Karol Browner

Carol Browner
Oficjalny portret, 2010
Dyrektor Biura Polityki ds. Energii i Zmian Klimatu
Pełniący urząd 22 stycznia 2009 – 3 marca 2011
Prezydent	Baracka Obamę
Zastępca	Heather Zichal
Poprzedzony	Biuro założone
zastąpiony przez	Urząd zniesiony
8. Administrator Agencji Ochrony Środowiska
Pełniący urząd 23.01.1993 – 20.01.2001
Prezydent	Bill Clinton
Poprzedzony	Williama K. Reilly'ego
zastąpiony przez	Christine Todd Whitman
Dane osobowe
Urodzić się	Karol Marta Browner ( 16.12.1955 ) 16 grudnia 1955 Miami, Floryda, USA
Partia polityczna	Demokratyczny
Małżonkowie	Michał Podhorzer ​ (rozwiedziony <a i=1>). ​ Thomasa Downeya ​ ( m. 2007 <a i=3>) ​
Edukacja	University of Florida ( licencjat , JD )

Carol Martha Browner (ur. 16 grudnia 1955) to amerykańska prawniczka, ekolog i bizneswoman, która w latach 2009-2011 pełniła funkcję dyrektora Biura Białego Domu ds. Energii i Polityki Zmian Klimatu w administracji Obamy. Agencji Ochrony Środowiska (EPA) podczas administracji Clintona w latach 1993-2001. Obecnie pracuje jako starszy doradca w Albright Stonebridge Group , globalnej firmie zajmującej się strategią biznesową.

Browner dorastał na Florydzie i ukończył University of Florida oraz University of Florida College of Law . Po pracy w Izbie Reprezentantów Florydy została zatrudniona przez Citizen Action w Waszyngtonie. Została asystentką legislacyjną senatorów Lawtona Chilesa i Ala Gore'a . Następnie Browner kierowała Departamentem Regulacji Środowiskowych Florydy w latach 1991-1993, gdzie przekształciła go w jeden z najbardziej aktywnych departamentów w rządzie stanowym.

Była najdłużej urzędującym administratorem w historii EPA, pozostając przez obie kadencje prezydentury Clintona. Podczas swojej kadencji zreorganizowała strukturę egzekwowania prawa w agencji i nadzorowała dwa nowe programy mające na celu tworzenie elastycznych partnerstw z przemysłem jako alternatywy dla tradycyjnych regulacji. Rozpoczęła skuteczny program walki ze skażonymi gruntami na obszarach miejskich. Przewodziła administracji w obronie istniejących przepisów i budżetów dotyczących ochrony środowiska i była siłą napędową rygorystycznego zaostrzenia norm jakości powietrza, które doprowadziło do przedłużającej się walki politycznej i prawnej.

Następnie Browner została członkiem-założycielem Albright Group i Albright Capital Management w 2001 roku. Zasiadała również w wielu zarządach i komisjach zajmujących się kwestiami środowiskowymi. Jej dyrektorska rola w administracji Obamy była czasami nieformalnie nazywana „ carem energetycznym ” lub „carem klimatycznym”. Jej wysiłki na rzecz uchwalenia przez Kongres kompleksowych klimatu i energii nie przyniosły rezultatu, ale przyjęła znaczącą rolę w reakcji rządu federalnego na wyciek ropy BP Deepwater Horizon w 2010 r. Odeszła ze stanowiska w 2011 r., a sama praca została zniesiona wkrótce potem. Następnie ponownie dołączyła do połączonej Albright Stonebridge Group, nadal była aktywna w kilku zarządach organizacji ekologicznych, dołączyła do zarządów niektórych firm związanych z energią i rolnictwem oraz została orędowniczką energii jądrowej w odpowiedzi na niebezpieczeństwa związane z globalnym ociepleniem .

Wczesne życie i edukacja

Urodzona 16 grudnia 1955 roku w Miami na Florydzie , Browner jest córką Isabelli Harty-Hugues i Michaela Brownera, którzy byli profesorami w Miami Dade Community College odpowiednio w naukach społecznych i języku angielskim. Ma dwie młodsze siostry. Browner dorastała w południowym Miami , a jej wędrówki po pobliskich Everglades – oddalone tylko o przejażdżkę rowerem od jej domu – dały jej bliski kontakt ze światem przyrody: „Byłam bardzo ukształtowana przez dorastanie w środowisku, w którym natura była tam."

Browner uzyskała tytuł licencjata na University of Florida w 1977 roku, na kierunku język angielski. Następnie ukończyła University of Florida College of Law z dyplomem JD w 1979 roku.

Wczesna kariera

W latach 1980 i 1981 Browner pracował jako radca prawny w Komisji ds. Operacji Rządowych Izby Reprezentantów Florydy . Tam pomogła zrewidować program ochrony i terenów rekreacyjnych Florydy. W 1983 roku przeniosła się do Waszyngtonu i pracowała jako zastępca dyrektora w krajowej grupie Citizen Action , oddolnej organizacji lobbystycznej, która była aktywna w kwestiach środowiskowych.

Browner poznał Michaela Podhorzera, specjalistę ds. opieki zdrowotnej w Citizen Action, w 1983 roku. Pobrali się w 1987 roku i mieszkali w Takoma Park w stanie Maryland . Mają syna Zachary'ego, urodzonego w 1987 roku.

W latach 1986-1988 Browner był głównym asystentem legislacyjnym demokratycznego senatora USA Lawtona Chilesa z Florydy. W tej roli pracowała nad złożonymi negocjacjami mającymi na celu rozbudowę Rezerwatu Narodowego Big Cypress na Florydzie , a także nad zakazem wierceń na morzu w pobliżu Florida Keys . W 1989 roku pełniła funkcję radcy prawnego w Senackiej Komisji ds. Energii i Zasobów Naturalnych . Nie miała nic przeciwko badaniom w terenie, a kiedyś nurkowała w wodach przybrzeżnych, aby prowadzić badania, będąc w ciąży.

W latach 1988-1991 Browner pracował jako dyrektor legislacyjny senatora Ala Gore'a i stał się znany jako protegowany Gore'a. Pomagała w przygotowaniu poprawek do ustawy o czystym powietrzu i kierowała sztabem legislacyjnym Gore'a.

Sekretarz Regulacji Środowiskowych na Florydzie

Jako Sekretarz Regulacji Ochrony Środowiska, Browner kierował Departamentem Regulacji Ochrony Środowiska na Florydzie od 1991 do 1993 roku, mieszkając w Tallahassee . Była to trzecia co do wielkości tego rodzaju agencja państwowa w kraju, zatrudniająca 1500 pracowników i dysponująca budżetem w wysokości około 650 milionów dolarów. Tam wierzyła, że ​​rozwój gospodarczy i ochrona środowiska nie muszą być ze sobą sprzeczne. Ożywiła zdemoralizowany departament i uczyniła z niego jeden z najaktywniejszych w rządzie stanu Floryda. Skróciła czas potrzebny departamentowi na przegląd pozwoleń na zagospodarowanie obszarów dotkniętych terenami podmokłymi i zakładów produkcyjnych; robiąc to, zirytowała niektórych ekologów, którzy uważali, że usprawnione procedury osłabiły opinię publiczną.

Browner nalegał na wstrzymanie budowy nowych zakładów na odpady niebezpieczne i spalarni odpadów komunalnych, uzasadniając to niewystarczającą znajomością konsekwencji dla zdrowia i środowiska. Wynegocjowała umowę z Walt Disney World , która pozwoliłaby jej budować na posiadanych przez nią terenach podmokłych, w zamian za 40 milionów dolarów pracy Disneya w celu przywrócenia zagrożonych mokradeł w pobliżu. Spodobała się ekologom, przekonując Chilesa, który został gubernatorem, do wynegocjowania ugody w federalnym procesie sądowym dotyczącym szkód w Parku Narodowym Everglades i zmuszenia przemysłu cukrowniczego Florydy do poniesienia większości z 1 miliarda dolarów kosztów. Szef największego stowarzyszenia branżowego na Florydzie opisał postępowanie z Brownerem: „Ona otwiera drzwi kopniakiem, wrzuca granat ręczny, a potem wchodzi, by zastrzelić tego, kto został. Naprawdę nie lubi kompromisów. [Ale] zrobiła to całkiem niezła robota tutaj. Ludzie mają więcej skarg na sposób, w jaki to robi, niż na to, co robi ”.

Administrator EPA

Nominacja i potwierdzenie

Po wyborach prezydenckich w 1992 roku Browner pełnił funkcję dyrektora przejściowego dla wiceprezydenta-elekta Gore'a. Prezydent elekt Bill Clinton ogłosił ją 11 grudnia 1992 r. na szefa Agencji Ochrony Środowiska. Podczas gdy zarówno Clinton, jak i Gore krytykowali zaangażowanie administracji George'a HW Busha w ochronę środowiska podczas kampanii, wybór Brownera - który był opisany przez The Washington Post jako mający „umysł i wyszkolenie adwokata-ustawodawcy, ale duszę aktywisty” - był postrzegany jako wskazówka, że ​​żarliwa ekologia Gore'a zwyciężyła z bardziej pro-biznesowym nastawieniem Clintona. Clinton napisał później, że jej nie znał, ale Chiles bardzo ją polecał, a Gore poprosił o podanie jej imienia. Wybór, wraz z kilkoma innymi protegowanymi Gore'a, których dokonał Clinton, pomógł umocnić pozycję wiceprezydenta w administracji. Podczas przesłuchań potwierdzających przed Komisją Senatu Stanów Zjednoczonych ds. Środowiska i Robót Publicznych Browner wydawała się pragmatyczna i rozwiała obawy, że Gore będzie pod nadmiernym wpływem lub będzie z nim powiązana. Została potwierdzona jednomyślną zgodą Senatu Stanów Zjednoczonych 21 stycznia 1993 r.

Ona i Podhorzer wrócili do Takoma Park w stanie Maryland , a on kontynuował pracę w Citizen Action . Jej długoterminowym celem było „zostawienie świata nieco lepszym miejscem”, aw domu praktykowała różne praktyki korzystne dla środowiska. Uniknęła Nannygate niektórych innych wczesnych nominowanych kobiet Clintona, ponieważ nigdy nie korzystała z niani. Nadal prowadziła aktywny tryb życia na świeżym powietrzu, jeżdżąc na rowerze, jeżdżąc na nartach i biegając.

Pierwsze cztery lata

Carol Browner jako administrator EPA

W EPA Browner nadzorował około 17 000 pracowników i dysponował budżetem w wysokości 7 miliardów dolarów. Na początku swojej administracji rozgniewała niektórych pracowników EPA, publicznie stwierdzając, że organizacji brakuje odpowiedzialności i dyscypliny kierownictwa oraz marnuje pieniądze podatników. Wkrótce po objęciu urzędu Browner i jej najlepsi współpracownicy, w tym zastępca administratora ds. egzekwowania prawa Steven Herman , zreorganizowali kilka niezręcznych i nieefektywnych struktur egzekucyjnych agencji w jedno Biuro ds. Egzekucji i Zapewnienia Zgodności . Biurom regionalnym EPA pozwolono jednak na elastyczność w przerabianiu własnych struktur egzekwowania, co doprowadziło do pewnych konfliktów biurokratycznych.

Browner spotkała się z krytyką ze strony obu stron w kwestiach środowiskowych i walczyła z wieloma ekologami, którzy sprzeciwiali się jej poparciu dla uchylenia klauzuli Delaneya z 1958 r . Dotyczącej dopuszczalnych poziomów czynników rakotwórczych w żywności. Jej ogłoszenie w maju 1993 r., że EPA nałoży moratorium na licencje na nowe spalarnie i piece przemysłowe, spotkało się jednak z poparciem ekologów. Posunięcie Clintona mające na celu podniesienie EPA i Brownera do statusu gabinetu nie powiodło się pod koniec 1993 r., Aby uzyskać wystarczające poparcie Kongresu. Wiele z jej pragnień legislacyjnych musiało ustąpić miejsca priorytetowemu planowi opieki zdrowotnej Clintona z 1993 roku .

Kiedy Partia Republikańska przejęła kontrolę nad Kongresem po wyborach w USA w 1994 r ., Browner przewodził administracji Clintona w skutecznym zwalczaniu wysiłków Republikanów, zwłaszcza w Izbie Reprezentantów, w celu zmiany ustawy o czystej wodzie i wycofania innych przepisów dotyczących ochrony środowiska . Była jednak w stanie pracować w sposób ponadpartyjny, pomagając Republikanom w tworzeniu poprawek do ustawy o bezpiecznej wodzie pitnej i uchwaleniu ustawy o ochronie jakości żywności . Podczas negocjacji w sprawie cięć budżetowych związanych z zamknięciem rządu federalnego w 1995 r . Browner z powodzeniem ochronił uprawnienia EPA w zakresie przeglądu i egzekwowania prawa oraz udało mu się uzyskać ponad 750 milionów dolarów zwiększonych wydatków dla agencji. Jej biurokratyczna skuteczność ilustrowała to, co jeden z jej najlepszych doradców określił jako jej talent: „skrajne skupienie się na jednej kwestii, w której jest całkowicie pewna, że ​​ma rację”.

Carol Browner, ok. 1996

Dwie inicjatywy rozpoczęte przez administrację Clintona za kadencji Brownera były częścią jej programu „wymyślania rządu na nowo” i miały na celu realizację pojęcia kontraktów środowiskowych jako sposobu na rozszerzenie elastycznych partnerstw publiczno-prywatnych EPA, jako alternatywy dla tradycyjnych regulacji. Projekt XL w 1995 r. miał na celu znalezienie zdroworozsądkowych, opłacalnych rozwiązań problemów środowiskowych w poszczególnych obiektach, podczas gdy inicjatywa Common Sense Initiative w 1994 r. , substancja zanieczyszczająca po zanieczyszczeniu. Projekt XL przyniósł mieszane wyniki, z pewnymi sukcesami, ale niepewną podstawą prawną dotyczącą egzekwowania i mniej aktywnym udziałem niż przewidywano. Bardziej ambitna Inicjatywa Zdrowego Rozsądku, która przypominała nieco przymierza środowiskowe pojawiające się w niektórych krajach europejskich, a także obejmowała punkt widzenia sprawiedliwości środowiskowej, wykazała ograniczenia w niektórych obszarach, ale odniosła sukcesy w przemyśle drukarskim oraz wykańczającym i galwanicznym, zanim została zakończona w 1998 roku.

W marcu 1995 roku Browner i EPA zostali oskarżeni przez House Government Reform and Oversight Subcommittee on Regulatory Affairs o naruszenie federalnej ustawy antylobbingowej ( 18 US Code § 1913 ) poprzez wysyłanie faksem niezamówionych materiałów sprzeciwiających się sponsorowanemu przez Republikanów pakietowi reform regulacyjnych do różnych korporacji i grup interesu publicznego. Browner zaprzeczył oskarżeniu, mówiąc, że zarzut był próbą powstrzymania jej od debaty na temat możliwego wycofania ochrony zdrowia i środowiska.

Jako administrator EPA, Browner zapoczątkował w 1995 r. odnoszący sukcesy program agencji dotyczący terenów poprzemysłowych. Program pomógł w oczyszczeniu terenów zdegradowanych i ich zanieczyszczonych obiektów, zwłaszcza na obszarach miejskich, poprzez wzmocnienie pozycji państw, społeczności i różnych interesariuszy w rozwoju gospodarczym. Dzięki temu udało się pozyskać ponad 1 miliard dolarów publicznych i prywatnych funduszy na oczyszczenie terenu i stworzyć tysiące nowych miejsc pracy, jednocześnie umożliwiając setkom społeczności przywrócenie bezużytecznych nieruchomości do produktywnego użytku.

Drugie cztery lata

Być może największy triumf Browner nastąpił w 1997 roku, kiedy przekonała Clintona do poparcia rygorystycznego zaostrzenia krajowych norm jakości powietrza atmosferycznego w ramach ustawy o czystym powietrzu, dotyczących dopuszczalnych poziomów ozonu w warstwie przyziemnej , który tworzy smog , oraz drobnych cząstek stałych unoszących się w powietrzu , które powodują w górę sadzy . Decyzja zapadła po miesiącach publicznego przeglądu proponowanych nowych norm, które stały się najbardziej kontrowersyjną debatą środowiskową dekady. W administracji toczyła się długa i zaciekła dyskusja, w której sprzeciw doradców ekonomicznych prezydenta powtórzył stanowcze zastrzeżenia niektórych grup branżowych, które twierdziły, że koszty nowych standardów znacznie przewyższą wszelkie korzyści, a Browner wyolbrzymił stopień pewności leżący u podstaw naukowe recenzje EPA w tej sprawie. Ponad osiemdziesiąt grup zajmujących się ochroną środowiska i zdrowia, które były dość sfrustrowane preferowaniem przez administrację działań na tym obszarze przy minimalnych kosztach, naciskało na wiceprezydenta Gore'a, aby zajął stanowisko w tej sprawie, ale on milczał. Nieugięta obrona Brownera na rzecz nowych standardów była prowadzona niemal w pojedynkę, na prywatnych spotkaniach, zeznaniach w Kongresie i debacie publicznej, i nastąpiła w obliczu milczenia Białego Domu, które zagroziło jej pozycji w administracji . Niektórzy w administracji sprzeciwiali się jej niechęci do zmiany stanowiska, a nawet sugerowali zwolnienie jej za niesubordynację. Ostatecznie Gore udzielił zakulisowego poparcia na rzecz nowych przepisów, co było kluczowym czynnikiem decydującym o ostatecznej decyzji Clintona na korzyść Brownera. Ogólnie rzecz biorąc, The New York Times nazwał działania Brownera „niezwykłym przejawem biurokratycznej brawury”, a magazyn Time nazwał Brownera „Królową czystego powietrza”. Gdy ogłoszono decyzję, która wpłynie na setki amerykańskich miast i miasteczek, Browner powiedział: „Te nowe standardy zapewnią nową ochronę zdrowia 125 milionom Amerykanów, w tym 35 milionom dzieci”.

Szef FEMA James Lee Witt i administrator Browner pracowali z zespołem HazMat w Kinston w Karolinie Północnej we wrześniu 1999 r., po poważnych powodziach wywołanych przez huragan Floyd .

Zmiana standardów musiała przetrwać przegląd Kongresu, ale poparcie Republikanów z północnego wschodu, zwłaszcza senatora z Nowego Jorku Al D'Amato , pomogło zrekompensować sprzeciw Demokratów. Nowe przepisy zostały zakwestionowane w sądach przez grupy branżowe jako naruszenie zasady niedelegacji zawartej w Konstytucji Stanów Zjednoczonych i ostatecznie trafiły do ​​Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych , którego jednogłośne orzeczenie z 2001 r. w sprawie obecnie zatytułowanej Whitman przeciwko American Trucking Associations, Inc. i działań EPA. Browner i EPA podjęli również działania przeciwko zanieczyszczeniu powietrza powodowanemu przez pojazdy silnikowe, wydając w 1999 r. normy, które po raz pierwszy obejmowały lekkie ciężarówki i samochody typu SUV, aby spełnić te same normy emisji, co samochody, i które wymagałyby zawartości siarki w benzynie do zmniejszy się o 90 procent w ciągu pięciu lat.

Podczas swojej kadencji Browner rozpoczęła również starania, aby uporać się z globalnym ociepleniem , dając EPA uprawnienia do regulowania emisji dwutlenku węgla powodujących zmiany klimatyczne, chociaż EPA pod rządami kolejnej administracji George'a W. Busha zdecydowała się nie korzystać z tego uprawnienia. Kilka innych jej polityk zostało również odwróconych w administracji Busha.

Podczas kadencji Brownera było wiele doniesień od pracowników afroamerykańskich o rasizmie skierowanym do nich z sieci „dobrych starych chłopców”, którzy zdominowali kierownictwo średniego szczebla agencji. Najbardziej znany z tych raportów dotyczył specjalisty ds. Polityki Marsha Coleman-Adebayo , która w 1997 roku złożyła pozew przeciwko agencji; w 2000 roku sąd uznał EPA za winną dyskryminacji Coleman-Adebayo i przyznał jej 300 000 dolarów. Coleman-Adebayo powiedział, że Browner pozwolił, by problemy utrzymywały się, zamiast próbować je usunąć. Podczas przesłuchania w Kongresie w tej sprawie w październiku 2000 roku Browner podkreśliła, że ​​w czasie jej pracy jako administratora liczba mniejszości na wyższych stanowiskach w agencji potroiła się, ale nie była w stanie wyjaśnić, dlaczego sprawcy w sprawie Colemana-Adebayo nie zostali zwolnieni, a w niektórych przypadkach był awansowany. Niezadowolenie Kongresu z sytuacji i traktowania Colemana-Adebayo przez EPA doprowadziło do uchwalenia ustawy No-FEAR Act w 2002 r., Która zabrania federalnym menedżerom i przełożonym angażowania się w bezprawną dyskryminację i odwet.

W ostatnich dniach administracji Clintona sędzia dystryktu DC Royce C. Lamberth nakazał EPA zachowanie zgodnie z ustawą o wolności informacji wszystkich dokumentów, które mogą mieć znaczenie dla wydawania rozporządzeń EPA w ostatniej chwili. W 2003 roku Lamberth uznał EPA za pogardę za niezachowanie akt Brownera, ale nie uznał Brownera ani innych urzędników za pogardę. Browner powiedziała, że ​​nie była świadoma nakazu sądowego i że materiał komputerowy, który usunęła, nie był związany z pracą.

Podczas swojej kadencji w EPA Browner stała się niepopularna wśród wielu grup branżowych, zwłaszcza przedsiębiorstw użyteczności publicznej i przemysłu ciężkiego, a także konserwatystów w Kongresie, którzy uważali, że jej polityka tłumi biznes. Czasami walczyła także z Departamentem Skarbu , a czasami przeciwstawiała się samemu Clintonowi, który miał tendencję do przedkładania wzrostu gospodarczego nad względy środowiskowe. Mimo to Browner był najdłużej pracującym administratorem w historii agencji, pozostając przez obie kadencje prezydentury Clintona – i na stanowisku, które często zmienia się co trzy lub cztery lata. Robert W. Collin, autor tekstu o agencji z 2005 roku, ocenił ją jako „jednego z najzdolniejszych administratorów, którzy kiedykolwiek kierowali EPA” i napisał, że była „całkowicie nieustraszona w swoim zaangażowaniu w kontrowersyjne kwestie środowiskowe”. Sam Clinton stwierdził później, że Browner zgromadził długą listę ważnych osiągnięć.

Kariera biznesowa

Po administracji Clintona, Browner został członkiem-założycielem Albright Group , „globalnej grupy strategicznej” kierowanej przez byłą sekretarz stanu USA Madeleine Albright . Jako dyrektor Browner pomagał firmom i innym organizacjom w rozwiązywaniu problemów związanych z działalnością międzynarodową, w tym w przestrzeganiu przepisów dotyczących ochrony środowiska i zmian klimatycznych. Coca-Cola i Merck & Co. były wśród klientów takiej międzynarodowej pomocy. Została także członkiem-założycielem i dyrektorem Albright Capital Management , firmy doradztwa inwestycyjnego. W 2002 roku prowadziła zajęcia w ramach programu studiów za granicą swojej macierzystej uczelni, obecnie noszącej nazwę Fredric G. Levin College of Law .

Browner jest teraz żonaty z byłym kongresmanem Thomasem Downeyem . Małżeństwo, jego drugie, jej trzecie, miało miejsce 21 czerwca 2007 roku w Riverhead w stanie Nowy Jork . Downey kieruje firmą lobbingową reprezentującą klientów z branży energetycznej. W 2006 roku ona i Downey współpracowali w imieniu Dubai Ports World , ale nie byli w stanie przekonać senatora Charlesa Schumera do swojego punktu widzenia podczas kontrowersji związanych z Dubai Ports World .

Browner zeznawał przed Senacką Komisją ds. Środowiska i Robót Publicznych Stanów Zjednoczonych w kwietniu 2007 r

Browner dołączył do zarządu National Audubon Society w 2001 roku i został przewodniczącym w 2003 roku; jej kadencja wygasła w 2008 roku. Wstąpiła również do zarządu Alliance for Climate Protection , organizacji założonej przez Gore w 2006 roku. W 2008 roku weszła w skład zarządu APX, Inc. , która specjalizuje się w infrastrukturze technologicznej dla rynków surowców środowiskowych, w tym te dotyczące kompensacji emisji dwutlenku węgla i CDM Gold Standard . Zasiadała również w radzie założycielskiej Center for American Progress oraz w zarządach Alliance for Climate Protection i League of Conservation Voters . Opuściła wszystkie te zarządy pod koniec 2008 roku, kiedy została powołana do służby w administracji Obamy. Do lata 2008 roku była członkiem Międzynarodówki Socjalistycznej na rzecz Zrównoważonego Społeczeństwa Światowego , chociaż strona internetowa komisji nadal wymieniała ją jako członka w styczniu 2009 roku.

Jej dochód w 2008 roku wynosił od 1 miliona do 5 milionów dolarów od firmy lobbingowej Downey McGrath Group, w której jej mąż był dyrektorem. Zgłosiła również 450 000 dolarów dochodu z „dystrybucji członków”, plus emerytura i inne świadczenia z Albright Group.

Browner zachowała głos polityczny podczas swojej kariery biznesowej, opisując administrację George'a W. Busha jako „najgorszą administrację środowiskową wszechczasów”. Stwierdziła również, że globalne ocieplenie jest „największym wyzwaniem, przed jakim kiedykolwiek stanęła”. W wyborach prezydenckich w 2008 roku była zdecydowanym zwolennikiem kandydatury Hillary Clinton do nominacji Demokratów. Po tym, jak Clinton przegrała swoją ofertę, Browner prowadziła kampanię na rzecz Baracka Obamy w kilku stanach na polu bitwy oraz w wydarzeniach League of Conservation Voters .

Dyrektor Biura Białego Domu ds. Polityki Energii i Zmiany Klimatu

Browner przemawiała po tym, jak prezydent-elekt Barack Obama ogłosił jej nominację na doradcę 15 grudnia 2008 r. Wiceprezydent-elekt Joe Biden patrzy.

W dniu 5 listopada 2008 roku Browner został wybrany do rady doradczej projektu przejściowego Obama-Biden .

15 grudnia 2008 r. Prezydent elekt Barack Obama mianował Brownera asystentem prezydenta ds. Energii i zmian klimatu. Oficjalnie znana jako Dyrektor Biura Białego Domu ds. Polityki ds. Energii i Zmian Klimatu , pełniła funkcję koordynatora ds. środowiska, energii, klimatu, transportu i spraw pokrewnych dla rządu federalnego. Jej stanowisko było czasami nieformalnie określane jako „ car energetyczny ” lub „car klimatyczny”. (Czasami używano też formy „Czarina”.) Nie wymagało to zatwierdzenia przez Senat. Jej udział w Komisji na rzecz Społeczeństwa Zrównoważonego Świata spotkał się z krytyką ze strony niektórych republikańskich członków Kongresu, ale zespół przejściowy Obamy powiedział, że nie ma w tym nic złego. W każdym razie jej władza i wpływy opierały się głównie na perswazji: „Nie mam żadnej niezależnej władzy decyzyjnej. To nie jest tak, jak kiedy byłem w EPA i mogłem polegać na regulacjach”. Zastępcą asystenta Brownera była Heather Zichal , była dyrektor legislacyjna senatora Johna Kerry'ego .

W pierwszych miesiącach administracji Obamy dobrze współpracowała z członkami gabinetu. Była kluczowym negocjatorem między administracją a producentami samochodów przy formułowaniu nowych standardów emisji w Stanach Zjednoczonych w maju 2009 r., a także była członkiem Prezydenckiej Grupy Zadaniowej ds. Przemysłu Samochodowego , która ratowała amerykańskich producentów samochodów. Z powodzeniem nakłaniała do włączenia dziesiątek miliardów dolarów na programy energii odnawialnej do amerykańskiej ustawy o odbudowie i reinwestycji z 2009 roku . Była głównym graczem w negocjacjach z Kongresem Stanów Zjednoczonych w sprawie limitu emisji dwutlenku węgla i programu handlu , najwyraźniej bardziej niż sekretarz ds. energii USA Steven Chu , i nadal podkreślała jego znaczenie, mimo że plan opieki zdrowotnej Obamy jest najwyższym priorytetem legislacyjnym. Ekolodzy postrzegali ją jako krytyczną łączniczkę z Białym Domem. We wrześniu 2009 r. Republikańscy członkowie Kongresu wyrazili zaniepokojenie, że jej dostęp do prezydenta uzurpował sobie władzę z innych agencji. Stała się również przez krótki czas celem żarliwego anty- „carskiego” komentatora radiowego i telewizyjnego Glenna Becka , po rezygnacji Van Jonesa .

Browner poinformował prezydenta Obamę i starszego doradcę Valerie Jarrett o wycieku ropy BP 1 czerwca 2010 r.

W październiku 2009 roku Browner przyznał, że uchwalenie przez Kongres ustawodawstwa dotyczącego limitów i handlu przed końcem roku jest mało prawdopodobne i obawiał się, że jego brak zaszkodzi perspektywom znaczącego porozumienia międzynarodowego na konferencji ONZ w sprawie zmian klimatu w Kopenhadze w grudniu . W następnym miesiącu złagodziła swoje zaniepokojenie, ale wyraziła sprzeciw wobec wszelkich kongresowych „pokrojów i krojenia”, które oddzielałyby obawy dotyczące energii i klimatu. Próby uchwalenia jakiejkolwiek ustawy klimatycznej upadły w lipcu 2010 r. z powodu braku wystarczającej liczby głosów w Senacie; Browner wystąpił w imieniu administracji i powiedział: „Oczywiście wszyscy są rozczarowani, że nie mamy jeszcze porozumienia w sprawie kompleksowego ustawodawstwa”. Kiedy indziej stawała się filozoficzna, mówiąc później, że zacytuje kluczowe wersety z jednej z najbardziej znanych piosenek The Rolling Stones do Obamy: „Nie zawsze możesz dostać to, czego chcesz, ale dostajesz to, czego potrzebujesz”.

W 2010 roku Browner stał się kluczowym elementem zespołu administracyjnego zajmującego się obsługą i jedną z bardziej widocznych postaci administracyjnych w wydawaniu publicznych komentarzy na temat wycieku ropy BP Deepwater Horizon w Zatoce Meksykańskiej . Pod koniec maja 2010 roku oceniła wyciek jako „prawdopodobnie największą katastrofę ekologiczną, z jaką kiedykolwiek mieliśmy do czynienia w tym kraju” i powiedziała, że ​​administracja jest „przygotowana na najgorsze”. Dodała, że ​​„Myślę, że Amerykanie powinni wiedzieć, że możliwe jest, że z tego odwiertu będzie wyciekać ropa do sierpnia, kiedy odwierty zostaną ukończone”. Mike Allen z Politico napisał później: „Spokojna, autorytatywna obecność telewizyjna [Brownera] podczas katastrofy naftowej BP uczyniła ją jednym z nielicznych urzędników, których pozycja wzrosła w następstwie katastrofy w Zatoce Perskiej”.

Browner przemawia na forum poświęconym szczelinowaniu hydraulicznemu w listopadzie 2010 r

Kiedy Republikanie przejęli Izbę Reprezentantów po wyborach śródokresowych w 2010 r. , szanse na uchwalenie przepisów dotyczących klimatu i energii, które ucieleśniały cele Brownera i administracji, były zasadniczo zerowe, a Obama przyznał tyle samo. Ponieważ administracja Obamy zbliżała się do swojego dwuletniego znaku i trwało wiele zmian personalnych, istniała możliwość, że Browner może zostać mianowany na inne stanowisko z szerszymi obowiązkami, takie jak zastępca szefa sztabu Białego Domu . Ale tak się nie stało.

Zamiast tego pod koniec stycznia 2011 r. Urzędnicy Białego Domu ujawnili, że Browner opuści swoje stanowisko w dość bliskiej przyszłości. Browner powiedziała o swojej nieoczekiwanej decyzji: „[nie ma] żadnej historii - po prostu nadszedł czas, aby odejść” i że czuła się „zaszczycona, że ​​ma drugą… szansę służyć”. Prezes League of Conservation Voters, Gene Karpinski , scharakteryzował Brownera jako „nieustępliwego orędownika naszych spraw”, za którym „bardzo by go brakowało”, podczas gdy członek firmy lobbującej w branży prawniczej i energetycznej Bracewell & Giuliani powiedział, że odejście Brownera było dobrym rozwiązaniem i że „ Jej odejście może być częścią uzasadnionego wysiłku, aby zwrócić szczególną uwagę na rozwiązanie niektórych rzeczywistych przeszkód regulacyjnych na drodze tworzenia miejsc pracy w Stanach Zjednoczonych”. Browner opuściła Biały Dom w marcu 2011 r. Jej ogólne obowiązki przejęła jej zastępczyni, Heather Zichal, ze stanowiska w Radzie Polityki Wewnętrznej USA .

Pod koniec lutego 2011 r., Kiedy Browner był jeszcze na miejscu, Izba przegłosowała całkowite wyeliminowanie stanowiska Dyrektora Biura ds. Energii i Polityki Zmian Klimatu. Chociaż posunięcie to było częścią ogólnych wysiłków zmierzających do pozbycia się „carów” Obamy, Browner był na nim szczególnie skupiony. Przedstawiciel Steve Scalise , który przewodził tym wysiłkom, powiedział o Browner: „Pozwól jej odejść i weź też fundusze”. W porozumieniu federalnym z połowy kwietnia 2011 r. , które zapobiegło ewentualnemu zamknięciu rządu, finansowanie tego stanowiska zostało faktycznie wyeliminowane (podobnie jak trzy inne stanowiska „carów”, z których większość była podobnie nieobsadzona). Obama wydał oświadczenie , w którym protestował przeciwko posunięciu i powiedział, że nie będzie się do niego stosował, ale kwestia ta była w dużej mierze dyskusyjna, ponieważ przedmiotowe stanowiska, w tym stanowisko Brownera, zostały już przeniesione do Rady Polityki Wewnętrznej.

Powrót do biznesu i rzecznictwa

Browner dołączył do Center for American Progress w kwietniu 2011 roku jako Distinguished Senior Fellow i członek Komitetu Wykonawczego organizacji. Wróciła również do firmy Albright, obecnie znanej w wyniku fuzji jako Albright Stonebridge Group , jako Starszy Doradca, którego obowiązki obejmowały świadczenie strategicznych usług klientom w różnych obszarach wpływu na środowisko. Nadal wypowiadała się publicznie na temat kwestii środowiskowych i zaznaczyła, że ​​jest „rozczarowana” decyzją administracji Obamy z września 2011 r. o odrzuceniu zaostrzania poziomów ozonu na niskich wysokościach w krajowych normach jakości powietrza atmosferycznego .

W lipcu 2013 roku Browner został członkiem Rady Dyrektorów Bunge Limited , globalnej firmy z branży rolno-spożywczej. W listopadzie 2013 została powołana do Rady Doradczej firmy Opower , dostawcy oprogramowania dla branży użyteczności publicznej. W styczniu 2014 roku dołączyła do Global Ocean Commission , inicjatywy mającej na celu przywrócenie zdrowia i produktywności oceanów, która opublikowała swój raport końcowy w 2016 roku. W marcu 2014 roku została wybrana na przewodniczącą Rady Dyrektorów League of Conservation Voters .

W kwietniu 2014 roku dołączyła do Leadership Council of Nuclear Matters, wspieranej przez przemysł grupy, która opowiada się za energią jądrową jako środkiem do walki ze zmianami klimatycznymi . W tej roli powiedziała: „Nie możemy zdjąć ze stołu bezemisyjnego źródła energii”. Przyznała, że ​​patrząc na siebie dwadzieścia lat wcześniej, „prawdopodobnie nie byłaby pro-nuklearna”, ale powiedziała: „Myślę, że zmiany klimatyczne to największy problem, przed jakim kiedykolwiek stanął świat” i byłoby po prostu „nieodpowiedzialne”, gdyby nie rozważyć energię jądrową jako część rozwiązania.

Po tym, jak inna administracja była u władzy przez rok, Browner był jednym z kilku byłych szefów EPA, którzy wyrazili zaniepokojenie skutkami, jakie nowy szef Scott Pruitt wywarł na agencję. Powiedziała, że ​​chociaż administracja George'a W. Busha traktowała EPA z „rodzajem łagodnego zaniedbania”, w przeciwieństwie do tego: „Pod rządami Pruitta to, co robią, to sumiennie burząc to miejsce”. planu czystej energii administracji Obamy drugiej kadencji może cofnąć wysiłki na rzecz wznowienia walki z globalnym ociepleniem spowodowanym przez człowieka o jakieś „20 do 30 lat”. Nie sądziła, że ​​zastąpienie Pruitta Andrew R. Wheelerem coś poprawi; ogólnie powiedziała, że ​​działania tej administracji były „gorsze niż rozczarowujące. To znaczy, są oszałamiające i bardzo niepokojące”.

Do 2019 roku Browner dołączył do firmy zajmującej się skuterami elektrycznymi Lime jako doradca ds. Zrównoważonego rozwoju. Powiedziała o swojej roli: „Więc zastanawiamy się, jak upewnić się, że plan redukcji emisji dwutlenku węgla obejmuje mikromobilność? Jak rozumiemy, co to znaczy wyciągać ludzi z samochodu przez ostatnie kilka mil? " Odnosząc się do Zielonego Nowego Ładu z początku 2019 r., Browner powiedział: „Nauka jest jasna: czas nie jest tutaj naszym przyjacielem. Muszę więc powiedzieć, że jestem tym tak podekscytowany, jak czymkolwiek innym w przestrzeni środowiskowej”. od dłuższego czasu”.

Browner dołączył do kancelarii prawniczej Covington & Burling we wrześniu 2021 r. na stanowisku starszego radcy prawnego w praktyce środowiskowej, społecznej i zarządczej firmy, w ramach trendu, w którym obawy związane z ESG stają się ważne dla klientów korporacyjnych.

Nagrody i wyróżnienia

W kwietniu 1997 r. Browner otrzymała nagrodę dla wybitnej matki roku od Narodowego Komitetu Dnia Matki „za jej zaangażowanie w zapewnianie dzieciom bezpieczniejszego, zdrowszego świata”. We wrześniu 1997 roku Browner został uhonorowany tytułem jednego z 47 wybitnych absolwentów University of Florida . Browner otrzymała również nagrodę Woman of the Year magazynu Glamour , nagrodę Advocate for Children przyznawaną przez Ambulatory Pediatric Association, nagrodę za całokształt twórczości Guy M. Bradley przyznawaną przez kapitułę Audubon Society na Południowej Florydzie oraz nagrodę Lifetime Environmental Achievement Award od New York State Bar Association . W 1998 roku otrzymała nagrodę Hammer Award wiceprezydenta Gore'a za pomoc w obniżeniu kosztów rządowych i usprawnieniu pracy. W 2000 roku otrzymała American Lung Association za przywództwo w „najtrudniejszej akcji w pokoleniu mającej na celu ochronę zdrowia publicznego przed zagrożeniami stwarzanymi przez zanieczyszczenie powietrza”.

Zobacz też

• Lista carów władzy wykonawczej w USA

Bibliografia

•   Clinton, Bill (2004). Moje życie . Nowy Jork: Alfred A. Knopf . ISBN 0-375-41457-6 .
•   Collin, Robert W. (2005). Agencja Ochrony Środowiska: ustawa o sprzątaniu Ameryki . Westport, Connecticut: Grupa wydawnicza Greenwood . ISBN 0-313-33341-6 .
•   Mintz, Joel A. (1995). Egzekwowanie prawa w EPA: wysokie stawki i trudne wybory . Austin: University of Texas Press . ISBN 0-292-75187-7 .
• Moritz, Charles, wyd. (1994). Aktualny Rocznik Biograficzny 1994 . Nowy Jork: HW Wilson Company .
•   Orts, Eric W.; Deketelaere, Kurt, wyd. (2001). Kontrakty środowiskowe: podejścia porównawcze do innowacji regulacyjnych w Stanach Zjednoczonych i Europie (wyd. 2). Haga: Kluwer Law International . ISBN 90-411-9821-0 .
•   Turek, Bill (2000). Wymyślanie Ala Gore'a: biografia . Boston: Houghton Mifflin Co. ISBN 0-395-88323-7 .

Linki zewnętrzne

• Carol M. Browner – Historia EPA: Administratorzy EPA
• Występy w C-SPAN
• Carol Browner zbierała wiadomości i komentarze w The New York Times