Polityka środowiskowa rządu Stephena Harpera
| ||
|---|---|---|
|
Premier Kanady Zasady i wydarzenia
Lider Partii Konserwatywnej w wyborach przywódczych w 2004 r. Lider Sojuszu Kanadyjskiego
.svg)
|
||
Polityka środowiskowa rządu Stephena Harpera została wdrożona, gdy Stephen Harper był premierem Kanady w latach 2006-2015, pod rządami dwóch mniejszości do 2011 r., kiedy Partia Konserwatywna Kanady zdobyła większość w kanadyjskich wyborach federalnych w 2011 r . Za kadencji Stephena Harpera emisja gazów cieplarnianych w Kanadzie spadła z 730 do 723 Mt ekwiwalentu dwutlenku węgla. Dla kontrastu, w okresie od 1993 do 2006 roku, pod rządami różnych liberalnych rządów, emisja gazów cieplarnianych w Kanadzie wzrosła o 617 do 730 Mt ekwiwalentu dwutlenku węgla.
Rząd Harpera przypisał sobie ogólną redukcję emisji gazów cieplarnianych o 7 Mt, podczas gdy krytycy twierdzili, że rząd Harpera był przeciwny środkom mającym na celu ograniczenie zmian klimatu i globalnego ocieplenia. Niektórzy wskazują na kryzys finansowy lat 2007–2008 i zamknięcie elektrowni węglowych przez prowincję Ontario jako przyczynę redukcji emisji gazów cieplarnianych w okresie premiera Stephena Harpera, na które nie miał wpływu.
Finansowanie
Finansowanie wydziałowe
Administracja Harpera zmniejszyła fundusze na badania i monitorowanie środowiska o 83,3 miliona dolarów w latach 2012-2013, o 117,9 miliona dolarów w latach 2013-2014 i o 180,5 miliona dolarów rocznie od 2014-2015 roku. Rząd dokonał również znacznych cięć w Fisheries and Oceans Canada , w tym obniżył 100 milionów dolarów na prace związane z ochroną wód. Ograniczone funkcjonowanie programów monitorowania klimatu spowodowało między innymi luki w gromadzeniu danych.
Badania
W ramach budżetu na 2008 rok 26 lutego 2008 roku ogłoszono 250 milionów dolarów na badania nad opracowaniem bardziej paliwooszczędnych pojazdów i 300 milionów dolarów na rozwój bardziej zaawansowanego reaktora jądrowego i poprawę bezpieczeństwa w Chalk River w Ontario Obiekt jądrowy, który został zamknięty jesienią 2007 r., po tym jak pojawiły się obawy dotyczące bezpieczeństwa.
Grupy badawcze środowiska
W 2012 r. konserwatywny rząd zrewidował kanadyjską ustawę o ocenie środowiska, zmniejszając jej zakres, aby ułatwić zatwierdzanie projektów, które przyczyniłyby się do wzrostu gospodarczego. Liczba agencji, które mogły przeprowadzać przeglądy środowiskowe, została zmniejszona z 40 do trzech, a około 3000 ocen zostało anulowanych z powodu ograniczenia zakresu. Te rewizje wzbudziły zaniepokojenie wśród opozycji i grup ekologicznych, które stwierdziły, że rewizje zmniejszyły odpowiedzialność rządu za środowisko, „wypatrując kanadyjski proces oceny środowiskowej”.
Na przykład konserwatyści ograniczyli finansowanie Krajowego Okrągłego Stołu ds. Środowiska i Gospodarki (NRTEE), ponieważ grupa badawcza promowała opodatkowanie emisji dwutlenku węgla . Minister spraw zagranicznych John Baird wyjaśnił stanowisko rządu: „Dlaczego podatnicy mają płacić za ponad 10 raportów promujących podatek węglowy, coś, co mieszkańcy Kanady wielokrotnie odrzucali?”
Pieniądze dla województw
Poprzedni rząd zobowiązał się do finansowania kilku prowincji, w tym Ontario i Quebec. Minister środowiska Quebecu, Claude Béchard, obiecał zachęcić rząd torysów do kontynuowania finansowania w wysokości 328 milionów dolarów, które zostało wcześniej przeznaczone dla prowincji. Rząd ogłosił 1,5 miliarda dolarów na wsparcie projektów prowincjonalnych, w tym 328 milionów dolarów, o które prosił Quebec.
Energia odnawialna
Projekt Dolnego Churchilla
W 2011 r. rząd federalny zastawił gwarancję kredytową dla projektu Lower Churchill na Labradorze , którego zakończenie zaplanowano na 2017 r. 17 kwietnia 2013 r. 41. parlament głosował za udzieleniem gwarancji kredytowej dla Nowej Fundlandii i Labradoru dla Lower Churchill Projekt . Konserwatywna Partia Kanady , Liberalna Partia Kanady i Nowa Partia Demokratyczna głosowały za gwarancją pożyczki. Jedyna posłanka Partii Zielonych w Kanadzie , Elizabeth May, wstrzymała się od głosu. Blok Québécois głosował przeciwko projektowi. Głosowanie przeszło 271 do 5.
Relacje medialne o zmianach klimatycznych
Zgodnie z dokumentem Environment Canada , opublikowanym przez Montreal Gazette , „Relacje w mediach na temat nauki o zmianach klimatu, naszego najbardziej głośnego problemu, zostały zmniejszone o ponad 80 procent” w latach 2007-2010. Kanadyjski rząd został oskarżony o „zamykanie kagańców „jego naukowcy, ponieważ dziennikarze musieli złożyć wniosek do urzędników państwowych, zanim pozwolono im przeprowadzić wywiad z naukowcami, które to prośby często były odrzucane lub zezwalane dopiero po opublikowaniu wiadomości przez dziennikarza.
Stanowisko w sprawie porozumienia z Kioto
Jedną z głównych polityk rządu od czasu jego dojścia do władzy było jego stanowisko w sprawie porozumienia z Kioto, w którym rząd federalny ratyfikował protokół pod koniec lat 90. Konserwatywny rząd skrytykował Porozumienie za negatywny wpływ na środowisko, nie dostarczając konkretnych rezultatów w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych i zaproponował nową politykę, która spotkała się z krytyką ze strony różnych organizacji ekologicznych i partii opozycyjnych.
Harper i konserwatywny rząd skrytykowali Porozumienie z Kioto w sprawie środków walki z globalnym ociepleniem, mówiąc, że gospodarka byłaby sparaliżowana, gdyby Kanada została zmuszona do przestrzegania harmonogramu Porozumienia w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych . W 2002 roku Harper napisał list do członków byłej Sojuszu Kanadyjskiego , wspominając, że Porozumienie jest „socjalistycznym spiskiem” i kwestionując naukę o klimacie, a na spotkaniu z innymi krajami Wspólnoty Narodów w Ugandzie skomentował, że Kioto było błędem, którego nie powinno się powtarzać się. Stwierdził również, że porozumienie „koncentruje się na dwutlenku węgla , który jest niezbędny do życia, a nie na zanieczyszczeniach”. Harper uznał cele realizowane przez Kanadę w celu osiągnięcia jej celów za nierealistyczne, a później skrytykował dalej porozumienie, które nie wyznaczało żadnych celów dla największych trucicieli na świecie. Zaproponował plan „Made in Canada”, który koncentrowałby swoje wysiłki na zmniejszeniu smogiem z pojazdów. Jednak w październikowym raporcie CTV konserwatyści wspomnieli, że będzie to raczej podejście niż plan. Wielokrotnie wspominając, że cele nie zostaną osiągnięte przed terminem, John Baird wspomniał 17 marca 2007 r., Że rząd nie planuje odstąpienia od porozumienia z Kioto. Stanowisko konserwatystów zostało poparte przez pięciu niezależnych ekonomistów, w tym Toronto-Dominion Bank, Don Drummonda. Drummond, z którym konsultowały się partie polityczne wszystkich ras, powiedział, że „koszty ekonomiczne [wdrożenia Kioto] byłyby co najmniej tak głębokie, jak recesja na początku lat 80.”, zgadzając się z wynikami badania opracowanego przez środowisko dział.
Członkowie opozycji, na czele z liberalnym posłem Pablo Rodriguezem, złożyli projekt ustawy C-288, który zmusiłby rząd do przestrzegania środków porozumienia z Kioto i zmusił go do przedstawienia swoich środków w ciągu 60 dni. Projekt ustawy przeszedł trzecie czytanie w dniu 14 lutego 2007 r., 161-113. Konserwatyści zaapelowali do przewodniczącego Izby , Petera Millikena , o unieważnienie ustawy, powołując się na to, że zmusza ich do wydawania pieniędzy wbrew jej woli, której odmówiono. Krytykując ustawę opozycji jako pustą ustawę bez żadnych planów działania i nie dającą uprawnień do wydawania pieniędzy, Harper zapowiedział, że będzie szanował prawo, pomimo wcześniejszych gróźb rządu, by go nie respektować. Główny ekonomista Toronto-Dominion Bank, Don Drummond, odrzucił ustawę C-288 jako niewykonalną. 19 kwietnia 2007 r. Baird powiedział Senatu Kanady , że przestrzeganie porozumienia z Kioto będzie miało negatywny wpływ na gospodarkę, powołując się na to, że Kanada powróci do recesji podobnej do wczesnych lat 80., podczas gdy ceny gazu i gazu ziemnego gwałtownie wzrosną pomimo raport Organizacji Narodów Zjednoczonych, w którym stwierdzono, że wpływ będzie minimalny.
W przemówieniu tronowym z 2007 r. rząd oficjalnie porzucił cele z Kioto na rzecz swojej polityki i porozumień z krajami Azji i Pacyfiku, w ramach których Harper dołączył do kierowanego przez Stany Zjednoczone Partnerstwa Azji i Pacyfiku na rzecz czystego rozwoju i klimatu w dniu 24 września 2007 r. Stany Zjednoczone , Chiny , Japonia , Indie , Korea Południowa i Australia , z których kilka należy do największych trucicieli. Cele planów APP są niższe niż w Protokole z Kioto i polegają na wprowadzeniu nowszych i czystszych technologii, w tym energii słonecznej, węglowej i jądrowej.
Konserwatyści wycofali Kanadę z protokołu z Kioto w grudniu 2011 roku.
Ustawa o czystym powietrzu
10 października 2006 r. w Vancouver Harper ogłosił ostrzejsze środki niż poprzedni rząd liberalny, takie jak ulgi podatkowe na środki przyjazne dla środowiska, przepakowany wskaźnik zdrowotny jakości powietrza i program modernizacji autobusów szkolnych z silnikiem Diesla. Harper wspomniał, że środki te „przesuną przemysł od dobrowolnego przestrzegania do ścisłego egzekwowania; zastąpią obecny doraźny, mozaikowy system jasnymi, spójnymi i kompleksowymi normami krajowymi oraz wprowadzą holistyczne podejście, które nie traktuje powiązanych kwestii zanieczyszczeń i emisji gazów cieplarnianych w izolacji”. Przed ogłoszeniem, grupy aktywistów wymieniły szereg zaleceń, w tym regulacje dotyczące dużych gałęzi przemysłu i zgodności z Protokołem z Kioto .
Szczegóły ustawy o czystym powietrzu zostały ujawnione 19 października 2006 r. przez Harpera wraz z ministrem środowiska Roną Ambrose i ministrem transportu Lawrence'em Cannonem . Jej głównym planem było ograniczenie emisji gazów cieplarnianych do około 45-65% poziomu z 2003 roku. Cel wyznaczono na rok 2050, przy czym spadek emisji gazów cieplarnianych miał nastąpić w 2020 r. Ustalono również przepisy dotyczące zużycia paliwa przez pojazdy na 2011 r., a od 2010 r. nowe regulacje dla przemysłu. w celu zmniejszenia emisji gazów z każdej wyprodukowanej baryłki. Jednak firmy mogą zwiększyć swoją produkcję do 2020 roku. Plan został ostro skrytykowany przez partie opozycyjne i kilka grup ekologicznych, a lider Nowej Partii Demokratycznej Jack Layton stwierdził, że ustawa niewiele robi, aby zapobiec zmianom klimatycznym. Ponieważ opozycja zagroziła, że zamieni to w kwestię wyborczą, Partia Konserwatywna zgodziła się na przeróbkę ustawy.
Konserwatyści sporządzili szczegółowy i poprawiony plan zatytułowany „Turning the Corner” 25 kwietnia 2007 r., Po tym, jak wycieki przemówienia, które miał wygłosić John Baird 26 kwietnia, zostały odkryte po tym, jak niektórzy liberalni posłowie otrzymali faks z przemówieniem. Nowy plan ma na celu zatrzymanie wzrostu emisji gazów cieplarnianych przed 2012 r. i zmniejszenie ich ilości nawet o 20% do 2020 r. Przed 2015 r. na przemysł narzucono by cele, a sprzęt gospodarstwa domowego musiałby być bardziej energooszczędny. Były też nagrody dla firm, które zmniejszyły ilość emisji od 2006 roku. Następnego dnia Baird ogłosił dodatkowe środki, w tym takie, które zmuszą przemysł do redukcji emisji gazów cieplarnianych o 18 procent do 2010 roku, podczas gdy przemysł samochodowy będzie miał obowiązkowy standard oszczędzania paliwa do 2011 r. Później, w 2007 r., Baird ujawnił inne plany i terminy, których branże muszą dotrzymać. W planie wspomniano, że ponad 700 firm emitujących duże ilości zanieczyszczeń, w tym przedsiębiorstwa naftowe i gazowe, celulozowo-papiernicze, elektryczne oraz żelazne i stalowe, będzie musiało zredukować emisje gazów cieplarnianych o sześć procent w latach 2008-2010 i będzie musiało zgłaszać dane na temat swoich emisji każdego dnia 31 maja.
Jednak krytycy, w tym World Wildlife Fund, stwierdzili, że emisje gazów cieplarnianych w 2020 r. Nadal będą wyższe niż poziomy z 1990 r., A Kanada nie spełni celów z Kioto przed 2025 r., 13 lat po swoich celach. Znane osobistości, w tym David Suzuki i były wiceprezydent USA Al Gore, również skrytykowali plan jako niewystarczający.
W 2019 r. emisja gazów cieplarnianych w Kanadzie wyniosła 730 Mt w porównaniu z 739 Mt w 2005 r., co stanowi redukcję jedynie o około 5%.
Finansowanie technologii czystej energii
20 grudnia 2006 r. Ambrose i minister rolnictwa Chuck Strahl ogłosili finansowanie w wysokości 345 milionów dolarów i inne środki promujące wykorzystanie biodiesla i etanolu w politykach związanych z ustawą o czystym powietrzu. Wśród nich olej napędowy , zwykłe paliwo i olej opałowy będą wymagały niewielkiej ilości czystszej energii do 2012 r. Środki wpłynęły również na rolników w zakresie dywersyfikacji ich rolnictwa i sprzętu rolniczego.
17 stycznia 2006 r. Minister zasobów naturalnych Gary Lunn i nowy minister środowiska John Baird ogłosili dodatkowe 230 milionów dolarów na rozwój technologii czystej energii
Dwa dni później Harper, Baird i Dunn przedstawili nową inicjatywę programową o nazwie ecoEnergy Renewable Initiative, która skupiałaby się na zwiększeniu czystszych źródeł energii, takich jak wiatr , biomasa , małe elektrownie wodne i oceaniczne . Koszt programu wyniósł około 1,5 miliarda dolarów. Część pieniędzy zaplanowano również na zachęty dla firm i branż, które wykorzystywałyby czystsze źródła energii.
W dniu 21 stycznia 2007 r. rząd ogłosił kolejną zapowiedź finansowania, obiecując 300 milionów dolarów na pomoc właścicielom domów w całym kraju w zwiększaniu efektywności energetycznej, w tym nagrodę pieniężną za wdrożenie środków mających na celu poprawę wydajności. Krytycy środków, tacy jak Friends of Earth Canada i liberalny krytyk środowiskowy David McGuinty , wspomnieli jednak, że konserwatyści wykorzystali niektóre programy i strategie zaplanowane przez partie opozycyjne, w tym przeróbkę programu EnerGuide zapoczątkowanego przez liberałów.
Odpowiedź na raport dotyczący zmian klimatu
Harper zaproponował później dyskusję z liderem NDP Jackiem Laytonem w świetle rosnących obaw rządu brytyjskiego Tony'ego Blaira , a także raportu Sir Nicholasa Sterna , byłego głównego ekonomisty Banku Światowego , który przewidywał 20% spadek światowego gospodarka. Layton przedstawił projekt ustawy członka prywatnego, ustawę o odpowiedzialności za zmiany klimatu (ustawa C-224) , która zawierała plany przestrzegania celów z Kioto. Po spotkaniu uzgodnili formalną rewizję ustawy o czystym powietrzu .
Spotkania na temat globalnego ocieplenia
Harper odwołał planowane spotkanie w sprawie środowiska z członkami Unii Europejskiej w Helsinkach w Finlandii , spotkanie, na którym spodziewał się potępienia porozumienia z Kioto. Dyrektor ds. Komunikacji Harpera stwierdził, że jego program legislacyjny zmusił go do wycofania się ze spotkania. Ponadto Ambrose wziął udział w dwutygodniowym spotkaniu na szczycie ONZ w Nairobi w Kenii, które odbyło się w listopadzie 2006 r . w sprawie Porozumienia z Kioto i jego celów. Członkowie opozycji twierdzili, że jej obecność była zawstydzająca dla Kanady.
Pod koniec 2007 roku Harper wziął udział w spotkaniu na szczycie Wspólnoty Narodów w Ugandzie. Podczas gdy Harper nazwał Kioto błędem, odrzucił twierdzenia, że Kanada będzie powstrzymywać się od działań związanych ze zmianą klimatu. Osiągnięto porozumienie między 53 członkami organizacji, ale zablokowano propozycję wykluczenia krajów rozwijających się z obowiązku przestrzegania redukcji emisji. Skomentował, że umowa w Ugandzie przygotuje grunt pod spotkanie w Indonezji. Obecny na spotkaniu John Baird wspomniał, że wszelkie porozumienia będą musiały zawierać cele redukcyjne, których muszą przestrzegać najwięksi truciciele, tacy jak Stany Zjednoczone, Chiny czy Indie. Pod koniec szczytu, po trudnych dyskusjach, zawarto ostateczne porozumienie, które obejmowało dwuletni plan prowadzący do zawarcia nowego traktatu zastępującego protokół z Kioto oraz dodatkowe negocjacje do 2009 r., które zmusiłyby państwa do ustalenia podstawowych parametrów celów redukcji emisji gazów cieplarnianych. Baird, powołując się na to, że rozmowy prowadzone w ostatniej chwili były pozytywnym krokiem w kierunku przyszłego porozumienia, stwierdził, że jest rozczarowany, że część umowy została złagodzona i że „umowa została prawie całkowicie pozbawiona jakichkolwiek odniesień do liczb i celów, które mogłyby były punktem wyjścia do dyskusji”. Zmiany klimatyczne były również tematem spotkania G8 w Japonii w lipcu 2008 r., na którym organizacja zgodziła się ustalić cel redukcji emisji gazów cieplarnianych o 50 centów do 2050 r. ) poziomy.
Zmiany klimatu w Arktyce
1 marca 2007 r., rozpoczynając Międzynarodowy Rok Polarny , światowy program skupiający się na intensywnych badaniach w regionach Arktyki , w tym na skutkach zmian klimatycznych, rząd ogłosił dofinansowanie w wysokości 150 milionów USD na 4 lata dla ponad 40 projektów związanych z IPY program. W budżecie federalnym na rok 2009 rząd przeznaczył 85 milionów dolarów w ciągu dwóch lat na kluczowe stacje badawcze Arktyki i 2 miliony dolarów w ciągu dwóch lat na studium wykonalności światowej klasy stacji badawczej Arktyki
Zniżka na czysty samochód
W ramach budżetu na 2007 r. 19 marca 2007 r. Flaherty ogłosił rabat w wysokości do 2000 USD dla osób kupujących paliwooszczędne pojazdy. Zapowiedział również nową opłatę mającą na celu ukaranie konsumentów, którzy kupują pojazdy o wysokim wskaźniku zużycia paliwa: 1000 USD za każdy litr zużytego paliwa na 100 kilometrów (łącznie do 4000 USD), jeśli pojazd zużywa ponad 13 litrów paliwa na 100 km. kilometrów w mieście. Jednak w budżecie na 2008 rok ogłoszono, że rabat na czyste samochody zostanie zniesiony w 2009 roku.
Krytycy
Ze względu na narastające kontrowersje wokół ustawy o czystym powietrzu, według kanadyjskiej prasy pojawiły się doniesienia, że Ambrose zostanie zwolniona z obowiązków ministra środowiska i zastąpiona przez ministra ds. Indii Jima Prentice'a w przyszłych przetasowaniach w rządzie. Jednak 4 stycznia 2007 roku Ambrożego zastąpił Prezes Zarządu Skarbu John Baird
W 2011 roku kanadyjski komisarz ds. środowiska i zrównoważonego rozwoju Scott Vaughan stwierdził, że rząd nie tylko nie spełnia standardów z Kioto, ale także innych podpisanych przez niego porozumień. Skrytykował też rząd Harpera, który radykalnie obniżył od 2007 roku cele w zakresie emisji gazów cieplarnianych, które spadły o 90% (z 282 mln ton do 28 mln ton).