali sezon wakacyjny 1964 r. bez poważnych niedoborów, chociaż połowa dolar przestał krążyć. Większość placówek Fed informowała o wystarczających zapasach centów i pięciocentówek, a niektórym wciąż brakowało dziesięciocentówek i ćwierćdolarówek, a wszędzie brakowało pół dolara — jeden z urzędników Fed napisał, że jego oddział nie widział ani pół dolara zdeponowanego przez bank w ciągu ośmiu miesięcy.

Skarb Państwa przeprowadził szeroko zakrojone badania iw maju 1965 r. doszedł do wniosku, że naród nie może dalej zużywać tak dużej ilości srebra w swoich monetach. Zdecydowano się na monety platerowane , z miedziano-niklowymi twarzami i rdzeniem z czystej miedzi, jako najbardziej pożądany materiał zamienny. Taki skład sprawdziłby się zamiast srebra w automatach, które nie wymagałoby regulacji hurtowej. Miedź i nikiel były łatwo dostępne, a wartość stopu nowych monet byłaby znacznie niższa od wartości nominalnej. Materiał był twardy, dzięki czemu projekty pozostały rozpoznawalne przez długi czas, a inne narody, takie jak Wielka Brytania, przeszły ze srebra na monety miedziano-niklowe. Mennica przeprowadziła długie testy i nie napotkała problemów produkcyjnych.

Ustawodawstwo

3 czerwca 1965 r. Prezydent Johnson wysłał specjalne przesłanie do Kongresu, prosząc go o uchwalenie przepisów zezwalających na wytwarzanie dziesięciocentówki i ćwierćdolarówki z metali nieszlachetnych oraz o zmniejszenie zawartości srebra w pół dolara do 40 procent. Srebrny dolar byłby nienaruszony, gdyby jakikolwiek został uderzony, ale nie było planów, aby to zrobić. Zauważył, że metal na srebrne monety był wydobywany z kurczących się zapasów Skarbu Państwa, a nie z nowo wydobytego srebra, i że rządowe kruszce zostaną całkowicie zużyte do 1968 r. Johnson argumentował, że metal niezbędny dla przemysłu nie może być marnowany jako środek wymiany. Wezwał do przyjęcia projektu ustawy, załączonego do wiadomości, i powiedział, że ustawa „zapewni stabilną i godną monetę, w pełni adekwatną pod względem ilości i specjalnie zaprojektowanych parametrów technicznych do potrzeb naszego życia w XX wieku. Można ją utrzymać w nieskończoność, bez względu na to, jak bardzo może wzrosnąć popyt na monety”.

Zgodnie z propozycją Johnsona nie byłoby zmiany centa ani niklu, ale dziesięciocentówka i ćwiartka byłyby wykonane z platerowanej kompozycji, to znaczy miedzi i niklu związanego z rdzeniem z czystej miedzi; pół dolara miałoby 80 procent srebrnych twarzy, a rdzeń zawierałby 21 procent srebra. Platerowany stop miał podobne właściwości elektryczne do srebra, więc działałby w istniejących automatach sprzedających. Przesłał również Raport Sztabu Skarbu, na którym oparł swoje zalecenia. Ten raport oczekiwano w lutym, ale był wielokrotnie opóźniany, po części dlatego, że ustępujący sekretarz skarbu C. Douglas Dillon uważał, że jego następca powinien zatwierdzić plan, ponieważ będzie musiał ponieść konsekwencje. Nowy sekretarz, Henry H. Fowler , potrzebował czasu na przestudiowanie problemu, co jeszcze bardziej opóźniło publikację raportu. Jeśli ustawa zostanie przyjęta, zmniejszy zapotrzebowanie na srebro w monetach amerykańskich o 90 procent.

Przesłuchania w sprawie propozycji prezydenta, wprowadzonej jako HR 8926, rozpoczęły się 4 czerwca przed Izbą Reprezentantów ds. Bankowości i Waluty. Przewodniczący Wright Patman , sponsor projektu ustawy, uznał, że każdy znajdzie coś dla siebie, w tym wsparcie cenowe dla srebra, chociaż skorzystają na tym użytkownicy przemysłowi większość, ponieważ srebro używane wcześniej do produkcji monet zostałoby udostępnione do użytku komercyjnego. Większość interesariuszy biznesowych, w tym banki, operatorzy automatów sprzedających i liderzy korporacji, chciała, aby ustawa przeszła, ponieważ jest lepsza niż obecna sytuacja. 11 czerwca komisja wydała raport zalecający uchwalenie ustawy, z poprawkami wymagającymi wykonania pół dolara z metalu nieszlachetnego, wymaganiem, aby srebrne monety, które miały być bite w okresie przejściowym, były datowane na 1964 r. I zakazem wybijania srebra dolarów przez pięć lat.

Jeden dzień przesłuchań w sprawie S. 2080, wersji wprowadzonej do Senatu, odbył się 9 czerwca przed Komisją ds. Bankowości i Walut tego organu pod przewodnictwem senatora z Wirginii A. Willisa Robertsona . Senator Bible i inni ze stanów górniczych starali się zatrzymać srebro w walucie lub uwzględnić przepisy z wcześniejszej ustawy biblijnej zakazującej gromadzenia monet, ale im się to nie udało. 11 czerwca komisja senacka wydała raport zalecający uchwalenie ustawy z kilkoma poprawkami, głównie o charakterze technicznym. Ustawa wymagała od Skarbu Państwa zakupu nowo wydobytego srebra amerykańskiego po 1,25 dolara za uncję, gdy zostało to przedstawione przez firmy wydobywcze; nałożono na to pięcioletni limit.

Senat rozpatrywał ustawę między 22 a 24 czerwca 1965 r. Poprawka senatora Rhode Island, Johna Pastore'a, dotycząca całkowitego usunięcia srebra z pół dolara, nie powiodła się, 32–60. Wielu senatorów chciało zachować srebro w dziesięciocentówce i ćwiartce i wezwało do wykonania ich z 40 procent srebra, ale poprawka w tej sprawie została odrzucona. Były też inne nieudane poprawki, w tym jedna z Biblii, która zakazywała publicznego topienia srebrnych monet. Robertson był zdeterminowany, aby zapobiec jakimkolwiek zmianom w ustawie, która została jednogłośnie zatwierdzona przez jego komisję, a każda próba zakończyła się niepowodzeniem. Ustawa przeszła przez Senat 74–9, przeciwnikami byli Biblia i inni zachodni senatorowie.

Izba Reprezentantów debatowała nad ustawą 13 i 14 lipca 1965 r. Dyskusja była szeroka. Kongresman z Idaho, Compton I. White , sprzeciwił się ustawie, przygotowując wykres przedstawiający deprecjację denara rzymskiego w latach 1-300, chociaż stwierdził, że nie spodziewa się, że deprecjacja monet doprowadzi do upadku rządu. Walter S. Baring z Nevady zauważył, że Ministerstwo Skarbu sprzedaje srebro producentom sztućców i stwierdził: „Wolałbym raczej jeść pałeczkami niż wyjmować srebro z naszych monet”. Silvio Conte z Massachusetts oczernił Sir Thomasa Greshama za nielegalne zyski, kiedy powstała Royal Exchange w Londynie, ale przyznał, że prawo Greshama mimo wszystko spowodowałoby, że monety z metali nieszlachetnych wyparłyby z obiegu srebrne. Harold Gross z Iowa zapytał Conte'a, że ​​jeśli Stany Zjednoczone zamierzają obniżyć wartość swoich monet, dlaczego nie wrócić do wampum . Uzgodniono drobne poprawki, w tym usunięcie znaku mennicy z monet na okres do pięciu lat. Pojawił się sprzeciw wobec poprawki komisji, która całkowicie usuwała srebro z pół dolara; został pokonany 48-94, pozostawiając pół dolara na poziomie 40 procent srebra. Kongresman James F. Battin z Montany zaproponował poprawkę, aby bilon i ćwiartka były z 40 procent srebra; chociaż Patman sprzeciwił się, że komisja odrzuciła ten pomysł, początkowo przeszedł 122–112. Było to jednak na Komitetu Całości , a Patman skłonił Izbę do odrzucenia poprawki Battina, 197–218. Po innych bezskutecznych próbach wykolejenia ustawy, przywódca mniejszości Izby Reprezentantów , Gerald R. Ford z Michigan , poprosił o zarejestrowanie głosowania nad HR 8926 i ustawa została przyjęta 255–151, Ford głosował za. Następnie Patman kazał Izbie zmienić ustawę Senatu, S. 2080, aby odzwierciedlić język uchwalony przez Izbę, i uchwalić ją.

Izba powiadomiła Senat, że uchwaliła S. 2080. Senat, rozpatrując projekt ustawy 15 lipca, mógł albo zgodzić się na poprawki Izby, albo udać się do komisji konferencyjnej, a po niezadowoleniu z niektórych poprawek Izby - Izba miała znacznie rozszerzył skład Komisji Mieszanej ds. Monet, która miała wydawać zalecenia dotyczące użytecznych zmian - Senat przyjął wersję Izby bez zarejestrowanego głosowania, chociaż Warren Magnuson z Waszyngtonu zażądał, aby w protokole widniał, że głosował przeciwko ustawie . Prezydent Johnson uchwalił S. 2080 jako ustawę o monetach z 1965 r. Swoim podpisem 23 lipca 1965 r.

Zaprowiantowanie

Tytuł I — Zezwolenie na dodatkowe monety (sekcje od 101 do 108)

Odziana ćwiartka z 1965 roku, noszona przez lata obiegu

Sekcja 101 upoważniała Sekretarza Skarbu do wydawania dziesięciocentówek, ćwierćdolarów i pół dolara w postaci platerowanej kompozycji, przy czym pół dolara miało być wykonane w 40 procentach ze srebra. Tak długo, jak brakowało monet, mennica mogła bić dziesięciocentówki, ćwierćdolarówki i pół dolara ze srebra o nominale 900, ale ta władza miała wygasnąć, gdy sekretarz potwierdzi, że w obiegu jest wystarczająca ilość nowych monet, a w każde zdarzenie pięć lat po uchwaleniu ustawy (a więc kończące się 23 lipca 1970 r.). W ciągu tego pięcioletniego okresu nie można było wybić żadnych standardowych srebrnych dolarów.

Sekcja 102 uczyniła wszystkie monety i waluty Stanów Zjednoczonych prawnym środkiem płatniczym bez ograniczeń, powtarzając język zawarty w ustawie z 12 maja 1933 r. Ta część ustawy z 1933 r. Została uchylona w sekcji 210, aby uniknąć ewentualnych argumentów prawnych, które sekcja 102 zrobiła inaczej niż przywrócić obowiązujące prawo. Artykuł 103 dawał sekretarzowi szeroką swobodę w zakresie nabywania sprzętu, materiałów eksploatacyjnych i praw patentowych w celu przyspieszenia produkcji monet w sytuacji awaryjnej, przy czym przepis ponownie wygasa po pięciu latach. Sekcja 104 wymagała od sekretarza zakupu srebra bulionowego pochodzenia amerykańskiego po 1,25 dolara za uncję troy w ciągu roku od miesiąca, w którym zostało wydobyte. Zgodnie ze sprawozdaniem komisji senackiej w sprawie ustawy, sekcja 104 miała „jako środek zapobiegawczy w celu ochrony naszego przemysłu wydobywczego przed wszelkimi nadmiernymi spadkowymi wahaniami na rynku w okresie przejściowym”. Przepis ten, który został ograniczony do pięciu lat przez komisję Izby Reprezentantów, został uznany przez Amerykański Instytut Badań Ekonomicznych za „ciągłą ingerencję rządu w rynek srebra” w swoim raporcie dotyczącym przesłania Johnsona do Kongresu.

Sekcja 105 upoważniła sekretarza do zakazania topienia, eksportu lub obróbki jakiejkolwiek monety, jeśli jest to konieczne do ochrony monet narodowych, i przewidywała karę do pięciu lat więzienia za naruszenie takiego nakazu - sekcja 106 stanowiła, że ​​monety zajęte zgodnie z sekcją 105 przepadłby na rzecz Stanów Zjednoczonych, a sekretarz otrzymałby uprawnienia analogiczne do uprawnień wynikających z Kodeksu Podatkowego do egzekwowania takich przepadków. Sekcja 107 zezwalała sekretarzowi na wydawanie rozporządzeń w celu wprowadzenia w życie ustawy o monetach z 1965 r., Natomiast sekcja 108 zawierała definicje i podobne kwestie techniczne.

Tytuł II — Zmiany obowiązującego prawa (art. 201–212)

Sekcja 201 zmieniła ustawodawstwo dotyczące Urzędu Probierczego w San Francisco, aby zezwolić na bicie tam monet (tak jak to miało miejsce wcześniej, gdy była to mennica San Francisco) do czasu, gdy sekretarz potwierdzi, że mennice Stanów Zjednoczonych są w stanie wybić wystarczającą liczbę monet dla zaspokojenia potrzeb narodu. Uchylił również przepis prawa zakazujący rafinacji złota lub srebra w zakładzie w San Francisco. Sekcja 202 zwiększyła kwotę przeznaczoną na rozbudowę obiektów mennicy (w tym budowę nowej mennicy w Filadelfii) z 30 do 45 milionów dolarów. Sekcja 9 ustawy o standardzie złota z 1900 r. Wymagała od sekretarza skarbu stopienia srebrnych monet, które były zużyte lub już nieaktualne, i ponownego wybicia ich w nowe; zostało to uchylone przez sekcję 203, a sekretarz otrzymał upoważnienie do wycofania i stopienia wszystkich zużytych lub nieaktualnych monet bez konieczności ponownego użycia metalu w monetach.

Sekcja 204 zmieniła ustawę o monetach z 1873 r., Która wymagała umieszczania na monetach roku wybicia. Podczas kryzysu monetarnego w 1965 r. lub później, sekretarz mógł nadal bić monety datowane na rok, który minął, przy czym srebrne w obecnym kryzysie miałyby być datowane na 1964 r., a platerowane na 1965 r. lub później. House Banking Committee dodał język do propozycji Johnsona, eliminując znaki mennicy na monetach na okres do pięciu lat, z wyjątkiem znaku mennicy „D” dla Denver na wybitych tam monetach z datą 1964.

Fundusz kruszców został zatwierdzony na mocy poprzedniego prawa w Mennicy; § 205 zezwalał na opłacanie z tego funduszu zakupów srebra dokonanych na podstawie § 104. Inny rachunek Mennicy, fundusz drobnego kruszcu, służący do zakupu miedzi i innych metali za centy i nikle, został przemianowany na fundusz kruszcu monetarnego w sekcji 206, z której można korzystać we wszystkich nominałach, i w tej sekcji wyeliminowano ustawowe ograniczenia dotyczące ilości pieniędzy, które można ten fundusz.

Art. 207 zniósł przestarzałe ograniczenia marnotrawstwa w działalności Mennicy, ale nakazał opracowanie przepisów administracyjnych w tej sprawie, które można by łatwiej zmienić. Art. 208 uchylił przepis ustawy z 1873 r. nakazujący niszczenie stempli monetarnych na awersie , które są datowane, pod koniec każdego roku. Sekcja 209 przeformułowała przepisy ustawowe zezwalające Skarbowi Państwa na sprzedaż srebra po cenie nie niższej niż 1,292929 USD za uncję i pozwoliła mu sprzedawać srebro innym departamentom rządowym za mniej. Artykuł 210 uchylił przepis z 1933 r. dotyczący statusu prawnego środka płatniczego monet. Prawo sprzed 1965 r. Fałszowanie srebrnych monet było przestępstwem; zostało to zmienione przez sekcję 211, aby zakazać fałszowania monet o nominale większym niż pięć centów. Artykuł 212 uznał używanie monet jako zabezpieczenia pożyczek za wykroczenie, jeśli sekretarz złożył w Rejestrze Federalnym proklamację zakazującą używania ich jako zabezpieczenia.

Tytuł III — Wspólna Komisja ds. Monet (sekcje od 301 do 304)

Sekcje 301 do 303 ustanawiają Wspólną Komisję ds. Monet we Władzy Wykonawczej, której przewodniczy Sekretarz Skarbu. W jego skład wchodzić miał Sekretarz Handlu , Dyrektor Budżetu , Dyrektor Mennicy, sześciu członków Izby Reprezentantów, sześciu Senatu i ośmiu członków społeczeństwa, mianowanych przez prezydenta. Jeśli członek komisji opuściłby stanowisko, które kwalifikowało go do członkostwa, opuściłby również komisję. Członkowie społeczeństwa nie mieli mieć żadnych finansowych konfliktów interesów.

Komisja Wspólna miała za zadanie składać sprawozdania z realizacji Ustawy o monetach z 1965 r. I od czasu do czasu przedstawiać zalecenia prezydentowi, sekretarzowi skarbu i Kongresowi. Do jego kompetencji należało m.in. postęp technologiczny, zapotrzebowanie gospodarki na monety, czy Stany Zjednoczone powinny nadal utrzymywać cenę srebra i czy należy ponownie wybić srebrnego dolara. Sekcja 304 przywłaszczyła takie pieniądze, jakie mogą być potrzebne do wykonania ustawy o monetach.

Następstwa

Srebrny certyfikat o wartości 5 USD, którego nie można już wymienić w Skarbcu

Mennica zaczęła wybijać pierwszą z platerowanych monet z 1965 r., ćwiartek, 23 sierpnia tego roku, co czyni je pierwszymi monetami amerykańskimi z tą datą. Do listopada 1965 roku, wraz z początkiem świątecznego sezonu zakupowego, Fed miał w rezerwie tylko 15 milionów starych srebrnych monet. Jednak w tym miesiącu Mennica wypuściła ponad 230 milionów nowych ćwierćdolarówek i oświadczyła, że ​​co miesiąc będzie wydawana taka sama liczba. Liczba ta czterokrotnie zwiększyła poprzedni rekord miesięcznej produkcji. Nowa dziesięciocentówka i pół dolara zostały wprowadzone na początku 1966 r., Kiedy przepływ zwrotny do Fed wzrósł dla wszystkich nominałów, z wyjątkiem pół dolara. Te nominały nie wróciły do ​​obiegu, ponieważ nadal były wycofywane. Mennica nadal wybijała srebrne monety z datą 1964 na mocy ustawy o monetach do 1966 r., Kiedy sekretarz Fowler ogłosił, że „niedobór monet się skończył”. W lipcu 1966 r. Skarb Państwa ogłosił, że monety wybite po 1 sierpnia 1966 r. będą opatrzone datą bicia.

Zapasy srebra w skarbcu nadal spadały do ​​1966 r., Gdy rząd próbował utrzymać cenę srebra na poziomie 1,2929 USD. Komisja Wspólna ds. Mennictwa, upoważniona ustawą o mennictwie, zebrała się na swoim pierwszym posiedzeniu w maju 1967 r., aby zarekomendować sposób postępowania w tej sytuacji. Na jego zalecenie Skarb Państwa zaprzestał sprzedaży, którą uznał za spekulacyjną, i do zagranicznych nabywców, próbując zaopatrywać tylko przemysł amerykański po tej cenie, co doprowadziło do dwupoziomowego systemu cen srebra. Powołał się również na swoje uprawnienia wynikające z ustawy o monetach, aby zakazać topienia lub eksportu srebrnych monet. W czerwcu 1967 roku uzyskał ustawę, zgodnie z którą srebrne certyfikaty nie są już wymienialne na kruszce ze skutkiem po roku. Po drugim posiedzeniu Komisji Wspólnej, w lipcu 1967 r., Skarb Państwa ogłosił, że nie będzie już próbował utrzymywać ceny 1,2929 USD, ponieważ może to zapewnić zaopatrzenie narodu, nawet jeśli wszystkie pozostałe srebrne monety znikną z obiegu, co wkrótce się stało. Do czasu zakończenia wykupów certyfikatów srebra 24 czerwca 1968 r. Cena srebra wzrosła do 2,56 USD za uncję. Chociaż Komisja Wspólna w grudniu 1968 r. Głosowała za zaleceniem trwałego wprowadzenia zakazów topienia lub eksportu srebrnych monet, ponownie rozważyła iw marcu 1969 r. Zakazy zostały zniesione. W listopadzie 1969 r. rząd opuścił rynek srebra, dokonując ostatecznej sprzedaży złota mennicy Franklin Mint . Znaki mennicy powróciły na monety w 1968 r. Nowe monety zaczęto nazywać pejoratywnie „kanapkami Johnsona” ze względu na ich miedziane wnętrza.

Eliminację srebra z krążących półdolarówek na dzień 31 grudnia 1970 r. Można szczegółowo zobaczyć na tych stosach monet Walking Liberty i monet półdolarowych Kennedy'ego po 1970 r .; platerowane monety po prawej stronie są natychmiast rozpoznawalne, ponieważ ich miedziane rdzenie są widoczne na krawędziach.

Wraz z końcem pięcioletniego zakazu wybijania srebrnych dolarów przez ustawę o monetach, zbliżającego się w 1969 i 1970 r., Wielu w Kongresie chciało nowego srebrnego dolara z wizerunkiem niedawno zmarłego prezydenta Dwighta D. Eisenhowera . Wartość stopu nowych częściowo srebrnych pół dolarów zbliżyła się do ich wartości nominalnej, aw 1969 r. Komisja Wspólna zaleciła wyeliminowanie tego metalu z połówek. Bitwa o to, czy proponowany dolar zawierał srebro, okazała się kontrowersyjna i dopiero 31 grudnia 1970 roku prezydent Richard Nixon podpisał ustawę o krążącym pół dolara i dolara Eisenhowera , oba bez srebra, z częściowo srebrnymi wersjami kolekcjonerskimi. dolar również autoryzowany. Ten sam rachunek zezwolił na sprzedaż pozostałych starych srebrnych dolarów z zapasów rządowych, z których wiele pochodziło z Carson City Mint . Dolar i pół dolara metalu nieszlachetnego były wybijane od 1971 r. Oba nie znalazły się w obiegu: „dolar Ike” ze względu na swój rozmiar i pół dolara, ponieważ jego miejsce w handlu zostało utracone podczas jego długiej nieobecności.

Zobacz też

Notatki

Źródła

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Coinage_Act_of_1965&oldid=1130690632 ”