Finansowanie partii w Niemczech

Finanse partii w Niemczech są przedmiotem ustawowych sprawozdań, które do administracji niemieckiego parlamentu składa rocznie do 35 partii . Ważne pytania dotyczące finansowania partii politycznych można odpowiedzieć, analizując dane zawarte w tych sprawozdaniach finansowych: Ile pieniędzy zbiera i wydaje każda ze stron działających w Niemczech? Jaki majątek jest do dyspozycji, jakie długi są w księgach stron niemieckich? Na jakie cele partie wydawały swoje środki (w dowolnym roku kalendarzowym od 1984 r.)? Z jakich wyszczególnionych źródeł dana partia czerpała swoje dochody (od 1968 r.)? Kim są darczyńcy dużych datków (powyżej 10 000 euro) i ile każdy darczyńca przekazał w danym roku kalendarzowym?

W wyniku dojścia Hitlera do władzy w 1933 r. finansowanie polityki stanowiło problem polityki niemieckiej od lat powojennych. Ustawodawstwo dotyczące finansów politycznych rozpoczęło się w 1967 r., a do 1983 r. było bardziej wszechstronne niż w innych ugruntowanych demokracjach. Wydatki partii niemieckich zajmują średnią pozycję wśród starych i nowych demokracji. Partie niemieckie wydają większość swoich funduszy na rutynową działalność imponującej organizacji działającej w pełnym wymiarze godzin, zarówno w kraju, jak iw terenie. Istnieją dwa główne i dwa mniejsze źródła dochodów partii niemieckich. Dotacje publiczne i składki członkowskie zapewniają średnio jedną trzecią wszystkich dochodów partii. Ostatnia trzecia część całkowitych dochodów pochodzi z darowizn iz oceny urzędników, głównie w gminach.

Do października każdego roku partie polityczne składają w administracji parlamentu federalnego ( Präsident des Deutschen Bundestages ) sprawozdanie finansowe za poprzedni rok kalendarzowy. Te roczne sprawozdania obejmują całą organizację partyjną (komendy, oddziały okręgowe i oddziały terenowe). Są składane jako dokumenty parlamentarne i publikowane przez przewodniczącego Bundestagu bez większego zainteresowania opinii publicznej i mediów. Dane prezentowane w rocznych sprawozdaniach finansowych ( Rechenschaftsberichte ) partii niemieckich obejmują źródła i wykorzystanie funduszy politycznych oraz sytuację finansową (długi i majątek) każdej ze stron. Lista raportów jest dostępna na Bundestagu , a poszczególne raporty można stamtąd pobrać.

Wydatki imprezowe

Wydatki partii reprezentowanych w parlamencie niemieckim (w mln euro) 2011 r

Impreza	Kampania	Ogólna działalność polityczna	Rutynowe operacje	Personel (pensje i świadczenia)	Inne koszty
CDU	27.0	30,7	28.0	42,0	4.7
SPD	24.1	32.1	28.6	46,4	10.3
FDP	7.9	10.2	10.0	5.3	1.3
Partia Lewicy	4.5	6.9	5.0	10.2	0,2
Partia Zielonych	7.2	8.1	5.6	11.1	0,5
CSU	0,9	13.7	7.1	9.8	0,4
Źródło: dokument parlamentarny (Bundestags-Drucksache) nr 17/12340

W cyklu wyborczym 2006–2009 sześć partii reprezentowanych w parlamencie federalnym ( Bundestag ) dysponowało łącznym budżetem w wysokości 1,8 mld euro, czyli średnio 450 mln euro na rok kalendarzowy. Podobnie jak w innych demokracjach, wydatki w latach wyborczych są wyższe niż w latach pozawyborczych. Oznacza to, że w latach wyborczych dwie największe partie ( CDU/CSU i SPD ) mogą wydać po około 200 mln euro każda, podczas gdy cztery mniejsze partie ( Zieloni , FDP , CSU , Die Linke ) mają roczne budżety w wysokości około 40 mln euro każda.

Podział środków między partie , które wybierają parlamentarzystów federalnych , od wielu lat utrzymuje się na mniej więcej stałym poziomie. Warta odnotowania jest tylko jedna zmiana: o ile na przełomie wieków środki finansowe głównych partii były bardziej zrównoważone, o tyle ostatnio rządząca CDU/CSU odzyskała swoją tradycyjną przewagę finansową. Całkowite wydatki na maksymalnie 30 innych partii, które nie są reprezentowane na szczeblu federalnym, wynoszą mniej niż 10 procent ogólnych wydatków partii (a także dochodów). W latach 1984-1989 wszystkie niemieckie partie wydały łącznie od 5 do 7 euro na obywatela niemieckiego (osoba uprawniona do głosowania, wyborca ​​na liście). W latach 1991-2009 łączne roczne wydatki na mieszkańca wynosiły od 5 do 10 euro. Biorąc pod uwagę tempo pełzającej inflacji , partie niemieckie miały trudności z utrzymaniem poprzedniego poziomu wydatków.

W porównaniu z innymi demokracjami średnie nakłady dla wszystkich partii niemieckich mieszczą się w średnim przedziale wśród 18 krajów. Partie w Austrii, Izraelu, Włoszech, Japonii i Meksyku wydają od dwóch do trzech razy więcej niż ich niemieckie odpowiedniki rocznie na jednego mieszkańca. Strony w Australii, Kanadzie, Danii, Holandii, Wielkiej Brytanii i USA wydają od jednej czwartej do połowy średniej niemieckiej. O ile dostępne są wiarygodne dane, ta międzynarodowa kolejność poziomów wydatków na partie była dość stabilna w drugiej połowie XX wieku.

Pierwsza pozycja wydatków partyjnych, która przychodzi na myśl, to kampanie wyborcze ; Europejczyk może też przypomnieć, że partie zatrudniają pracowników i prowadzą stałe biura „na miejscu”. Ktoś, kto ma wgląd w działalność partii, może również pomyśleć o zjazdach , spotkaniach , mailingach i innej komunikacji . W Niemczech kampanie na wszystkich poziomach ustroju federalnego (krajowym, stanowym i gminnym) . ) są kierowane przez partie, a nie przez kandydatów. Niemniej jednak w całym cyklu wyborczym wydatki na kampanię wyborczą stanowią mniej niż wydatki na personel, biura i komunikację wewnętrzną. Istotny wpływ na tę dystrybucję między pozycjami wydatków ma z pewnością fakt, że podczas kampanii dla wszystkich krajów związkowych, federalne i europejskie sieci publiczne zapewniają bezpłatny czas antenowy w radiu i telewizji wszystkim konkurującym ze sobą partiom.

Partie niemieckie oszacowały, że mniej niż 30 proc. ich całkowitych wydatków dotyczy wykorzystania mediów ( billboardy , reklama w gazetach i magazynach , reklama w sieciach prywatnych), co jest dość istotne dla celów kampanii. Nawet w 2009 roku, w którym odbyły się dwa ogólnokrajowe wybory (do parlamentu europejskiego i do parlamentu federalnego), sześć Bundestagu wydało na kampanie od 41 do 50 procent swoich całkowitych budżetów. Tylko bawarskie skrzydło chadecji, CSU wydał mniej (32 proc. rocznych wydatków).

W 2009 r. pensje i związane z nimi świadczenia stanowiły prawie 23 proc. całkowitych wydatków partii wybierających posłów. Około 15 procent rocznych wydatków ogółem stanowiły wydatki operacyjne na prowadzenie organizacji partyjnej na co najmniej 3, a czasem 4 poziomach (ogólnokrajowym, regionalnym, powiatowym i miejskim). W rezultacie na aparat partyjny przypadało ok. 38 proc. ogółu wydatków (nawet w roku wyborczym). Spośród mniejszych partii tylko FDP (29 proc.) wydała mniej, Zieloni i Lewica (po 41 procent) również wydają ponad przeciętny udział – tylko po to, by utrzymać działalność organizacji partyjnej.

Dochody polityczne

Przychody partii reprezentowanych w niemieckim parlamencie (w mln €) 2011

Impreza	Składki członkowskie	Dotacje publiczne	Darowizny	Ocena urzędników	Inne dochody
CDU	40.1	44,6	21.8	17,5	16,9
SPD	47,5	42,4	12.1	22.6	31.1
FDP	7.4	13.6	6.6	3.3	3.3
Partia Lewicy	9.7	12.1	1.9	3.9	1.0
Partia Zielonych	8.0	13.8	4.8	7.7	2.5
CSU	10.2	10.4	5.9	3.0	7,5
Źródło: dokument parlamentarny (Bundestags-Drucksache) nr 17/12340

Podobnie jak w wielu innych krajach, fundusze wydawane przez partie polityczne pozyskiwane są ze składek członkowskich, darowizn indywidualnych i korporacyjnych oraz dotacji z kasy publicznej ( dotacje publiczne ). W 2009 roku (rok wyborczy) SPD zebrała 173 mln euro, a CDU 163 mln euro. W przypadku CSU , Zielonych , FDP i Lewicy łączne przychody w tym samym roku wahały się od 27 do 43 mln euro. Szybki rzut oka na całkowity przychód partii reprezentowanych w Bundestagu ujawnia, że ​​łącznie 128 mln euro pochodziło z dotacji publicznych , a 121 mln euro to składki opłacane przez członków partii. Darowizny (ze wszystkich źródeł) wyniosły łącznie 90 mln euro, a szacunki osób sprawujących urząd (głównie radnych miejskich , ale także ustawodawców stanowych , posłów i posłów do PE ) dodały kolejne 55 mln euro.

Ponieważ próg dostępu do dotacji publicznych (0,5 proc. głosów w kraju) jest dość niski, około 20 różnych partii otrzymuje dotację pieniężną ze środków podatników. Jednak ponad 95 procent całkowitej dotacji (133 mln euro, absolutne Obergrenze ) trafia do sześciu partii reprezentowanych na szczeblu federalnym. Około 85 do 90 procent całkowitych dochodów uzyskanych ze składek członkowskich i darowizn to mniej niż 3300 euro na darczyńcę rocznie. Od lat 70. darowizny korporacyjne dramatycznie straciły swoje dawne znaczenie. Wpływ na to mogły mieć cztery wydarzenia lub decyzje: (1) Bundesverfassungsgericht ) ograniczyło ulgi podatkowe z tytułu darowizn na cele polityczne do indywidualnych darczyńców i niewielkich kwot , (2) różne skandale podniosły świadomość partii, darczyńców, mediów i opinii publicznej publicznych, (3) partie uzyskują solidne finansowanie swoich najważniejszych potrzeb z dotacji publicznych oraz (4) nie ma potrzeby „kupowania” dostępu do polityków ani handlu wpływami dostępne są wystarczające kanały niefinansowe dla obu rodzajów lobbingu .

Każda próba oszacowania publicznego udziału wszystkich funduszy partyjnych może rozpocząć się od rocznych sprawozdań partii. Z podanych tam liczb wynika, że ​​w roku wyborczym 2009 około 27 procent całkowitych dochodów partii oficjalnie pochodziło z dotacji publicznych . W cyklu wyborczym 2005–2009 bezpośrednie dotacje dla organizacji partyjnych stanowiły średnio prawie 29 proc. całkowitych dochodów. Musi to być jednak uzupełnione pośrednim źródłem finansowania publicznego , czyli ocenami urzędników tym, którzy ich nominowali (np. przelewanie części pensji członków i ich dodatków do kasy partii. Suma takich "podatków partyjnych" sumuje się na około 10 procent dochodów partii. To daje wkład publiczny do około 40 procent całkowitych funduszy partii.Innym źródłem pośredniego finansowania publicznego są ulgi podatkowe, które osoby płacące datki na partie (w tym składki członkowskie i „podatki od partii”) do 3300 EUR na indywidualnego podatnika na rok mogą ubiegać się o odliczenie od podatku dochodowego obciążenie. Szacowana strata wpływów z podatków publicznych w wysokości 100 mln euro dodałaby około 20 punktów procentowych i zwiększyła bezpośrednie i pośrednie dotacje pieniężne z kasy publicznej dla organizacji partyjnych w Niemczech do około 60 procent całkowitych dochodów partii.

Na koniec należy zgłosić zastrzeżenie: omówiony w poprzednim akapicie udział środków publicznych obejmuje jedynie gotówkę, która wpływa do kasy właściwej organizacji partyjnej (na wszystkich szczeblach systemu politycznego ) . Znaczne dotacje publiczne dla parlamentarnych ( klubów ) w parlamencie federalnym, europejskim i landowym oraz w sejmikach gminnych, fundusze na działalność partyjnych fundacji politycznych (zwłaszcza ich działalność na terenie Niemiec), transfery do partyjnych stowarzyszeń młodzieżowych oraz dodatki wypłacane posłom (dla personelu i biur okręgowych) nie są uwzględnione. Ponadto partyjne kampanie wyborcze są wspierane przez bezpłatny czas antenowy w radiu i telewizji oraz opłacane przez władze miejskie billboardy .

Rozporządzenie

Obecne elementy niemieckiego reżimu finansów politycznych reguluje art. 21 Ustawy Zasadniczej ( Grundgesetz , czyli niemiecka konstytucja) oraz części IV i V Ustawy o partiach politycznych.

Ze względu na zapis konstytucyjny (patrz poniżej ) niemieckie regulacje dotyczące finansów partii koncentrują się na przejrzystości. Przejrzystość ma dwa aspekty: roczne raportowanie wszystkich funduszy partii (dochody, wydatki, długi i majątek) oraz ujawnianie tożsamości darczyńców. Każda osoba (osoba fizyczna, firma, organizacja), która przekazała łącznie ponad 10 000 euro rocznie dowolnej jednostce partyjnej, musi zostać uwzględniona w rocznym raporcie partii. Darczyńcy kwot przekraczających 50 000 EUR muszą być ujawniani bardziej terminowo.

Począwszy od 1949 r., a rozwinięta w 1984 r., niemiecka Ustawa Zasadnicza zawierała przepisy dotyczące postępowania finansowego partii politycznych, których nie ma w innych pisanych konstytucjach, takich jak Stany Zjednoczone, Włochy i Francja: W 1949 r., kiedy określono przejrzystość funduszy politycznych, była to zupełnie nowa koncepcja. W 1984 r. poprawka do konstytucji rozszerzyła przepisy z 1949 r. poza źródła dochodów o wydatki, długi i majątek . Tymczasem art. 24 ustawy o partiach politycznych ustanowił praktykę włączania wszystkich jednostek partyjnych , nie tylko centrala federalna, ale także oddziały regionalne i oddziały lokalne. Tak więc obecnie sprawozdania finansowe w Niemczech dostarczają jedynego kompleksowego zestawu danych na temat funduszy partyjnych we współczesnej demokracji. (Jednak raporty partyjne nie obejmują ugrupowań parlamentarnych , partyjnych fundacji politycznych i indywidualnych kandydatów). Dość rzadkie publiczne informacje na temat skonsolidowanych długów i majątku głównych partii w Niemczech patrz Tabela: Długi i majątek na dzień 31 grudnia 2011 r. - w milionach € .

Długi i aktywa głównych partii w Niemczech (na dzień 31 grudnia 2011 r. w mln EUR)

Aktywa / Pasywa	CDU	SPD	FDP	Partia Zielonych	Partia Lewicy	CSU
Nieruchomość	50,8	112,5	3.7	10.6	4.8	10.1
Gotówka w kasie (konta bankowe)	95,4	83,9	11.4	21.0	12.0	35,8
Inne aktywa	19.7	60,7	18.2	4.7	9.5	3.9
Aktywa ogółem	165,9	257.1	33,3	36,3	26.3	49,8
pożyczki bankowe	33,8	42,3	14.2	4.8	0,0	4.2
Inne zobowiązania	11.6	25,9	13.6	1.2	0,8	12.0
Rezerwy netto	120,5	188,9	5.5	30.3	25,5	33,6
Źródło: dokument parlamentarny (Bundestags-Drucksache) nr 17/12340

Drugim filarem niemieckiego reżimu finansów politycznych są zasady publicznego finansowania partii politycznych (a nie kandydatów nominowanych przez partie). Każdego roku łączna kwota obecnie 150,8 mln EUR (absolutne maksimum, absolutne Obergrenze ) jest rozdzielana w postaci bezpośrednich dotacji publicznych między kwalifikujące się strony. Partie kwalifikują się, jeśli uzyskały ponad 0,5 procent głosów w wyborach ogólnokrajowych ( Bundestag , Parlament Europejski ) lub 1,0 procent wszystkich ważnych głosów w jednej z 16 parlamentów stanowych ( Landtag ). ) w obecnym cyklu wyborczym. Dotacja poszczególnych partii jest rozdzielana na podstawie dwóch kryteriów: za każdy głos oddany w ostatnich wyborach stanowych, federalnych i europejskich partii przydzielane jest 70 centów; każdemu euro zebranemu w niewielkich kwotach w poprzednim roku odpowiada 38 centów publicznych pieniędzy. Dotacja publiczna żadnej ze stron nie może jednak przekraczać całkowitej kwoty środków, które uzyskała z „samodzielnych dochodów”, tj. ze źródeł prywatnych (względne maksimum, względne Obergrenze ).

Istnieje również wiele subsydiów pośrednich . Wśród nich jest bezpłatny czas antenowy na spoty kampanii we wszystkich publicznych sieciach radiowych i telewizyjnych, które są własnością publiczną i są przez nie zarządzane, a także miejsce na billboardy wynajmowane przez władze miejskie od dostawców komercyjnych i rozprowadzane bezpłatnie wśród uczestników kampanii. Poza tym istnieją ulgi podatkowe w przypadku małych i średnich datków na cele polityczne (w tym darowizn, składek członkowskich i ocen osób piastujących stanowiska. Można ubiegać się o 50-procentową ulgę podatkową w wysokości do 825 EUR na darczyńcę rocznie na poczet podatku dochodowego dla wszystkich darowizny do 1650 EUR W przypadku darowizn do 3300 EUR na darczyńcę na rok istnieje możliwość odliczenia podatku (od dochodu podlegającego opodatkowaniu) w przypadku kwoty przekraczającej 1650 EUR.

Poza zakazami wpłat zagranicznych i anonimowych oraz odniesieniem do przypadków jawnej korupcji ( Einflußspenden ) istnieją tylko dwa bardzo specyficzne niemieckie zakazy: partie nie mogą przyjmować żadnych transferów od ugrupowań partyjnych w parlamencie ( klubów ) i od fundacji politycznych . Nie ma limitów składek ani wydatków . Ustawowe lub inne kontrole kosztów kampanii, takie jak ograniczony czas, limit wydatków lub inny rodzaj limitu, nie są w Niemczech znane.

Jedynym ogólnym ograniczeniem wydatków imprezowych jest możliwość pozyskiwania funduszy od prywatnych ofiarodawców. Ze względu na orzeczenie sądu najwyższego (patrz poniżej w Historii), dotacje publiczne dla określonej partii nie mogą przekraczać „przychodu generowanego przez siebie”, tj. względny Obergrenze ”). W ten sposób strona, która nie jest w stanie zebrać wystarczających składek ze źródeł prywatnych, automatycznie obniży swoją dotację publiczną i nie będzie w stanie ponieść wszystkich wydatków, które by chciała. Do tej pory tylko bardzo małe partie były ograniczone tą zasadą.

Historia

Kiedy politolodzy zaczęli kategoryzować partie polityczne, zidentyfikowali dwa różne typy partii: partie kadrowe lub partie masowe, które miały różne pochodzenie (wewnątrz parlamentu i poza nim) oraz różne strategie pozyskiwania funduszy. Burżuazyjne partie kadrowe opierały się na darowiznach przekazywanych przez osoby zamożne. Partie masowe klasy robotniczej pozyskiwały niezbędne fundusze ze składek zbieranych od dużej liczby zarejestrowanych członków partii. Niemieckie partie końca XIX wieku były tego jednymi z najlepszych przykładów. Wszystkie cztery główne partie tamtych czasów stosowały jeden z odpowiednich modeli. liberałowie a konserwatyści zbierali fundusze na kampanię od bogatych darczyńców, lokalnie i na szczeblu krajowym. Socjaldemokraci zbierali składki członkowskie na finansowanie personelu partyjnego, biur partyjnych, kampanii i gazet partyjnych. Mniejszość katolicka , która miała własną partię masową, Partię Centrum , postąpiła zgodnie z tym.

Krótko po 1900 roku dwie główne innowacje zaczęły zmieniać ten model finansowania partii w Niemczech. Kiedy w 1906 r. parlament narodowy ( Reichstag ) zaczął wypłacać pensje wszystkim posłom, partia robotnicza ( SPD ) zmieniła kierunek transferów między partią a posłami. W dawnych czasach partia płaciła za poparcie swoich posłów . W XX wieku SPD (a później i inni) posłowie partycypowali w kosztach operacyjnych swojej partii (ocena urzędników, dziesięcina, „podatek partyjny”).

na arenę polityczną wkroczyła potężniejsza siła w finansowaniu partii, darowizny korporacyjne . Ciągły wzrost liczby głosów SPD (pomimo wspólnych wysiłków państwowego ucisku i ustawodawstwa dotyczącego ubezpieczeń społecznych) wywołał falę finansowego poparcia dla partii burżuazyjnych. Demokratyczna rewolucja 1918 r. w Niemczech i rewolucja bolszewicka (1917 r.) w Rosji wzmocniły „kolektywistyczne” niebezpieczeństwo polityczne odczuwane przez korporacyjny świat. Antykolektywistyczny wysiłek rozpoczął się, gdy czołowi przemysłowcy z przemysłu węglowego i stalowego zaczęli namawiać swoich rówieśników do wspólnego wysiłku.

Struktura organizacyjna darowizn korporacyjnych ustanowiona w 1907 r. miała obowiązywać przez wiele lat i miała zostać powtórzona po 1945 r.: grupa wiodących przemysłowców oceniła swoich kolegów z korporacji, aby wnieśli wkład w organizację przenośników kwot w oparciu o niewielką kwotę i liczbę zatrudnionych pracowników. Początkowo wzorzec ten był szczególnie silny wśród korporacji produkujących węgiel i stal. Później dołączyli potentaci z branży elektrycznej i chemicznej, a nawet z sektora bankowego. Środki zbierane w ten sposób od czołowych korporacji niemieckiego biznesu przez komitety top managerów były rozdzielane między partie konserwatywne i liberalne, początkowo Partia Narodowo-Liberalna (Niemcy) i Niemiecka Partia Konserwatywna . W okresie Republiki Weimarskiej tego rodzaju wsparcie finansowe otrzymała zwłaszcza Niemiecka Partia Demokratyczna (DDP), Niemiecka Partia Ludowa (DVP) i Niemiecka Narodowa Partia Ludowa (DNVP).

W ostatnich latach Republiki Weimarskiej (1932/33) przemysłowcy nie ograniczali już wsparcia finansowego do partii demokratycznych. Niektórzy rozszerzyli swoją hojność nawet na faszystowską NSDAP . Jeden z nich, Fritz Thyssen (spadkobierca stalowej fortuny), od dłuższego czasu wspierał tę partię. Teraz poprowadził swoich kolegów do sfinansowania dostępu Adolfa Hitlera do władzy.

W związku z rolą niemieckiego przemysłu w dojściu Hitlera do władzy na początku lat 30. finanse partii stały się tematem dyskursu politycznego w Niemczech po 1945 r. Pojęcie przejrzystości zostało omówione na konwencji konstytucyjnej ( Parlamentarischer Rat ) w związku z nowym artykułem do konstytucji. Zgodnie z ustaleniami zgromadzenia od tego czasu niemiecka konstytucja ( Grundgesetz ) przewiduje przejrzysty przepływ funduszy do kasy partii . Artykuł 21 nowej powojennej konstytucji, Ustawy Zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec , zastrzegał w 1949 r., że „partie polityczne muszą ujawnić ogółowi społeczeństwa źródła swoich funduszy”. Jednak w latach 1949-1966 pozostawało to bez znaczenia, ponieważ żadna akcja ustawodawcza nie przewidywała ujawnienia wiążącego harmonogramu dochodów partii ani procedury ujawniania głównych darowizn.

. główne partie odczuwały mniej lub bardziej potrzebę rozdzielania dotacji publicznych, aw 1966 r. sąd najwyższy (tj . kampania". Ta sytuacja zapoczątkowała legislację federalną, ustawę o partiach politycznych z 1967 r. Ustawa ta obejmowała między innymi zasady przejrzystości finansowania partii oraz zasady przyznawania dotacji publicznych. Do dziś art. 21 konstytucji oraz części IV i V ustawy o partiach politycznych stanowią podstawę prawną przepływu środków przez kasy partyjne, niemiecki reżim finansowania polityki. Wreszcie w 1984 r. wdrożono ogólny format kompleksowego raportowania dochodów i wydatków, długów i majątku przez każdą organizację partyjną.

Kwestionowanie obecnego ustawodawstwa i okazjonalne skandale (np. zbieranie wpływów przez Friedricha Karla Flicka , fundusze kanclerza Helmuta Kohla oraz fundusze anonimowo przechowywane w zagranicznym banku przez państwową partię CDU w Hesji ) pomogły poprawić finansowanie polityczne reżimu do poziomu, który dorównuje kilku starszym demokracjom. Inne darowizny, które wywołały kontrowersje (jak największa w historii darowizna CDU państwa Ehlerding lub darowizny na rzecz lokalnych SPD w Kolonii i Wuppertalu oraz darowizny przekazane przez FDP polityk Möllemann zabiegał o swoją partię), udowodnił, że obecne przepisy są w stanie sprostać takim wyzwaniom. Każda zaangażowana strona musiała liczyć się z sankcjami organu ścigania, przewodniczącego parlamentu federalnego ( Deutscher Bundestag ) oraz wyborców w wyborach, które nastąpiły po konkretnej aferze .

Orzeczenie Sądu Najwyższego z 1958 r. zakończyło praktykę ulg podatkowych dla plutokratycznego finansowania partii z darowizn korporacyjnych . Po różnych obejściach, objazdach i eksperymentach legislacyjnych zasada ta została ostatecznie przywrócona w 1992 r. W 1966 r. sąd najwyższy ( Bundesverfassungsgericht ) podjęto próbę ograniczenia kwoty finansowania publicznego. Jednak pierwotna koncepcja nie powiodła się, ponieważ powiązanie dotacji z wydatkami na kampanię okazało się nieskuteczne. Nowsze orzeczenie z 1992 r. zezwalało na dotacje ogólne, ale przewidywało dwa rodzaje ograniczeń: przepis wyrównawczy i maksymalną kwotę bezpośredniego finansowania przez państwo. Nowelizacja ustawy o partiach politycznych z 1994 r. uwzględniła wszystkie trzy przepisy (względne maksimum, absolutne maksimum dotacji i brak ulg podatkowych w przypadku datków na cele polityczne powyżej 3300 euro na osobę i rok kalendarzowy). Wreszcie sekcje 23b, 25 i 31d ustawy o partiach politycznych z 2002 r. próbowały udoskonalić zasady, zwłaszcza poprzez terminową publikację dużych darowizn.

Źródła

Książki i artykuły

  (1) Adams, Karl-Heinz, Parteienfinanzierung in Deutschland : Entwicklung der Einnahmenstrukturen politischer Parteien oder eine Sittengeschichten über Parteien, Geld und Macht. Marburg: Tectum Verlag, 2005. (tylko w języku niemieckim) ISBN 3-8288-8804-6

  (2) von Arnim, Hans Herbert: Kampania i finanse partii w Niemczech. W: Gunlicks, Arthur B. (red.), Kampania i finansowanie partii w Ameryce Północnej i Europie Zachodniej , Boulder, Kolorado: Westview Press, 1993, s. 201–218 ISBN 0-8133-8290-4

  (3) Boyken, Friedhelm: Die neue Parteienfinanzierung : Entscheidungsprozeßanalyse und Wirkungskontrolle. Baden-Baden: Nomos Verlag, 1998. (tylko w języku niemieckim) ISBN 3-7890-5483-6

(4) Dübber, Ulrich/Braunthal, Gerhard: „Niemcy Zachodnie”. W: Journal of Politics , tom. 25, 1963, nr. 4, s. 774-789.

(5) Gunlicks, Arthur B, Kampania i finanse partii w zachodnioniemieckim „państwie partyjnym”. W: Przegląd Polityki , tom. 50, zima 1988, s. 30–48.

  (6) Gunlicks, Arthur B, Finansowanie niemieckich partii politycznych. W: Merkl, Peter (red.), The Federal Republic of Germany at Forty , New York, NY: University Press, 1989, s. 228–248. ISBN 0-8147-5445-7

(7) Gunlicks, Arthur B, The New German Party Finance Law. W. Polityka niemiecka , tom. 4, styczeń 1995, s. 101–121.

(8) Heidenheimer, Arnold J./ Langdon, Frank C.: Stowarzyszenia biznesowe i finansowanie partii politycznych. Studium porównawcze oceny praktyk w Niemczech, Norwegii i Japonii . Haga: Marinus Nijhoff, 1968.

  (9) Koß, Michael, Polityka finansowania partii : finansowanie partii politycznych przez państwo i konkurencja partyjna w Europie Zachodniej. Oxford, Wielka Brytania: Oxford University Press, 2011. ISBN 0-19-957275-5

  (10) Landfried, Christine, Finanse polityczne w Niemczech Zachodnich. W: Alexander, Herbert E. and Shiratori, Rei (red.), Porównawcze finanse polityczne wśród demokracji . Boulder, Kolorado: Westview Press, 1994, s. 133–144. ISBN 0-8133-8852-X

  (11) Nassmacher, Karl-Heinz, Finanse polityczne w Europie Środkowo-Zachodniej (Austria, Niemcy, Szwajcaria). W: Nassmacher, Karl-Heinz (red.), Podstawy demokracji : Essyas na cześć Herberta E. Alexandra. Baden-Baden: Nomos Verlag, 2001, s. 92–111. ISBN 3-7890-7340-7

(12) Pinto-Duschinsky, Michael/Schleth, Uwe: „Dlaczego dotacje publiczne stały się głównym źródłem funduszy partyjnych w Niemczech Zachodnich, ale nie w Wielkiej Brytanii”. W: Heidenheimer, Arnold J. (red.): Porównawcze finanse polityczne. Finansowanie organizacji partyjnych i kampanii wyborczych . Lexington MA: DC Heath, 1970, s. 23-49.

  (13) Pinto-Duschinsky, Michael, The Party Foundations and Political Finance in Germany. W: Seidle, Leslie F. (red.), Zagadnienia porównawcze w finansach partii i wyborów . Toronto, ON: Dundurn Press, 1991, s. 179–250. ISBN 1-55002-100-1

(14) Schleth, Uwe: Parteifinanzen. Eine Studie über Kosten und Finanzierung der Parteitätigkeit, zu deren Problematik und zu den Möglichkeiten der Reform . Meisenheim nad Glanem: Anton Hain, 1973.

Linki zewnętrzne

• http://www.idea.int/publications/funding_parties/upload/chapter_7.pdf
• http://www.idea.int/publications/funding_parties/upload/matrix.pdf
• 2003 Baza danych finansów partii politycznych – International IDEA, Strömsborg, Szwecja
• 2012 Baza danych finansów partii politycznych – International IDEA, Strömsborg, Szwecja
• http://www.idea.int/publications/funding-of-political-parties-and-election-campaigns/upload/foppec_p7.pdf
• http://www.bpb.de/publikationen/05032375937874469878037244421420,0,0,Parteienfinanzierungh.htm (tylko w języku niemieckim)
• http://www.bpb.de/publikationen/J0QBRT,0,Parteienfinanzierung_in_der_bewährung.html (tylko w języku niemieckim)
• http://rc20.ipsa.org