Smog w Nowym Jorku w 1966 roku

Smog w Nowym Jorku w 1966 roku
A black-and-white, panoramic view of New York City as seen from a great height. A vast number of buildings and skyscrapers can be seen. A hazy, smoky gas overlays the entire city like a blanket, with a fairly clear skyline only in the far distance at the horizon. Near the closest buildings, the smog appears thin and wispy. The smog appears thicker and thicker around buildings that are farther away from the photographer's position, until shorter buildings near the horizon are almost entirely shrouded and impossible to see under a thick layer of smog. Near the horizon, the clustered tops of tall skyscrapers emerge from within the smog.
25 listopada 1966 roku na pierwszej stronie The New York Times pojawiła się ta fotografia autorstwa Neala Boenziego . Zdjęcie zrobione poprzedniego ranka przedstawia widok na południe od Empire State Building . Roy Popkin z EPA powiedział, że „surrealistyczny” obraz sprawił, że Dolny Manhattan wygląda jak science-fiction „ Cloud City ”.
Data 23-26 listopada 1966
Lokalizacja Ostry smog w Nowym Jorku ; mniejszy smog w całym obszarze metropolitalnym Nowego Jorku
Współrzędne Współrzędne :
Przyczyna Inwersja ciepła na wschodnim wybrzeżu
Ofiary
168 (szacunek z badania medycznego z 1967 r.)

  Smog w Nowym Jorku w 1966 roku był głównym epizodem zanieczyszczenia powietrza i katastrofą ekologiczną , zbiegającą się z weekendem Święta Dziękczynienia w tym roku . Smog pokrył miasto i jego okolice od 23 do 26 listopada, wypełniając miejskie powietrze szkodliwymi poziomami kilku toksycznych zanieczyszczeń. Był to trzeci poważny smog w Nowym Jorku , po wydarzeniach o podobnej skali w 1953 i 1963 roku.

23 listopada duża masa stojącego powietrza nad wschodnim wybrzeżem uwięziła zanieczyszczenia w powietrzu miasta. Przez trzy dni Nowy Jork był pochłonięty przez niebezpiecznie wysoki poziom tlenku węgla , dwutlenku siarki , dymu i mgły. Kieszenie zanieczyszczenia powietrza przeniknęły aglomerację Nowego Jorku , w tym części New Jersey i Connecticut. Do 25 listopada smog stał się na tyle silny, że przywódcy regionalni ogłosili „alarm pierwszego stopnia”. Podczas alarmu przywódcy samorządów lokalnych i stanowych zwrócili się do mieszkańców i przemysłu o podjęcie dobrowolnych kroków w celu zminimalizowania emisji. Przedstawiciele służby zdrowia zalecili osobom z chorobami układu oddechowego lub serca pozostanie w pomieszczeniach. Miasto zamknęło spalarnie śmieci, co wymagało masowego wywozu śmieci na wysypiska. Zimny ​​front rozproszył smog 26 listopada i alarm się zakończył.

W kolejnych miesiącach badacze medyczni badali wpływ smogu na zdrowie. Urzędnicy miejscy początkowo utrzymywali, że smog nie spowodował żadnych zgonów, ale wkrótce stało się jasne, że smog znacząco zaszkodził zdrowiu publicznemu . W badaniu opublikowanym w grudniu 1966 roku oszacowano, że 10% populacji miasta doznało niekorzystnych skutków zdrowotnych, takich jak pieczenie oczu, kaszel i niewydolność oddechowa . Analiza statystyczna opublikowana w październiku 1967 roku wykazała, że ​​​​smog spowodował prawdopodobnie 168 zgonów.

Smog katalizował większą świadomość narodową zanieczyszczenia powietrza jako poważnego problemu zdrowotnego i politycznego. Rząd Nowego Jorku zaktualizował lokalne przepisy dotyczące kontroli zanieczyszczenia powietrza. Pod wpływem smogu prezydent Lyndon B. Johnson i członkowie Kongresu pracowali nad uchwaleniem federalnych przepisów regulujących zanieczyszczenie powietrza w Stanach Zjednoczonych, których kulminacją była ustawa o jakości powietrza z 1967 r. I ustawa o czystym powietrzu z 1970 r . . Zakres szkód spowodowanych późniejszymi zdarzeniami związanymi z zanieczyszczeniem, w tym skutki zdrowotne zanieczyszczenia z ataków z 11 września i incydentów zanieczyszczenia w Chinach , oceniono na podstawie smogu z 1966 r. w Nowym Jorku.

Tło

Dalsze informacje: Smog i zanieczyszczenie powietrza w Stanach Zjednoczonych

Smog ogólnie i rodzaje smogu

A view of London obscured by heavy smoke
Wielki smog Londynu , 1952
Los Angeles, shrouded in haze
Smog nad Los Angeles, 1973

Słowo „ smog ” ( połączenie słów „ dym ” i „ mgła ”) jest używane do opisania kilku form zanieczyszczenia powietrza powszechnie występujących na obszarach miejskich i uprzemysłowionych. Istnieje kilka sposobów definiowania i kategoryzowania rodzajów smogu, przy czym niektóre źródła definiują dwa główne typy smogu: dymny smog w stylu „londyńskiej zupy grochowej ” i mglisty smog w stylu „Los Angeles”.

Zdjęcie z maja 1973 r. przedstawiające panoramę East River i Manhattanu w gęstym smogu

Smog londyński i smog w Los Angeles w żadnym wypadku nie występują wyłącznie w miastach o tej samej nazwie. Występują na obszarach miejskich na całym świecie, a oba rodzaje smogu są często spotykane razem w tym samym regionie. W czasie smogu z 1966 r. - i przez dwie dekady wcześniej - zanieczyszczenie powietrza w Nowym Jorku łączyło cechy smogu londyńskiego i smogu Los Angeles. Smog miejski w tym okresie był spowodowany połączeniem źródeł stacjonarnych, takich jak przemysłowe spalanie węgla, i źródeł mobilnych, takich jak pojazdy mechaniczne.

Chociaż smog jest ogólnie stanem przewlekłym, niesprzyjające warunki pogodowe i nadmierne zanieczyszczenia mogą powodować intensywne stężenia smogu, które mogą powodować ostre choroby i śmierć. Ze względu na ich niezwykłą widoczność i śmiertelność, te intensywne zdarzenia smogowe były często nagłaśniane w mediach. W doniesieniach prasowych ostre smogi były historycznie charakteryzowane jako katastrofy , a dokładniej katastrofy ekologiczne . Ostre „zdarzenie smogowe” można również nazwać po prostu „smogiem”, „epizodem” smogu lub „zabójczym smogiem” (jeśli spowodowało lub mogło spowodować zgony).

Smog w Stanach Zjednoczonych i Nowym Jorku przed 1966 r

Photograph of skyscrapers seen from a great height, surrounded by smog. Unlike the previous photo of the 1966 smog, no horizon can be seen as the entire sky is blotted out by the smog. If the prior photo's vantage point seems to be "above" a blanket of smog, this photo is completely underneath and within it.
Widok w kierunku Chrysler Building z Empire State Building pośród sześciodniowego smogu z listopada 1953 r., który według szacunków spowodował co najmniej 200 zgonów.

Jeszcze przed epizodem smogu z 1966 roku naukowcy, urzędnicy miejscy i opinia publiczna zdawali sobie sprawę, że Nowy Jork — i większość innych dużych miast amerykańskich — ma poważne problemy z zanieczyszczeniem powietrza. Według badań naukowych z tamtego okresu ponad 60 obszarów metropolitalnych w USA cierpiało z powodu „niezwykle poważnych problemów z zanieczyszczeniem powietrza”, a „prawdopodobnie żadne amerykańskie miasto liczące więcej niż [50 000] mieszkańców nie cieszy się czystym powietrzem przez cały rok”. Powietrze „nad większą częścią wschodniej części kraju [było] chronicznie zanieczyszczone”, a najbardziej zanieczyszczonymi skupiskami ludności w kraju były Nowy Jork, Chicago, Los Angeles , St. Louis i Filadelfia .

Zanieczyszczenie powietrza w Nowym Jorku przed 1966 rokiem było podobno najgorsze ze wszystkich amerykańskich miast. Chociaż „uporczywie jarzący się” fotochemiczny smog Los Angeles był bardziej widoczny, bardziej „niesławny” i narażony na większy stopień uwagi opinii publicznej, Nowy Jork miał więcej całkowitych emisji i znacznie więcej emisji proporcjonalnych do jego powierzchni . Jednak otaczający krajobraz i klimat Nowego Jorku w naturalny sposób sprzyjały cyrkulacji atmosferycznej , co zwykle zapobiegało wysokiej koncentracji smogu w mieście. W związku z tym problem był przez większość czasu niewidoczny. topografia Nowego Jorku i sprzyjające warunki wiatrowe zwykle rozpraszają zanieczyszczenia, zanim zdążą utworzyć skoncentrowany smog. Gdyby miasto z klimatem i krajobrazem Los Angeles charakteryzowało się wysokimi emisjami jak w Nowym Jorku w połowie lat 60., szybkie gromadzenie się zanieczyszczeń w powietrzu szybko sprawiłoby, że nie nadawałoby się ono do zamieszkania.

Smog w Nowym Jorku w 1966 r. poprzedziły dwa inne główne epizody: pierwszy w listopadzie 1953 r., drugi w okresie styczeń-luty 1963 r. Naukowcy medyczni pod kierunkiem Leonarda Greenburga porównali liczbę zgonów odnotowanych w okresach ostrego smogu z liczbą zgonów z tego samego okresu w innych latach. Na podstawie analizy statystycznej zespół Greenburga ustalił, że smog zbiegł się z nadmierną liczbą zgonów . Greenburg wywnioskował, że smog spowodował lub przyczynił się do tych zgonów. Szacuje się, że sześciodniowy smog z 1953 r. Spowodował śmierć 220–240 osób; szacuje się, że dwutygodniowy smog z 1963 r. spowodował śmierć 300–405 osób. Inne drobne epizody smogu występowały w mieście przed 1966 r., ale nie towarzyszyły im istotne statystycznie nadwyżki zgonów.

Monitoring powietrza w mieście

class=notpageimage|
Ponieważ Departament Kontroli Zanieczyszczeń Powietrza mierzył tylko w bezpośrednim sąsiedztwie gmachu sądu w Harlemie - zaznaczonego powyżej na niebiesko na mapie Nowego Jorku, z otaczającą dzielnicą Manhattanu zaznaczoną na czerwono - jego odczyty były przybliżoną reprezentacją ogólnego powietrza w mieście jakość.
Photograph of a brick building with gables, archways, an octagonal corner tower, and a four-faced clock.
W 1966 roku Nowy Jork miał tylko jedną stację pomiaru jakości powietrza: Harlem Courthouse ( na zdjęciu w 2009 roku ).

W 1953 roku miasto otworzyło laboratorium do monitorowania zanieczyszczeń, które stało się jego Departamentem Kontroli Zanieczyszczeń Powietrza. W czasie smogu z 1966 r. pomiary jakości powietrza rejestrowano tylko z jednej stacji, Harlem Courthouse przy East 121st Street, prowadzonej przez Bravermana i jego 15-osobowy personel. Pomiary z jednej stacji oznaczały, że wskaźnik odzwierciedlał warunki w bezpośrednio otaczającego obszaru, ale służył jako prymitywny, niereprezentatywny miernik ogólnej jakości powietrza w całym mieście. Międzystanowa Komisja Sanitarna, agencja regionalna prowadzona przez Nowy Jork, New Jersey i Connecticut, z siedzibą w Columbus Circle , również polegała na laboratorium Harlem Courthouse. Utworzona w 1936 roku agencja doradcza została upoważniona w 1962 roku przez Nowy Jork i New Jersey do nadzorowania kwestii zanieczyszczenia powietrza.

Departament określił ilościowo zanieczyszczenie za pomocą wskaźnika jakości powietrza (AQI), pojedynczej liczby opartej na połączonych pomiarach kilku zanieczyszczeń. Pomiary AQI w Stanach Zjednoczonych są obecnie standaryzowane i nadzorowane przez EPA , ale w latach 60. XX wieku samorządy lokalne w różnych regionach stosowały „zagmatwany i naukowo niespójny zestaw metod raportowania jakości powietrza”.

Do 1964 roku Departament Kontroli Zanieczyszczenia Powietrza opracował AQI zwany SCS Air Pollution Index (SCS API), łączący pomiary dwutlenku siarki (SO 2 ), tlenku węgla (CO) i współczynnika zamglenia (zwanego także cieniem dymu) w jeden numer. Laboratorium miejskie zarejestrowało obecność tych trzech zanieczyszczeń mierzoną ilościowo (stężeniem w powietrzu) ​​i czasem trwania. SO 2 i CO mierzono w częściach na milion (ppm), a odcień dymu mierzono w milionach cząstek na stopę sześcienną (mppcf). Departament stale monitorował te poziomy zanieczyszczeń i rejestrował średnie godzinowe. Dane dotyczące tych trzech zanieczyszczeń zostały połączone w jedną liczbę przy użyciu ważonej formuły opracowanej przez współzałożyciela departamentu, Moe Mordecai Bravermana. Formuła SCS API wyglądała następująco:

(SO 2 ppm × 20) + (CO ppm × 1) + (Dym mppcf × 2) = SCS API

    Średnia indeksu wynosiła 12, z poziomem „awaryjnym”, jeśli indeks był wyższy niż 50 przez okres 24 godzin. Średnia 12 została wyznaczona na podstawie danych zebranych w latach 1957-1964, pokazujących średnie poziomy 0,18 ppm SO 2 , 3 ppm CO i 2,7 mppcf poziomów dymu. Poziom „awaryjny” 50 ogłoszono w 1964 r. System indeksów używany przez miasto w 1966 r. Nigdzie dziś nie jest używany i był unikalny dla miasta nawet w tamtym czasie; sam smog z 1966 r. skłonił naukowców do ponownego zbadania i udoskonalenia miejskiej metodologii rejestrowania poziomów zanieczyszczenia powietrza.

Korzystając z API SCS, miasto przyjęło system ostrzegania o zanieczyszczeniu powietrza z trzema etapami alarmu, dopasowując coraz poważniejsze poziomy zanieczyszczenia do odpowiednich środków zaradczych. Miasto ogłosiło swój jedyny alarm pierwszego stopnia w 1966 roku; alerty drugiego i trzeciego stopnia nigdy nie zostały osiągnięte.

System ostrzegania SCS API w Nowym Jorku używany w 1966 roku
Poziom alertu Pomiary SCS API Warunki wymagane do wyzwolenia alertu przeciwdziałania
SO2 ( ppm)
CO2 (ppm)
Dym ( mppcf )
Alarm pierwszego stopnia 0,7 10 7,5 39 [50] Całkowite API SCS przekracza 39 przez cztery godziny , a Biuro Pogody przewiduje, że inwersja potrwa kolejne 36 godzin. Chociaż 39 był „oficjalnym” poziomem API SCS wymaganym do wywołania alertu pierwszego stopnia, poziom 50 został ustawiony jako poziom faktycznie używany w praktyce. Władze miasta poprosiłyby mieszkańców o dobrowolne ograniczenie zużycia paliwa i korzystania z samochodów.
Alarm drugiego stopnia 1.5 20 9.0 68 Całkowite API SCS przekracza 68 przez dwie godziny. Miasto zakazałoby używania oleju opałowego, ograniczyłoby emisje przemysłowe i poprosiło nowojorczyków o wstrzymanie wszelkiego transportu – na zasadzie dobrowolności – chyba że jest to konieczne.
Alarm trzeciego stopnia 2.0 30 10.0 90 Całkowite API SCS przekracza 90 przez godzinę. Miasto nałożyłoby obowiązkowe warunki „ zaciemnienia ”, wprowadzając godzinę policyjną na oświetlenie i ogrzewanie oraz ograniczając wszystkie poza „niezbędnymi” transportem i przemysłem.

Braverman przyznał później, że „awaryjny” poziom alertu 50 SCS API został wybrany zasadniczo arbitralnie. Po tym, jak departament ustalił, że średni poziom smogu w mieście wynosi 12, Braverman powiedział:

  Nikt nie wiedział, co robić dalej … więc po prostu powiedziałem: „Jeśli jest cztery razy wyższy, to jest to nagły wypadek”.

Inną wadą systemu ostrzegania SCS API było to, że opierał się on na równowadze wielu zanieczyszczeń, ale w pewnych warunkach pomijał śmiertelne poziomy dowolnego zanieczyszczenia. Krytycy zwracali uwagę, że indeks mógł potencjalnie pozwolić miastu na osiągnięcie śmiercionośnych stężeń tlenku węgla bez wywoływania jakiegokolwiek alarmu, o ile poziomy innych zanieczyszczeń pozostały niskie. Departament przyznał się do wad SCS API, a później powiedział, że został on wdrożony z powodu braku wyraźnie lepszej alternatywy. Kiedy system został przyjęty, nie było ogólnie przyjętych standardów ani najlepszych praktyk w zakresie rejestrowania zanieczyszczenia powietrza.

Ostrzeżenia

Photo portrait of a man looking concerned, with his head resting on his hand.
Grupa zadaniowa kierowana przez Normana Cousinsa (   na zdjęciu ok. 1976 r. ) ostrzegła, że ​​zanieczyszczenie w Nowym Jorku jest nadmierne i „może stać się komorą gazową ” w niewłaściwych warunkach pogodowych.

W 1963 roku Helmut F. Landsberg – klimatolog z federalnego Biura Pogodowego – przewidział, że w regionach północno-wschodnim i Wielkich Jezior można spodziewać się dużego zdarzenia smogowego co trzy lata ze względu na zbieg wydarzeń pogodowych i trendów, takich jak rosnąca populacja, uprzemysłowienie i zwiększone emisje z samochodów i centralnego ogrzewania . Na początku 1966 roku dr Walter Orr Roberts — dyrektor Narodowego Centrum Badań Atmosfery — ostrzegł przed nieuchronnym zagrożeniem smogiem, który może zabić nawet 10 000 osób. Roberts zidentyfikował Los Angeles i Nowy Jork jako miasta najbardziej potencjalnie narażone na śmiercionośny smog na dużą skalę w Stanach Zjednoczonych, a następnie wymienił Londyn, Hamburg lub Santiago jako inne najbardziej narażone miasta na arenie międzynarodowej. Zapytany, czy „wiele” amerykańskich miast było narażonych na smog katastroficzny, Roberts odpowiedział: „Tak. Martwiłem się, że pewnego ranka obudzimy się w niezwykłej sytuacji meteorologicznej, która uniemożliwi cyrkulację powietrza i że możemy znaleźć tysiące ludzie zmarli w wyniku powietrza, którym musieli oddychać w tej sytuacji smogowej”.

W tym samym roku biuro burmistrza Nowego Jorku powołało 10-osobową grupę zadaniową pod przewodnictwem Normana Cousinsa (znanego jako redaktor tygodnika Saturday Review ) w celu zbadania problemu zanieczyszczenia powietrza. Grupa zadaniowa opublikowała 102-stronicowy raport w maju 1963 r., Stwierdzając, że miasto ma najbardziej zanieczyszczone powietrze ze wszystkich dużych miast w Stanach Zjednoczonych, z szerszym zakresem i większym całkowitym tonażem zanieczyszczeń niż Los Angeles. Grupa zadaniowa skrytykowała miasto za niedbałe egzekwowanie przepisów dotyczących zanieczyszczeń, a nawet nazwała samo miasto największym winowajcą, a miejskie spalarnie śmieci „działały [] z prawie ciągłym naruszeniem” własnych praw. W raporcie ostrzeżono, że „istnieją teraz wszystkie składniki katastrofy związanej z zanieczyszczeniem powietrza na dużą skalę” oraz że miasto „może stać się komorą gazową ” w niewłaściwych warunkach pogodowych.

Raport Komisji Zdrowia Publicznego Akademii Medycznej w Nowym Jorku z lipca 1966 roku ostrzegał, że problem zanieczyszczenia powietrza w Nowym Jorku czyni go podatnym na ostre, śmiertelne epizody. Akademia zaleciła ograniczenie zanieczyszczenia powietrza. Co więcej, ich raport ostrzegał, że jest mało prawdopodobne, aby naukowcy zidentyfikowali wszystkie szkodliwe zanieczyszczenia w powietrzu lub pełny zakres skutków zdrowotnych, które mogą być spowodowane zanieczyszczeniem powietrza.

Kalendarium zdarzenia smogowego

Pomiary jakości powietrza, 19-30 listopada

  Poniższe wykresy przedstawiają średnie dzienne wartości pomiarów dwutlenku siarki, tlenku węgla i dymu w Nowym Jorku w okresie od 19 do 30 listopada 1966 r.

Dwutlenek siarki (SO 2 ) Tlenek węgla (CO) Dym

19–23 listopada: stojące powietrze zatrzymuje zanieczyszczenia

Dense, smokey air lays over a cityscape like a blanket. In the distance, a mountain range and clear blue sky can be seen.
Smog uwięziony podczas inwersji w Ałmaty w Kazachstanie — warunki atmosferyczne podobne do smogu w Nowym Jorku w 1966 roku.

  W listopadzie 1966 roku Nowy Jork przeżywał wyjątkowo ciepłe „ indyjskie lato ”. Zimny ​​​​front z Kanady przyniósł czyste powietrze do miasta 19 listopada, ale zimny front utrzymywał się na miejscu dzięki ciśnieniu z wyższej atmosfery. Antycykloniczna inwersja temperatury – innymi słowy, ciepła, w większości nieruchoma masa powietrza znajdująca się na szczycie chłodniejszej masy powietrza – utworzyła się nad wschodnim wybrzeżem 20 listopada.

W przeciwieństwie do konwekcji atmosferycznej — zwykłego procesu unoszenia się niższego, ciepłego powietrza — inwersje pozostawiają chłodniejsze powietrze zawieszone pod ciepłym powietrzem, zapobiegając wznoszeniu się niższego powietrza i wychwytywaniu unoszących się w powietrzu zanieczyszczeń, które normalnie rozpraszałyby się w atmosferze. Takie zdarzenia pogodowe są powszechne, ale zwykle następuje po nich silny front chłodny, który przynosi napływ czystego powietrza i rozprasza zanieczyszczenia, zanim zdążą one osiągnąć wysokie stężenie; w tym przypadku zimny front zbliżający się na zachód przez południową Kanadę był opóźniony. Wyjaśniając w mniej formalny sposób, proces inwersji powodujący zdarzenie smogowe porównano do pokrywy, która zatrzymuje zanieczyszczenia lub balonu, który wypełnia się zanieczyszczeniami. Ogólnie rzecz biorąc, zdarzenia smogowe nie występują z powodu nagłego wzrostu produkcji zanieczyszczeń w regionie, ale raczej dlatego, że warunki pogodowe, takie jak stagnacja powietrza, uniemożliwiają rozprzestrzenianie się zanieczyszczeń, które już były obecne.

Inwersja zapobiegła wzrostowi zanieczyszczeń powietrza, a tym samym uwięziła je w mieście. Samo zdarzenie smogowe rozpoczęło się w środę 23 listopada, zbiegając się z początkiem długiego Święta Dziękczynienia . Źródłem materialnym smogu były pyły i chemikalia z fabryk, kominów i pojazdów. Poziom dwutlenku siarki wzrósł, a zadymienie — miara zakłócenia widoczności w atmosferze — było dwa do trzech razy większe niż zwykle.

Refer to caption.
Te mapy pogodowe pokazują wiatry na wysokości 18 000 stóp od 21 do 26 listopada 1966 r. Masa ciepłego powietrza rozprzestrzeniająca się na wschód i południe nad wschodnim wybrzeżem stworzyła inwersję, która uwięziła zanieczyszczenia blisko ziemi.

24 listopada: Święto Dziękczynienia

     Lecieliśmy na wysokości około dwóch tysięcy stóp przez dziwnie tłustą i wszechobecną mgłę. W dole można było dostrzec ziemię — samochody, drogi, domy, wszystko niewyraźne, ale widoczne.

     Potem zaczęliśmy się wspinać. W mniej niż minutę ziemia zniknęła. Samochody, drogi, domy, sama ziemia została wymazana. Krążyliśmy w jasnym świetle słonecznym nad pozornie nieograniczonym pasmem nieprzejrzystego, zanieczyszczonego powietrza. Smog rozciągał się po horyzont we wszystkich kierunkach. Z daleka skośne promienie słońca nadawały mu miedziany, dość przystojny wygląd. Z bliska wyglądało to po prostu żółto i brzydko, niczym nie przypominając rozległego i nieapetycznego morza rosołu.

William Wise, opisując swój widok z samolotu opóźnionego w lądowaniu na międzynarodowym lotnisku im. Johna F. Kennedy'ego . Wise wracał z Londynu, gdzie badał Wielki Smog Londynu z 1952 roku .

Miasto zdecydowało się nie ogłaszać alarmu smogowego w Święto Dziękczynienia, ale The New York Times poinformował później, że urzędnicy miejscy byli „bliscy” ogłoszenia alarmu. Austin Heller, miejski komisarz ds. Kontroli zanieczyszczenia powietrza, powiedział, że prawie ogłosił alarm pierwszego stopnia między 6:00 a 10:00 24 listopada. Heller powiedział, że wskaźnik osiągnął najwyższy poziom 60,6–10 punktów wyższy niż znak „awaryjny”. —między 20 a 21, a odczyt 60,6 był prawdopodobnie najwyższy w historii miasta. Heller ostrzegł, że po nocnej przerwie smog prawdopodobnie ponownie wzrośnie rano.

Niezwykle gęsty smog był widoczny dla milionowego tłumu widzów na paradzie Macy's z okazji Święta Dziękczynienia . Tabloidy i gazety, które zwykle publikowały artykuły o paradzie na pierwszych stronach gazet, zamiast tego zamieszczały historie o smogu. Urzędnicy ds. zdrowia ostrzegali osoby z przewlekłymi chorobami płuc, aby pozostawały w pomieszczeniach i doradzali pacjentom, że objawy chorób związanych z zanieczyszczeniem zwykle pojawiają się z opóźnieniem 24 godzin po ekspozycji.

  Tego dnia miasto zamknęło wszystkie 11 miejskich spalarni śmieci . Firmy energetyczne Consolidated Edison ( w skrócie Con Ed) i Long Island Lighting Company zostały poproszone o spalanie gazu ziemnego zamiast oleju opałowego , aby zminimalizować uwalnianie dwutlenku siarki; obie firmy dobrowolnie ograniczyły emisje, a Con Ed ograniczył emisje o 50 procent. Miasto powiedziało 18 inspektorom, aby „zapomnieli o obiadach z indyka i zaczęli szukać zanieczyszczonego powietrza”, i wydali „niezwykle wysoką” liczbę cytatów za naruszenia emisji, w tym dwa dla zakładów Con Ed. Przedstawiciel William Fitts Ryan z Manhattanu wysłał telegram do Sekretarza Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej Johna W. Gardnera z prośbą o pilne spotkanie z gubernatorem Nowego Jorku Nelsonem Rockefellerem , gubernatorem New Jersey Richardem J. Hughesem i innymi przywódcami regionalnymi.

25 listopada: ogłoszono alarm pierwszego stopnia

Nowojorczycy szli do pracy [rano 25 listopada] w gryzącym, kwaśnym powietrzu, które było prawie martwe.

Wielu miało bóle głowy, które nie były, jak myśleli, skutkiem świątecznego przejadania się. Podrapali się po gardłach. Ale smog nie spowodował śmierci...

Homer Bigart , „Smog Emergency Called for City”, artykuł na pierwszej stronie The New York Times z 26 listopada 1966 r.

w prasie, radiu i telewizji ogłoszono alarm pierwszego stopnia dla obszaru metropolitalnego Nowego Jorku , w tym części New Jersey i Connecticut . Gubernatorzy Rockefeller i Heller uczestniczyli w konferencji prasowej z zastępcą burmistrza Robertem Price'em w zastępstwie burmistrza Lindsaya, który przebywał na wakacjach na Bermudach . Ogłoszenie „uważano za pierwszy apel skierowany do mieszkańców Nowego Jorku w związku z problemem smogu”. Conrad Simon, który w czasie kryzysu był łącznikiem między środowiskiem naukowym a politycznym, powiedział później: „Byliśmy bliscy zamknięcia miasta”.

Zanieczyszczenie nie było tak wysokie w New Jersey czy Connecticut jak w Nowym Jorku, ale nadal było znaczące. New Jersey poinformowało o najgorszym w historii smogu. Elizabeth w stanie New Jersey poziom smogu był o połowę niższy niż w Nowym Jorku. Urzędnik ds. Zdrowia w Connecticut zgłosił zanieczyszczenie powietrza czterokrotnie wyższe niż średnia, ale wpływ w Greenwich w stanie Connecticut uznano za minimalny. Pobliskie nowojorskie hrabstwa Nassau , Suffolk i Westchester zgłosiły bardzo mało smogu. Chociaż nie jest to część obszaru objętego alertem, niezwykle wysoki smog odnotowano aż do Filadelfii w Pensylwanii i Bostonu w stanie Massachusetts , którego burmistrz wydał podobne ostrzeżenie zdrowotne.

Alert został ogłoszony za radą Międzystanowej Komisji Sanitarnej. Członkowie komisji w systemie zmianowym przez trzy dni monitorowali sytuację smogową bez przerwy. Thomas R. Glenn Jr., dyrektor komisji i główny inżynier, zalecił alarm o godzinie 11:25 po obejrzeniu przyrządów w Nowym Jorku i New Jersey, które wykazały stężenie tlenku węgla większe niż 10 ppm (części na milion) i zadymienie większe niż 7,5 ppm, obie przez ponad cztery kolejne godziny.

W Nowym Jorku miasto poprosiło osoby dojeżdżające do pracy o unikanie jazdy samochodem, jeśli nie jest to konieczne, a budynki mieszkalne o zaprzestanie spalania śmieci mieszkańców i zmniejszenie ogrzewania do 60 ° F (15 ° C ). New Jersey i Connecticut poprosiły swoich mieszkańców, aby nie podróżowali i zużywali mniej energii i ciepła. Chociaż był to dzień roboczy, ruch w Nowym Jorku był niewielki. Kontrola 303 budynków Urzędu Mieszkaniowego Nowego Jorku wykazała później niemal całkowitą współpracę z prośbami miasta. Uważano, że prywatne rezydencje miały wysoki wskaźnik dobrowolnej współpracy z apelem miasta o ograniczenie zużycia energii.

Prognoza pogody przewidywała koniec inwersji upałów tego dnia, a następnie zimny wiatr, który rozproszy smog. Niemniej jednak Heller powiedział, że jeśli wiatr nie nadejdzie, alarm pierwszego stopnia prawdopodobnie pozostanie w mocy i może okazać się konieczne ogłoszenie alarmu drugiego stopnia, jeśli warunki się pogorszą.

26 listopada: nadchodzi zimny front

Zewnętrzny dźwięk
audio icon „ Komisarz Heller ogłasza zniesienie alarmu związanego z zanieczyszczeniem powietrza ” (26 listopada 1966 r.) — konferencja prasowa z komisarzem Hellerem ogłaszająca koniec alarmu. Z WNYC .

Deszcz przyszedł w nocy. Przewidywano, że zimny front, który zdmuchnie smog, nadejdzie między 5:00 a 9:00. Krótko po 9:00 nadszedł wiatr, poruszający się głównie z północnego wschodu z prędkością od 6 do 10 mil na godzinę i przynoszący niższe temperatury do 50 ° F (10 –15°C). Glenn z Międzystanowej Komisji Sanitarnej wysłał wiadomość zalecającą zakończenie alarmu o godzinie 9:40, w oparciu o odczyty pogody i powietrza. Krótko po południu gubernator Rockefeller ogłosił koniec alarmu; New Jersey i Connecticut również zakończyły swoje alerty tego dnia.

Skutki zdrowotne smogu były bagatelizowane w większości wczesnych raportów. Niektóre szpitale odnotowały zwiększoną liczbę przyjęć pacjentów z astmą . Urzędnik w miejskim Departamencie Zdrowia zauważył, że niektóre szpitale przyjmowały mniej pacjentów z astmą i przypisał zgłaszany wzrost zwykłym przypadkowym fluktuacjom. Urzędnik powiedział The New York Times , że „w żadnym [szpitalu] nie pojawia się wzorzec, który sugerowałby, że w tej chwili mamy do czynienia z poważnym zagrożeniem dla zdrowia”. Do tego czasu niemożność spalania śmieci wygenerowała dużą ilość nadmiaru odpadów. Setki pracowników sanitarnych pracowało w nadgodzinach, by transportować śmieci na wysypiska w Bronksie , Brooklynie i Staten Island , z których większość trafiała do Fresh Kills na Staten Island.

Uderzenie

Atmosfera Nowego Jorku została zbombardowana większą ilością zanieczyszczeń stworzonych przez człowieka niż jakiekolwiek inne duże miasto w kraju — prawie dwa funty sadzy i szkodliwych gazów na każdego mężczyznę, kobietę i dziecko. Ciężar zanieczyszczeń jest tak wielki, że gdyby nie dominujący wiatr, Nowy Jork mógłby pójść drogą Sodomy i Gomory .

John C. Esposito, Znikające powietrze (1970)

Wstępne szacunki skutków zdrowotnych i ofiar

  Początkowo dla społeczności medycznej nie było jasne, ile ofiar i chorób spowodował smog - ani też, czy smog w ogóle spowodował jakiekolwiek ofiary. Ludność obszaru dotkniętego smogiem szacuje się na 16 milionów. Jane Brody z 26 listopada w New York Times ostrzegał, że prawdopodobnie minie „miesiąc lub więcej”, zanim śledczy będą mieli wystarczającą ilość danych, aby ocenić, czy smog spowodował jakiekolwiek zgony. Trzy dni później, po zbadaniu przyjęć do szpitali miejskich z powodu powikłań sercowych i oddechowych, miejski komisarz szpitali Joseph V. Terenzio powiedział prasie: „Mogę prawie z całą pewnością stwierdzić, że nie było wykrywalnego natychmiastowego wpływu na zachorowalność i śmiertelność z powodu smogu ... Obecnie wydaje się mało prawdopodobne, aby ostateczna analiza statystyczna ujawniła jakikolwiek znaczący wpływ na zdrowie populacji Nowego Jorku ”. Wczesne doniesienia o urazach koncentrowały się nie na uszkodzeniach dróg oddechowych, ale na wypadkach samochodowych lub na łodziach spowodowanych słabą widocznością.

  Nieśmiertelne skutki zdrowotne były trudne do zmierzenia w bezpośrednim następstwie smogu. Niektóre skutki zdrowotne same w sobie były opóźnione; na przykład większość poważnych skutków dla osób starszych objawiłaby się dopiero kilka dni po pierwszym narażeniu. Badanie dotyczące nieśmiertelnych skutków zdrowotnych smogu zostało opublikowane w grudniu 1966 r. Badanie przeprowadzone przez niedochodową grupę badawczą ds. Zdrowia wykazało, że 10 procent populacji miasta rozwinęło pewne negatywne skutki zdrowotne smogu, w tym objawy takie jak pieczenie oczu, kaszel świszczący oddech , odkrztuszanie flegmy lub trudności w oddychaniu . Dyrektor grupy badawczej powiedział, że cokolwiek wystarczająco poważnego, aby niekorzystnie wpłynąć aż na 10 procent populacji, tak jak smog, wskazywało na istnienie poważnego problemu zdrowia publicznego .

Kolejne szacunki ofiar

  Najwcześniejszy raport o ofiarach pojawił się w specjalnym przesłaniu prezydenta Lyndona B. Johnsona wysłanym do Kongresu 30 stycznia 1967 r. W przesłaniu prezydent powiedział, że w smogu zginęło 80 osób. Johnson nie przytoczył źródła dla tego rzekomego oszacowania zgonów i nie ma znanego źródła, które stwierdziłoby, że zmarło 80 osób innych niż te, które cytują Johnsona.

W dwóch głównych badaniach medycznych przeanalizowano zakres ofiar smogu. Leonard Greenburg - ten sam naukowiec medyczny, który wcześniej opublikował wyniki dotyczące liczby zgonów spowodowanych smogami z lat 1953 i 1963 - opublikował w październiku 1967 roku artykuł, w którym wykazał, że smog z poprzedniego roku prawdopodobnie zabił 168 osób. Greenburg wykazał, że każdego dnia w ciągu siedmiu dni dochodziło do 24 zgonów, więcej niż normalnie można by się spodziewać o tej porze roku, w okresie o cztery dni dłuższym niż sam smog z powodu opóźnienia między ekspozycją na smog i wynikające z tego skutki zdrowotne. Greenburg powiedział, że jego analiza nie może uwzględniać szkód podczas smogu, które pozostałyby w stanie utajonym i nadal powodowały choroby i śmierć przez lata. Wyniki artykułu Greenburga zostały zgłoszone przez The New York Times .

Smog porównano ze smogiem z 1948 r. w Donorze w Pensylwanii i Wielkim Smogiem z 1952 r. w Londynie , z których oba trwały pięć dni. Liczba ofiar śmiertelnych londyńskiego smogu, wynosząca 4000, była znacznie wyższa niż w Donorze, ale smog w Donorze był znacznie poważniejszy; w czasie smogu Donora była małym miastem przemysłowym z populacją zaledwie 13 000, a jej populacja została proporcjonalnie dotknięta znacznie mocniej niż w Londynie, z 20 zgonami i chorobami związanymi ze smogiem wśród 43 procent populacji. Eksperci od zanieczyszczeń oszacowali, że gdyby w znacznie bardziej zaludnionym Nowym Jorku doszło do smogu tak potężnego jak Donora, liczba ofiar śmiertelnych mogłaby wynieść nawet 11 000, a cztery miliony zachorowały.

Miejskie życie i smog

Zobacz także: rozkład miast , ucieczka białych , sprawiedliwość środowiskowa i rasizm środowiskowy
An industrial plant, with a mess of household trash items strewn haphazardly on the ground in front of it.
Spalarnia w Gravesend Bay na Brooklynie, 1973 r. Smog z 1966 r. pokazał powiązany charakter pozornie odmiennych problemów życia miejskiego, takich jak gospodarka odpadami i zanieczyszczenie.

  Smog zwrócił uwagę na wzajemne powiązania problemów środowiskowych i innych złożonych aspektów życia miejskiego. Przypadkowo zdarzyło się kilka warunków, które uniemożliwiły smogowi osiągnięcie pełnej potencjalnej siły. Ponieważ wydarzenie rozpoczęło się w długi weekend Święta Dziękczynienia, a nie w tygodniu pracy , wiele fabryk było zamkniętych, a w korkach było znacznie mniej osób dojeżdżających do pracy niż zwykle. Nietypowo ciepła pogoda zmniejszyła zapotrzebowanie na centralne ogrzewanie. listopada temperatura 64 ° F (18 ° C) pobiła poprzedni rekord z tego dnia, co skłoniło reportera Homera Bigarta do określenia ograniczeń dotyczących ogrzewania mieszkań jako „żadnych problemów” dla mieszkańców. Te czynniki łagodzące oznaczały, że poziomy zanieczyszczeń - a także wynikająca z nich liczba ofiar śmiertelnych i inne niekorzystne skutki zdrowotne - były prawdopodobnie niższe, niż mogłyby być w mniej sprzyjających warunkach.

Próby reakcji władz miasta na smog miały niezamierzone negatywne skutki uboczne. Jak zauważył burmistrz Lindsay w swojej książce The City z 1969 roku , „za każdym razem, gdy wyłączasz spalarnię, zwiększasz ilość śmieci na ulicach miasta”. Wysiłki zmierzające do rozwiązania danego problemu środowiskowego mogą powodować niepożądane skutki uboczne, czasem nieprzewidywalne i często związane z ograniczonymi zasobami miasta.

Ogólnie rzecz biorąc, szkody środowiskowe są związane z rozkładem miast i nierównościami społecznymi . Po smogu z 1966 r. zadanie zmniejszenia zanieczyszczenia powietrza stało się istotną częścią celu władz miejskich, jakim jest „przywrócenie miasta atrakcyjnego dla klasy średniej i akceptowalnego dla wszystkich jego mieszkańców”. Takie szkody - ale zwłaszcza te, które generują oczywiste i nieprzyjemne skutki, jak smog - były jednymi z wielu czynników, które motywowały i zaostrzały ucieczkę białych z amerykańskich miast, w tym Nowego Jorku, w połowie XX wieku. Masowa migracja zamożnych mieszkańców - przynajmniej częściowo motywowana szkodami środowiskowymi, takimi jak chroniczny smog - wyczerpała bazę podatkową miasta i spowodowała ekonomiczną utratę kapitału ludzkiego . Mieszkańcom, którzy pozostali w mieście, często brakowało środków finansowych, które umożliwiłyby im przeniesienie się w inne miejsce, nawet gdyby chcieli uciec od nieprzyjemnego środowiska i zagrożeń zdrowotnych spowodowanych zanieczyszczeniem. Ciężar tego zanieczyszczenia - w tym bezpośrednie skutki samego zanieczyszczenia, skutki pośrednie (takie jak nieodebrane śmieci na ulicach) i inne problemy wynikające z braku zasobów miejskich po ucieczce białych - stały się „symbolami większego zaniedbania rządu i nierówności społecznych” tym mieszkańcom.

Reakcja polityczna

Narodowa uwaga

Smog jest powszechnie wymieniany jako jedna z najbardziej widocznych i najczęściej dyskutowanych katastrof ekologicznych lat 60. w Stanach Zjednoczonych, obok wycieku ropy w Santa Barbara w 1969 r . I pożaru rzeki Cuyahoga w 1969 r . Krajowa świadomość społeczna na temat smogu i jego skutków zdrowotnych pobudziła rodzący się ruch ekologiczny w Stanach Zjednoczonych i pobudziła poparcie dla przepisów regulujących zanieczyszczenie powietrza. Vernon McKenzie, szef wydziału zanieczyszczenia powietrza w Federalnej Służbie Zdrowia Publicznego , nazwał smog „ostrzeżeniem przed tym, co może się wydarzyć — i wydarzy się — z rosnącą częstotliwością i na większych obszarach, chyba że zrobi się coś, aby temu zapobiec”. W książce Killer Smog z 1968 roku William Wise ostrzegł, że smog z 1966 roku i smog z Londynu z 1952 roku stanowią podatność na katastrofy związane z zanieczyszczeniem powietrza w amerykańskich miastach:

Być może, podobnie jak w Wielkiej Brytanii, zmiany zaczną nadejść dopiero po wielkiej tragedii. Warunki są sprzyjające dla jednego z kilkunastu najbardziej zaludnionych miast w kraju. Masa nieruchomego powietrza dryfująca powoli na wschód, intensywna inwersja termiczna, a potem pięć, sześć, siedem dni coraz bardziej trującego smogu. Powietrze będzie miało brązowy, prawie miedziany kolor, tak jak podczas smogu w Święto Dziękczynienia w 1966 roku w Nowym Jorku. ... Wygląda na to, że podobna tragedia jest teraz przygotowywana w Ameryce - i zostało bardzo mało czasu, aby temu zapobiec.

W czasie smogu tylko połowa populacji miejskiej Stanów Zjednoczonych żyła z lokalnymi zabezpieczeniami jakości powietrza; zdarzenie smogowe było katalizatorem wezwania do wprowadzenia federalnych regulacji w tej sprawie. Spencer R. Weart z Amerykańskiego Instytutu Fizyki powiedział, że amerykańska opinia publiczna „nie traktowała problemu [zanieczyszczenia powietrza] poważnie” aż do smogu w 1966 roku. Według Wearta ważnym czynnikiem wpływającym na świadomość smogu była jego lokalizacja, ponieważ wydarzenia w Nowym Jorku „zawsze miały nieproporcjonalny wpływ na tamtejsze media”.

Odpowiedź gminy

Refer to caption.
John Lindsay ( na zdjęciu w kwietniu 1966 r. ) był burmistrzem Nowego Jorku podczas smogu w 1966 r.
A morning skyline of New York City, with docks and the ocean visible at the bottom and progressively thicker haze into the distance. Only the outlines of far buildings can be seen, with details like windows or architectural features impossible to distinguish.
Smog w maju 1973 r. Do 1972 r. Nowy Jork obniżył poziom dwutlenku siarki i cząstek stałych o połowę w stosunku do szczytowego poziomu.

Przed smogiem z 1966 r. władze miasta bardzo wolno podejmowały działania w celu uregulowania zanieczyszczenia powietrza. Pomimo ogólnej świadomości wpływu smogu na zdrowie i środowisko, inne problemy miały pierwszeństwo: jak The New York Times , kwestie takie jak „mieszkania, przestępczość, edukacja i utrzymywanie„ chłodu ”w mieście były głównymi problemami władz miejskich”. Ale smog z 1966 r. Wywołał szybką reakcję władz miasta, które teraz poczuły presję, by zareagować „w następstwie katastrofy”. Lindsay, wówczas liberalny republikanin Rockefellera , kandydował jako zwolennik silniejszej kontroli zanieczyszczenia powietrza w swojej kampanii na burmistrza w 1965 roku, a smog z 1966 roku wzmocnił stanowisko Lindsay w tej sprawie.

Rady Miejskiej Robert A. Low, demokrata z Manhattanu i przewodniczący miejskiej podkomisji ds. zanieczyszczenia powietrza, skrytykował Lindsay za to, że nie wyegzekwowała uchwalonej w maju ustawy o zanieczyszczeniu powietrza. Ustawa, której autorem jest Low, zaktualizuje miejskie spalarnie i wymaga, aby budynki mieszkalne zastąpiły spalarnie innymi metodami usuwania śmieci. Low oskarżył administrację Lindsay o „ociąganie się” z problemem zanieczyszczenia powietrza, co Lindsay nazwała „atakiem politycznym”.

  Biuro burmistrza przygotowało raport w następstwie smogu, w którym wymieniono spalającą węgiel firmę Consolidated Edison , autobusy miejskie i spalarnie budynków mieszkalnych jako znaczące czynniki przyczyniające się do zanieczyszczenia powietrza. W raporcie zauważono, że zmiana pogody, która rozproszyła smog, „oszczędziła miastu niewypowiedzianej tragedii” i że gdyby w Nowym Jorku panował stagnacja smogu na wysokim poziomie powszechnie spotykanym w Los Angeles , „wszyscy w mieście dawno by zginęli” z trucizn w powietrzu”. Consolidated Edison zaczął stosować paliwo o niższej zawartości siarki, a do czerwca 1969 roku miasto obniżyło poziom dwutlenku siarki w powietrzu o 28 procent.

W grudniu 1966 r. Sekcja Kodeksu administracyjnego miasta Nowy Jork dotycząca poziomów zanieczyszczeń w powietrzu została wzmocniona ustawą, która została później opisana jako „najostrzejsza ustawa o kontroli zanieczyszczenia powietrza w kraju” w tamtym czasie. Lindsay ogłosiła plan zainstalowania 36 nowych stacji dla Departamentu Kontroli Zanieczyszczenia Powietrza w celu pomiaru poziomu zanieczyszczenia powietrza w całym mieście — modernizacja z jedynej stacji w budynku Harlem Courthouse. Stacje przesyłałyby dane do centralnego komputera za pomocą telemetrii , aby stworzyć profil atmosfery miasta. Pięć z tych stacji wysyłałoby również dane do Międzystanowej Komisji Sanitarnej. Miasto zakupiło system komputerowy i sprzęt od Packard Bell Corporation za 181 000 USD (1,14 mln USD w 2021 r.).

W listopadzie 1968 r. w mieście uruchomiono 38 stacji monitoringu, w tym 10 wyposażonych w sprzęt komputerowy. 10 skomputeryzowanych stacji zostało zaprojektowanych tak, aby co godzinę przesyłać dane do komputera centralnego, podczas gdy pozostałe 28 pracowało ręcznie jako rezerwa. Stary system indeksów używany podczas smogu z 1966 r., który generował jedną liczbę z wielu pomiarów, został porzucony jako uproszczony i nieprzydatny. Nowy system indeksów był podobny, ponieważ wykorzystywał prognozy pogody i pomiary zanieczyszczeń w powietrzu i miał trzy stopniowe stopnie dotkliwości („alarm”, „ostrzeżenie” i „awaria”) wymagające silniejszych działań ze strony miasta, przemysłu i obywateli .

Działania miasta ograniczyły zanieczyszczenie powietrza i zmniejszyły prawdopodobieństwo wystąpienia dużego zdarzenia smogowego na taką samą skalę. W przeciwieństwie do złowrogich ostrzeżeń grupy zadaniowej burmistrza ds. zanieczyszczenia powietrza w swoim raporcie z maja 1966 r., Urzędnik miejski powiedział w 1969 r. „Prawdopodobnie mamy teraz możliwość katastrofy zdrowotnej pod kontrolą”. Miasto ogłosiło niewielkie alarmy smogowe w 1967 i 1970 roku; i odwrotnie, czterodniowa inwersja, podobna do pogody w Święto Dziękczynienia z 1966 r., miała miejsce we wrześniu 1969 r., ale minęła bez incydentów - ani smog, ani zgony nie spowodowały. Norman Cousins , przewodniczący grupy zadaniowej burmistrza, przypisał przepisom wprowadzonym od czasu smogu z 1966 r. Zapobieżenie porównywalnemu zdarzeniu z września 1969 r. Cousins ​​napisali w wiadomości do Lindsay:

Powietrze w Nowym Jorku jest dziś czystsze i lepiej oddychające niż w 1966 r. ... Ważne jest, aby zapytać, co by się stało w te dni [we wrześniu 1969 r.], Gdyby poziom zanieczyszczenia nadal się pogarszał w tym samym tempie. miało to miejsce w latach 1964-1966. Odpowiedź jest taka, że ​​mogło dojść do znacznej liczby ofiar. Fakt, że epizod nie miał miejsca, świadczy o zdolności programów miasta do ochrony zasobów powietrza.

Po przyjęciu surowych nowych stanowych i federalnych przepisów dotyczących powietrza, miasto uchwaliło w 1971 r. Zaktualizowany Kodeks kontroli zanieczyszczenia powietrza, mający częściowo na celu rozwianie obaw, że poprzednie zmiany pozostawiły niewystarczającą kontrolę tlenków azotu i niespalonych węglowodorów . Do 1972 roku Nowy Jork obniżył poziom dwutlenku siarki i cząstek stałych o połowę w stosunku do szczytowego poziomu. Według artykułu opublikowanego przez EPA Journal w 1986 roku, te ulepszenia na poziomie miasta były „dziedzictwem niepokoju, które pojawiło się po katastrofie smogowej w Święto Dziękczynienia w 1966 roku”.

odpowiedzi państw

Refer to caption.
Po smogu z 1966 r. kontrola zanieczyszczenia powietrza stała się głównym celem politycznym zarówno Nelsona Rockefellera ( po lewej ), republikańskiego gubernatora Nowego Jorku, jak i Lyndona B. Johnsona , prezydenta Demokratów.

Przed 1966 r. kontrola zanieczyszczenia powietrza była w dużej mierze obowiązkiem stanów i jednostek politycznych stanów, takich jak hrabstwa i gminy (miasta). Rząd federalny odgrywał niewielką rolę w kontroli zanieczyszczenia powietrza, aw takim stopniu, w jakim to robił, jego działania wspierały wysiłki władz stanowych i lokalnych. Na przykład prawo federalne zapewniało zasoby, takie jak badania, szkolenia, dotacje na ulepszanie programów stanowych i lokalnych oraz procedurę konferencyjną w celu zwoływania agencji i zanieczyszczających pod kierownictwem Departamentu Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej . Bezpośrednie regulacje – takie jak np. ustalanie norm emisji – pozostawiono państwom.

Gubernatorzy Nowego Jorku (Rockefeller), New Jersey (Hughes), Delaware ( Charles L. Terry Jr. ) i Pensylwanii ( Raymond P. Shafer ) spotkali się w grudniu 1966 r., aby zająć się zanieczyszczeniem powietrza w swoim regionie. Każdy gubernator zobowiązał się do egzekwowania przepisów dotyczących redukcji zanieczyszczeń w swoim stanie i do zapobiegania temu, by ich własny stan stał się „rajem zanieczyszczeń” z luźnymi przepisami przyciągającymi przemysł .

Na tym samym spotkaniu gubernatorzy omówili również możliwość wprowadzenia nowych zachęt podatkowych motywujących przemysł do redukcji zanieczyszczeń oraz stworzenia nowego porozumienia międzystanowego w celu ustalenia standardów branżowych, które wymagałoby przyjęcia przez wszystkie państwa członkowskie i zatwierdzenia przez Kongres. Te cztery stany były już członkami Delaware River Basin Commission (DRBC), międzystanowej agencji kontrolującej zanieczyszczenie wody w rzece Delaware . Proponowana umowa dotycząca zanieczyszczenia powietrza była wzorowana na DRBC i funkcjonowałaby podobnie, ustalając minimalne standardy powietrza we wszystkich stanach i umożliwiając działania egzekucyjne przeciwko zanieczyszczającym. Nowy Jork, New Jersey i Connecticut przyjęły proponowane porozumienie w sprawie kontroli zanieczyszczenia powietrza w stanach środkowoatlantyckich z możliwością przyłączenia Delaware i Pensylwanii w przyszłości. Jego zatwierdzenie przez Kongres stało się celem politycznym nieudanej pierwotnej kandydatury Rockefellera na republikańską nominację na prezydenta w 1968 roku . Pakt nigdy nie został zatwierdzony przez Kongres i dlatego nigdy nie wszedł w życie.

Po smogu z 1966 r. „Konsekwencje bezczynności państwa były widoczne gołym okiem”, wzmogło się publiczne oburzenie i wzrosło zapotrzebowanie na interwencję federalną. New Jersey uchwaliło kilka nowych przepisów dotyczących zanieczyszczenia powietrza w 1967 roku. Niemniej jednak ruch uliczny i dryfujące zanieczyszczone powietrze z New Jersey pozostawały głównym czynnikiem przyczyniającym się do problemu zanieczyszczenia Nowego Jorku. Edward Teller — fizyk znany ze swojej roli w opracowaniu bomby wodorowej i doradca burmistrza Lindsaya w kwestiach zanieczyszczenia i energii — opowiadał się za przyjęciem przez stan Nowy Jork surowszych norm dotyczących paliwa siarkowego niż miasto. Lider grupy rzeczników Obywatele na rzecz Czystszego Powietrza skrytykował władze lokalne i stanowe podczas publicznego przesłuchania, nazywając egzekwowanie prawa w mieście „w stanie upadku” i mówiąc, że miasto działając samodzielnie „nie może lub nie będzie egzekwować żadnych norm lub zasad ”, zażądał, aby rząd stanowy zwiększył swoją rolę.

Być może najbardziej znanym krytykiem bezczynności Nowego Jorku był Robert F. Kennedy . Podczas zwiedzania źródeł zanieczyszczeń w 1967 roku Kennedy — wówczas senator z Nowego Jorku, który wkrótce miał rozpocząć kampanię prezydencką w 1968 roku — skrytykował miasto, stany Nowy Jork i New Jersey, przemysł i rząd federalny za niepowodzenia w odpowiednim zajęciu się problem. Kennedy ostrzegł: „[jesteśmy] tak samo blisko katastrofy związanej z zanieczyszczeniem powietrza, jak byliśmy w ostatnie Święto Dziękczynienia”. Zdaniem Kennedy'ego rozwiązanie musiałoby pochodzić od rządu federalnego, ponieważ agencjom stanowym i lokalnym brakowało możliwości lub nadzoru nad wykonaniem tego zadania.

Federalna odpowiedź

Kontrola zanieczyszczenia powietrza, będąca już priorytetem administracji prezydenta Lyndona B. Johnsona , po smogu stała się większym problemem. Na początku 1967 roku jego wypowiedzi na temat zanieczyszczenia powietrza stały się retorycznie bardziej pilne. W styczniu 1967 roku Johnson wysłał do Kongresu wiadomość zatytułowaną „Ochrona naszego dziedzictwa narodowego”, której pierwsza część nosiła tytuł „Zanieczyszczenie naszego powietrza” i skupiała się na problemach związanych z zanieczyszczeniem powietrza. Wiadomość została podyktowana szeroką publiczną dyskusją na temat problemu po smogu z 1966 roku. Johnson przytoczył w przesłaniu doświadczenia konkretnych amerykańskich miast i miasteczek i obszernie naświetlił smog z 1966 roku:

Dwa miesiące temu masa mocno zanieczyszczonego powietrza — wypełnionego truciznami ze spalarni, pieców przemysłowych, elektrowni, silników samochodów, autobusów i ciężarówek — osiadła na szesnastu milionach mieszkańców Wielkiego Nowego Jorku.

Przez cztery dni każdy wychodzący na ulice wdychał związki chemiczne zagrażające jego zdrowiu. Ci, którzy pozostali w środku, mieli niewielką ochronę przed szkodliwymi gazami, które swobodnie przepływały przez systemy chłodzenia i ogrzewania.

Szacuje się, że zginęło 80 osób. Tysiące mężczyzn i kobiet już cierpiących na choroby układu oddechowego przeżyło te cztery dni w strachu i bólu.

W końcu nadeszły wiatry, uwalniając masę powietrza z pułapki pogodowej, która trzymała je tak niebezpiecznie. Natychmiastowy kryzys został zakończony. Nowojorczycy znów zaczęli oddychać „zwykłym” powietrzem.

„Zwykłe” powietrze w Nowym Jorku, podobnie jak w większości dużych miast, wypełnione jest tonami zanieczyszczeń: tlenkiem węgla z silników benzynowych, wysokoprężnych i odrzutowych, tlenkami siarki z fabryk, kamienic i elektrowni; tlenki azotu, węglowodory i wiele innych związków. Te trucizny nie są tak dramatycznie niebezpieczne przez większość dni w roku, jak w ostatnie Święto Dziękczynienia w Nowym Jorku. Ale systematycznie, podstępnie niszczą praktycznie wszystko, co istnieje.

Refer to caption.
Prezydent Johnson podpisuje ustawę o jakości powietrza z 1967 r . Ustawa, seria poprawek do ustawy o czystym powietrzu z 1963 r. , została uchwalona w odpowiedzi na smog z 1966 r.

Johnson wezwał do ustawy regulującej toksyny w powietrzu i zwiększającej fundusze na programy zanieczyszczenia. Edmund Muskie , senator z Maine i działacz na rzecz środowiska politycznego , pochwalił słowa Johnsona, zobowiązał się do przeprowadzenia przesłuchań w sprawie propozycji i wkrótce zasponsoruje projekt ustawy administracji Johnsona, który stał się ustawą o jakości powietrza. Muskie był również współsponsorem rachunków w 1967 roku na badania nad samochodami niezanieczyszczającymi środowiska, wykorzystującymi elektryczną lub ogniwa paliwowe . Omawiając rachunki badawcze w Senacie, Muskie powiedział: „poważna sytuacja zanieczyszczenia powietrza w Nowym Jorku [w listopadzie 1966 r.] dramatycznie ilustruje to, z czym mogą się zmierzyć nasze miasta w przyszłości, jeśli alternatywa dla [wewnętrznego] silnika spalinowego nie zostanie rozwinięty."

Zainteresowanie Kongresu i presja społeczna na rzecz większej regulacji zanieczyszczenia powietrza istniały od podpisania ustawy o czystym powietrzu z 1963 r., Pierwszej ustawy federalnej w tej sprawie, ale kongres sprzeciwiał się dalszym działaniom, którzy uważali, że odpowiedzialność za regulację powietrza należycie spoczywa na stanach, a nie rząd federalny. Częściowo w odpowiedzi na dodatkową presję publiczną wywołaną smogiem, Kongres przeszedł, a Johnson podpisał ustawę o jakości powietrza z 1967 r. , Która zmieniła ustawę o czystym powietrzu z 1963 r. , Aby zapewnić badanie jakości powietrza i metod kontroli.

Ustawa o jakości powietrza była znaczącym postępem w dziedzinie regulacji zanieczyszczenia powietrza, ale ostatecznie okazała się nieskuteczna. W sprawie Train przeciwko Radzie Obrony Zasobów Naturalnych, Inc. , decyzji Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych z 1975 r ., sędzia William Rehnquist podsumował skutki ustawy w następujący sposób:

Punkt ciężkości przesunął się nieco w ustawie o jakości powietrza z 1967 r., 81 Stat. 485. Trybunał powtórzył przesłankę wcześniejszej ustawy o czystym powietrzu, „że zapobieganie i kontrola zanieczyszczenia powietrza u jego źródła jest podstawowym obowiązkiem państw i samorządów lokalnych”. Jego przepisy zwiększyły jednak rolę federalną w zapobieganiu zanieczyszczeniu powietrza, przyznając władzom federalnym pewne uprawnienia nadzorcze i wykonawcze. Jednak na ogół państwa zachowują dużą swobodę w określaniu zarówno norm jakości powietrza, które będą spełniać, jak i okresu, w jakim będą to robić. Reakcja państwa na te przejawy rosnącego zaniepokojenia Kongresu zanieczyszczeniem powietrza była rozczarowująca. Nawet do 1970 r. Stanowe planowanie i wdrażanie ustawy o jakości powietrza z 1967 r. Poczyniły niewielkie postępy.

Wśród współczesnych krytyków, John C. Esposito - ekolog i powiązany z Ralphem Naderem - napisał książkę Vanishing Air z 1970 roku , w której oskarżył Muskiego o rozwodnienie rachunku i dodanie niepotrzebnych komplikacji, aby zadowolić przemysł. W encyklopedii artykułu dotyczącego prawa ochrony środowiska z 2011 r. Oceniono, że ustawa „była porażką, ale był to pierwszy krok w federalnej kontroli zanieczyszczenia powietrza”. Wezwania do większej regulacji zanieczyszczenia powietrza w tej epoce osiągnęły punkt kulminacyjny wraz z uchwaleniem przez prezydenta Richarda Nixona ustawy o czystym powietrzu z 1970 r., Która zastąpiła ustawę o jakości powietrza i została opisana jako najważniejsze ustawodawstwo środowiskowe w historii Ameryki. Ustawa o czystym powietrzu z 1970 r. znacznie zwiększyła rolę rządu federalnego i po raz pierwszy nałożyła na stany wymagania dotyczące jakości powietrza.

Smog z 1966 roku w pamięci kulturowej

Najbardziej rozpoznawalnym dziedzictwem smogu z 1966 roku była polityczna reakcja na niego, która pobudziła rodzący się ruch ekologiczny w Stanach Zjednoczonych i wywołała żądanie gruntownych przepisów dotyczących kontroli zanieczyszczenia powietrza. Smog został zapamiętany z różnych powodów przez naukowców, historyków, dziennikarzy, pisarzy, artystów, aktywistów i komentatorów politycznych.

W porównaniu z atakami z 11 września

Refer to caption.
Smuga dymu unosząca się nad dolnym Manhattanem po atakach z 11 września , widziana z kosmosu. Skumulowane zdarzenia związane z zanieczyszczeniem powietrza, takie jak smog z 1966 r., kontrastują z nagłym zanieczyszczeniem, które było wynikiem ataków z 11 września.

   Pełen zakres negatywnych skutków zdrowotnych wynikających z ataków z 11 września wyszedł na jaw w latach następujących po atakach. Smog z 1966 roku służy, wraz z wcześniejszymi głównymi wydarzeniami smogowymi w Nowym Jorku w latach 1953 i 1963, jako precedens używany do porównania ze skutkami powietrznymi spowodowanymi zawaleniem się World Trade Center . Smog z 1966 roku i inne historyczne wydarzenia smogowe różnią się od zanieczyszczenia z 11 września w znaczący sposób, co ogranicza ich użyteczność jako punktu porównawczego. Wcześniejsze zdarzenia związane ze smogiem w Nowym Jorku były chroniczne, kumulatywne i powodowane przez tysiące małych źródeł, podczas gdy wpływ powietrza we wrześniu był nagły, intensywny i wynikał z jednego zawinionego źródła. Brak wcześniejszych wydarzeń podobnych do ataków z 11 września pozostawił „dziurę w bibliotece medycznej” i postawił ekspertów medycznych przed wyzwaniem braku „twardej wiedzy na temat konsekwencji zdrowotnych intensywnego krótkotrwałego zanieczyszczenia”.

Porównanie ze smogiem XXI wieku w Chinach

Several skyscrapers shrouded in a thick cloud of smokey gas.
Smog nowojorski z 1966 r. posłużył jako historyczny precedens zanieczyszczenia powietrza w Chinach w 2010 r. ( na zdjęciu Pekin na początku 2013 r. ).

Inne poważne zanieczyszczenie powietrza, szczególnie w Chinach, zostało porównane ze smogiem z 1966 roku. Elizabeth M. Lynch, nowojorska prawniczka, powiedziała, że ​​zdjęcia widocznego zanieczyszczenia powietrza w Pekinie z 2012 roku były „obrzydliwe”, ale „nie różniły się zbytnio od zdjęć Nowego Jorku z lat pięćdziesiątych i sześćdziesiątych”, szczególnie odnosząc się do wydarzenia smogowe z lat 1952, 1962 i 1966. Lynch napisał, że zwiększona przejrzystość chińskiego rządu w tej sprawie była zachęcającym znakiem, że zanieczyszczenie w Chinach można regulować i zmniejszać, tak jak miało to miejsce w Stanach Zjednoczonych. Podobne porównania między smogiem z 1966 r. a chińskim zanieczyszczeniem pod koniec 2012 r. pojawiły się w Business Insider i Slate . USA Today przytoczyło smog z 1966 r. po tym, jak Chiny wydały pierwsze „ czerwone ostrzeżenie ” dotyczące jakości powietrza w grudniu 2015 r.; w tym samym miesiącu artykuł w The Huffington Post wykorzystał smog z 1966 r., aby argumentować, że Chiny mogą podążać za modelem Stanów Zjednoczonych w zakresie regulacji zanieczyszczeń.

W popkulturze

Wideo zewnętrzne
video icon „ Smog Prawie zabił Nowy Jork, oto jak ” (24 marca 2017 r.) — wywiad z fotografem Arthurem Tressem i historia zanieczyszczenia powietrza w Stanach Zjednoczonych. Wideo autorstwa Seekera , za pośrednictwem YouTube .

Wydarzenie smogowe stało się odniesieniem do popkultury w 2010 roku. Smog pojawił się w fabule Mad Men z 2012 roku „ Dark Shadows ”, którego akcja toczy się w Nowym Jorku podczas tego samego weekendu Święta Dziękczynienia 1966 roku. Recenzent z The AV Club zinterpretował użycie smogu przez scenarzystów jako symboliczne przedstawienie postać Betty , która spędza odcinek „pragnąc wejść do mieszkania [ Dona Drapera ] i rozerwać trochę gówna” - „unosić się [ing]” i „czekać, by zatruć to od środka”. Pochodzący z Nowego Jorku indie popowy zespół Vampire Weekend wykorzystał fotografię smogu nad panoramą miasta, wykonaną przez Neala Boenziego i pierwotnie opublikowaną w The New York Times , na okładce swojego albumu Modern Vampires of the City z 2013 roku .

Po wyborze Donalda Trumpa

Po wyborze Donalda Trumpa na prezydenta w 2016 r. Polityka środowiskowa jego administracji — obejmująca gwałtowne cięcia budżetowe EPA i deregulacja — skłoniła do kilku refleksji na temat stanu środowiska Stanów Zjednoczonych przed utworzeniem EPA. Artykuły opublikowane przez The New York Times , serwis informacyjny Vice Media , Motherboard , publiczną stację radiową WNYC , serwis informacyjny dotyczący nieruchomości 6sqft oraz grupę ochrony środowiska Rady Obrony Zasobów Naturalnych (NRDC) powiązały zadeklarowany program polityczny Trumpa z ryzykiem powrotu do bardziej zanieczyszczonego środowiska, a każda publikacja przywołuje smog z 1966 roku jako przykład potencjalnych niebezpieczeństw związanych z defundacją i deregulacją. David Hawkins, prawnik NRDC, wspominał:

Byłem studentem Columbia Law School podczas odcinka z 1966 roku. To było przerażające, ale chociaż jest to najbardziej znane wydarzenie, ciężkie zanieczyszczenie było wówczas codziennością.

Zobacz też

Notatki

Cytaty

Źródła

Bibliografia

artykuły prasowe

Raporty i publikacje rządowe

Artykuły prasowe i internetowe

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=1966_New_York_City_smog&oldid=1131612065 ”