Przejście do wojny

Przejście do wojny (TTW) to termin wojskowy Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego ( NATO ), odnoszący się do okresu napięć międzynarodowych, podczas którego rząd i społeczeństwo przechodzą do otwartej (ale niekoniecznie zadeklarowanej) postawy wojennej. Okres po tym jest uważany za wojnę, konwencjonalną lub inną, ale termin TTW wywodzi się ze szczytu zimnej wojny jako kluczowa koncepcja NATO w ramach eskalacji statusu DEFCON . Mogłoby to obejmować zawieszenie usług w czasie pokoju, zamknięcie autostrad dla ruchu z wyjątkiem ruchu wojskowego oraz internowanie dywersantów bez postawienia zarzutów i procesu.

Ramy prawne

Ustawodawstwo nadzwyczajne

Ustawodawstwo ułatwiające przejście do wojny jest wstępnie opracowane i istnieje od lat 30. XX wieku, kiedy II wojna światowa wymagała uchwalenia pewnych przepisów w celu skutecznego prowadzenia wojny. Obejmowało to głównie ustawę o uprawnieniach nadzwyczajnych (obrona) z 1939 r. I kontrowersyjne rozporządzenie obronne 18B , które zezwalało na przetrzymywanie wywrotowców bez postawienia zarzutów i procesu. Szereg tych nadzwyczajnych przepisów obowiązywało do połowy lat pięćdziesiątych XX wieku i zostało ostatecznie zniesionych wraz z zakończeniem reglamentacji w 1954 roku.

Zimna wojna przyniosła jednak możliwość wojny ze Związkiem Radzieckim, co wymagałoby podobnego ustawodawstwa, aby umożliwić państwom NATO skuteczną obronę. W związku z tym opracowano wstępnie opracowane przepisy regulujące każdy aspekt życia w Wielkiej Brytanii, składające się z ustawy o uprawnieniach nadzwyczajnych (obrony), rozporządzeniach dotyczących obrony (maszyn rządowych) i innych ustaw. Inne przepisy obejmowały:

  • Przepisy Obrony (Bezpieczeństwa Publicznego) , które pozwalały na takie rzeczy, jak zapobieganie ingerencji w podstawowe usługi oraz kontrolę gazet i innych środków komunikacji. Może to oznaczać między innymi cenzurę pocztową i prasową.
  • Przepisy dotyczące obronności (niezbędne dostawy, roboty i usługi) , które dawałyby władzę kontrolowania całej ziemi i własności, przemysłu i transportu. Może to pociągać za sobą zamknięcie autostrad dla ruchu poza wojskiem, ograniczenie opuszczania stanowisk przez kluczowych pracowników , przejęcie budynków, przejęcie linii British Airways itp.
  • Rozporządzenia Obrony (Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego) , które dotyczyły takich kwestii, jak schronienie publiczne, kontrola oświetlenia i dźwięku oraz ograniczenie publicznych dostaw energii elektrycznej. Energia elektryczna mogłaby zostać ograniczona do celów reklamowych i wystawowych, mogłyby zostać wprowadzone przepisy dotyczące zaciemnień, dodatkowa kontrola nad BBC , ITV i niezależnym lokalnym radiem oraz przejęcie domów i szkół na publiczne ośrodki dożywiania, a nawet obozy przetrzymywania . Sus prawo może zostać przywrócone lub bardziej rygorystycznie egzekwowane, aby zapobiec sabotażowi .
  • Przepisy Obrony (Urodzenia, Małżeństwa i Zgony) .
  • Regulacje Obronne (Gotowe) , które miały na celu ograniczenie ilości pieniędzy, które mogą być pobierane z rachunków w bankach i kasach oszczędnościowo-budowlanych w dowolnym momencie, co ma na celu zapobieganie kryzysowi walutowemu i zapewnienie bezpieczeństwa dostaw pieniądza.

Inne istniejące przepisy regulujące sprawy codzienne już pozwalają na specjalne przepisy w przypadku stanu wyjątkowego w kraju. Na przykład ustawa Energy Act 1976 zezwala Sekretarzowi Stanu na tworzenie przepisów regulujących produkcję, dystrybucję i wykorzystanie węgla , benzyny , oleju napędowego , gazu , biopaliw i energii elektrycznej w sytuacjach kryzysowych. Na przykład mogłoby to pozwolić na reglamentację, przerwy w dostawie prądu w niektórych obszarach, aby umożliwić przerwy w dostawie prądu w pobliżu kluczowych instalacji, ograniczenia w cywilnym korzystaniu z samochodów i tym podobne.

Ustawa o radiofonii i telewizji z 1980 r. zezwala rządom na przejęcie kontroli redakcyjnej nad BBC , ITV , niezależnym lokalnym radiem i niezależnym radiem narodowym w sytuacji zagrożenia narodowego.

Ustawa o kolejach z 1976 r. zawiera podobne przepisy w odniesieniu do brytyjskiego systemu kolejowego. Minister lub sekretarz stanu może przejąć kontrolę nad kolejami w przypadku wojny, w tym nad tunelem pod kanałem La Manche.

Jak te przepisy miałyby zostać wdrożone

Ponieważ ta ustawa jest wstępnie przygotowana, zostałaby przeprowadzona w trybie przyspieszonym przez parlament przy użyciu ustaw parlamentarnych lub zostałaby wykonana na mocy rozporządzenia Rady , które jest zasadniczo dekretem królewskim . Same rachunki byłyby uchwalane w trzech etapach. Pierwszy etap to tajny przegląd tego, co należy zrobić, a co należy zmienić, dokonywany wyłącznie przez ministrów i urzędników służby cywilnej. Drugi etap jest bardziej jawny i obejmowałby całodobową obsadę departamentów rządowych, informowanie ludzi o ich rolach wojennych, testowanie syren i innych systemów łączności, odwołanie urlopów policyjnych i mobilizację sił zbrojnych (w tym rezerwistów). Trzecim i ostatnim etapem byłoby uruchomienie środków wojennych, takich jak lokalne rady tworzące ośrodki dla uchodźców i tym podobne.

Rzeczywiste projekty ustaw byłyby w rzeczywistości aktami umożliwiającymi wdrożenie wcześniej przygotowanej legislacji. Treść ustaw nie została ujawniona zarówno ze względów bezpieczeństwa narodowego, jak i dlatego, że ze względu na ich drakoński charakter byłoby to politycznym samobójstwem ze strony ówczesnej partii rządzącej. Byłoby to również niekonstytucyjne, gdyż jeden parlament de facto rozstrzygałby sprawy przyszłego. [ potrzebne źródło ] Składały się one jednak z ustawy o uprawnieniach specjalnych , która dawała policji dodatkowe uprawnienia do zatrzymywania, przeszukiwania i aresztowania ludzi , ograniczenia dotyczące statków i załóg samolotów wraz z odszkodowaniami.

Drugi, The Readiness Bill , obejmował rekwizycje mienia prywatnego (w tym gruntów, budynków, pojazdów, statków i samolotów), zapobieganie odejściu kluczowych pracowników z pracy , rozszerzenie roli sił zbrojnych i straży pożarnej , reorganizację Narodowej Służby Zdrowia , kontrola transportu, dodatkowe uprawnienia policji , regulacja podaży pieniądza i kontroli walut oraz odszkodowań.

General Bill byłby trzecim i ostatnim etapem postawienia Wielkiej Brytanii na stopie wojennej. Opierając się na dwóch pozostałych, zapewniłby również ramy prawne dla samorządu regionalnego (rząd krajowy mógłby upaść), w tym uprawnienia komisarza regionalnego. Wraz z tym byłaby możliwość przejęcia BBC (która już istnieje), kontroli pracy, rejestracji urodzeń, zgonów i małżeństw, wymiaru sprawiedliwości (rozprawy z udziałem ławy przysięgłych mogą zostać zawieszone i mogą zostać ustanowione specjalne sądy, np. np. wywrotowcy mogą być aresztowani przez policję i przetrzymywani bez postawienia zarzutów lub procesu) i odszkodowania.

Kiedy je przygotowywano, założono, że zarówno Izba Gmin , jak i Izba Lordów obradują w czasie kryzysu i stają się aktami prawnymi w ciągu kilku godzin lub dni, chociaż byłoby bardziej problematyczne, gdyby Parlament miał przerwę, ponieważ uchwalenie aktów zajęłoby więcej czasu. Nowa ustawa musiałaby zostać opublikowana i wydrukowana w ciągu dwóch dni.

Era pozimnowojenna

Wraz z zakończeniem zimnej wojny na przełomie lat 80. i 90., wejściem w życie procesu pokojowego w Irlandii Północnej i ustawy o prawach człowieka z 1998 r. , te nadzwyczajne uprawnienia i wspierające je ramy prawne stały się przestarzałe i wymagały ponownego zbadania. Ustawa o wypadkach cywilnych z 2004 r. została wprowadzona, aby zapewnić nowe uprawnienia umożliwiające wprowadzanie przepisów nadzwyczajnych, ale nie może być wykorzystywana przez rząd do zmiany Ustawy o prawach człowieka z 1998 r .

Co się dzieje podczas przejścia do wojny

Poniższa tabela zawiera przykłady tego, co może się wydarzyć w stanie wyjątkowym i przejściu do stanu wojennego w Wielkiej Brytanii i dlaczego, ale niekoniecznie musi to nastąpić w podanej kolejności lub w ogóle.

Numer Przykład przejścia do wojny Powody Notatki
1 Zamknięcie szkół, uczelni i uniwersytetów Zmniejsz liczbę ofiar wśród ludności cywilnej, pozwól nauczycielom i innym pracownikom sił rezerwowych (w tym funkcjonariuszom specjalnym ) mobilizować i zwalniać budynki do użytku w nagłych wypadkach. Nauczycielom i pozostałym pracownikom można powierzyć inne obowiązki. Może być problematyczny w niektórych obszarach, zwłaszcza w miastach garnizonowych lub w sezonie egzaminacyjnym. Niektóre uniwersytety, takie jak Oxford i Cambridge , mogą być potencjalnymi celami ideologicznymi lub strategicznymi.
2 Czyszczenie szpitali Zrób miejsce dla ofiar z pierwszej linii i pozwól rezerwistom na mobilizację Szpitale , straż pożarna i inne służby ratownicze mogą zostać przeciążone po ataku konwencjonalnym lub terrorystycznym, jeśli nadal istnieją. Mniej personelu medycznego ze względu na mobilizację rezerw.
3 Autostrady zamknięte dla ruchu cywilnego Ułatwienie przemieszczania wojsk, żywności, paliwa, amunicji, broni i niezbędnych zapasów Autostrady i sieć kolejowa mogą mieć ludzi próbujących uciec z obszarów docelowych lub opuścić kraj; niektóre linie kolejowe i drogi mogą być potencjalnymi celami.
4 Zawieszono normalne transmisje telewizyjne i radiowe (lub anulowano, zmieniono lub przerwano programy). Na przykład prognozy pogody i programy telewizyjne/radiowe są zawieszone. Aby ostrzec przed atakiem, podaj oficjalne informacje i zwolnij siłę roboczą do działań wojennych. Publiczne filmy informacyjne „Chroń i przetrwaj” mogą być emitowane. W przypadku anulowania prognoz pogody mogłoby to również uniemożliwić szpiegom i terrorystom uzyskanie informacji o tym, kiedy należy zaatakować. Mogłoby to zaszkodzić morale, gdyby popularny program został wycofany, nadawanie PIF Protect i Survive może przynieść odwrotny skutek, a ludzie zignorują lub wyłączą oficjalne transmisje. Rząd ma również uprawnienia do przejęcia kontroli nad BBC w nagłych przypadkach na mocy BBC Charter and Broadcasting Act 1980 .
5 Nieistotne linie telefoniczne odłączone, uruchomiono rządowy program preferencji telefonicznych . Zwiększone zapotrzebowanie ze strony rządu i innych agencji przytłacza sieć, ale także uniemożliwia szpiegom podsłuchiwanie. Może być niepopularny wśród opinii publicznej, ponieważ ludzie tracą interesy lub nie mogą pozostać w kontakcie z przyjaciółmi i krewnymi.
6 Znani i potencjalni wywrotowcy internowani bez postawienia zarzutów i procesu. Niektóre prawa obywatelskie mogą zostać zawieszone w wyniku uchwalenia przez parlament ustawy o uprawnieniach nadzwyczajnych (np. ustawa o obronie królestwa z 1914 r .) Aby zapobiec sabotażowi , buntowi i umożliwić prowadzenie wojny Może być wykorzystany do rozprawienia się ze swobodami obywatelskimi i stłumienia sprzeciwu w dyktaturze . Grupy zajmujące się wolnościami obywatelskimi byłyby bardzo krytyczne wobec takiej decyzji, ponieważ zdusi ona opozycję z powodu zawieszenia niektórych praw obywatelskich.
  1. Ustawodawstwo to jest już wstępnie przygotowane w trzech etapach i może zostać narzucone rozporządzeniem Rady bez udziału lub zgody Parlamentu.
7 Ograniczenia dotyczące energii elektrycznej do celów reklamowych i wystawowych. W rezultacie rząd może nakazać zamknięcie stadionów sportowych, teatrów, kin, galerii sztuki i niektórych obiektów. Zmniejsz wykrywanie przez wrogie bombowce , zmniejszając możliwości celowania. Można również zrobić, aby zapewnić energię elektryczną na potrzeby działań wojennych. Ma to również rzekomo zmniejszyć liczbę ofiar cywilnych i zapewnić pomieszczenia awaryjne, gdy są potrzebne do obozów przetrzymywania lub do innych celów. Można to zrobić w połączeniu z zamknięciem teatrów , kin , obiektów sportowych i artystycznych ( muzeów , galerii sztuki itp.).
8 Dowódcy rządowi komercyjnych i prywatnych samolotów, promów, innych statków, British Airways i tunelu pod kanałem La Manche . Normalne usługi kolejowe są zawieszone, a pociągi zarekwirowane, autobusy i autokary zarekwirowane. Dostarczyć żołnierzy i sprzęt na linię frontu i ewakuować rodziny żołnierzy. Koleje mogłyby być wykorzystywane na przykład do transportu potrzeb cywilnych, a także ciężkiej artylerii i czołgów. Autobusy mogłyby być używane jako karetki pogotowia i transportery żołnierzy. Pozostawi pasażerów na pastwę losu i doprowadzi do niedoborów żywności. W rezultacie firmy mogą stracić handel. Porty i lotniska mogą być zamknięte dla lotów cywilnych lub żeglugi, jako możliwe cele lub ze względu na stacjonujące tam samoloty wojskowe. Ustawa o kolejach z 1976 r. zezwala sekretarzowi stanu na przejęcie kontroli nad kolejami w sytuacji zagrożenia narodowego, w tym wojny.
9 Absencja w wielu firmach i zakładach pracy. Może to wynikać z trudności transportowych, rezerwistów powołanych do walki, chęci przebywania z rodziną i przyjaciółmi lub opuszczenia potencjalnych terenów docelowych (zwłaszcza w miastach garnizonowych , portach i głównych ośrodkach przemysłowych). Niektóre osoby mogą zostać wcielone do pracy w batalionach jako pracownicy obsługi ładunków, mechanicy lub lingwiści. Rząd może narzucić kontrolę siły roboczej i pobór do przemysłu , chociaż ich egzekwowanie może być niepraktyczne. Niektóre osoby mogą wykonywać zawody zastrzeżone , takie jak rolnicy lub pracownicy kontraktorów rządowych. Inni mogą być przypisani do szczegółów pracy, takich jak obsługa ładunków w bazie lotniczej lub łamacz kodów.
10 Odłączono dostawy gazu, prądu i wody. Zapasy benzyny i oleju napędowego reglamentowane.
  1. Zapobiegaj sabotażowi
  2. Przekieruj dostawy do działań wojennych, a także władz cywilnych
  3. Zapobiegaj pożarom, zatruciom wody, uszkodzeniom sieci dystrybucyjnych
  4. Zapewnij dostawy i dystrybucję.
 Może być powodem sprzeciwu, zwłaszcza jeśli wojna nadejdzie zimą. Bardziej prawdopodobne jest to, że stacje benzynowe zostaną zamknięte przez prostą metodę zabrania kluczyków i włączenia głównego wyłącznika. Zgodnie z Energy Act 1976 , rząd ma prawo zwolnić British Gas i zarządy energii elektrycznej z dostaw gazu i energii elektrycznej.
11 Urlop policyjny odwołany. Aby egzekwować przepisy stanu wyjątkowego, chroń kluczowe punkty od Pałacu Buckingham po lokalne stacje benzynowe przed sabotażem i atakiem terrorystów, pomagaj w łapaniu dywersantów Można również wykorzystać specjalnych policjantów , którzy muszą porzucić swoje zwykłe prace i zgłosić się na służbę. Może to prowadzić do niedoborów kadrowych i absencji w wielu miejscach pracy. Strażnicy ruchu drogowego , ochroniarze, prywatni detektywi , operatorzy telewizji przemysłowej i prywatne firmy ochroniarskie mogą zostać zmuszeni do pomocy policji dzięki nadaniu jej uprawnień policyjnych.
12 Nakładane są ograniczenia dotyczące relacji prasowych, a także cenzura pocztowa .
  1. Aby kontrolować przepływ i zawartość informacji, aby szpiedzy nie przechwytywali ważnych danych wywiadowczych.
  2. Utrzymuj morale na froncie domowym, ponieważ doniesienia o ofiarach zaszkodziłyby poparciu społecznemu kampanii.
  3. Aby oficjalne informacje dotarły jasno
 Zagraniczni dziennikarze mogliby zostać wydaleni jako potencjalni wrodzy szpiedzy lub propagandyści.
13 Wozy strażackie i karetki pogotowia są rozmieszczone poza miastami. Aby zapobiec utracie urządzeń i załóg w przypadku ataku Mogłaby opuścić obszary narażone na atak terrorystyczny lub w przypadku ataku konwencjonalnego mogłaby skutecznie opuścić obszary bez pomocy medycznej i przeciwpożarowej. Akcja gaśnicza i ratunkowa byłaby niemożliwa, gdyby wojna przybrała formę nuklearną.
14 Granice, porty i lotniska są zamknięte dla publiczności. Heathrow , Gatwick , Southampton, Dover itp. Można je również zarekwirować, aby skierować wojska na linię frontu lub ewakuować cudzoziemców. Uchodźcy przybywający do portów byliby przykrywką dla infiltracji sił specjalnych. Republika Irlandii miałaby również problem z uchodźcami od osób przekraczających granicę .
15 Odnotowane dzieła sztuki zabrane do przechowywania
  1. Aby zapobiec grabieży przez żołnierzy wroga w przypadku inwazji
  2. Zapobiegaj utracie dzieł sztuki w przypadku ataku powietrznego
  3. Cenzurować dzieła sztuki, które mogłyby być postrzegane jako propaganda wroga, nawet jeśli ich wartość artystyczna jest godna uwagi.
 Muzeom i galeriom sztuki można nakazać zamknięcie, zmniejszając ryzyko ofiar wśród ludności cywilnej oraz zwalniając pracowników i budynki do innych celów, takich jak ośrodki dożywiania, obozy przetrzymywania lub zakwaterowanie dla pracowników.

„Rezerwiści” to wszyscy członkowie społeczeństwa, którzy służą w siłach zbrojnych i służbach ratunkowych w niepełnym wymiarze godzin. Wielu będzie wykonywać regularne prace cywilne i zostanie powołanych „w razie potrzeby”. Siły rezerwowe obejmują Armię Terytorialną , Royal Naval Reserve , Royal Air Force Volunteer Reserve , Royal Marines Reserve , zatrzymanych strażaków i Special Constabulary . Grupy takie jak RNLI , Armia Zbawienia i WRVS są organizacjami charytatywnymi, ale są zmuszani do służby w celu uzupełnienia obrony cywilnej, sił zbrojnych i dystrybucji pomocy po ataku.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Transition_to_war&oldid=1090519108 ”