Rząd rotacyjny

Rząd rotacyjny jest jednym ze sposobów formowania rządu w państwie parlamentarnym . Jest to rząd, w którym w trakcie swojej kadencji osoba zajmująca stanowisko premiera będzie się zmieniać (lub „rotować”), czy to w ramach tego samego bloku politycznego, czy w ramach wielkiej koalicji . Izrael widział zdecydowanie najwięcej doświadczeń z takim zarządzeniem. Rząd Irlandii jest obecnie w trakcie swojej pierwszej umowy rotacyjnej.

Zwykle tej przemianie przyświeca konwencja konstytucyjna z taktyczną rezygnacją pierwszego urzędnika, aby umożliwić drugiemu utworzenie nowego rządu. Izrael , który ustanowił mechanizm rotacji w 1984 r., skodyfikował go w 2020 r.

Od 2021 roku rotacyjne rządy powstały w Irlandii, Izraelu, Malezji , Macedonii Północnej , Rumunii i Turcji . Udane rotacje miały miejsce tylko w Izraelu (pierwsza z rotacją między Szymonem Peresem a Icchakiem Szamirem , a druga z wstąpieniem Yaira Lapida na urząd premiera Izraela 1 lipca 2022 r., Wypełniając zgodę jego rządu koalicyjnego ) i Irlandii (z Leo Varadkarem powracającym jako Taoiseach w grudniu 2022 r.); we wszystkich innych przypadkach albo rotacja jeszcze się nie odbyła, albo rząd upadł, zanim mogła nastąpić. wyborach federalnych w Niemczech w 2005 roku rozważano powołanie rządu rotacyjnego .

mitologia grecka

W pismach Diodora i Biblioteki Pseudo-Apollodora synowie Edypa , Eteokles i Polinejkes , zgodzili się dzielić królestwo Teb , zmieniając się co roku. Kiedy skończył się pierwszy rok Eteoklesa jako króla, odmówił zrzeczenia się władzy królewskiej, wygnając Polinejkesa, który znalazł sojuszników w Argos , aby odzyskać miasto, o czym wspomina wydarzenia z Siedmiu przeciw Tebom .

Niemcy

Po wyborach federalnych w Niemczech w 2005 r . Rozważano rotacyjny rząd między CDU a SPD ; pod nim ówczesny kanclerz SPD Gerhard Schröder pełniłby funkcję do 2007 r., kiedy to Angela Merkel z CDU przejęłaby stery na pozostałe dwa lata. CDU odrzuciła to i opowiedziała się za wielką koalicją bez rotacji, w której Merkel sprawowałaby Kancelarię przez całą kadencję.

Irlandia

Główny artykuł: Rząd 33. Dáil

Po wyborach powszechnych w Irlandii w 2020 r. 27 czerwca 2020 r. Utworzono koalicję Fianna Fáil , Fine Gael i Partii Zielonych na podstawie rządu rotacyjnego. Micheál Martin z Fianna Fáil został Taoiseach z umową, że jego zastępcą będzie Leo Varadkar z Fine Gael ( Tánaiste ) do grudnia 2022 roku, kiedy to został Taoiseach. Rotacja odbyła się 17 grudnia 2022 r., kiedy Varadkar złożył przysięgę na swoją drugą niekolejną kadencję jako Taoiseach, a Martin objął stanowisko Tánaiste.

Izrael

Izrael był pierwszym krajem, który zastosował rotacyjny rząd ( hebr . ממשלת רוטציה memshelet rotatzia ) w 1984 r ., po negocjacjach w sprawie utworzenia rządu wielkiej koalicji po nierozstrzygniętych wyborach w 1984 r . Umowa rotacyjna z 1984 r. była niewiążąca; de iure, rotacyjny rząd składał się z dwóch kolejnych rządów, jednego utworzonego w 1984 roku i kierowanego przez Shimona Peresa z Alignment , a drugiego utworzonego w 1986 roku i kierowanego przez Likuda Icchaka Szamira , ale którego członkostwo i dystrybucja portfela były poza tym identyczne. Ponadto, ponieważ rotacyjny rząd z 1984 r. składał się formalnie z dwóch „zwykłych” rządów, premier mógł jednostronnie odwoływać ministrów z bloku zastępców premiera: w rzeczywistości Szimon Peres zmusił ministra finansów Likudu , Icchaka Moda'i , do dymisji, pomimo Zastrzeżenia Shamira.

W wyborach parlamentarnych w Izraelu w 2015 r . Unia Syjonistyczna pierwotnie przedstawiła pomysł utworzenia wewnątrzpartyjnego rotacyjnego rządu między współprzewodniczącymi Isaakiem Herzogiem i Tzipi Livni , w którym Herzog służyłby przez pierwsze dwa lata, a Livni przez drugie dwa, chociaż Livni ogłosiła 16 marca 2015 r., że tylko Herzog będzie premierem rządu kierowanego przez Unię Syjonistyczną.

Idea rotacyjnej wielkiej koalicji ponownie pojawiła się w czasie kryzysu politycznego Izraela w latach 2019–2022 i negocjacji w sprawie utworzenia 35. rządu izraelskiego po wyborach do 23. Knesetu , ale w przeciwieństwie do 1984 r., szerokich zmian w Ustawie Zasadniczej : Rząd został zmuszony do ustanowienia prawnie wiążącej rotacji w ramach mechanizmu znanego jako „rząd alternatywny” ( hebr . ממשלת חילופים memshelet chilufim ). W ramach tych zmian kadencja pierwszego premiera wygasa automatycznie wraz z nadejściem czasu rotacji i następuje zamiana stanowisk z zastępcą premiera , bez konieczności tworzenia nowego rządu de iure . Zgodnie z prawem status zastępcy premiera jest prawnie ugruntowany - na przykład premier musi uzyskać zgodę zastępcy premiera przed usunięciem ministrów z jego bloku.

Pierwszym rządem alternatywnym był 35. rząd izraelski , z rotacją między Likudem ( Benjamin Netanjahu ) a Niebiesko-Białymi ( Benny Gantz ). Obie partie określiły umowę rotacyjną jako centralną część umowy koalicyjnej. High Court of Justice rozpatrzył petycję (wniesioną przez Ruch na rzecz Jakości Rządu , Meretz i inni) kwestionując Ustawę Zasadniczą zezwalającą na umowy rotacyjne, ale panel składający się z dziewięciu sędziów zdecydował w 2021 r., że takie umowy „nie oznaczają zaprzeczenia podstawowych cech demokratycznych Państwa Izrael” i że w związku z tym sądownictwo nie może interweniować .

Zgodnie z umową Netanjahu był premierem, a Gantz zastępcą premiera. Obaj mieli zamienić się stanowiskami 17 listopada 2021 r., po tym, jak Netanjahu spędził 18 miesięcy jako premier. Jednak planowana rotacja nigdy nie nastąpiła, ponieważ rząd upadł po sześciu miesiącach, po tym, jak Netanjahu manewrował, by zatopić uchwalenie budżetu państwa na 2020 r., uruchamiając nowe wybory w marcu 2021 r .; posunięcie to uniemożliwiło Gantzowi zostanie premierem.

36. rząd izraelski , szeroko zakrojony rząd koalicyjny ośmiu partii utworzony po wyborach parlamentarnych w Izraelu w 2021 r. , usunął Benjamina Netanjahu ze stanowiska premiera. W ramach umowy koalicyjnej strony ustaliły, że Naftali Bennett z Yaminy będzie premierem Izraela przez dwa lata, począwszy od 2021 r., a Yair Lapid z Yesh Atid zostanie zastępcą premiera i objąłby stanowisko premiera na dwa lata, począwszy od zaraz po 2023 r. Po utracie większości przez koalicję, co doprowadziło do jej upadku, Bennett i Lapid ogłosili nowe wybory (piąte wybory w Izraelu w ciągu czterech lat) 1 listopada 2022 r. Kneset formalnie rozwiązany 30 czerwca 2022 r.; tego samego dnia, zgodnie z porozumieniem z 2021 r., Lapid został premierem, pełniąc funkcję dozorcy do wyborów cztery miesiące później.

Charakterystyka od 2020 roku

W rządzie alternatywnym, zgodnie z poprawkami do Ustawy Zasadniczej z 2020 r.: Rząd, zastępcą premiera jest członek Knesetu wyznaczony na premiera, a także osoba, która pełniła funkcję urzędującego premiera, a następnie przeniosła się z kolei służyć jako zastępca premiera. Obecny premier i zastępca premiera składają przysięgę razem.

W następujących przypadkach zastępca premiera zastąpi urzędującego premiera:

• wygaśnięcia kadencji urzędującego premiera.
• dymisji urzędującego premiera.
• odejście urzędującego premiera.
• upływ 100 dni, w których urzędujący premier był ubezwłasnowolniony wyłącznie ze względów zdrowotnych.
• dymisja urzędującego premiera z Knesetu .

Ustawa stanowi, że „liczba ministrów zidentyfikowanych jako powinowatych z premierem będzie równa liczbie ministrów zidentyfikowanych jako powinowatych z zastępcą premiera; jeżeli jednak liczba ministrów nie będzie równa , rząd ustanowi mechanizm głosowania, zgodnie z którym siła głosu wszystkich ministrów powiązanych z premierem będzie równa sile głosu wszystkich ministrów powiązanych z zastępcą premiera lub zasady podejmowania decyzji w celu zapewnienia taki stosunek". Zastępca premiera pełni obowiązki premiera.

Niektóre klauzule Ustawy Zasadniczej: Rząd zajmujący się urzędującym premierem będą miały zastosowanie również do zastępcy premiera, w tym klauzula 18 (d) , która stanowi, że kadencja premiera wygasa z chwilą skazania go prawomocnym wyrokiem za przestępstwo w którym jest niesławny. Ustawa Zasadnicza stanowi, że w przypadku skazania premiera w wyżej wymieniony sposób zastępca premiera go zastępuje, a gdy wicepremier zostanie skazany w wyżej wymieniony sposób, nie uważa się, że rząd złożył rezygnację.

Malezja

W kampanii przed wyborami powszechnymi w Malezji w 2018 r . ówczesny opozycjonista Pakatan Harapan ogłosił, że jeśli powstanie rząd kierowany przez PH, Mahathir Mohamad początkowo będzie jego premierem i uzyska ułaskawienie dla uwięzionego przywódcy opozycji Anwara Ibrahima oraz że stanowisko premiera zostanie następnie przekazane Anwarowi Ibrahimowi po jego uwolnieniu. Podczas gdy Anwar Ibrahim został zwolniony z więzienia 16 maja 2018 r., Planowana rotacja nie nastąpiła do czasu upadku rządu utworzonego przez Mahathira 1 marca 2020 r.

Macedonia Północna

W kampanii przed wyborami parlamentarnymi w Macedonii Północnej w 2020 roku Demokratyczna Unia na rzecz Integracji uzależniła swój udział w jakiejkolwiek koalicji od kandydata na premiera będącego etnicznym Albańczykiem, czego odmówiły zarówno Socjaldemokratyczna Unia Macedonii , jak i VMRO-DPMNE . 18 sierpnia SDSM i DUI ogłosiły, że osiągnęły porozumienie w sprawie rządu koalicyjnego, a także kompromis w sprawie etnicznego premiera Albanii. Zgodnie z umową lider SDSM Zoran Zaev obejmie stanowisko premiera i będzie pełnić tę funkcję najpóźniej do 100 dni od najbliższych wyborów parlamentarnych. W tym czasie BDI zaproponuje etnicznego Albańczyka kandydata na premiera, a jeśli obie partie zgodzą się na kandydata, kandydat ten będzie służył przez pozostałą kadencję do wyborów.

Rumunia

Gabinet Ciucă jest pierwszym rotacyjnym rządem, który przejął władzę w Rumunii , a jego członkami są PSD , PNL i UDMR . Zakładając, że koalicja nie rozpadnie się w międzyczasie, podobnie jak w przypadku poprzedniego gabinetu w sposób, który doprowadził do rumuńskiego kryzysu politycznego w 2021 r. , Nicolae Ciucă z PNL będzie zajmował stanowisko premiera do 2023 r. Wtedy stanowisko to należało do PSD do następnych rumuńskich wyborów parlamentarnych w 2024 r.

Indyk

53. rząd Turcji miał być rządem rotacyjnym między Partią Prawdziwej Drogi (DYP) a Partią Ojczyzny (ANAP), z premierem zmieniającym się co roku między obiema partiami. Wotum zaufania zostało unieważnione przez Trybunał Konstytucyjny z powodu nie uzyskania bezwzględnej większości posłów.

54. rząd Turcji miał być rządem rotacyjnym między Partią Opieki Społecznej (RP) a DYP. Początkowo premierem był Necmettin Erbakan z RP, a wicepremierem Tansu Çiller z DYP, przy czym rotacja między nimi miała miejsce w 1997 r. Kiedy Erbakan zrezygnował, aby zapewnić rotację, prezydent Süleyman Demirel mianował Mesuta Yılmaza z Zamiast tego ANAP jako nowy premier.

Zobacz też

• Wybory prezydenckie w Indonezji w 1999 r. (pakt o podziale władzy między Abdurrahmanem Wahidem i Megawati Sukarnoputri )
• Pakt Granita (umowa Blaira – Browna)