Minikontynuacja uchwał z października 2013 r
Minikontynuujące rezolucje z października 2013 r. były zbiorem ciągłych rezolucji , które zapewniłyby finansowanie ograniczonej grupie agencji federalnych podczas zamknięcia rządu federalnego Stanów Zjednoczonych w 2013 r . Rachunki były częścią republikańskiej strategii finansowania części rządu, które mają ponadpartyjne poparcie, aby oszczędzić tym agencjom i programom skutków zamknięcia. Wszystkie ustawy przeszły przez Izbę Reprezentantów Stanów Zjednoczonych podczas 113. Kongresu Stanów Zjednoczonych , ale (z jednym wyjątkiem) zostały zignorowane przez Senat Stanów Zjednoczonych . Te selektywne, trwające rezolucje stały się dyskusyjne po uchwaleniu ustawy o ciągłych środkach z 2014 r. , Która sfinansowała cały rząd, kończąc zamknięcie.
W dniu 1 października 2013 r. rząd federalny został zamknięty z powodu niepowodzenia Kongresu Stanów Zjednoczonych w uchwaleniu jakichkolwiek przepisów dotyczących środków – zwykłych lub w formie uchwały ciągłej – w celu sfinansowania rządu w roku podatkowym 2014. W reakcji na tego zamknięcia, kierowana przez Republikanów Izba Reprezentantów zaczęła wprowadzać i uchwalać serię minikontynuujących rezolucji, które nadal będą finansować mniejsze części rządu.
Senat ogłosił przerwę w dniu 7 października 2013 r. bez solidnych planów głosowania nad którąkolwiek z minikontynuowanych uchwał w dniu 8 października 2013 r. Było to zgodne z wcześniejszymi oświadczeniami, że Senat zignoruje „fragmentaryczne” lub „mini” rachunki wydatków, które zostały przeszedł przez Izbę. Prezydent Obama wydał oświadczenie, że gdyby przedstawiono mu HJRes. 77, zawetowałby ustawę. W oświadczeniu wskazano, że prezydent zawetuje wszystkie ustawy o mini-przywłaszczeniach, ponieważ „rozpatrywanie ustaw w ten sposób nie jest poważnym ani odpowiedzialnym sposobem kierowania rządem Stanów Zjednoczonych”. W rezultacie szanse na to, że ustawa stanie się prawem, uznano za „nikłe”.
Tło
Kongres corocznie rozważa kilka środków środków , które zapewniają finansowanie wielu działań. Środki budżetowe podlegają jurysdykcji ds. Środków Izby Reprezentantów i Senatu . W ostatnich latach środki te zapewniły około 35% do 39% całkowitych wydatków federalnych, a pozostała część to wydatki obowiązkowe i odsetki netto od długu publicznego . Jeśli zwykłe ustawy nie zostaną uchwalone do początku nowego roku podatkowego 1 października, Kongres przyjmuje rezolucje o kontynuacji kontynuować finansowanie, generalnie do czasu uchwalenia regularnych ustaw.
Rok podatkowy 2014 w Stanach Zjednoczonych rozpoczął się 1 października 2013 r. W tym czasie rząd zawiesił działalność , ponieważ nie przeznaczono pieniędzy na dalsze finansowanie rządu. Kongres nie uchwalił żadnego z wprowadzonych ustaw regularnych środków z wcześniejszego 2013 r. Pod koniec września 2013 r., kiedy stało się jasne, że zbliża się zamknięcie, Kongres rozpoczął prace nad kontynuacją rezolucji, Continuing Appropriations Resolution, 2014 (HJRes 59) , że tymczasowo sfinansuje rząd. Ustawa została przyjęta przez Izbę Reprezentantów 20 września 2013 r. Miała ona finansować rząd do 15 grudnia 2013 r., ale zawierała również środki opóźniające realizację Affordable Care Act , powszechnie znany jako Obamacare. Senat usunął projekt ustawy o środkach związanych z ustawą o przystępnej cenie opieki i przyjął ją w zmienionej formie w piątek 27 września 2013 r. Izba cofnęła podobne rozwiązania i ponownie przyjęła ją we wczesnych godzinach porannych w niedzielę 29 września. Senat odmówił przyjęcia ustawy, gdy wciąż miał środki opóźniające uchwalenie ustawy o przystępnej cenie, a obie strony nie mogły opracować kompromisowej ustawy do północy w poniedziałek 30 września 2013 r., co spowodowało zamknięcie rządu federalnego z powodu braku przyznanych środków.
Po zamknięciu Izba i Senat kontynuowały prace nad ustawą, która przywróciłaby rządowi finansowanie. Republikanie z Izby Reprezentantów zaczęli pisać ustawy o „mini-przywłaszczeniach” - kontynuując rezolucje, które miałyby finansować mniejsze części rządu.
Przepisy ogólnie
To podsumowanie jest w dużej mierze oparte na podsumowaniu dostarczonym przez Congressional Research Service , źródło należące do domeny publicznej .
Każda ustawa wymagałaby obliczenia wskaźnika operacji dla każdego takiego konta w celu odzwierciedlenia pełnej kwoty wszelkich redukcji wymaganych w roku budżetowym 2013 zgodnie z: (1) ustawą o skonsolidowanych i dalszych środkach ciągłych z 2013 r. oraz (2) prezydenckim nakazem sekwestracji z dnia 1 marca 2013 r., z wyjątkiem tych, które można przypisać władzy budżetowej udostępnionej na mocy ustawy o środkach na pomoc w przypadku klęsk żywiołowych z 2013 r. (PL 113-2).
Udostępnią również przyznane środki i fundusze oraz uprawnienia przyznane na mocy niniejszej wspólnej uchwały do momentu, w którym nastąpi pierwsze z następujących zdarzeń: (1) uchwalenie środków na dowolny projekt lub działanie przewidziane w niniejszej wspólnej uchwale, (2) uchwalenie wejścia w życie obowiązującej ustawy o środkach budżetowych na 2014 rok bez zapisów dotyczących takiego projektu lub działania, lub (3) 15 grudnia 2013 r.
Projekty ustaw wymagałyby wykonania tej wspólnej uchwały, tak aby podejmowane były tylko jak najbardziej ograniczone działania finansowe w celu zapewnienia kontynuacji projektów i działań.
Rachunki zezwalałyby na rozdzielanie kwot udostępnionych na odszkodowania i świadczenia dla personelu cywilnego w każdej agencji do wysokości stawki za operacje niezbędne do uniknięcia urlopów w takich agencjach, zgodnie z obowiązującą ustawą o środkach na rok budżetowy 2013, z wyjątkiem tego, że takie upoważnienie nie będzie wykorzystywane do momentu podjęcia przez agencję wszelkich niezbędnych działań w celu zmniejszenia lub odroczenia wydatków administracyjnych niezwiązanych z personelem.
Komentarz
7 października 2013 r. Konserwatywny felietonista Jim Geraghty z National Review Online oskarżył przywódcę większości w Senacie Harry'ego Reida o sadyzm za odmowę przyniesienia HJRes. 85 i kilka innych mini-kontynuujących rezolucji pod głosowanie w Senacie, mówiąc, że „Harry Reid nie chce minimalizować bólu związanego z zamknięciem. Chce go zmaksymalizować”. Geraghty argumentował, że gdyby Harry Reid wniósł te rachunki do Senatu, przeszłyby one.
Opowiadając się za ustawą, przewodniczący House Appropriations, Hal Rogers, powiedział, że „dziewięć ustaw przyjętych przez Izbę od 1 października w celu ponownego otwarcia rządu – będzie to dziesiąta – stanowi prawie jedną trzecią uznaniowego budżetu rządu federalnego”. Zapytał więc: „dlaczego te rachunki wciąż leżą na biurku Harry'ego Reida? Dlaczego Senat nie robi wszystkiego, co w jego mocy, aby pomóc dzieciom w niekorzystnej sytuacji, głodnym rodzinom i naszym weteranom?” Demokraci odpowiedzieli, powtarzając swoje żądania, aby Izba przyjęła „czystą” kontynuację rezolucji.
Rachunki
Operacje obsługi Parku Narodowego i muzea stołeczne
.svg) | |
| Długi tytuł | Dokonywanie stałych środków na operacje National Park Service, Smithsonian Institution, National Gallery of Art i United States Holocaust Memorial Museum na rok podatkowy 2014 oraz na inne cele. |
|---|---|
| Pseudonimy | Otwórz ustawę o naszych parkach narodowych i muzeach |
| ogłoszony w | Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Sponsorowane przez | Przedstawiciel Mike Simpson (R-ID) |
| Historia legislacyjna | |
| |
National Park Service Operations, Smithsonian Institution, National Gallery of Art i United States Holocaust Memorial Museum Continuing Appropriations Resolution, 2014 ( HJRes. 70 ) zapewnią finansowanie National Park Service , która jest agencją federalną Stanów Zjednoczonych , która zarządza wszystkimi krajowymi parki , wiele pomników narodowych i inne obiekty konserwatorskie i historyczne. Zapewniłoby to również finansowanie Smithsonian Institution , grupa muzeów i ośrodków badawczych oraz inne duże muzea dotknięte zamknięciem.
Ustawa przewiduje środki na rok budżetowy 2014 na kontynuowanie projektów lub działań, które były prowadzone w roku budżetowym 2013 i dla których środki, fundusze lub inne uprawnienia zostały udostępnione na mocy Ustawy o całorocznych środkach ciągłych z 2013 r. (dział F PL 113-6) w ramach następujące nagłówki:
- „Departament Spraw Wewnętrznych - Służba Parku Narodowego - Działanie Systemu Parku Narodowego”,
- „Muzeum Pamięci o Holokauście w Stanach Zjednoczonych — Muzeum Pamięci o Holokauście”,
- „Smithsonian Institution” i
- „Narodowa Galeria Sztuki”.
Wszystkie 401 jednostek Systemu Parków Narodowych zostało zamkniętych dla publiczności od czasu rozpoczęcia zamknięcia, ponieważ Kongres nie przeznaczył funduszy na ich działalność i utrzymanie. Jeśli HJRes. 70 miało przejść, sfinansowałoby działanie i utrzymanie tych parków. Niektórzy konserwatywni eksperci, w tym przewodniczący RNC Reince Priebus i niektórzy republikańscy prawodawcy, w tym senator USA Ted Cruz , zarzucili, że niektóre zamknięcia są niepotrzebne i są nadgorliwie egzekwowane na żądanie administracji Obamy. National Park Service odpowiedział, że jest prawnie upoważniony do ochrony terenów parków narodowych i, w przypadku braku dostępnego personelu do patrolowania, utrzymywania i administrowania obszarami, musi je zamknąć dla publiczności. Zdecydowana większość personelu agencji została zwolniona z pracy, pozostawiając jedynie ograniczoną liczbę strażników i strażaków pełniących służbę w celu ochrony życia i mienia. Richard Seamon, profesor prawa na Uniwersytecie im University of Idaho i były zastępca prokuratora generalnego , powiedział Christian Science Monitor że NPS naraziłby się na wandalizm, przestępstwo i odpowiedzialność prawną, gdyby pozostawił swoje właściwości otwarte dla publiczności podczas zamknięcia. „Gdybym był prawnikiem Służby Parkowej, bez wahania doradziłbym zamknięcie parków dla publiczności podczas zamknięcia rządu, ponieważ inne postępowanie byłoby nieodpowiedzialne. Z pewnością zdarzają się wypadki lub przestępstwa, które można by uniknąć lub złagodzić, gdyby urzędnicy mieli obowiązek reagowania lub patrolowania”. Powiedział, że pozostawienie otwartych parków „byłoby prawdziwym sezonem otwartym dla przestępców”. Szereg prywatnych przedsiębiorstw, takich jak Claude Moore Colonial Farm , zostały również zobowiązane do zamknięcia, ponieważ działają na lub w obrębie nieruchomości National Park Service, która została zamknięta dla publiczności. Zamknięto również różne udogodnienia dla gości obsługiwane przez koncesje, ponieważ personel NPS nadzorujący koncesjonariuszy został zwolniony, co uniemożliwiło agencji zarządzanie operacjami koncesyjnymi i kierowanie nimi. Pisgah Inn, prywatna firma na Blue Ridge Parkway , która działa na podstawie umowy koncesyjnej z NPS, próbowała przeciwstawić się nakazowi zamknięcia. 4 października strażnicy parku zablokowali wejście do gospody i odprawili gości.
Pierwszego dnia zamknięcia duża grupa weteranów II wojny światowej uczestniczących w wycieczce Honor Flight z Mississippi do National World War II Memorial zignorowała zamknięcie przez National Park Service i weszła do pomnika wraz z członkami Kongresu obu partie polityczne. Służba Parku Narodowego oświadczyła, że zgromadzenie jest chronione przez Pierwszą Poprawkę , a strażnicy zezwolili weteranom na wejście. Pomnik jest zwykle otwarty dla publiczności i patrolowany przez amerykańską policję parkową 24 godziny na dobę i obsługiwane przez interpretacyjnych strażników parku od 9:30 do 23:30
Dystrykt Kolumbii
| |
| Długi tytuł | Kontynuacja przydziału funduszy lokalnych Dystryktu Kolumbii na rok podatkowy 2014. |
|---|---|
| Pseudonimy | Zapewnij lokalne fundusze na ustawę o Dystrykcie Kolumbii |
| ogłoszony w | Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Sponsorowane przez | Przedstawiciel Ander Crenshaw (R-FL) |
| Historia legislacyjna | |
| |
Dystryktu Kolumbii w sprawie kontynuacji środków z 2014 r. ( HJRes. 71 ) zapewniłaby fundusze dla Waszyngtonu , który ma jedynie ograniczoną autonomię wobec rządu federalnego .
Ustawa pozwoliłaby Dystryktowi Kolumbii na wydatkowanie lokalnych funduszy z pozycji „Fundusze Dystryktu Kolumbii” na takie programy i działania w ramach tytułu IV HR 2786 (113 Kongres), jak poinformowała Komisja ds. Środków Izby Reprezentantów, według stawki określonej w sekcji „Fundusze Dystryktu Kolumbii — zestawienie wydatków” zgodnie z ustawą o wnioskach budżetowych na rok budżetowy 2014 z 2013 r. (Ustawa DC 20-127), ze zmianami wprowadzonymi w dniu uchwalenia niniejszej wspólnej uchwały .
9 października 2013 r. Burmistrz dystryktu Vincent C. Gray błagał przywódcę większości w Senacie Harry'ego Reida: „Proszę pana, nie jesteśmy departamentem rządu. Po prostu staramy się wydawać własne pieniądze”. Reid odpowiedział: „Jestem po twojej stronie. Nie schrzań tego, dobrze? Nie schrzań tego”.
Korzyści dla weteranów
| |
| Długi tytuł | Kontynuacja odpisów na świadczenia kombatanckie za rok podatkowy 2014 oraz na inne cele. |
|---|---|
| Pseudonimy | Uhonorowanie naszej obietnicy złożonej w amerykańskiej ustawie o weteranach |
| ogłoszony w | Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Sponsorowane przez | Przedstawiciel John Culberson (R-TX) |
| Kodyfikacja | |
| Dotknięte agencje | Departament Spraw Weteranów Stanów Zjednoczonych |
| Środki | 2 455 490 000 USD |
| Historia legislacyjna | |
| |
Rezolucja w sprawie kontynuacji środków na świadczenia dla weteranów z 2014 r. ( HJRes. 72 ) zapewniłaby fundusze Departamentowi ds. Weteranów Stanów Zjednoczonych na „świadczenia z tytułu niezdolności do pracy dla weteranów, ustawę GI, szkolenia edukacyjne i pożyczki mieszkaniowe VA na tych samych warunkach, jakie obowiązują w koniec właśnie zakończonego roku obrotowego”.
Ustawa przewidywałaby środki na rok budżetowy 2014 na świadczenia kombatanckie, w szczególności na uprawnienia i inne obowiązkowe płatności, których uprawnienia budżetowe zostały określone w ustawie o środkach na rzecz budownictwa wojskowego i kombatantów oraz agencji pokrewnych z 2013 r. (dział E PL 113-6), na kontynuować działalność w tempie pozwalającym na utrzymanie poziomu programu zgodnie z obowiązującym prawem, z uprawnieniami i na warunkach przewidzianych w obowiązującej ustawie o środkach na rok budżetowy 2013, które będą kontynuowane do 15 grudnia 2013 r. Projekt ustawy dopuszcza zobowiązania do obowiązkowych płatności należnych w dniu lub około pierwszego dnia każdego miesiąca, który rozpoczyna się po październiku 2013 r., ale nie później niż 30 dni po 15 grudnia 2013 r., o kontynuację dokonywania i udostępnia środki na te płatności.
Ustawa przewidywałaby kwoty dla „Departamentu ds. Kombatantów – Administracja Departamentu – Ogólne Koszty Operacyjne, Administracja Świadczeń dla Kombatantów” według określonej stawki na operacje, z zastrzeżeniem upoważnienia i warunków określonych w PL 113-6, i uczyniłaby je dostępne w zakresie i w sposób przewidziany przez taką ustawę.
Reprezentant Culberson opowiedział się za projektem, mówiąc, że konieczne jest „zapewnienie, że weterani, którzy przeżyli, otrzymają świadczenia z tytułu niezdolności do pracy”, „upewnienie się, że 517 000 weteranów o niskich dochodach i członków ich rodzin otrzyma emerytury” oraz „ tak, aby trzy czwarte miliona uczniów otrzymało świadczenia edukacyjne GI po 11 września”. Demokraci sprzeciwiali się przyjęciu jakiejkolwiek ustawy, która nie finansuje w pełni całego rządu. Przed głosowaniem nad HJRes. 72, Demokraci Izby Reprezentantów próbowali wymusić głosowanie nad uchwaloną przez Senat kontynuacją rezolucji, ale nie udało im się to.
Gwardia Narodowa i siły rezerwowe
| |
| Długi tytuł | Dokonywanie ciągłych środków podczas zawieszenia działalności rządu w celu zapewnienia wynagrodzeń i dodatków członkom rezerwowych komponentów Sił Zbrojnych, którzy odbywają w tym okresie szkolenie nieczynne. |
|---|---|
| ogłoszony w | Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Sponsorowane przez | Przedstawiciel Hal Rogers (R-KY) |
| Historia legislacyjna | |
| |
Ustawa Pay Our Guard and Reserve Act ( HR 3230 ) zapewniłaby fundusze na „rezerwowe komponenty sił zbrojnych”, listę, która jest zdefiniowana jako obejmująca Gwardię Narodową Armii Stanów Zjednoczonych, Rezerwę Armii , Rezerwę Marynarki Wojennej , Marine Corps Reserve , Air National Guard of the United States, Air Force Reserve i Coast Guard Reserve . Finansowanie pokryłoby „wynagrodzenia i dodatki (dla) członków rezerwy wojska, którzy uczestniczą w szkoleniu nieaktywnym w roku podatkowym 2014”. Kongresowe Biuro Budżetowe poinformowało, że ustawa skutkowałaby władzą budżetową w wysokości 5,0 miliardów dolarów. Ze względu na ustawę Pay Our Military Act i inne przepisy związane z zamknięciem, większość z 800 000 pracowników cywilnych Pentagonu i 1,3 miliona żołnierzy armii amerykańskiej w czynnej służbie otrzyma wynagrodzenie podczas zamknięcia, ale 800 000 gwardzistów i rezerwistów nie otrzyma wynagrodzenia, chyba że uchwalona zostaje ustawa, taka jak ustawa o płaceniu naszej straży i rezerwie.
Projekt przewiduje środki na rok budżetowy 2014, na każdy okres, w którym nie obowiązują środki przejściowe lub całoroczne na rok budżetowy 2014, na wynagrodzenia i dodatki dla członków rezerwowych elementów Sił Zbrojnych, którzy odbywają szkolenie w służbie nieaktywnej w roku budżetowym 2014.
Ustawa udostępnia takie środki, fundusze i upoważnienia przyznane na mocy niniejszej ustawy do czasu, gdy nastąpi pierwsze z następujących zdarzeń: (1) uchwalenie przydziału na dowolny cel, na który kwoty są udostępniane na mocy niniejszej ustawy, (2) uchwalenie ustawy obowiązującej uchwały w sprawie środków stałych lub stałych lub innej ustawy bez środków na ten cel, lub (3) 1 stycznia 2015 r.
„Składniki rezerwowe Sił Zbrojnych” są zdefiniowane w sekcji 10101 tytułu 10 Kodeksu Stanów Zjednoczonych. 10 USC § 10101 stanowi:
- Składnikami rezerwowymi sił zbrojnych są:
- (1) Gwardia Narodowa Armii Stanów Zjednoczonych.
- (2) Rezerwa wojskowa .
- (3) Rezerwa Marynarki Wojennej .
- (4) Rezerwa piechoty morskiej .
- (5) Lotnicza Gwardia Narodowa Stanów Zjednoczonych.
- (6) Rezerwa Sił Powietrznych .
- (7) Rezerwat Straży Przybrzeżnej .
Kongresowe Biuro Budżetowe poinformowało, że ustawa skutkowałaby władzą budżetową w wysokości 5,0 miliardów dolarów.
Republikanie argumentowali, że ustawa Pay Our Guard and Reserve Act była konieczna do skorygowania przeoczenia w ustawie Pay Our Military Act która została podpisana przez prezydenta Obamę 30 września 2013 r. Ustawa miała finansować wojsko w przypadku zamknięcia rządu federalnego, jak to miało miejsce później tej nocy. Niektórzy republikanie argumentowali, że problemem nie było przeoczenie, ale niewłaściwa interpretacja prawa przez Departament Obrony. Przedstawicielka Candice Miller (R-MI) powiedziała, że „Sekretarz Obrony Chuck Hagel w niewłaściwy sposób zwolnił niezliczonych gwardzistów i kobiety w całym kraju, z naruszeniem intencji prawa”. Ustawa Pay Our Military Act obejmowała tylko wynagrodzenia i dodatki dla członków Gwardii Narodowej i rezerwy w pełnym wymiarze czasu pracy.
Republikanie argumentowali, że ustawa Pay Our Guard and Reserve Act była ustawą, nad którą obie strony mogłyby z łatwością współpracować. Przewodniczący Izby Reprezentantów John Boehner wskazał na szybkie uchwalenie ustawy Pay Our Military Act na kilka godzin przed zamknięciem jako przykład współpracy między Demokratami i Republikanami w ważnej sprawie. Ustawa zapewniała, że członkowie wojska nadal będą otrzymywać wynagrodzenie, jeśli rząd federalny zostanie zamknięty. Boehner argumentował, że ponieważ było to kiedyś możliwe, „nie powinniśmy mieć problemu ze zjednoczeniem się i rozszerzeniem tej samej ulgi na naszą Gwardię Narodową i Rezerwy. Ci mężczyźni i kobiety dokonują niesamowitych poświęceń dla naszego kraju, a oni i ich rodziny zasługują na tę pewność i sprawiedliwość Senat powinien niezwłocznie skierować ten projekt na biurko prezydenta”. Przedstawicielka Martha Roby (R-AL) zgodziła się, mówiąc, że „pokazaliśmy ustawą Pay Our Military Act, że są pewne rzeczy zbyt ważne, aby polityka stanęła na drodze do finansowania. Bezpieczeństwo finansowe naszych rodzin wojskowych z pewnością jest jedno. Ale czy finansowanie usług dla weteranów też nie jest jedno?
Demokraci nadal sprzeciwiali się ustawie, opowiadając się zamiast tego za czystą kontynuacją rezolucji. Demokraci, tacy jak poseł Pete Visclosky (D-IN), sprzeciwiali się ustawie, ponieważ „Kongres nadal nie zajął się kwestiami takimi jak konserwacja i zamówienia wojskowe, badania i rozwój oraz inne ważne kwestie, które byłyby objęte pełnym projektem ustawy o środkach ”.
W stanie Indiana gubernator Mike Pence ogłosił, że „pierwszego dnia federalnego zamknięcia nakazałem Gwardii Narodowej stanu Indiana dalsze wypłacanie 244 pracownikom otrzymującym zwrot kosztów federalnych, którzy wspierają Gwardię”, ponieważ „uważam koszt około 33 000 USD dzień to niewielka cena za zapewnienie, że Indiana jest przygotowana na każdą awarię”.
W dniu 11 czerwca 2014 r. Senat Stanów Zjednoczonych przyjął HR 3230 po zmianie nazwy na ustawę o dostępie weteranów do opieki poprzez wybór, odpowiedzialność i przejrzystość z 2014 r. I całkowitej zmianie tekstu. Był używany jako narzędzie legislacyjne dla nowej ustawy.
Narodowy Instytut Zdrowia
| |
| Długi tytuł | Dokonywanie stałych środków na rzecz Narodowych Instytutów Zdrowia na rok podatkowy 2014 oraz na inne cele. |
|---|---|
| Pseudonimy | Ustawa o badaniach nad lekami ratującymi życie |
| ogłoszony w | Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Sponsorowane przez | Przedstawiciel Jack Kingston (R-GA) |
| Historia legislacyjna | |
| |
National Institutes of Health Continuing Appropriations, 2014 ( HJRes. 73 ) zapewni finansowanie National Institutes of Health , głównej agencji rządu Stanów Zjednoczonych odpowiedzialnej za badania biomedyczne i związane ze zdrowiem.
Ustawa przywłaszczyłaby, z wszelkich pieniędzy w Skarbie Państwa, które nie zostały w inny sposób przeznaczone, oraz z odpowiednich dochodów, wpływów i funduszy korporacyjnych lub innych, na rzecz Narodowych Instytutów Zdrowia (NIH) na rok budżetowy 2014 oraz na inne cele, takie kwoty jak może być konieczne, według stawki dla operacji zgodnie z ustawą o całorocznych środkach ciągłych z 2013 r. (dział F PL 113-6), na kontynuowanie projektów lub działań (w tym kosztów pożyczek bezpośrednich i gwarancji kredytowych), które nie zostały określone inaczej przewidzianych w niniejszej wspólnej uchwale, które zostały przeprowadzone w roku budżetowym 2013 i dla których środki, fundusze lub inne uprawnienia zostały udostępnione na mocy takiej ustawy Departamentowi Zdrowia i Opieki Społecznej (HHS) dla NIH pod nagłówkiem „Departament Zdrowia i Opieka społeczna — Narodowe Instytuty Zdrowia”.
Republikanie skrytykowali przywódcę większości w Senacie Harry'ego Reida za sprzeciw wobec uchwalenia ustawy, która miałaby między innymi finansować programy wspierające chore dzieci. Reid, zapytany, czy „wsparłby fundusze NIH, aby pomóc choćby jednemu dziecku choremu na raka”, powiedział: „Dlaczego mielibyśmy chcieć to zrobić?” W odpowiedzi Demokraci skrytykowali Republikanów za rozgrywanie różnych potrzebujących grup poprzez finansowanie rachunków wspierających leczenie raka, przy jednoczesnym braku finansowania programów żywnościowych.
Specjalny program żywienia uzupełniającego dla kobiet, niemowląt i dzieci
| |
| Długi tytuł | Dokonywanie stałych środków na Specjalny Program Dożywiania dla Kobiet, Niemowląt i Dzieci na rok podatkowy 2014 oraz na inne cele. |
|---|---|
| Pseudonimy | Ustawa o pomocy żywieniowej dla kobiet i dzieci o niskich dochodach |
| ogłoszony w | Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Sponsorowane przez | Przedstawiciel Robert Aderholt (R-AL) |
| Historia legislacyjna | |
| |
Specjalny program dodatkowego żywienia kobiet, niemowląt i dzieci Uchwała w sprawie kontynuacji środków z 2014 r. ( HJRes. 75 ) zapewniłaby finansowanie Specjalnego programu dodatkowego żywienia kobiet, niemowląt i dzieci , federalnego programu pomocy Food and Nutrition Service (FNS ) Departamentu Rolnictwa Stanów Zjednoczonych (USDA) w zakresie opieki zdrowotnej i żywienia kobiet w ciąży o niskich dochodach, kobiet karmiących piersią oraz niemowląt i dzieci poniżej piątego roku życia.
Ustawa przewidywałaby środki z wszelkich pieniędzy w Skarbie Państwa, które nie zostały w inny sposób przeznaczone, oraz z odpowiednich dochodów, wpływów i funduszy korporacyjnych lub innych, dla Departamentu Rolnictwa (USDA) na rok budżetowy 2014 oraz na inne cele, takie kwoty jak może być konieczne, według stawki dla operacji określonej w ustawie o środkach na rzecz rolnictwa, rozwoju obszarów wiejskich, administracji ds. żywności i leków oraz agencji pokrewnych z 2013 r. (dział A PL 113-6), w celu kontynuacji projektów lub działań (w tym kosztów bezpośrednie pożyczki i gwarancje kredytowe), które nie zostały szczegółowo określone w niniejszej wspólnej uchwale, które zostały przeprowadzone w roku budżetowym 2013 i na które środki, fundusze lub inne uprawnienia zostały udostępnione na mocy takiej ustawy pod nagłówkiem „Departament Rolnictwa – Krajowe Programy żywieniowe – Specjalny program żywienia uzupełniającego dla kobiet, niemowląt i dzieci (WIC).”
Republikanie opowiedzieli się za ustawą, a poseł Robert Aderholf powiedział, że „ustawa WIC jest odpowiedzią na skargi Demokratów, że zamknięcie zagraża wyżywieniu 8,7 miliona kobiet, niemowląt i dzieci”. Demokraci argumentowali, że ta ustawa nie poszła wystarczająco daleko, ponieważ nie sfinansowała również bonów żywnościowych . Chociaż 22 Demokratów głosowało za ustawą w Izbie Reprezentantów, większość Demokratów w Kongresie nadal sprzeciwiała się fragmentarycznemu finansowaniu rządu za pomocą minikontynuujących rezolucji, zamiast tego opowiadała się za uchwaleniem pełnej ciągłej rezolucji.
Administracja Jedzenia i Leków
| |
| Długi tytuł | Dokonywanie stałych środków dla Agencji ds. Żywności i Leków na rok podatkowy 2014 oraz na inne cele. |
|---|---|
| Pseudonimy | Ustawa o bezpieczeństwie żywności i leków |
| ogłoszony w | Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Sponsorowane przez | Przedstawiciel Robert Aderholt (R-AL) |
| Historia legislacyjna | |
| |
Food and Drug Administration Continuing Appropriations Resolution z 2014 r. ( HJRes. 77 ) zapewniłaby finansowanie Agencji ds. Żywności i Leków w wysokości 2,3 miliarda dolarów rocznie, czyli tyle samo, ile otrzymała w roku budżetowym 2013. Finansowanie rachunków przewidziane w ustawie umożliwiłoby FDA, aby „utrzymała ważne funkcje FDA w zakresie bezpieczeństwa żywności i leków, a także umożliwiła jej zbieranie i wydawanie opłat od użytkowników, które pomagają agencji w podejmowaniu decyzji o zatwierdzeniu lub odmowie przyjęcia nowych leków i urządzeń”.
Ustawa przewidywałaby środki z wszelkich pieniędzy w Skarbie Państwa, które nie zostały w inny sposób przeznaczone, oraz z odpowiednich dochodów, wpływów i funduszy korporacyjnych lub innych, dla Agencji ds. Żywności i Leków (FDA) na rok budżetowy 2014 oraz na inne cele, takie w razie potrzeby, według stawki dla operacji określonej w ustawie o środkach na rzecz rolnictwa, rozwoju obszarów wiejskich, żywności i leków oraz agencji powiązanych z 2013 r. (dział A PL 113-6), na kontynuację projektów lub działań (w tym kosztów pożyczek bezpośrednich i gwarancji kredytowych), które nie są wyraźnie określone w niniejszej wspólnej uchwale, które były prowadzone w roku budżetowym 2013 i na które przeznaczone są środki, lub inny organ zostały udostępnione na mocy takiej ustawy Departamentowi Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych (HHS) pod nagłówkiem „Departament Zdrowia i Opieki Społecznej — Administracja ds. Żywności i Leków”.
Tydzień przed zamknięciem FDA przygotowywała plany awaryjne na wypadek wyłączenia. Jedną z obaw było to, czy agencja będzie kontynuować bieżące przeglądy leków i spotkania komitetu doradczego, czy też spotkania te zostaną przełożone. Około 45% z 14 779 pracowników FDA zostanie zwolnionych. FDA zaprzestanie rutynowych kontroli bezpieczeństwa żywności, a także większości swoich badań laboratoryjnych. Pracownicy nadal będą zajmować się sytuacjami awaryjnymi i wycofywaniem produktów wysokiego ryzyka. FDA opublikowała pełną listę działań związanych z produktami medycznymi podczas zamknięcia rządu federalnego więcej szczegółów na swojej stronie internetowej. W związku z zamknięciem FDA zrezygnowała z rutynowych kontroli „producentów żywności, hurtowni, firm pakujących, dystrybutorów i innych kluczowych ogniw łańcucha produkcji żywności”, podczas gdy normalnie byłoby to średnio 200 kontroli tygodniowo. pracownicy byli również odpowiedzialni za wiele zadań związanych z wczesnym wykrywaniem problemów lub chorób, więc tylko niewielkie załogi monitorują teraz bazy danych skarg konsumentów lub monitorują długoterminowe zagrożenia.Niektórzy pracownicy FDA nadal przeprowadzają inspekcje w portach USA.
Republikanie opowiadali się za strategią minikontynuacji rezolucji jako sposobu na znalezienie punktów porozumienia między obiema partiami w celu sfinansowania przynajmniej części rządu. Przedstawiciel Aderholt argumentował, że Kongres powinien uchwalić ustawę, ponieważ „musimy również ograniczyć wszelkie szkody dla milionów miejsc pracy, na które mają wpływ prace FDA w przemyśle spożywczym i naukach biologicznych”.
Demokraci nadal nalegali na przyjęcie pełnej, ciągłej rezolucji, która sfinansowałaby cały rząd i oskarżyli Republikanów o przetrzymywanie rządu jako zakładnika. Jednak 20 Demokratów w Izbie Reprezentantów głosowało za ustawą.
Redakcja The New York Times napisała artykuł, w którym wyraziła zaniepokojenie zwolnieniami wielu pracowników FDA, podnosząc kwestię, że wielu zwolnionych pracowników pracowało nad długoterminowymi kwestiami oceny zagrożeń , które nie były uważane za istotne w krótkim czasie. uruchomić. Zdaniem zarządu „im dłużej republikanie w Kongresie pozwalają na dalsze zamknięcie, tym większe niebezpieczeństwo szkód”.
Początek
| |
| Długi tytuł | Dokonywanie stałych środków na Head Start na rok budżetowy 2014 oraz na inne cele. |
|---|---|
| Pseudonimy | Head Start dla ustawy o dzieciach o niskich dochodach |
| ogłoszony w | 113. Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Sponsorowane przez | Przedstawiciel Hal Rogers (R-KY) |
| Historia legislacyjna | |
| |
Uchwała Head Start Continuing Apppropriations z 2014 r. ( HJRes. 84 ) zapewni fundusze na Head Start Program , program Departamentu Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych, który zapewnia kompleksowe usługi w zakresie edukacji, zdrowia, odżywiania i zaangażowania rodziców dla osób o niskim poziomie dzieci dochodowe i ich rodziny. Usługi i zasoby programu mają na celu wspieranie stabilnych relacji rodzinnych, poprawę fizycznego i emocjonalnego samopoczucia dzieci oraz stworzenie środowiska do rozwijania silnych umiejętności poznawczych. Program miałby otrzymywać finansowanie w wysokości 7,586 miliarda dolarów rocznie, ale tylko do 15 grudnia, kiedy wygasa trwająca rezolucja.
Ustawa zapewniłaby finansowanie Head Start Program , programu Departamentu Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych, który zapewnia kompleksowe usługi edukacyjne, zdrowotne, żywieniowe i angażujące rodziców dzieciom o niskich dochodach i ich rodzinom. Program miałby otrzymywać finansowanie w wysokości 7,586 miliarda dolarów rocznie, ale tylko do 15 grudnia, kiedy wygasa trwająca rezolucja.
Uchwała w sprawie kontynuacji środków Head Start z 2014 r. przydzieliłaby środki z wszelkich pieniędzy w Skarbie Państwa, które nie zostały w inny sposób przeznaczone, oraz z odpowiednich dochodów, wpływów i funduszy korporacyjnych lub innych, na program Head Start na rok budżetowy 2014 oraz na inne cele, takie kwoty, jakie mogą być niezbędne, według stawki dla operacji zgodnie z ustawą o całorocznych środkach ciągłych z 2013 r. (dział F PL 113-6), na kontynuację wszystkich projektów lub działań w ramach Head Start Act (w tym koszty bezpośrednie pożyczki i gwarancje kredytowe), które nie są wyraźnie określone w niniejszej wspólnej uchwale, które zostały przeprowadzone w roku budżetowym 2013 i na które środki, fundusze lub inne uprawnienia zostały udostępnione Departamentowi Zdrowia i Opieki Społecznej (HHS) przez takie Ustawa pod nagłówkiem „Departament Zdrowia i Opieki Społecznej - Administracja dla Dzieci i Rodzin, Programy Usług dla Dzieci i Rodzin”.
8 października 2013 r. John D. Arnold i jego żona Laura przekazali 10 milionów dolarów na rzecz National Head Start Association w odpowiedzi na ciągłe zamknięcie rządu. Ich darowizna pomoże opłacić programy w Alabamie, Connecticut, Florydzie, Georgii, Południowej Karolinie i Mississippi, sześciu stanach, które albo już zostały zamknięte, albo wkrótce zostaną zamknięte z powodu braku funduszy. Programy w tych sześciu stanach obsługują 7200 dzieci. 1 listopada programy w 41 innych stanach i jednym terytorium USA, które służą 86 000 dzieci, również skończą się pieniądze. Jeśli finansowanie zostanie przywrócone, pieniądze zostaną zwrócone Arnoldom tak, jakby to była nieoprocentowana pożyczka.
Zamknięcie dotknęło również wiele plemion rdzennych Amerykanów; Wśród tych programów były programy Head Start dla dzieci Indian amerykańskich. Chociaż żaden program Indian Head Start nie został natychmiast zamknięty, kilka z nich ma cykle dotacji, które rozpoczęłyby się 1 listopada, zmuszając je do zamknięcia, jeśli zamknięcie rządu lub ustawa taka jak ta zostanie przyjęta, nie zostanie rozwiązana do tego czasu.
Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego
| |
| Długi tytuł | Dokonywanie stałych środków dla Federalnej Agencji Zarządzania Kryzysowego na rok podatkowy 2014 oraz na inne cele. |
|---|---|
| ogłoszony w | Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Sponsorowane przez | Przedstawiciel John Carter (R-TX) |
| Historia legislacyjna | |
| |
Federalnej Agencji Zarządzania Kryzysowego w sprawie kontynuacji środków z 2014 r. ( HJRes. 85 ) zapewniłaby finansowanie Federalnej Agencji Zarządzania Kryzysowego , która jest odpowiedzialna za koordynację reagowania na klęski żywiołowe występujące w Stanach Zjednoczonych i przekraczające zasoby władz lokalnych i stanowych .
Ustawa sfinansowałaby Federalną Agencję Zarządzania Kryzysowego (FEMA). Głównym celem agencji jest koordynacja reakcji na katastrofę, która wydarzyła się w Stanach Zjednoczonych i która przerasta zasoby władz lokalnych i stanowych.
Opowiadając się za ustawą, przedstawiciel Carter powiedział, że „Mamy obowiązek zapewnić, aby nasz naród był odpowiednio przygotowany na katastrofy, tak aby nasze stany były w pełni wspierane wymaganą pomocą federalną”, zwłaszcza w przypadku burzy gromadzącej się w Zatoce Perskiej . Za przyjęciem ustawy głosowało trzydziestu dwóch Demokratów. Mimo to większość Demokratów nadal sprzeciwiała się fragmentarycznemu finansowaniu rządu za pomocą minikontynuujących rezolucji, zamiast tego opowiadała się za uchwaleniem pełnej ciągłej rezolucji.
Świadczenia dla osób ocalałych Departamentu Obrony
Była to jedyna uchwała, która przeszła przez Senat i została podpisana jako ustawa.
Federalna Administracja Lotnictwa
Bezpieczeństwa Granic i Egzekwowania
Narodowa Administracja Bezpieczeństwa Jądrowego
Biuro ds. Indian, Biuro Edukacji Indii i Indyjska Służba Zdrowia
Zobacz też
- Lista rachunków w 113. Kongresie Stanów Zjednoczonych
- Zamknięcie rządu federalnego Stanów Zjednoczonych w 2013 r
- Uchwała w sprawie kontynuacji środków, 2014 (HJRes 59)
- Rachunek celny
- Kontynuacja uchwały
Linki zewnętrzne
Ten artykuł zawiera materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów rządu Stanów Zjednoczonych .