Komitet Brownlowa

Charles Merriam ( po lewej ) i Louis Brownlow, członkowie Komitetu Brownlow, opuszczają Biały Dom 23 września 1938 r., po omówieniu reorganizacji rządu z prezydentem Rooseveltem.

Prezydencki Komitet ds. Zarządzania Administracyjnego , powszechnie znany jako Komitet Brownlowa lub Komisja Brownlowa , był powołanym przez prezydenta panelem ekspertów z zakresu nauk politycznych i administracji publicznej , który w 1937 roku zalecił gruntowne zmiany we władzy wykonawczej rządu Stanów Zjednoczonych . Komitet składał się z trzech członków – Louisa Brownlowa , Charlesa Merriama i Luthera Gulicka . Pracami personelu kierował Joseph P. Harris, dyrektor ds. badań komisji.

Zalecenia komisji stały się podstawą Aktu reorganizacyjnego z 1939 r . i utworzenia Gabinetu Wykonawczego Prezydenta .

Historia

Prezydent Franklin D. Roosevelt powołał komitet 22 marca 1936 r. I powierzył mu opracowanie propozycji reorganizacji władzy wykonawczej. Trzyosobowy komitet składał się z Louisa Brownlowa , Charlesa Merriama i Luthera Gulicka . POSDCORB Gulicka służył jako podstawa i pomysł na kadrowanie, a nie wszystkie części badań ich zespołu zostały wykorzystane. Ich praca ujawniła głębokie zrozumienie konstytucji i zaufanie nie tylko do poprawy zarządzania publicznego, ale także do poprawy demokracji w amerykańskim państwie administracyjnym. 8 stycznia 1937 r. komisja opublikowała swój raport, w którym słynnie oświadczono: „Prezydent potrzebuje pomocy”.

Roosevelt przedłożył Kongresowi raport Komitetu Brownlowa i 12 stycznia 1937 r. Zwrócił się o zgodę legislacyjną na wdrożenie zaleceń Komitetu.

Zalecenia

Komitet przedstawił 53-stronicowy raport, który zawierał 37 zaleceń. Niektóre z jego najważniejszych zaleceń obejmowały utworzenie doradców prezydenta do wykonywania zadań administracyjnych prezydenta. Sugerowano również, aby prezydent miał bezpośrednią kontrolę nad działami administracyjnymi. W swojej trzeciej sugestii komisja stwierdziła, że ​​agencje zarządzające – Administracja Służby Cywilnej, Biuro Budżetowe i Rada Zasobów Narodowych – powinny być częścią Biura Wykonawczego.

Komisja ostrzegła, że ​​​​istniejące agencje stają się coraz potężniejsze i bardziej niezależne, i zaproponowała reformy mające na celu zacieśnienie kontroli prezydenta nad tymi agencjami. Komisja zaproponowała plan konsolidacji ponad 100 agencji w 12 departamentach i pozwoliła prezydentowi mianować kilku asystentów.

Komitet opowiadał się za silnym dyrektorem naczelnym, w tym za znaczną rozbudową personelu prezydenckiego, integracją agencji kierowniczych w jeden urząd prezydencki, rozbudową systemu zasług, integracją wszystkich niezależnych agencji z istniejącymi departamentami gabinetu oraz modernizacją federalnej księgowości i finansów praktyki.

Efekty

Ustawa o reorganizacji z 1939 r. Włączyła dwa zalecenia komisji i dała prezydentowi Rooseveltowi uprawnienia do wprowadzania zmian, tak aby większość istniejących agencji i korporacji rządowych stała się odpowiedzialna przed departamentami na szczeblu gabinetu.

Najważniejszymi rezultatami działań podjętych przez Roosevelta było utworzenie Biura Wykonawczego Prezydenta oraz utworzenie grupy sześciu asystentów szczebla wykonawczego. Roosevelt połączył kilka rządowych agencji robót publicznych i opieki społecznej w Federalną Agencję Robót i Federalną Agencję Bezpieczeństwa . Przeniósł też potężne Biuro Budżetowe z Departamentu Skarbu do Kancelarii Prezydenta. Nowe prawo umożliwiło także w 1940 r. powstanie Biura Zarządzania Kryzysowego , co umożliwiło natychmiastowe utworzenie licznych agencji wojennych. Reorganizacja jest najbardziej znana z umożliwienia Prezydentowi powołania wielu asystentów i doradców. Ci, którzy zbudowali sieć poparcia w Kongresie, stali się praktycznie niezależnymi „carami” w swoich wyspecjalizowanych dziedzinach.

Krytyka

Większość Amerykanów sprzeciwiała się nadaniu prezydentowi większej władzy, jak wykazał sondaż Gallupa w kwietniu 1938 roku.

Niemniej jednak, po uzyskaniu aprobaty Kongresu, Roosevelt podpisał ustawę o reorganizacji z 1939 r., A następnie powołał Biuro Wykonawcze Prezydenta, co zwiększyło kontrolę prezydenta nad władzą wykonawczą. [ potrzebne źródło ]

Inne podobne prowizje

Prekursorskie komisje i komitety

Zobacz też

  1. ^ a b Karl, Barry Dean. Reorganizacja i reforma wykonawcza w nowym ładzie: geneza zarządzania administracyjnego, 1900–1939 . Cambridge, MA: Harvard University Press, 1963. [ brak ISBN ] [ potrzebna strona ]
  2. ^ ab , Dickinson, Matthew J. Bitter Harvest: FDR   władza prezydencka i rozwój oddziału prezydenckiego. Nowy Jork: Cambridge University Press, 1999. ISBN 0521653959 [ potrzebna strona ]
  3. ^   Parrish, Michael E. The Hughes Court: sędziowie, orzeczenia i dziedzictwo. Santa Barbara, Kalifornia: ABC-CLIO, 2002. ISBN 1576071979 [ potrzebna strona ]
  4. ^ Stillman, Richard (1991). Przedmowa do Administracji Publicznej . Nowy Jork: St. Martin's Press. s. 116–117 .
  5. Bibliografia   _ Terry, Larry (2006). „Komitet Prezydenta ds. Zarządzania Administracyjnego: nieopowiedziana historia i połączenie federalistów”. Administracja i społeczeństwo . 38 (5): 522–555. doi : 10.1177/009539970603800503 . S2CID 144821334 .
  6. ^ Komitet Prezydenta USA ds. Zarządzania Administracyjnego. Sprawozdanie Komitetu Prezydenta. Washington, DC: Government Printing Office, 1937, s. 5.
  7. Bibliografia   _ Liberalizm w cieniu totalitaryzmu. Cambridge, MA: Harvard University Press, 2006. ISBN 0674022963 [ potrzebna strona ]
  8. ^ Barry Dean Karl, Executive Reorganization and Reform in the New Deal (1963) [ brak ISBN ] [ potrzebna strona ]
  9. ^ McJimsey, George (2000). Prezydencja Franklina Delano Roosevelta , s. 171–84. [ Brak numeru ISBN ]
  10. ^ Relyea, Harold C. „Nadejście carów prezydenckich i ich odpowiedzialność przed Kongresem: lata początkowe: 1937–1945”. Badania Białego Domu 11 nr 1 (2011), s. 1–20.
  11. ^ Dickerson, John (maj 2018). „Najtrudniejsza praca na świecie” . Atlantyk . Źródło 25 kwietnia 2018 r .

Dalsza lektura

  •   Fesler, James W. (sierpień 1987), „The Brownlow Committee Pięćdziesiąt lat później”, Public Administration Review , 47 (4): 291–296, doi : 10.2307/975308 , JSTOR 975308
Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Brownlow_Committee&oldid=1133791325 ”