Finansowanie partii politycznych

Finansowanie partii politycznych (PPF) to metoda stosowana przez partię polityczną w celu gromadzenia środków finansowych na kampanie i rutynowe działania. Finansowanie partii politycznych jest aspektem finansowania kampanii .

Partie polityczne utrzymują się ze składek z wielu źródeł. Jedno z największych źródeł finansowania pochodzi od członków partii i indywidualnych zwolenników w formie składek członkowskich, subskrypcji i niewielkich datków. Ten rodzaj finansowania jest często określany jako finansowanie lub wsparcie oddolne . Pozyskiwanie większych darowizn od osób zamożnych, często określane jako finansowanie plutokratyczne , jest również powszechną metodą zabezpieczania funduszy. Partie mogą być również finansowane przez organizacje podzielające ich poglądy polityczne, takie jak związki zawodowe czy komitety działań politycznych lub organizacje, które chcą czerpać korzyści z polityki partii. W niektórych krajach pieniądze podatników mogą zostać przekazane partii przez rząd federalny. Osiąga się to poprzez dotacje w postaci pomocy państwa, finansowanie rządowe lub publiczne . Ponadto zbieranie funduszy na cele polityczne może odbywać się za pomocą nielegalnych środków, takich jak handel wpływami , łapówkarstwo , wymuszenia , łapówki i defraudacja .

Darowizny i składki członkowskie

Partie polityczne mogą otrzymywać pieniądze od organizacji , przedsiębiorstw, darczyńców indywidualnych i grup interesu , takich jak związki zawodowe . Grupy te mogą oferować pieniądze lub prezenty partii lub jej czołowym członkom w ramach zachęty. Kiedy ma to na celu wywarcie wpływu na stanowisko polityczne lub działania partii, nazywa się to lobbingiem .

Od drugiej połowy XX wieku partie, które zazwyczaj utrzymywały się z darowizn lub składek członkowskich, borykały się z narastającymi problemami. Wzmożona kontrola darowizn i długoterminowy spadek liczby członków partii w większości zachodnich demokracji powodują większe obciążenie funduszy. Na przykład w Wielkiej Brytanii i Australii liczba członków dwóch głównych partii w 2006 r. wynosiła mniej niż jedną ósmą liczby członków w 1950 r., pomimo znacznego wzrostu liczby ludności w tym samym okresie.

Amerykański program finansowania publicznego, łączący finansowanie osobiste i publiczne z celów politycznych, umożliwia podatnikom przeznaczenie 3 dolarów federalnego podatku dochodowego na finansowanie kwalifikowanych wydatków kwalifikujących się kandydatów na prezydenta. Mała darowizna indywidualna nie stanowi wpłaty, lecz przekierowanie należnego podatku dochodowego bez dodatkowej bezpośredniej wypłaty przez podatników.

W niektórych partiach, takich jak partie postkomunistyczne we Francji i Włoszech czy partie socjalistyczne w Irlandii i Holandii , wybrani przedstawiciele pobierają z wynagrodzenia jedynie przeciętnego pracownika przemysłowego, podczas gdy reszta przyczynia się do finansowania swojej partii ogólnie. Chociaż przykłady te mogą być obecnie rzadkie, „ pogoń za rentą ” ze strony operatorów zasiedziałych nadal jest cechą niektórych partii, np. w Nepalu .

W Wielkiej Brytanii zarzuca się, że podmiotom wpłacającym fundusze partii przyznano parostwo , dzięki czemu dobroczyńcy zostali członkami Izby Lordów i dzięki temu mogli uczestniczyć w procesie legislacyjnym. Na przykład odkryto, że premier Wielkiej Brytanii David Lloyd George sprzedawał parostwa. Aby zapobiec podobnej korupcji w przyszłości, parlament uchwalił ustawę o honorach (zapobieganiu nadużyciom) z 1925 r ., uznając bezpośrednią sprzedaż parów i podobnych świadczeń za przestępstwo . Zarzuca się jednak, że niektórzy dobroczyńcy próbowali obejść ten zakaz, ukrywając swoje datki jako pożyczki, co doprowadziło do skandalu „ Gotówka dla parów ”.

Takie działania, a także domniemany handel wpływami dały podstawę do żądań wprowadzenia górnych limitów darowizn. Wraz ze wzrostem kosztów wyborów rosną także wymagania dotyczące funduszy partii. W Wielkiej Brytanii niektórzy politycy opowiadali się za finansowaniem partii przez państwo , co stanowiło obietnicę wywołania debaty w kraju, który jako pierwszy uregulował wydatki na kampanie w 1883 r. Jednak po tej propozycji nie podjęto żadnych działań legislacyjnych.

Dotacje publiczne

W wielu demokracjach dotacje na działalność partyjną wprowadzono kilkadziesiąt lat temu. Finansowanie publiczne partii i kandydatów ma kilka kombinacji i jest coraz bardziej powszechne. Dobrymi przykładami są Niemcy , Szwecja , Izrael , Kanada , Australia , Austria i Hiszpania . Niedawno w ich ślady poszły Francja , Japonia , Meksyk , Holandia , Polska i inne kraje.

Istnieją dwie szerokie kategorie finansowania publicznego:

• Bezpośrednie - polegające na przekazie pieniężnym stronie.
• Pośrednie – obejmujące czas nadawania w mediach państwowych , korzystanie z usługi pocztowej lub dostaw.

Według danych porównawczych z sieci wiedzy wyborczej ACE , na próbie ponad 180 krajów, 25% krajów nie zapewnia bezpośredniego ani pośredniego finansowania publicznego, 58% zapewnia bezpośrednie finansowanie publiczne, a 60% zapewnia pośrednie finansowanie publiczne. Niektóre kraje zapewniają partiom politycznym zarówno bezpośrednie, jak i pośrednie finansowanie publiczne.

Finansowanie może być równe dla wszystkich partii lub uzależnione od wyników poprzednich wyborów lub liczby kandydatów biorących udział w wyborach. Partie często korzystają z połączenia finansowania prywatnego i publicznego i są zobowiązane do ujawniania swoich finansów organowi zarządzającemu wyborami .

Pomoc zagraniczna

W raczkujących demokracjach finansowanie można również zapewnić w drodze pomocy zagranicznej . Darczyńcy międzynarodowi zapewniają pomoc finansową partiom politycznym w krajach rozwijających się w celu promowania demokracji i dobrych rządów lub, w niektórych przypadkach, w celu wsparcia preferowanych partii politycznych. Wsparcie może mieć charakter wyłącznie finansowy lub inny. Często wsparcie zapewnia się w formie działań związanych z rozwojem potencjału, w tym opracowywaniem manifestów partyjnych, konstytucji partii i umiejętności prowadzenia kampanii.

Celem wszystkich rodzajów pomocy jest zapewnienie pomocy rozwojowej na poziomie międzynarodowym w celu utrzymania funkcjonującego społeczeństwa globalnego. Główne zasady współczesnych form pomocy zagranicznej zostały określone w Planie Marshalla , który miał na celu wsparcie odbudowy Europy po II wojnie światowej oraz amerykańskiej ustawie o pomocy zagranicznej z 1961 roku . Kolejną wspólną cechą międzynarodowego poparcia dla partii jest rozwijanie więzi między partiami powiązanymi ideologicznie. Może to być czasami postrzegane jako bezpośrednie wsparcie celów politycznych partii politycznej, np. wsparcie rządu USA dla partii politycznej Gruzińska partia stojąca za Rewolucją Róż .

Inni darczyńcy działają na bardziej neutralnych zasadach, gdzie wielu darczyńców zapewnia dotacje w krajach dostępnych dla wszystkich stron do różnych celów określonych przez odbiorców. Niektóre czołowe zespoły doradcze, takie jak Instytut Rozwoju Zagranicznego, wezwały do ​​zwiększenia wsparcia dla partii politycznych w ramach rozwijania zdolności do sprostania żądaniom darczyńców kierujących się interesami w zakresie poprawy zarządzania.

Zagraniczna ingerencja

Pojawiły się obawy w związku z mniej jawnymi interwencjami zagranicznych rządów w finansowanie krajowych partii politycznych, ponieważ podważa to reputację państw narodowych na arenie światowej; temat pozostaje kontrowersyjny oraz zaciekle dyskutowany i broniony.

W sierpniu 2021 r. w pozwie oskarżono byłego zbieracza funduszy Partii Republikańskiej Stanów Zjednoczonych, Elliota Broidy'ego, o przyjmowanie wielomilionowych środków od rządu Zjednoczonych Emiratów Arabskich. Finansowanie miało rzekomo mieć na celu przeprowadzenie oszczerczej kampanii przeciwko Państwu Katar, ówczesnemu rywalowi Zjednoczonych Emiratów Arabskich, oraz wywarcie wpływu na politykę zagraniczną USA.

Zobacz też

• Korupcja
• Fundacja polityczna partii
• Finansowanie polityczne w Australii
• Finansowanie partii w Austrii
• Federalne finansowanie polityczne w Kanadzie
• Finanse partii w Niemczech
• Finansowanie polityczne w Japonii
• Finansowanie partii w Holandii
• Finansowanie polityczne w Nowej Zelandii
• Finanse partii w Szwecji
• Finansowanie polityczne w Wielkiej Brytanii
• Finansowanie kampanii w Stanach Zjednoczonych

Książki

• Alexander, Herbert E. i Shiratori, Rei (red.), Porównawcze finanse polityczne wśród demokracji . Boulder, Kolorado: Westview Press, 1994.
• Austin, Reginald i Maja Tjernström (red.), Finansowanie partii politycznych i kampanii wyborczych . Sztokholm: Międzynarodowa IDEA, 2003.
• Elin Falguera, Samuel Jones, Magnus Ohman (red.), Finansowanie partii politycznych i kampanii wyborczych: podręcznik dotyczący finansów politycznych . Sztokholm: Międzynarodowa IDEA, 2014.
• Gunlicks, Arthur B., Finansowanie kampanii i partii w Ameryce Północnej i Europie Zachodniej . Boulder, Kolorado: Westview Press, 1993.
• Heard, Alexander, Koszty demokracji . Chapel Hill NC: University of North Carolina Press, 1960.
• Nassmacher, Karl-Heinz: Finansowanie konkurencji partyjnej . Baden-Baden: Nomos Verlag, 2009.

Artykuły

• Słyszałem, Alexander, „Finansowanie polityczne”. W: Sills, David L. (red.): International Encyclopedia of the Social Sciences , tom. 12, Nowy Jork: Free Press – Macmillan, 1968, s. 235–241,
• Nassmacher, Karl-Heinz, „Finanse partii”. W: Kurian, George T. i in. (red.), Encyklopedia nauk politycznych , tom 4, Waszyngton: CQ Press, 2011, s. 1187–1189.
• Paltiel, Khayyam Z., „Finanse kampanii. Kontrastowe praktyki i reformy”. W: Butler, David i in. (red.), Demokracja w wyborach. Studium porównawcze konkurencyjnych wyborów krajowych . Waszyngton, DC: AEI, 1981, s. 138–172.
• Paltiel, Khayyam Z., „Finanse polityczne”. W: Bogdanor, Vernon (red.), The Blackwell Encyclopedia of Political Institutions . Oxford, Wielka Brytania: Blackwell, 1987, s. 454–456.
• Parello-Plesner, J. i Li, B. Operacje ingerencji zagranicznej Komunistycznej Partii Chin: jak powinny zareagować Stany Zjednoczone i inne demokracje. Instytut Hudsona , 2018.
• Pinto-Duschinsky, Michael, „Finanse partii”. W: Badie, Bertrand i in. (red.), Międzynarodowa Encyklopedia Nauk Politycznych . Londyn: Sage, 2011.
• Tomz, M. i Weeks, JL Opinia publiczna i zagraniczna interwencja wyborcza. American Political Science Review , 114(3), 2020, s. 856–873.

Linki zewnętrzne

• Komitet Badawczy Międzynarodowego Stowarzyszenia Nauk Politycznych ds. Finansów Politycznych i Korupcji Politycznej
• Sieć wiedzy wyborczej ACE
• Baza danych finansów politycznych w Międzynarodowym Instytucie Demokracji i Pomocy Wyborczej
• Paltiel, KZ; Wilson, JM „Finansowanie partii” . Encyklopedia kanadyjska .