Raport o Narodowym Banku

Drugi Raport o kredycie publicznym, zwany także Raportem o Banku Narodowym, był drugim z trzech wpływowych raportów dotyczących polityki fiskalnej i gospodarczej przekazanych Sekretarzowi Skarbu Miasta Aleksandrowi Hamiltonowi . Raport , złożony 14 grudnia 1790 r., wzywał do ustanowienia banku centralnego, którego głównym celem było rozszerzenie przepływu prawnego środka płatniczego poprzez monetyzację długu narodowego poprzez emisję banknotów federalnych . Wzorowany na Banku Anglii , ta prywatna, ale finansowana ze środków publicznych instytucja służyłaby również do przetwarzania opłat skarbowych i wykonywania obowiązków fiskalnych dla rządu federalnego. Sekretarz Hamilton uważał bank za niezbędny do stworzenia stabilnego i elastycznego systemu finansowego.

Łatwość, z jaką federaliści opracowali ustawodawstwo mające na celu włączenie banku, pobudziła agrarną opozycję wrogo nastawioną do wyłaniającego się nacjonalizmu gospodarczego Hamiltona . Odwołując się do argumentów konstytucyjnych, przedstawiciel James Madison zakwestionował szerokie uprawnienia Kongresu do wydawania aktów założycielskich na mocy klauzuli „koniecznej i właściwej” Konstytucji Stanów Zjednoczonych i oskarżył Hamiltona o naruszenie dosłownej lub ściśle konstrukcjonistycznej interpretacji dokumentu założycielskiego.

Pomimo sprzeciwu Madisona, ustawa o utworzeniu Pierwszego Banku Stanów Zjednoczonych została przyjęta bez poprawek w Izbie Reprezentantów stosunkiem głosów 37-20 w dniu 2 lutego 1791 r., obdarzona dwudziestoletnim statutem.

Debata o konstytucyjności Banku

Wątpliwości Madison co do konstytucyjności banku wzbudziły w umyśle prezydenta Waszyngtona wątpliwości co do legalności ustawy bankowej . i zwlekał z podpisaniem go, aby skonsultować się ze swoim gabinetem. Sekretarz Stanu Thomas Jefferson i Prokurator Generalny Edmund Randolph zgodzili się z Madisonem, że rząd federalny jest jednym ze ściśle wyliczonych uprawnień i wzmocnili ten argument, cytując Dziesiątą Poprawkę , promującą pozycję praw stanów i ograniczonej władzy federalnej.

Słynna odpowiedź sekretarza Hamiltona na Bank przedłożona Waszyngtonowi 23 lutego 1791 r. wprowadziła doktrynę „ dorozumianych uprawnień ”, opartą na zasadzie szerokiej konstrukcji Konstytucji. Argumentował, że upoważnienie do utworzenia Pierwszego Banku Stanów Zjednoczonych , choć nie jest wyraźnie określone w Konstytucji, jest jednak nieodłącznym elementem rządu centralnego i jest wymagane do wypełnienia jego obowiązków określonych w dokumencie założycielskim. Ta „szeroka” lub „liberalna” interpretacja przekonała prezydenta Waszyngtona, który podpisał ustawę bankową 25 lutego 1791 roku.

Sukces Hamiltona w rozwijaniu jego planów fiskalnych i finansowych skłonił Madison i Jeffersona do ustanowienia politycznych podstaw systemu dwupartyjnego. Oparta na sojuszu Nowy Jork-Wirginia, ich Demokratyczno-Republikańska Partia pokonała federalistów w „rewolucji 1800” .

Projekt, funkcja i działanie banku

Bank Hamiltona - First Bank of the United States - był mieszanką własności rządowej i prywatnej i podlegał nadzorowi publicznemu. Rząd federalny mianował pięciu z dwudziestu pięciu dyrektorów banku i posiadał jedną piątą (20%) akcji Banku. Pozostałych dwudziestu dyrektorów zostało wybranych, a pozostałe 80% akcji wnieśli inwestorzy. Sekretarzowi Skarbu przedstawiono oświadczenia administratorów Banku, aby sprawdzić, czy limit zadłużenia nie przekracza 10 milionów USD (bez depozytów) oraz aby zapewnić przestrzeganie rządowych zasad założycielskich.

Świadectwa zadłużenia - tj. rządowy dług z czasów wojny - zostały spłacone rządowymi papierami wartościowymi według wartości nominalnej plus zaległe odsetki zgodnie z warunkami Pierwszego raportu Hamiltona o kredycie publicznym . Nowe papiery wartościowe zostały przyjęte przez Bank na zakup jego akcji, do trzech czwartych (75%) ich wartości. W oparciu o zabezpieczenie tych papierów wartościowych wyemitowano nowe banknoty, powodując dramatyczny wzrost podaży pieniądza i służąc jako główny środek obiegu – „prawny środek płatniczy” – dla kraju. Hamilton zaangażował Stany Zjednoczone w hojną umowę pożyczki krótkoterminowej, w ramach której rząd centralny pożyczył 2 miliony dolarów w akcjach Banku ze środków pożyczonych przez sam Bank.

„Do roku 1792”, zauważył historyk John Chester Miller, „w dużej mierze w wyniku przywództwa Aleksandra Hamiltona, ciężki dług wojenny zaciągnięty w walce o niepodległość został doprowadzony do ostatecznego wymarcia, cena rządowych papierów wartościowych spadła ustabilizowały się blisko ich wartości nominalnej, wydobyto z ukrycia zgromadzony majątek, stworzono system zarządzania długiem, zdecydowanie wzmocniono władzę rządu federalnego nad stanami, do Stanów Zjednoczonych zaczął napływać zagraniczny kapitał , a kredyt rządu federalnego został solidnie ugruntowany”.

Raporty o kredycie publicznym i argumenty przemawiające za Bankiem Stanów Zjednoczonych „położyły filozoficzny fundament pod prawdziwie skuteczny rząd narodowy.

Zobacz też

• Pierwszy raport o kredycie publicznym - raport Hamitona o finansach publicznych.
• Raport o produkcjach - raport Hamiltona na temat zachęcania do produkcji.
• Partia Federalistów - partia polityczna Hamiltona.
• Ekonomia polityczna - Przegląd badań teorii ekonomii.

Cytowane w przypisach

• Brock, WR 1957. Idee i wpływ Alexandra Hamiltona w esejach o wczesnej republice: 1789-1815. wyd. Leonarda W. Levy'ego i Carla Siracusa. Nowy Jork: Holt, Rinehart i Winston, 1974.
• Burstein, Andrew i Isenberg, Nancy. 2010. Madison i Jefferson . Nowy Jork: Random House
•   Ellis, Joseph J. 2000. Bracia założyciele: pokolenie rewolucyjne. Zabytkowe książki. Nowy Jork. ISBN 0-375-70524-4
•   Garraty, John A. i Carnes, Mark C. 1999. American National Biography. Oxford University Press, Nowy Jork. ISBN 0-19-512788-9
• Hofstadter, Ryszard. 1948. Amerykańska tradycja polityczna i ludzie, którzy ją stworzyli . Nowy Jork: AA Knopf.
• Malone, Dumas i Rauch, Basil. 1960. Empire for Liberty: Genesis and Growth of the United States of America . Appleton-Century Crofts, Inc. Nowy Jork.
•   Miller, John C. 1960. Federaliści: 1789-1801. Harper & Row, Nowy Jork. ISBN9781577660316 _
•   Staloff, Darren. 2005. Hamilton, Adams, Jefferson: polityka oświecenia i amerykańskie założenie . Hill i Wang, Nowy Jork. ISBN 0-8090-7784-1