Referendum w sprawie układu stowarzyszeniowego między Ukrainą a Unią Europejską w 2016 r

Referendum w sprawie układu stowarzyszeniowego między Ukrainą a Unią Europejską w 2016 r

6 kwietnia 2016 ( 06.04.2016 )
Jesteś za czy przeciw ustawie o zatwierdzeniu układu stowarzyszeniowego między Unią Europejską a Ukrainą?
Wyniki
Wybór Głosy % Dla 1 571 874 38,21% Przeciwko 2509395 61,00% Puste głosy 32344 0,79% Ważne głosy 4113613 99,08% Nieważne głosy 38 000 0,92% Suma głosów 4151613 100,00% Uprawniony do głosowania/frekwencji 12 862 658 32,28%
Wyniki według gmin  Dla  Przeciwko
Referendum zawieszające, niewiążące, które wchodzi w życie, gdy zwykła większość głosuje „przeciw”, a frekwencja wynosi co najmniej 30%.

Referendum doradcze w sprawie zatwierdzenia układu stowarzyszeniowego Ukraina – Unia Europejska odbyło się w Holandii 6 kwietnia 2016 r. Pytanie referendalne brzmiało: „Czy jesteś za, czy przeciw aktowi zatwierdzającemu układ stowarzyszeniowy między Unią Europejską a Ukrainą?

Przy frekwencji 32,28% próg ważności referendum został osiągnięty. 61% głosów oddanych było przeciw ustawie zatwierdzającej, a 38,2% za. Stanowiło to 19,5% uprawnionych głosujących przeciw i 12,2% głosujących za. Ponieważ ustawa została odrzucona, Stany Generalne muszą uchwalić ustawę uzupełniającą, aby albo uchylić ustawę, albo mimo wszystko wprowadzić ją w życie. Referendum jest pierwszym od uchwalenia ustawy o referendum doradczym ( Wet raadgevend referendum ) w dniu 1 lipca 2015 r., A referendum w sprawie holenderskiego prawa podsłuchowego w 2018 r. Jest drugim.

Decyzja o przeprowadzeniu referendum została podjęta po tym, jak w ciągu sześciu tygodni wpłynęło ponad 427 000 ważnych wniosków, czyli więcej niż wymagana liczba 300 000 wniosków. Referendum było zawieszające i niewiążące, a po jego odrzuceniu rząd musiał zaproponować „zo spoedig mogelijk” (po angielsku: tak szybko, jak to możliwe / przy najbliższej okazji ) nową ustawę, aby uzyskać zgodę parlamentu na cofnięcie zatwierdzenia aktu lub do jego wejścia w życie. Rząd zapewnił dodatkowe porozumienie między 28 państwami członkowskimi Unii Europejskiej, które dotyczyło obaw rządu związanych z odrzuceniem głosowania w grudniu 2016 r. Dodatkowe porozumienie nie zmieniło układu stowarzyszeniowego i ani Ukraina, ani Unia Europejska, ani Euratom był stroną umowy dodatkowej. Po zatwierdzeniu umowy dodatkowej w maju 2017 r. uchwalono nową ustawę zatwierdzającą układ stowarzyszeniowy, umożliwiając Niderlandom złożenie dokumentu ratyfikacyjnego w dniu 15 czerwca 2017 r. Układ stowarzyszeniowy wszedł w życie 1 września 2017 r.

Tło

Ustawa o referendum doradczym

Główny artykuł: Referenda w Holandii

W Holandii, przed uchyleniem ustawy o referendum doradczym w 2018 r., większość rodzajów praw pierwotnych mogła zostać poddana zawieszającemu, niewiążącemu referendum po uzyskaniu zgody i proklamacji królewskiej . Procedura wniosku o referendum składa się z dwóch etapów. W przypadku pierwszego wniosku należy otrzymać 10 000 wniosków w ciągu czterech tygodni od ogłoszenia ustawy. Po spełnieniu wymagań tego etapu w ciągu sześciu tygodni od zakończenia wstępnego wniosku należy otrzymać 300 000 wniosków.

umowa o stowarzyszeniu

Główny artykuł: Umowa stowarzyszeniowa Ukraina – Unia Europejska

Układ o stowarzyszeniu Ukraina–Unia Europejska to traktat między Unią Europejską (UE), Euratomem , ich 28 państwami członkowskimi i Ukrainą , który ustanawia polityczne i gospodarcze stowarzyszenie między stronami. Strony zobowiązały się do współpracy i zbliżenia polityki gospodarczej, ustawodawstwa i regulacji w szerokim zakresie dziedzin, w tym równych praw pracowników, działań na rzecz ruchu bezwizowego, wymiany informacji i personelu w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości, modernizacja infrastruktury energetycznej Ukrainy oraz dostęp do Europejskiego Banku Inwestycyjnego . Strony zobowiązały się do regularnych spotkań na szczycie oraz spotkań ministrów , innych urzędników i ekspertów. Umowa ustanawia ponadto pogłębioną i kompleksową strefę wolnego handlu między stronami. Umowa wchodzi w życie po ratyfikacji przez wszystkie strony, ale niektóre jej części są już stosowane tymczasowo.

W 2015 r. w Izbie Reprezentantów i Senacie poddano pod głosowanie w Izbie Reprezentantów i Senacie ustawę o zatwierdzeniu umowy stowarzyszeniowej między Ukrainą a Unią Europejską. Partia Ludowa na rzecz Wolności i Demokracji (VVD), Partia Pracy (PvdA), Demokraci 66 (D66), Apel Chrześcijańsko-Demokratyczny (CDA) , Christian Union (CU), GreenLeft (GL), Reformowana Partia Polityczna (SGP), 50PLUS , Grupa Kuzu / Öztürk i niezależni posłowie Houwers, Klein i Van Vliet głosowali za. Partia Socjalistyczna , Partia na rzecz Wolności , Groep Bontes/Van Klaveren i Partia na rzecz Zwierząt głosowały przeciw. Partie głosowały odpowiednio w Senacie, a Niezależna Grupa Senatu głosowała za. Ustawa uzyskała zgodę królewską 8 lipca 2015 r. Tego samego dnia Minister Spraw Zagranicznych opublikował w Staatscourant decyzję , w której ustawa kwalifikowała się do referendum.

Do czasu jej wejścia w życie określone części umowy są stosowane tymczasowo od dnia 1 listopada 2014 r. i od dnia 1 stycznia 2016 r. ( pogłębiona i kompleksowa strefa wolnego handlu ). Według ministra spraw zagranicznych Berta Koendersa dotyczy to ok. 70% umowy, obejmującej wyłączną kompetencję Unii Europejskiej.

Wniosek

GeenPeil , współpraca między stroną internetową GeenStijl a organizacjami Burgercomité EU i Forum voor Democratie , zorganizowała kampanię mającą na celu zebranie wymaganych podpisów. Wdrożyli aplikację internetową do zbierania, drukowania i dostarczania podpisów do holenderskiej Rady Wyborczej ( Kiesraad ). Burgercomité EU to organizacja prowadzona przez Pepijna van Houwelingena , Arjana van Dixhoorna i Beatę Supheert.

Scena	Wymagany	Otrzymane	Ważny
Wstępne prośby	10 000	14441	13.480
Ostateczne prośby	300 000	472.849	427 939

W dniu 14 października 2015 r. Rada Wyborcza uznała, że ​​oba etapy zostały zakończone. Do wydziału orzekającego Rady Stanu wniesiono odwołanie , w którym zakwestionowano wykorzystanie aplikacji internetowej do zbierania podpisów. W dniu 26 października Rada uznała, że ​​powód nie ma zdolności prawnej i oddaliła odwołanie. Komitet Referendalny ogłosił 29 października, że ​​referendum odbędzie się 6 kwietnia 2016 r.

Początkowe reakcje

W odpowiedzi na pytania posłów premier Mark Rutte powiedział, że poczeka na przebieg referendum i jego wynik, aby zdecydować, co dalej. Większość w Izbie Reprezentantów , z wyjątkiem VVD i D66, zadeklarowała następnie, że uszanuje wynik referendum, jeśli frekwencja przekroczy 30%, nawet jeśli nie jest ono wiążące.

Badanie przeprowadzone w marcu 2016 r. Wykazało, że 72% Ukraińców chciało, aby Holendrzy głosowali na „tak”, 13% chciało, aby głosowali na „nie”, a 15% było niezdecydowanych. Zdaniem byłego premiera i ministra spraw zagranicznych Szwecji Carla Bildta : „Gdyby Unia Europejska odwróciła się od Ukrainy i zerwała porozumienie – czego chce strona „nie” w holenderskiej debacie – nie ma wątpliwości że to zachęciłoby do dalszej rosyjskiej destabilizacji i agresji na Ukrainę”. Departament Stanu USA powiedział, że „w interesie Stanów Zjednoczonych, Holandii i UE leży pomoc w zapewnieniu, by Ukraina stała się demokratycznym i stabilnym gospodarczo krajem”.

Kampania

O głos „za”.	Brak oficjalnego stanowiska partii	Za głos „przeciw”.
VVD PvdA CDA Demokraci 66 GroenLinks	Unia Chrześcijańska SGP 50PLUS	Impreza dla zwierząt Partia Wolności partia Socjalistyczna VoorNederland

Rządowa strategia kampanii obejmowała radę, by nazwać układ stowarzyszeniowy „układem o współpracy” („ samenwerkingsverdrag ”) zamiast układem stowarzyszeniowym i podkreślić handel jako kluczowy element układu.

Według Roberta van Vorena zwolennicy referendum byli w stanie „zgromadzić czterokrotność maksymalnej dotacji na kampanię, jaką mogli otrzymać od rządu holenderskiego”. Powiedział, że biznesmen wspierający kampanię „nie” otrzymał euro , a organizatorzy referendum otrzymali fundusze na kampanie „przeciw”, „za” i „neutralnie”, ale te dwie ostatnie były „tak sprytnie napisane, że zbyt wywołał uczucie „przeciw”.

Open Society Foundations , organizacja non-profit kierowana przez amerykańskiego miliardera George’a Sorosa , ogłosiła NOS , że przeznaczy 200 000 euro na kampanię „tak”.

W kwietniu 2016 r. Parlament Europejski rozpoczął dochodzenie w sprawie wykorzystania dotacji europejskiej na zakup całostronicowej reklamy w De Telegraaf w celu zebrania podpisów za przeprowadzeniem referendum. Nigel Farage powiedział, że pomógł zorganizować finansowanie reklamy.

Badanie opinii publicznej

Data(y) przeprowadzona	Dla	Przeciwko	Niezdecydowany	Próbka	Prowadzona przez
30 marca – 1 kwietnia 2016 r	25%	40%	13% jest niezdecydowanych, 11% jest za, 12% jest przeciw	27253	EenVandaag
25-28 marca 2016 r	36%	47%	18%	2382	Badania I&O
13–20 marca 2016 r	40%	60%	Nie dotyczy	3000 +	Peil.nl
4-7 marca 2016 r	33%	44%	23%	2510	Badania I&O
21-25 lutego 2016 r	19%	30%	22% niezdecydowanych, 14% za, 15% przeciw	29650	EenVandaag
29 stycznia – 8 lutego 2016 r	32%	38%	30%	2388	Badania I&O
1–7 lutego 2016 r	40%	60%	Nie dotyczy	3000 +	Peil.nl
12-21 stycznia 2016 r	31%	38%	31%	2550	Badania I&O
18–28 grudnia 2015 r	13%	51%	13% jest za, 23% jest przeciw	27151	EenVandaag
3–20 grudnia 2015 r	25%	41%	34%	3490	Badania I&O

Wyniki

Referenda na podstawie ustawy o referendum doradczym nie są wiążące. Do ważności wymagana jest frekwencja co najmniej 30% uprawnionych do głosowania, a o wyniku decyduje zwykła większość (powyżej 50%). W przypadku ważnego głosowania przeciwko ustawie, Stany Generalne muszą uchwalić nową ustawę albo uchylającą ustawę, albo przewidującą jej wejście w życie. Dopóki ustawa zatwierdzająca nie wejdzie w życie, Niderlandy nie mogą złożyć dokumentu ratyfikacyjnego, w wyniku czego umowa jako całość nie może wejść w życie.

Referendum było ważne: frekwencja wyniosła około 32,3%, a traktat został odrzucony przy 61% głosujących przeciw i 38,2% za.

18 listopada 2016 r. niezależna organizacja akademicka Stichting KiezersOnderzoek Nederland opublikowała raport na temat wyników referendum, których oczekiwał rząd holenderski. Między innymi organizacja badała motywy, jakimi kierowali się przeciwnicy głosowania przeciw. Według raportu, dla największej grupy wyborców „przeciw” (34,1%) motywem dominującym była korupcja na Ukrainie . Dla drugiej co do wielkości grupy był to „strach przed członkostwem Ukrainy w UE ”.

Reakcje

Rząd holenderski

Rutte odpowiedział, że jeśli frekwencja przekroczy 30 proc. przy tak dużym marginesie zwycięstwa obozu „nie”, to ma poczucie, że ratyfikacja nie może po prostu iść do przodu. Lider koalicyjnej Partii Pracy , Diederik Samsom , również uważał, że nie mogą ratyfikować traktatu w ten sposób.

Rząd holenderski prowadził kampanię na rzecz umowy. Rutte powiedział, że jest to dobre dla Unii Europejskiej i Holandii i nie powinno być postrzegane jako pierwszy krok do członkostwa Ukrainy w UE , mówiąc: „Jesteśmy narodem handlowym. Żyjemy dzięki umowom o wolnym handlu, a Ukraina jest tego kolejnym przykładem [ ...] Ludzie, którzy są skłonni głosować Nie, myślą, że to pierwszy krok do członkostwa w UE. To nie ma nic wspólnego z przystąpieniem."

Akademia

Sijbren de Jong, pisząc w EU Observer , powiedział, że referendum było „ciekawe”: „Jest to traktat tego rodzaju, jaki UE ma z wieloma krajami: pomyśl o Mołdawii, Jordanii, Chile i wielu innych. [...] Co ciekawe, nikt nie kiwnął palcem, kiedy te umowy były negocjowane”. Pisząc dla Kyiv Post , Jan Germen Janmaat i Taras Kuzio poinformowali, że przeciwnicy traktatu posługują się wobec Ukrainy „stereotypami, półprawdami i poniżającą propagandą”. Janmaat i Kuzio powiedzieli, że kampania „nie” „powtarza rosyjską dezinformację”, a De Jong powiedział, że ich argumenty wykazują „bezpośrednie podobieństwa” z przedstawianiem Ukrainy przez rosyjskie media państwowe. Andreas Umland nazwał wynik referendum „propagandowym triumfem Putina”, „trwałym wstydem dla narodu holenderskiego” i „publicznym upokorzeniem milionów Ukraińców, którzy w ostatnich latach walczyli zarówno pokojowo, jak i wschodnich ukraińskich pól bitewnych, z bronią dla ich narodowego wyzwolenia i integracji europejskiej”. Przeciwnicy umowy, tacy jak pisarz Leon de Winter , powiedzieli, że wykracza ona daleko poza umowę handlową i obejmuje również wsparcie polityczne i militarne. Partia dla Zwierząt stwierdziła, że ​​​​poparcie dla Ukrainy jest „problematyczne”, nazywając ją „najbardziej skorumpowanym krajem na kontynencie europejskim”.

ukraińskie władze

Według ukraińskiego prezydenta Petra Poroszenki „prawdziwym celem holenderskiego referendum [był] atak na jedność Europy”. Pogląd ten powtórzyła Anne Applebaum w Slate , która przytoczyła holenderskie referendum jako dobry przykład tego, jak rosyjskie wpływy faktycznie działają w wyborach w Europie Zachodniej, chociaż nie wiedziała, jak duży wpływ na referendum miała rosyjska propaganda. Komisja Europejska zaproponowała przyznanie Ukraińcom ruchu bezwizowego pomimo głosowania w referendum w Holandii przeciwko umowie UE-Ukraina, argumentując, że „Może to wyglądać, jakbyśmy ignorowali holenderskich wyborców, ale musimy dotrzymać słowa danemu Ukrainie”. W dniu 24 listopada 2016 roku ogłoszono, że docelowo może zostać przyznany dziewięćdziesięciodniowy okres bezwizowy obywatelom Ukrainy posiadającym paszport biometryczny do strefy Schengen .

prasa holenderska

W rozmowie z Burgercomité EU członkowie przyznali, że w ogóle nie zależy im na Ukrainie, ale są przeciwni systemowi politycznemu UE. Po referendum dziennikarze rozpoczęli śledztwo w sprawie członków tej organizacji i dowiedzieli się, że członek-założyciel Pepijn van Houwelingen opublikował książkę pod pseudonimem. NRC Handelsblad , De Dagelijkse Standaard i De Groene Amsterdammer zadali pytania dotyczące motywów politycznych van Houwelingena, ponieważ według nich książka idealizowała faszyzm , represje i nacjonalizm .

Następstwa

Rząd holenderski ustalił kilka głównych punktów, które ich zdaniem były powodem głosowania przeciwko traktatowi. Rząd negocjował z pozostałymi państwami członkowskimi UE aneks i wyjaśnienia do traktatu, aby usunąć te zastrzeżenia. Została zawarta w grudniu 2016 r. przez wszystkie państwa członkowskie UE z następującymi punktami:

1. nie nadaje Ukrainie statusu kraju kandydującego do UE na mocy tej umowy
2. żadnych gwarancji pomocy wojskowej ani gwarancji bezpieczeństwa dla Ukrainy
3. brak swobody pobytu i pracy Ukraińców w UE
4. brak zwiększenia dwustronnego wsparcia finansowego dla Ukrainy na podstawie umowy
5. celem jest praca na rzecz ograniczenia korupcji na Ukrainie i (w ostateczności) zawieszenie Umowy, jeśli nie osiągnięto wystarczających postępów.

Aneks został zatwierdzony przez państwa członkowskie UE, ale nie przez Unię Europejską czy Ukrainę. Następnie nowy akt ratyfikacyjny został złożony w parlamencie. W lutym 2017 r. Izba Reprezentantów przyjęła porozumienie 89 głosami za i 55 przeciw. W maju 2017 r. Senat uchwalił porozumienie 50 głosami za i 25 przeciw. Oznaczało to, że porozumienie zostało zaakceptowane przez holenderski parlament. Następnie Holandia złożyła dokument ratyfikacyjny w czerwcu 2017 r., kończąc tym samym okres ratyfikacji. Aneks wszedł w życie z chwilą złożenia dokumentu ratyfikacyjnego. Po złożeniu depozytu uczyniły to również Unia Europejska i Euratom, co umożliwiło wejście umowy w życie 1 września 2017 r.

Referendum nie było przedmiotem holenderskich wyborów parlamentarnych w marcu 2017 r. , z wyjątkiem Forum na rzecz Demokracji , które wykorzystało tę kwestię w kampanii i które przeszło od zera do dwóch miejsc w parlamencie i poparło głosowanie na „nie”.

Zobacz też

• Malezyjskie linie lotnicze, lot 17
• Stosunki Holandia – Ukraina

Linki zewnętrzne

• Media związane z referendum w sprawie umowy stowarzyszeniowej między holenderską Ukrainą a Unią Europejską w Wikimedia Commons