Cape York Instytut Polityki i Przywództwa
| Skrót | CYI |
|---|---|
| Przezwisko | Instytut Cape York |
| Tworzenie | 2004 |
| Założyciel | Noela Pearsona |
Region |
Półwysep Cape York, Queensland, Australia |
Organizacja macierzysta |
Partnerstwa Cape York |
| Strona internetowa | Oficjalna strona internetowa |
Cape York Institute for Policy and Leadership , znany również jako Cape York Institute , jest australijską organizacją zajmującą się polityką publiczną , która bada i wdraża reformy opieki społecznej w celu zmniejszenia nierówności społecznych między ludnością tubylczą i nie-rdzenną mieszkającą w Cape York . Cape York Institute został założony przez prawnika, naukowca i obrońcę opieki społecznej rdzennych mieszkańców , Noela Pearsona . Powołana w lipcu 2004 roku organizacja rozwijała się we współpracy z mieszkańcami Cape York i Griffith University . Instytut przygotowuje raporty i wnioski do rządu federalnego Australii , określając priorytetowe obszary opieki społecznej i reform gospodarczych w celu przywrócenia norm społecznych w społecznościach Cape York. Aby zapewnić dobrobyt i reformę gospodarczą, Instytut współpracuje z wieloma organizacjami partnerskimi, w tym z Cape York Partnerships, Family Responsibilities Commission, Balkanu Cape York Development Corporation i Cape York Aboriginal Australian Academy. Instytut Cape York otrzymuje stanu Commonwealth i Queensland na wspieranie projektów reform opieki społecznej w obszarach edukacji, zatrudnienia, rodzin i mieszkalnictwa ludności tubylczej.
Wizja i program
Cel programu „The Cape York Agenda” (Agenda) koncentruje się na rozszerzeniu swobód ludzkich Aborygenów i mieszkańców wysp w Cieśninie Torresa (ATSI) poprzez zapewnienie większego dostępu do realnej gospodarki i usunięcie zależności od opieki biernej. Agenda odnosi się do „gospodarki realnej” jako ramy ekonomicznej, która zapewnia zachęty dla ludzi ATSI do zarządzania i zwiększania możliwości socjalnych. Instytut działa na rzecz zachęcania i zapewniania większego udziału ekonomicznego ludów ATSI w domenie publicznej i prywatnej poprzez wdrażanie programów zarządzania dochodami w celu promowania społecznie odpowiedzialnych standardów zachowania wśród mieszkańców Cape York podczas uzyskiwania dostępu do świadczeń socjalnych w zakresie edukacji, zatrudnienia i mieszkalnictwa w społecznościach regionalnych. Wizja Agendy promuje niezależność rdzennych mieszkańców od systemu opieki społecznej i ma na celu powstrzymanie ludów ATSI od angażowania się w zachowania aspołeczne poprzez wzrost własności prywatnych domów, zwiększenie udziału australijskiej siły roboczej oraz edukacji na poziomie podstawowym i średnim. Podstawowym celem programów reform Instytutu jest pomoc rdzennej ludności w realizacji poczucia autonomii i odpowiedzialności ponad zależność od opieki społecznej i uprawnień ekonomicznych.
Rozdaj, aby wręczyć raport
Przygotowany przez Cape York Institute raport Hand Out to Hand Up nakreślił zasady projektowania dotyczące ustanowienia i funkcjonowania Cape York Welfare Reform Project. Opierając się na powiązaniu świadczeń socjalnych ze zobowiązaniami do spełnienia przez beneficjentów, Raport zaproponował odbudowę norm społecznych w społecznościach Cape York w Aurukun, Coen, Mossman Gorge i Hope Vale poprzez skupienie się na odpowiedzialności społecznej, edukacji, zatrudnieniu i możliwościach mieszkaniowych w poziomie indywidualnym, rodzinnym i wspólnotowym. Aby pomóc w stworzeniu społecznie odpowiedzialnych standardów zachowania rodziny i zapewnić ochronę dobra dzieci w społecznościach Cape York, raport zalecił rządowi stanu Queensland powołanie Komisji ds. Odpowiedzialności Rodzinnej (FRC). Zaproponowano utworzenie FRC jako niezależnego podmiotu ustawowego, pociągającego członków społeczności Cape York do odpowiedzialności za odpowiedzialne wydatki na świadczenia socjalne w ramach programów zarządzania rodziną i warunkowym dochodem. W dziedzinie zatrudnienia raport zalecał dalsze reformy wspólnotowych projektów zatrudnienia na rzecz rozwoju (CDEP). CDEP pomagał Aborygenom i mieszkańcom wysp w Cieśninie Torresa w znalezieniu zatrudnienia poprzez dodatkowe zasiłki socjalne. W raporcie zaproponowano uregulowanie płatności CDEP w ramach jurysdykcji FRC w celu ograniczenia bierności i nadmiernego polegania na świadczeniach socjalnych. Ponadto w raporcie zwrócono uwagę na zwiększony dostęp do finansowanego przez rząd programu płatności ABSTUDY w celu wsparcia kosztów edukacji i rozszerzenia zasiłków na utrzymanie dla uczniów szkół młodzieżowych ATSI. Aby rozwijać własność domów rdzennych mieszkańców w Cape York, raport zalecał normalizację umów najmu ułatwianą przez zewnętrznego pośrednika oraz budowę niedrogich domów na obszarach wiejskich i odległych. Mechanizmy programu Pride of Place wspierające najem, własność domu i remonty miały zostać wdrożone jako część środków zarządzania dochodami Projektu.
Proces w Cape York
W odpowiedzi na raport Hand Up to Hand Out, rządy stanu Commonwealth i Queensland wsparły próbę Projektu, zapewniając finansowanie w wysokości 96 milionów dolarów w latach 2008-2012. Wdrożony przez Cape York Institute i grupy partnerskie, Trial skupił się na czterech obszary niekorzystnej sytuacji ludności tubylczej: odpowiedzialność społeczna, edukacja, zatrudnienie i mieszkalnictwo.
Społeczna odpowiedzialność
W 2008 r. proces reformy opieki społecznej Instytutu we współpracy z rządem stanu Queensland powołał Komisję ds. Odpowiedzialności Rodzinnej (FRC) na mocy ustawy o Komisji ds. Odpowiedzialności Rodzinnej z 2008 r. (QLD). FRC nadzoruje obowiązki wymagane od odbiorców świadczeń socjalnych w społecznościach Cape York. FRC uzyskuje informacje i/lub otrzymuje powiadomienia od agencji rządowych dotyczące osób i rodzin otrzymujących zasiłki socjalne. Jurysdykcja FRC jest uruchamiana, gdy odbiorca pomocy społecznej naruszył obowiązek zgodnie z warunkami nałożonymi przez system zarządzania dochodami. Obejmuje to udokumentowane skazanie za przestępstwo, zaangażowanie w zachowania antyspołeczne (hazard, nadużywanie alkoholu i substancji odurzających), nieprzestrzeganie umowy najmu oraz brak ochrony dzieci przed zaniedbaniem, krzywdą i niewyjaśnioną nieobecnością w szkole. Rola FRC związana z zarządzaniem sprawami obejmuje organizowanie konferencji z członkami społeczności Cape York w celu ustalenia, czy mieszkaniec wywiązał się z zobowiązań w zakresie świadczeń socjalnych. Zgodnie z ustawą o zmianie przepisów dotyczących ubezpieczeń społecznych i innych przepisów (reforma świadczeń socjalnych) z 2007 r. (Cth), naruszenia umów konferencyjnych mogą skutkować dodatkowymi warunkami, ograniczeniami i zarządzaniem dochodem z opieki społecznej beneficjenta (program warunkowego zarządzania dochodami). Program ogranicza wydatki na zasiłki socjalne osób niespełniających wymogów tylko do podstawowych towarów, takich jak żywność, odzież i lekarstwa, w celu promowania odpowiedzialnego korzystania z uprawnień socjalnych.
Edukacja
W 2011 roku Cape York Institute wzorował się na utworzeniu Cape York Aboriginal Australian Academy (CYAAA). Pojawienie się CYAAA w Cape York Trial było zewnętrzną inicjatywą w stosunku do pierwotnej konfiguracji programów wyszczególnionych w raporcie Hand Out to Hand Up. W ostatnich dwóch latach funkcjonowania Trial, CYAAA przygotowało ramy zarządzania sprawami studentów i ułatwiło finansowanie pieniężne zapewniane przez usługi ABSTUDY i Studenckich Funduszy Edukacyjnych (SET). Kierownicy spraw przydzieleni do szkół współpracowali z rodzicami, uczniami i nauczycielami w celu poprawy wskaźników frekwencji szkolnej w czterech społecznościach Cape York Trial. CYAAA pomogła rodzinom z Cape York w zaplanowaniu budżetu na pokrycie wydatków na szkolnictwo podstawowe i średnie za pośrednictwem usług Studenckich Funduszy Edukacyjnych. Aby zapewnić dostęp do szkolnictwa średniego, program zasiłków ABSTUDY został rozszerzony, aby umożliwić Cape York Youth uczęszczanie do szkół z internatem poza lokalną społecznością.
Zatrudnienie
W ramach próby Instytutu zreformowano program wspólnotowych projektów zatrudnienia na rzecz rozwoju (CDEP). Zmiany obejmowały przeniesienie zatrudnionych Rezydentów z wynagrodzeń wspieranych przez CDEP do Warunkowych Zasiłków Dochodowych, z monitorowaniem indywidualnych wydatków i postępów przez Instytut i Komisję ds. Odpowiedzialności Rodzinnej. W ramach programu zarządzania dochodami pracownicy wspierani przez CDEP otrzymali pełnoetatowe stanowiska. W związku z reformami wdrożono dodatkowe możliwości szkolenia i programy praktyk zawodowych, aby poprawić perspektywy zatrudnienia i bezpieczeństwa pracy mieszkańców. Dzielnice biznesowe zostały utworzone w celu wspierania rozwoju małych firm w społecznościach Aurukun i Hope Vale. Cape York Institute i Cape York Partnerships współpracowały z Mission Australia , organizując sesje mentorskie i oparte na umiejętnościach. Skupiono się na zwiększeniu rozwoju lokalnej przedsiębiorczości poprzez integrację absolwentów szkół w ministerstwie pracy oraz zwiększenie udziału w praktykach handlowych, inżynieryjnych i medycznych.
Mieszkania
W ramach próby Instytutu opracowano programy mające na celu złagodzenie barier w posiadaniu domu i wynajmowaniu odpowiednich mieszkań członkom społeczności Cape York. Wprowadzono zmiany legislacyjne, aby ułatwić zawieranie umów najmu między potencjalnymi najemcami domów publicznych a właścicielami prywatnymi na mocy Ustawy o najmie mieszkań z 1994 r. (QLD). FRC nałożyła warunkowe zobowiązania w ramach programu zarządzania dochodami w celu zarządzania zgodnością z uzgodnionymi warunkami najmu. Naruszenie umowy może skutkować eksmisją lub nałożeniem na najemcę bardziej rygorystycznych ustaleń dotyczących zarządzania dochodami. Aby zabezpieczyć własność prywatnego domu dla członków społeczności Cape York, przez cały okres próbny wprowadzano reformy ustawodawstwa dotyczącego mieszkalnictwa i gruntów. Poprawki do Ustawy o gruntach Aborygenów i wyspiarzy w Cieśninie Torresa z 1991 r. (QLD) zezwalały na dzierżawę prywatnych mieszkań na okres 99 lat, umożliwiając rdzennym mieszkańcom pragnącym kupić lub zbudować dom dostęp do dotacji pieniężnych od odpowiednich dostawców dochodów. W 2008 r. uchwalono program Trial's Pride of Place, który pod koniec 2010 r. podlegał rewizji jego procedur wykonawczych. Inicjatywa działała w czterech społecznościach i odnowiła podwórka domów mieszkalnych w Cape York. Remont był dotowany finansowo i działał jako zachęta do przywrócenia i wzmocnienia dumy z posiadania domu dla mieszkańców Cape York.
Przegląd procesu w Cape York
Departament Rodzin, Mieszkalnictwa, Usług Społecznych i Spraw Tubylczych (FaHCSIA) oraz Centrum Badań nad Polityką Społeczną przeprowadziły w 2013 r. przegląd wdrażania i wyników procesu Cape York. Dane z badań, ankiet i spisów ludności dotyczyły skuteczności procesu w przywracaniu wcześniej załamane normy społeczne i tworzenie zreformowanych postaw wobec odpowiedzialności społecznej, udziału w edukacji, zdobywania zatrudnienia i majątku.
Wczesne etapy działalności FRC wiązały się z wyzwaniami związanymi z zarządzaniem kosztami kadrowymi i administracyjnymi, opóźnionymi reakcjami w tworzeniu obiektów do organizacji konferencji oraz ograniczoną dostępnością opcji skierowania w celu określenia, czy klient kwalifikuje się do warunkowego zarządzania dochodami. Te ograniczenia funkcjonalne nie były zgodne z zamierzonymi zasadami projektowania programu nakreślonymi w raporcie „Przekaż do ręki” i utrudniały rolę FRC w zarządzaniu zgodnością mieszkańców Cape York z obowiązkami wynikającymi z programu zarządzania dochodami. Ocena reformy opieki społecznej w Cape York wykazała, że FRC rozszerzyła dostępność usług wsparcia dla połowy dorosłej populacji we wszystkich czterech społecznościach próbnych w Cape York. Zwiększyło to dostępność zdolności FRC do kierowania na konferencje i zarządzania dystrybucją zasobów socjalnych. Badania Zmian Społecznych przeprowadzone przez Centrum Badań nad Polityką Społeczną wykazały, że 90% uczestników twierdziło, że postępowało zgodnie z warunkowymi umowami zawartymi z organizatorami. Po procesie rząd stanu Queensland uchwalił poprawkę do ustawy o usługach socjalnych (reżim zarządzania dochodami Komisji Queensland) Bill 2017, aby kontynuować działanie programu zarządzania dochodami w Cape York do 30 czerwca 2019 r. Ten proces został dodatkowo przedłużony przez rząd Wspólnoty Narodów do 30 czerwca 2021 r. Działalność FRC w społecznościach Aurukun, Coen, Mossman Gorge i Hope Vale jest kontynuowana zgodnie z ustawą zmieniającą Komisję ds. Odpowiedzialności Rodzinnej z 2014 r.
Wdrożenie Trialu w nurcie edukacyjnym zaowocowało powstaniem Cape York Aboriginal Australian Academy (CYAAA) w społecznościach Aurukun i Coen w 2010 r., a następnie Hope Vale w 2011 r. W ciągu trzech lat działalności CYAAA cele zwiększenia frekwencji uczniów szkół podstawowych i średnich oraz wskaźników uczestnictwa nie zostały osiągnięte w społecznościach Coen, Hope Vale i Aurukun. Odnotowany średni poziom frekwencji w szkołach współpracujących z CYAAA poprawił się początkowo w 2010 r. W końcowych latach badania 2011 i 2012 wskaźniki uczestnictwa nieznacznie spadły w Hope Vale i Coen. Po badaniu wskaźniki uczęszczania do szkół w Aurukun i Hope Vale z interakcją CYAAA znacznie spadły, osiągając poziom podobny do okresu przed procesem. Obszary postępów po wdrożeniu CYAAA w szkołach Cape York zostały określone na podstawie danych ilościowych w wynikach Narodowego Programu Oceny - Umiejętność czytania i pisania oraz liczenia ( NAPLAN ). W przypadku NAPLAN wzrosła liczba uczestniczących uczniów (w klasach od trzeciego do siódmego), którzy przekroczyli krajową minimalną średnią wyników testów w zakresie umiejętności liczenia i czytania i pisania, dzięki czemu szkoły otrzymały pomoc CYAAA. Jednak spójność rozwoju akademickiego uczniów w zakresie czytania, pisania i liczenia była różna w różnych kampusach społeczności Cape York. W kampusie Coen wyższa średnia wyników utrzymywała się przez dłuższy czas w porównaniu ze szkołami w Aurukun i Hope Vale. Dzięki zaangażowaniu CYAAA trend ten utrzymywał się po zakończeniu badania.
W sektorach zatrudnienia i mieszkalnictwa niektóre inicjatywy i programy nie zostały w pełni wdrożone i nie były kontynuowane po Procesie. Według danych Spisu Ludności zebranych przez Centrum Badań Polityki Społecznej, wskaźnik zatrudnienia we wszystkich czterech społecznościach Cape York wzrósł wraz z przejściem pracowników wspieranych przez CDEP na 103 pełnoetatowe miejsca pracy i pojawieniem się 118 nowych miejsc pracy w świadczeniu usług. Rozwijając dzielnice biznesowe w celu tworzenia miejsc pracy niezależnych od świadczeń socjalnych i generując rozwój lokalnego przemysłu, Trial napotkał bariery. Budowa dzielnic biznesowych w Coen i Aurukun została opóźniona z powodu dezaprobaty przywódców społeczności dla początkowych planów, co spowolniło wzrost możliwości zatrudnienia. W Mossman Gorge i Hope Vale natychmiastowe dodanie dzielnic biznesowych oznaczało wyższe wskaźniki wzrostu możliwości ekonomicznych przy wzroście poziomu zatrudnienia o 20,3 i 23,4 procent w latach 2006-2011. W obszarze mieszkalnictwa i zarządzania umowami najmu, Trial wdrożył 442 umowy najmu w czterech społecznościach. W ramach programu Pride of Place wybudowano 32 nowe domy i przeprowadzono 197 remontów. Cele procesu w odniesieniu do uzyskania własności domu prywatnego nie spełniały wymagań określonych w raporcie z przekazania do przekazania. Trudności w zapewnieniu przejścia mieszkańców z mieszkań publicznych na własność prywatną zostały przedstawione w ustaleniach Centrum Badań nad Polityką Społeczną, odnotowując brak zakupu nieruchomości w społecznościach Trial Aurukun, Hope Vale i Mossman Gorge. Po procesie program Pride of Place nadal obowiązuje i nadal prowadzi renowacje nowo wybudowanych domów w regionie Cape York. W ramach przedłużenia procesu o rok w 2013 r. rząd Australii sfinansował 2,7 miliona dolarów na pomoc w budowie kanalizacji, wodociągów i systemów elektrycznych, zapewniając zachęty dla potencjalnych nabywców domów.