Prawo jakości wody
 |
| Część serii |
| Prawo ochrony środowiska |
|---|
| Prawo kontroli zanieczyszczeń |
| Prawo zasobów naturalnych |
| Materiały referencyjne |
| powiązane tematy |
|
Przepisy dotyczące jakości wody regulują ochronę zasobów wodnych dla zdrowia ludzi i środowiska. Przepisy dotyczące jakości wody to normy prawne lub wymagania regulujące jakość wody , to znaczy stężenia zanieczyszczeń wody w określonej objętości wody. Takie normy są ogólnie wyrażane jako poziomy określonych zanieczyszczeń wody (chemicznych, fizycznych, biologicznych lub radiologicznych), które są uważane za dopuszczalne w objętości wody i są ogólnie zaprojektowane w odniesieniu do zamierzonego wykorzystania wody – czy to do spożycia przez ludzi, do celów przemysłowych, czy do użytku domowego, rekreacji lub jako siedlisko wodne. Ustawy te regulują ponadto kwestię zmiany tzw charakterystyka chemiczna, fizyczna, radiologiczna i biologiczna zasobów wodnych . Wysiłki regulacyjne mogą obejmować identyfikację i kategoryzację zanieczyszczeń wody, dyktowanie dopuszczalnych stężeń zanieczyszczeń w zasobach wodnych oraz ograniczanie zrzutów zanieczyszczeń ze źródeł ścieków. Obszary regulacyjne obejmują oczyszczanie i usuwanie ścieków , gospodarkę ściekami przemysłowymi i rolniczymi oraz kontrolę spływów powierzchniowych z placów budowy i środowisk miejskich. Przepisy dotyczące jakości wody stanowią podstawę przepisów dotyczących standardów wody, monitorowania, wymaganych inspekcji i zezwoleń oraz egzekwowania. Przepisy te mogą być modyfikowane w celu zaspokojenia bieżących potrzeb i priorytetów.
Wody regulowane
Ziemska hydrosfera jest wszechobecna, płynna i złożona. W obiegu wodnym fizyczna woda przemieszcza się bez względu na granice polityczne między atmosferą , powierzchnią i podpowierzchnią Ziemi , zarówno kanałami naturalnymi, jak i stworzonymi przez człowieka.
Wody regulowane
Przepisy dotyczące jakości wody określają część tego złożonego systemu podlegającą kontroli regulacyjnej. Jurysdykcje regulacyjne mogą pokrywać się z granicami politycznymi (np. niektóre zobowiązania traktatowe mogą dotyczyć zanieczyszczenia wody na wszystkich międzynarodowych wodach Ziemi ). Inne przepisy mogą mieć zastosowanie tylko do podzbioru wód w granicach politycznych (np. prawo krajowe, które ma zastosowanie tylko do żeglownych wód powierzchniowych) lub do specjalnej klasy wód (np. zasobów wody pitnej).
Wody nieuregulowane
Obszary nieobjęte wodami regulowanymi. Ponadto wody między jurysdykcjami mogą podlegać umowom między jurysdykcjami. Nawet w ramach jurysdykcji mogą pojawić się złożoności, gdy woda przepływa między powierzchnią podpowierzchniową a powierzchnią lub nasyca ziemię bez jej trwałego zalewania ( tereny podmokłe ).
Klasyfikacja zanieczyszczeń wody
Przepisy dotyczące jakości wody identyfikują substancje i energie, które kwalifikują się jako „ zanieczyszczenie wody ” do celów dalszej kontroli. Z perspektywy regulacyjnej wymaga to zdefiniowania klas materiałów, które kwalifikują się jako zanieczyszczenia, oraz działań, które przekształcają materiał w zanieczyszczenia. Administracje regulacyjne mogą również stosować definicje w celu odzwierciedlenia decyzji politycznych, wykluczając pewne klasy materiałów z definicji zanieczyszczenia wody, które w innym przypadku zostałyby uznane za stanowiące zanieczyszczenie wody.
Na przykład amerykańska ustawa o czystej wodzie (CWA) definiuje „zanieczyszczenie” (tj. woda." Ustawa definiuje jednak bardziej szczegółowo „zanieczyszczenia” podlegające jej kontroli jako „urobek z pogłębiania, odpady stałe, pozostałości ze spalarni, popłuczyny po filtrach, ścieki, śmieci, osady ściekowe, amunicję, odpady chemiczne, materiały biologiczne, materiały radioaktywne [z pewnymi wyjątkami ], ciepła, zniszczonego lub wyrzuconego sprzętu, skał, piasku, brudu piwnicznego oraz odpadów przemysłowych, komunalnych i rolniczych odprowadzanych do wód”. Definicja ta zaczyna definiować zarówno klasy lub typy materiałów (np. odpady stałe), jak i energie (np. ciepło), które mogą stanowić zanieczyszczenie wody, oraz wskazuje moment, w którym materiały przydatne w inny sposób mogą zostać przekształcone w zanieczyszczenie do celów regulacyjnych: kiedy są one „zrzucane do wody”, zdefiniowane gdzie indziej jako „dodawanie” materiału do wód regulowanych. Definicja CWA jest wykluczona dla ścieków odprowadzanych z niektórych klas statków, co oznacza, że powszechna i ważna klasa zanieczyszczenia wody z definicji nie jest uważana za substancję zanieczyszczającą dla celów podstawowego prawa dotyczącego jakości wody Stanów Zjednoczonych. ( Zobacz przepisy dotyczące zanieczyszczenia statków w Stanach Zjednoczonych .) Chociaż zanieczyszczenie termiczne podlega przepisom CWA, kwestie definicyjne doprowadziły do sporów sądowych, w tym tego, czy nawet sama woda może zostać zakwalifikowana jako „zanieczyszczenie” (np. dodanie ciepłej wody do strumienia ). Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych odniósł się do tych kwestii w sprawie Los Angeles County Flood Control District przeciwko Radzie Obrony Zasobów Naturalnych, Inc. (2013).
Normy jakości wody
Normy jakości otaczającej wody
Określenie odpowiednich norm jakości wody na ogół wymaga aktualnych danych naukowych dotyczących skutków zdrowotnych lub środowiskowych zanieczyszczenia poddawanego przeglądowi za pomocą kryteriów jakości wody. Kryteria jakości wody obejmują zestaw wskaźników, które określają, czy woda nie jest już bezpieczna dla zdrowia ludzi lub dzikiej przyrody na podstawie danych naukowych. Dane naukowe obejmują mierzalne czynniki, takie jak temperatura, rozpuszczony tlen, składniki odżywcze, toksyczne chemikalia, zanieczyszczenia, metale ciężkie, mikrozanieczyszczenia organiczne, substancje radioaktywne i osady. Kryteria jakości wody mogą wymagać okresowego lub ciągłego monitorowania jednolitej części wód. W oparciu o te kryteria decyzje regulacyjne dotyczące standardów jakości wody mogą ulec zmianie, uwzględniając również względy polityczne, takie jak koszty i korzyści ekonomiczne wynikające z przestrzegania przepisów.
Na przykład Stany Zjednoczone stosują normy jakości wody w ramach regulacji jakości wód powierzchniowych w ramach CWA. Krajowy program standardów jakości wody (WQS) rozpoczyna się od wyznaczenia przez stany USA zamierzonych zastosowań (np. rekreacja, woda pitna, siedliska naturalne) dla wód powierzchniowych, po czym opracowują naukowe kryteria jakości wody . Kryteria obejmują liczbowe limity stężeń zanieczyszczeń, cele narracyjne (np. uwolnienie od zakwitów glonów) oraz narracyjne kryteria biologiczne (tj. organizmy wodne, które powinny być w stanie żyć w zbiorniku wodnym). Jeżeli zbiornik wodny nie spełnia istniejących kryteriów WQS, stan opracowuje całkowity maksymalny dzienny ładunek (TMDL) dla zanieczyszczeń budzących obawy. Działalność człowieka mająca wpływ na jakość wody będzie następnie kontrolowana za pomocą innych środków regulacyjnych w celu osiągnięcia celów TMDL.
Standardy oparte na technologii
Amerykańska ustawa o czystej wodzie wymaga również wdrożenia standardów opartych na technologii, które są opracowywane dla poszczególnych kategorii zrzutów w oparciu o wydajność technologii oczyszczania, a nie oparte na lokalizacjach standardy jednolitych części wód. Normy te zostały opracowane zarówno dla zrzutów przemysłowych, jak i komunalnych oczyszczalni ścieków:
- W przypadku kategorii przemysłowych EPA publikuje wytyczne dotyczące ścieków dla istniejących źródeł, a także standardy wydajności nowych źródeł .
- W przypadku oczyszczalni ścieków normą krajową jest rozporządzenie w sprawie wtórnego oczyszczania .
Normy te zapewniają podstawowy minimalny poziom wymagań dotyczących leczenia w całej kategorii w całym kraju. Jeśli dla danego zbiornika wodnego potrzebne są bardziej rygorystyczne kontrole, wprowadza się ograniczenia dotyczące ścieków oparte na jakości wody.
Ograniczenia ścieków
W Stanach Zjednoczonych punktowe źródła zanieczyszczeń są zobowiązane do uzyskania zezwoleń na zrzuty w ramach Narodowego Systemu Eliminacji Zrzutów Zanieczyszczeń (NPDES). Ograniczenia ścieków to wymogi prawne, które są włączone do różnych zezwoleń. Ograniczenia opisują dopuszczalne ilości określonych zanieczyszczeń wód , które mogą być uwalniane z określonych źródeł. Istnieje wiele metod określania odpowiednich ograniczeń.
Normy wody pitnej
Woda przeznaczona do spożycia przez ludzi jako woda pitna może podlegać określonym normom jakości wody pitnej .
Na przykład w Stanach Zjednoczonych takie normy zostały opracowane przez EPA w ramach ustawy o bezpiecznej wodzie pitnej , są obowiązkowe dla publicznych systemów wodociągowych i są egzekwowane poprzez kompleksowy program monitorowania i korekty. (Prywatne studnie nie są regulowane na szczeblu federalnym. Niektóre rządy stanowe i lokalne wydały normy dotyczące studni prywatnych).
Zakazy dumpingu
Na wodach regulowanych jednego kraju administracje mogą mieć prawne uprawnienia do pociągnięcia odpowiedzialnej strony do odpowiedzialności. Gdy zanieczyszczenie przedostaje się do regulowanych wód innego kraju i wpływa na jakość ich wód, niezależnie od tego, czy jest to celowe, czy przypadkowe zrzuty ropy, uwolnienie niebezpiecznych lub toksycznych substancji lub odrzucenie odpadów do środowiska morskiego, ma miejsce zanieczyszczenie transgraniczne. Zanieczyszczenia transgraniczne są przedmiotem międzynarodowych umów środowiskowych, które mogą mieć formę dwustronnych, trójstronnych lub wielostronnych traktatów. Ustawa o ochronie, badaniach i rezerwatach morskich (MPRSA) została uchwalona przez Kongres w celu zapobieżenia występowaniu zatapiania w środowisku morskim. Głównym celem tej ustawy jest zapobieganie zatapianiu niebezpiecznych materiałów na terytoriach Stanów Zjednoczonych przez statki i pojazdy przybywające do Stanów Zjednoczonych. Zakazuje również opuszczania Stanów Zjednoczonych materiałów toksycznych w celu ich zrzucenia i zanieczyszczania wód międzynarodowych.
Zezwolenia, gromadzenie danych i dostęp
Pozwolenie
Pozwolenie na wprowadzanie zanieczyszczeń do wód powierzchniowych na określonych warunkach.
Na przykład w Stanach Zjednoczonych stosuje się kilka podejść. Ustawa o czystej wodzie wymaga, aby Agencja Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych (EPA) opracowała wytyczne dotyczące ścieków — krajowe ograniczenia dotyczące ścieków w oparciu o wydajność istniejących technologii kontroli. Limity te określają podstawowe krajowe standardy zrzutów dla kategorii przemysłowej, zazwyczaj przy użyciu „ najlepszej dostępnej technologii osiągalnej ekonomicznie”. (BAT) dla istniejących obiektów oraz standard „najlepszej dostępnej zademonstrowanej technologii sterowania” dla nowych obiektów. EPA opublikowała również oparte na technologii standardy dla publicznych oczyszczalni ścieków (miejskich oczyszczalni ścieków ). lub obiekt komunalny nie chroni w wystarczającym stopniu odbiornika wodnego, wówczas można zastosować normy jakości wody w celu opracowania bardziej rygorystycznych ograniczeń dla obiektu.Normy przemysłowe i komunalne są wdrażane w pozwoleniach na odprowadzanie wydawanych przez agencje państwowe i EPA, w ramach Krajowy System Eliminacji Zrzutów Zanieczyszczeń (NPDES). Wszystkie punktowe źródła zanieczyszczeń uzyskują pozwolenia przed zrzutem. Źródła niepunktowe nie podlegają programowi zezwoleń.
Gromadzenie danych
Dostęp
Dookoła świata
Prawo międzynarodowe
Istnieją dwie główne organizacje pozarządowe, które dokonały ogromnych postępów w poprawie jakości wody na arenie międzynarodowej. Stowarzyszenie Prawa Międzynarodowego (ILA) i Instytut Prawa Międzynarodowego (IIL) współpracowały z Organizacją Narodów Zjednoczonych w celu opracowania Reguł Helsińskich i Berlińskich.
mórz i statków stanowią poważne zagrożenie dla światowych oceanów.
Międzynarodowa Organizacja Morska opracowała przepisy regulujące zanieczyszczenie morza MARPOL 73/78 przez statki. Światowa Organizacja Zdrowia zapewnia globalny przegląd jakości wody, obszarów ryzyka, zaleceń dotyczących przyszłych wytycznych dotyczących jakości wody pitnej (GDWQ).
Kanada
Zjednoczone Królestwo
Stany Zjednoczone
Ustawa o czystej wodzie jest podstawowym prawem federalnym w Stanach Zjednoczonych regulującym zanieczyszczenie wody i jest administrowana przez EPA i stanowe agencje ochrony środowiska.
Wody podziemne są chronione na szczeblu federalnym głównie poprzez:
- Ustawa o ochronie i odzyskiwaniu zasobów , poprzez uregulowanie kwestii unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych i odpadów niebezpiecznych .
- Ustawa o bezpiecznej wodzie pitnej (SDWA), poprzez regulację studni tłuczeniowych .
- Ustawa o kompleksowej reakcji na środowisko, odszkodowaniach i odpowiedzialności (CERCLA) lub Superfund, poprzez regulacje dotyczące usuwania odpadów niebezpiecznych.
- Federalna ustawa o środkach owadobójczych, grzybobójczych i gryzoniobójczych (FIFRA), poprzez regulacje dotyczące pestycydów.
- Ustawa o kontroli substancji toksycznych (TSCA), poprzez regulację substancji toksycznych.
SDWA zarządza publicznymi systemami wodnymi w Stanach Zjednoczonych i jest administrowana przez EPA i stany. Woda butelkowana jest regulowana przez Food and Drug Administration (FDA) na mocy federalnej ustawy o żywności, lekach i kosmetykach .