Opieka nad dziećmi we frankistowskiej Hiszpanii i przemiany demokratyczne
| Część serii o |
| francoizmie |
|---|
 Orzeł św. Jana |
Opieka nad dziećmi we frankistowskiej Hiszpanii i przemianach demokratycznych nie dotyczyła potrzeb matki, ale potrzeb państwa w zakresie edukacji dzieci. Podczas gdy ośrodki opieki nad dziećmi były zapewniane przez związki republikańskie podczas hiszpańskich wojen domowych , wraz z początkiem okresu Franco zniechęcano kobiety do udziału w sile roboczej. Zamiast tego oczekiwano od nich, że zajmą się dziećmi w domu. Ley de Sanidad Infantil y Maternal z 1942 r. Zapewnił pewną pomoc pracującym matkom, w tym urlop macierzyński, zachęty ekonomiczne do karmienia piersią i opiekę nad niemowlęciem. Do 1955 r. rząd Franco oferował programy edukacyjne dla dzieci w wieku od trzech do pięciu lat, ale były one mniej skoncentrowane na potrzebach matek w zakresie opieki nad dziećmi, a bardziej na chęci zapewnienia dzieciom umiejętności i zdolności, które umożliwią im odniesienie sukcesu w późniejszej obowiązkowej szkole. Do 1970 roku dzieci w wieku od dwóch do pięciu lat zostały oficjalnie uznane za część systemu edukacji, nawet jeśli uczęszczanie do nich nie było obowiązkowe.
Opieka nad dziećmi była aspektem praw kobiet podejmowanym w okresie przemian demokratycznych, ale był to tylko bardzo mały aspekt z niespójnymi żądaniami i niewielką mobilizacją wokół tej kwestii. Kontynuowano politykę państwa z przeszłości, zwiększając wysiłki na rzecz zapewnienia większej liczby przedszkolnych w celu wspierania późniejszych sukcesów szkolnych, ale bez uwzględniania potrzeb pracujących rodziców. Partie i związki polityczne na ogół nie interesowały się potrzebami pracujących matek i zapewnianiem im wspieranych przez państwo usług opieki nad dziećmi. Reformy w dziedzinie opieki nad dziećmi były nadal potrzebne po tym, jak Hiszpania zakończyła przemiany demokratyczne.
Historia
Okres frankistowski (1939 - 1975)
Podczas hiszpańskiej wojny domowej republikańskie związki robotnicze świadczyły szereg usług, aby pomóc w wysiłkach wojennych. Jednym z nich były usługi opieki nad dziećmi dla kobiet pracujących na rzecz ich sprawy. Auxilio Social, organizacja nacjonalistyczna reprezentująca różne płcie, również świadczyła usługi opieki nad dziećmi. W okresie bezpośrednio powojennym reżim wywierał ogromną presję na kobiety, aby porzuciły siłę roboczą, opiekowały się dziećmi we własnych domach i karmiły je piersią, niezależnie od podejmowanych przez kobiety działań na rzecz przetrwania.
Jednym z najważniejszych zajęć kobiecych w okresie frankistowskim, zwłaszcza w latach 1940-1970, była opieka nad dziećmi. Reżim wykorzystał Sección Femenina i Acción Católica do narzucenia Hiszpanii swojej pronacjonalistycznej polityki poprzez koncepcję tradycyjnej kobiecości, która wymagała między innymi, aby kobiety zajmowały się domem i były głównymi opiekunami swoich dzieci. Oczekiwano tego od kobiet, nawet jeśli były zobowiązane do podjęcia dodatkowej pracy w domu lub były w stanie zapłacić komuś za wykonanie podstawowych prac domowych. Od mężczyzn oczekiwano zatrudnienia, zapewniającego stały dochód pozwalający na pokrycie kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego. W tym okresie nie było rozróżnienia między pracą płatną a pracą domową dla kobiet. Obie były postrzegane jako dwie części tej samej sprawy dla kobiet służących hiszpańskiemu społeczeństwu.
Pracujące kobiety w ciąży miały pewne wsparcie rządu, jeśli chodzi o opiekę nad dziećmi w wyniku Ley de Sanidad Infantil y Maternal z 1942 r. Otrzymali sześć tygodni „płatnego odpoczynku” po urodzeniu dziecka, nagrodę pieniężną od rządu, jeśli zdecydują się karmić piersią swoje dziecko, oraz rok opieki nad dziećmi. Mimo to kobiety nie były zachęcane do pracy poza domem, ponieważ uznano ją za szkodliwą dla zdrowia ich dzieci, a śmiertelność gospodyń domowych wynosiła 63 na 1000 urodzeń w porównaniu z 74 kobietami pracującymi w domu i 162 kobietami. który pracował poza domem. Zdecydowanie potępiono kobiety, które karmiły piersią swoje dzieci i pracowały poza domem. Jedynym ogólnym wyjątkiem były wdowy.
Sección Feminina i Falange świadczyły usługi opieki nad dziećmi w latach pięćdziesiątych i sześćdziesiątych XX wieku kobietom pracującym w rolnictwie. Oficjalny udział kobiet w tym sektorze wynosił około 5,5%, ale udział nieformalny był znacznie wyższy, co skutkowało potrzebą opieki nad dziećmi.
Począwszy od około 1955 r., rząd stworzył politykę opieki nad dziećmi w wieku od trzech do pięciu lat, mając na celu rozwijanie umiejętności i zdolności, które umożliwiłyby im lepsze wyniki w szkole. Programy te nie zostały zidentyfikowane jako opieka nad dziećmi, ponieważ nie dotyczyły przede wszystkim zwolnienia matek z obowiązków związanych z opieką nad dziećmi, aby mogły uczestniczyć w sile roboczej. Było wiele powodów, dla których opieka nad dziećmi w okresie frankistowskim nie koncentrowała się na potrzebach pracujących matek. Obejmowały one niski poziom udziału kobiet w sile roboczej, społeczne i kulturowe poglądy, że dzieci poniżej trzeciego roku życia najlepiej opiekują się matkami, oraz dyktatura narzucająca swoje koncepcje kobiecości szerszej populacji.
Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych stworzyło dokument o prawach dzieci w 1959 r. Było to częścią wysiłków zmierzających do uznania za przestępstwo zaniedbywania dzieci i tych, którzy celowo narażali dzieci na niebezpieczeństwo. Światowy Kongres Dzieci w 1969 r. debatował nad ochroną nieletnich.
Ley 14/1970 po raz pierwszy zażądał, aby dzieci w wieku od dwóch do sześciu lat zostały uznane za część systemu edukacji i skutecznie stworzył przedszkole edukacyjne dla dwu- i trzylatków oraz żłobek dla cztero- i pięciolatków. Programy te nie zostały zbudowane wokół godzin, w których matki prawdopodobnie byłyby w pracy.
Demokratyczny okres przejściowy (1975 - 1986)
Opieka nad dziećmi była aspektem praw kobiet podejmowanym w okresie przemian demokratycznych. Począwszy od 1975 r., polityka stanowa przestawiła się na oferowanie dzieciom większej liczby możliwości zapisania się do bezpłatnych państwowych przedszkolnych . Zajęcia te były przeznaczone dla dzieci w wieku od trzech do pięciu lat, trzy lata przed wprowadzeniem przez państwo szóstego roku życia do szkoły. Programy opieki nad dziećmi, na których skupił się rząd, miały dwie odrębne cechy. Jednym z nich było to, że programy dla cztero- i pięciolatków miały charakter edukacyjny. Wiele z tych programów było prowadzonych przez Ministerstwo Edukacji i Kultury. Niewiele było porównywalnych programów dla dzieci w wieku do trzech lat. Po drugie, prywatne placówki opieki nad dziećmi musiały być zatwierdzone i regulowane przez rząd. To, w przeciwieństwie do innych krajów zachodnich, obejmowało próby uregulowania prywatnej opieki dziennej prowadzonej przez ludzi z ich domów. Żaden z tych programów nie koncentrował się na potrzebach pracujących rodziców. Wynikało to z powszechnego przekonania, że matki są najlepszymi opiekunami swoich dzieci.
Pomimo wzmożonego zainteresowania feministek opieką nad dzieckiem jako elementem praw kobiet w okresie demokracji, feministki nie były konsekwentne w swoich postulatach i nie potrafiły się zmobilizować wokół tej kwestii. Grupy feministyczne, feministki wewnątrz instytucji państwowych i sekcje kobiece w hiszpańskich związkach różniły się od swoich europejskich rówieśników tym, że rzadko napędzały zapotrzebowanie na szeroki zakres usług opieki nad dziećmi oferowanych przez państwo i nie działały jako główne wsparcie potrzeb matek. Kiedy pracowali jako aktorzy w tej dziedzinie, generalnie działali na rzecz dzieci i koncentrowali się na potrzebach edukacyjnych dzieci poniżej szóstego roku życia. Główne skargi dotyczyły braku rządowych możliwości edukacyjnych dla dzieci w tej grupie wiekowej.
Hiszpańskie feministki mogły wahać się, czy zająć się kwestią macierzyństwa i potrzebami matek z różnych powodów, po pierwsze dlatego, że podczas dyktatury nie było okazji do stworzenia szczegółowego myślenia feministycznego w kontekście specyficznym dla Hiszpanii. Ten rozwój ideologii feministycznej miał miejsce dopiero w okresie przejściowym, ponieważ feministki opracowały konkretne cele, które miały nadzieję urzeczywistnić w nowej demokratycznej Hiszpanii. Po drugie, większość ówczesnego myślenia feministycznego była inspirowana lekturą filozofii feministek z innych krajów. Międzynarodowe feministki w połowie lat 70. w dużej mierze nie przejmowały się koncepcją macierzyństwa ani opieki nad małoletnimi dziećmi. W rezultacie nie przeniknęło to przez hiszpańską myśl feministyczną o międzynarodowym wpływie. Wreszcie w Hiszpanii panowała dyktatura, w której państwo sztywno narzucało definicje męskiej i żeńskiej seksualności. Cele w konkretnej odpowiedzi na koniec dyktatury często dotyczyły osiągnięcia równości politycznej, a mniej dotyczyły konkretnych problemów ekonomicznych kobiet. Jednocześnie brak dyskusji na temat macierzyństwa był przez niektórych postrzegany jako odrzucenie dyktatorskiej definicji kobiecości, która definiowała wyłącznie kobiety w tym kontekście.
Niektóre prawicowe partie, takie jak Alianza Popular (obecnie Partido Popular ), były otwarte na rozmowy o możliwościach edukacyjnych dla małych dzieci, ale były powściągliwe w omawianiu opieki nad dziećmi ze względu na ich własne przekonania o tradycyjnym hiszpańskim macierzyństwie, w którym kobietom nie wolno uczestniczyć w rynek pracy. Partie centrowe również wahały się przed dyskusją na ten temat, aby nie stracić szerokiego poparcia. Związek Centrum Demokratycznego (UCD) nie odniósł się do opieki nad dziećmi w swojej kampanii wyborczej w 1977 roku. PSOE wspierało programy edukacyjne dla dzieci poniżej szóstego roku życia w swojej kampanii propagandowej, ale było to w dużej mierze częścią ich programu mającego na celu zmniejszenie nierówności klasowych poprzez edukację; nie wynikało to z troski o potrzeby pracujących matek w zakresie opieki nad dziećmi.
Związki generalnie nie odpowiadały również na potrzeby pracujących rodziców w okresie przejściowym. Nie tworzyły własnych placówek opiekuńczo-wychowawczych. Nie włączali kwestii związanych z potrzebami opieki nad dziećmi do żadnych układów zbiorowych pracy. Nie zachęcały firm do tworzenia własnych ośrodków opieki nad dziećmi ani nie zachęcały ich do udzielania pomocy finansowej pracującym rodzicom na opłacenie prywatnej opieki nad dziećmi.
Chociaż w okresie przemian demokratycznych dokonano wielu ważnych reform, były obszary, które nadal wymagały pracy. Obejmowały one opiekę nad dziećmi, opiekę nad osobami starszymi i wyższe wskaźniki bezrobocia wśród kobiet.