Rozwój polityczny we współczesnym Gibraltarze

Gibraltar / , dʒ ɪ b r ɔː l t ər / to brytyjskie terytorium zamorskie położone na południowym krańcu Półwyspu Iberyjskiego przy wejściu do Morza Śródziemnego . We wczesnych latach brytyjskiej Gibraltar był utrzymywany głównie jako placówka wojskowa, z ograniczoną uwagą poświęconą jego roli jako punktu handlowego. Początkowo długoterminowe rozliczenie Gibraltaru było niepewne, ale jako Hiszpania Gdy potęga osłabła, stała się ważną bazą dla brytyjskiej Królewskiej Marynarki Wojennej . Przez cały XIX wiek istniał konflikt między konkurującymi rolami wojska i punktów handlowych, co prowadziło do napięć między ludnością cywilną a ówczesnym gubernatorem . Niektórzy gubernatorzy zachęcali do rozwijania roli cywilnej w rządzie, podczas gdy inni uważali to za uciążliwe. W rezultacie w porównaniu z innymi byłymi koloniami brytyjskimi , rząd cywilny na Gibraltarze powstał głównie w XX wieku, ponieważ potrzeby ludności cywilnej były często uważane przez gubernatorów za podporządkowane potrzebom wojska. Od wojny światowej Gibraltarczycy coraz częściej podkreślali swoją indywidualną tożsamość. Relacje The Rock z Hiszpanią i spór o suwerenność do dziś wpływają na politykę Gibraltaru .

Tło

Większość pierwotnej populacji hiszpańskiej opuściła Gibraltar po anglo - holenderskim zdobyciu Gibraltaru w 1704 r., zabierając ze sobą artykuły dawnej hiszpańskiej administracji. W rezultacie obecna konstytucja i prawa Gibraltaru odzwierciedlają angielskie prawo zwyczajowe i ustawy parlamentu .

W XVIII i XIX wieku resztki ludności hiszpańskiej zostały powiększone przez populację osadników założoną, gdy Brytyjczycy utrzymywali faktorię handlową obok garnizonu wojskowego . Wraz ze wzrostem liczby mieszkańców ich sytuacja polityczna i prawna zależała od poszczególnych Gubernatorów i ich zaangażowania w rozwój społeczeństwa cywilnego.

Początkowo nie rozważano długoterminowego osadnictwa na Gibraltarze, aw XVIII wieku Brytyjczycy kilkakrotnie rozważali powrót Gibraltaru pod panowanie hiszpańskie. Ponadto kilka hiszpańskich prób odbicia Gibraltaru, zwłaszcza podczas Wielkiego Oblężenia Gibraltaru (1779–1783), oznaczało, że długoterminowe osadnictwo nigdy nie było nieuniknione. Gibraltar był niewątpliwie przede wszystkim fortecą i drugą kolonią w XVIII wieku. W XIX wieku, gdy potęga Hiszpanii osłabła, wojny napoleońskie wzmocnił znaczenie Gibraltaru jako twierdzy i bazy Royal Navy. Został oficjalnie ogłoszony kolonią Korony w 1830 roku.

Wczesne zmiany

Kadencja Sir Roberta Gardinera jako gubernatora Gibraltaru została skrócona w wyniku jego niechęci do ludności cywilnej

Pierwsze sądownictwo cywilne zostało zatwierdzone w 1720 r., A oddzielna jurysdykcja karna i cywilna dla Gibraltaru została utworzona w 1739 r. Nie było jednak sądów cywilnych, a jurysdykcję sprawowało wojsko pod zwierzchnictwem gubernatora. Sędziowie pokoju zostali po raz pierwszy mianowani w 1753 r., A w 1793 r. Utworzono zastępczy sąd admiralicji w celu zapewnienia publicznej aukcji wrogich statków przechwyconych przez Królewską Marynarkę Wojenną.

Pierwsze postępy polityczne miały miejsce za rządów Sir George'a Dona , które rozpoczęły się w 1814 r. W 1817 r. Powstała Biblioteka Giełdowo-Handlowa, a Komitet Giełdowy początkowo koncentrował się na wspieraniu interesów kupców z siedzibą w twierdzy. Komitet Giełdowy przekształcił się w organ, który zapewniał lokalny głos w rządzie, chociaż sam w sobie nie miał realnych uprawnień.

Po ogłoszeniu Gibraltaru kolonią koronną w 1830 r., Korona ustanowiła niezależne sądownictwo i Sąd Najwyższy . Odzwierciedlało to brytyjski system kolonialny, w którym poszczególne kolonie miały własne, odrębne rządy, finanse i systemy sądownicze. Karta jednak nie przewidywała wyraźnie lokalnej roli w rządzie, chociaż odpowiedzialność za rząd Gibraltaru przeszła z Ministerstwa Wojny na nowo utworzone Biuro Kolonialne . Siły policyjne Gibraltaru powstała również na wzór Policji Metropolitalnej ; pierwsze brytyjskie terytorium zamorskie, które to zrobiło.

Chociaż nie było wyraźnej roli miejscowej ludności w rządzie, gubernator Sir George Don zachęcał do rozwoju administracji cywilnej. Po utworzeniu Komitetu Giełdy przez kupców i właścicieli ziemskich Don zwrócił się do komitetu o zapewnienie lokalnego głosu. Jego następca, Sir Robert Gardiner, okazał się mniej gorliwy, argumentując, że potrzeby ludności cywilnej są podporządkowane garnizonowi wojskowemu. Sir Robert stłumił publiczną petycję Komisji Giełdy, która naciskała na dochodzenie w sprawie jego administracji w 1852 r., Ale został wezwany do Londynu w 1855 r., gdy narastał niepokój w jego administracji.

Rola administracji cywilnej nadal koncentrowała się na utrzymaniu prawa i porządku . Rozwój polityczny pozostawał powolny iw dużej mierze ograniczony przez rolę Gibraltaru jako twierdzy. Rozporządzenie z 1889 r. określało prawa do pobytu , podkreślając znaczenie osób urodzonych w kraju. W 1910 roku nowy gubernator, Sir Archibald Hunter, starał się administrować Gibraltarem głównie jako fortecą, traktując ludność cywilną jako coś w rodzaju uciążliwości. W następstwie niepokojów wśród ludności cywilnej, Sir Archibald został również odwołany przed upływem jego kadencji.

Dopiero w 1921 roku odbyły się pierwsze wybory do Rady Miejskiej na Gibraltarze.

Rozwój współczesnego rządu Gibraltaru

Ewakuację ludności cywilnej Gibraltaru podczas II wojny światowej upamiętnia pomnik przy Waterport Road na Gibraltarze

Sir Joshua Hassan , najdłużej działający przywódca AACR i główny minister Gibraltaru od 18 lat.

Wybuch II wojny światowej w 1939 roku położył kres początkom samorządności w Gibraltarze. Strategiczne położenie geograficzne Gibraltaru i groźba nalotów bombowych ze strony państw Osi doprowadziły do ewakuacji większości ludności cywilnej. Wielu ewakuowano najpierw do Maroka , a później do Wielkiej Brytanii, innych wywieziono na portugalską wyspę Maderę lub brytyjską kolonię Jamajkę . Ewakuacja doprowadziła do sprzecznych emocji; z jednej strony doświadczenie Blitz wzmocniły więzi brytyjskie, podczas gdy uprzedzenia i rasizm spotykane w Wielkiej Brytanii wzmocniły poczucie tożsamości Gibraltaru . Hiszpańska neutralność zapewniła, że Gibraltar nigdy nie był przedmiotem poważnego zagrożenia militarnego, ale wśród ewakuowanych wzbudziła podejrzenia, że zawarto umowę z faszystowskim dyktatorem generałem Franco , aby zwrócić Gibraltar Hiszpanii po konflikcie.

Fundacja Stowarzyszenia Obrony Praw Obywatelskich

Sytuacja doprowadziła do powstania Stowarzyszenia na rzecz Wspierania Praw Obywatelskich (AACR) na Gibraltarze w grudniu 1942 r. AACR kierowany przez Alberta Risso miał reprezentować i chronić prawa Gibraltarczyków. Joshua Hassan odegrał kluczową rolę w uczynieniu z AACR organizacji opartej na prawach obywatelskich, inspirowanej ideologią antykolonialną . W czasie wojny AACR otrzymał wsparcie od ówczesnego gubernatora generalnego Masona-MacFarlane'a którzy zachęcali AACR do pełnienia roli reprezentacyjnej, jaką pełnił Komitet Giełdy i Biblioteka Handlowa. W 1945 r. Urząd Kolonialny zaproponował Radę Miejską z taką samą liczbą wybranych i mianowanych członków. AACR wraz z resztą organów przedstawicielskich Gibraltaru odrzucił ofertę i poprosił o większość wybranych członków. W kwietniu władze brytyjskie ostatecznie ustąpiły i powołano radę, w której wybrani członkowie przewyższali liczebnie tych nominowanych po raz pierwszy. W wyborach do Rady Miejskiej w lipcu 1945 r. AACR zdobyła wszystkie siedem spornych mandatów, a Joshua Hassan został pierwszym powojennym przewodniczącym Rady Miejskiej.

Porządek konstytucyjny Gibraltaru z 1950 r

W 1950 r. Porządek Konstytucyjny Gibraltaru i Gibraltarskie Zasady Wyborcze zakończyły monopol gubernatora na władzę ustawodawczą, tworząc Radę Legislacyjną. Kolejne poprawki pozwoliły na większość wybranych członków w zespole.

Porządek konstytucyjny Gibraltaru z 1964 r

Na początku 1964 roku w Gibraltarze odbyła się Konferencja Konstytucyjna, która zaleciła zwiększenie liczby wybieranych członków z siedmiu do jedenastu miejsc i zniesienie nominowanych członków Rady Legislacyjnej. Zalecenia te zostały przyjęte i wdrożone przed wyborami w 1964 roku.

Program dekolonizacji w ONZ

Obraz Ambrose'a Avellano przedstawiający powitanie, jakie otrzymali Joshua Hassan i Peter Isola po ich reprezentacjach w ONZ

W latach 60. dążenie Organizacji Narodów Zjednoczonych do dekolonizacji sprawiło, że kwestia Gibraltaru została podniesiona na forum ONZ. Hiszpania skutecznie lobbowała, aby sytuacja z Gibraltarem została poruszona na forum Specjalnego Komitetu ds. Dekolonizacji . Gibraltar był reprezentowany w ONZ przez Joshuę Hassana i Petera Isolę , którzy zaprzeczyli, że Gibraltar był uciskanym społeczeństwem i podkreślili, że Gibraltarczycy chcą zachować związek z Wielką Brytanią:

Nic nie może być dalsze od prawdy niż sugestia, że mieszkańcy Gibraltaru są ujarzmieni lub wykorzystywani przez obce mocarstwo.

— Sir Joshua Hassan

Rząd brytyjski opracował dwutorowe podejście do dekolonizacji terytoriów zależnych, które wówczas były jeszcze częścią Imperium Brytyjskiego . Zachęcał do rozwoju samorządności w celu nadania niepodległości każdemu terytorium, które tego chciało. W przypadku tych terytoriów, które chciałyby kontynuować stowarzyszenie ze Zjednoczonym Królestwem, wspólnie z demokratycznie wybranymi przedstawicielami określiliby ustalenia, które by na to pozwoliły. Zdaniem rządu brytyjskiego sytuację w sprawie Gibraltaru komplikowały postanowienia traktatu utrechckiego z 1713 r. wymagało to od Brytyjczyków zaoferowania terytorium koronie hiszpańskiej w przypadku zrzeczenia się go przez Wielką Brytanię, co ograniczyło możliwości uzyskania niepodległości. Rząd Gibraltaru nie podziela tej opinii, ale jak dotąd optował za utrzymaniem związku ze Zjednoczonym Królestwem.

Referendum suwerenności, 1967

Devil's Gap Road w Górnym Mieście Gibraltaru. Od czasu referendum schody są pomalowane flagą Unii .

W odpowiedzi na ciągłe naciski Hiszpanii na ONZ i propozycję Hiszpanii z 1966 r. dotyczącą przekazania suwerenności, w 1967 r. odbyło się referendum w sprawie suwerenności . W referendum przedstawiono następujące wybory:

(a) przejść pod zwierzchnictwo hiszpańskie zgodnie z warunkami zaproponowanymi przez rząd hiszpański rządowi Jej Królewskiej Mości w dniu 18 maja 1966 r.; lub (b) dobrowolnie zachować swoje związki z Wielką Brytanią, z demokratycznymi instytucjami lokalnymi iz Wielką Brytanią zachowującą swoje obecne obowiązki.

Chociaż Hiszpanii dano możliwość wyjaśnienia swoich propozycji, odmówiła. Mimo to odbiło się to szerokim echem w hiszpańskich mediach (dostępnych na Gibraltarze), więc propozycje były dobrze znane. Komisja Specjalna ds. Dekolonizacji została wcześniej poinformowana o referendum i zaproszona na obserwację. Zaproszenie zostało odrzucone i zamiast tego Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło rezolucję 2353 , który wezwał Wielką Brytanię do podjęcia negocjacji z Hiszpanią (wówczas pod dyktaturą generała Franco) i skrytykował Wielką Brytanię za zorganizowanie referendum. Rezolucję 2353 (XXII) poparły siedemdziesiąt trzy kraje (głównie kraje Ameryki Łacińskiej , Arabów , Afryki i Europy Wschodniej ), odrzucono dziewiętnaście (Wielka Brytania i kraje Wspólnoty Narodów ), a dwadzieścia siedem krajów wstrzymało się od głosu ( zachodnia Europie i Stanach Zjednoczonych ).

Wyniki referendum były zdecydowane, przy frekwencji 95,67% Gibraltarczyków głosowało 12 138 (99,64%) do 44 (0,36%) za pozostaniem pod zwierzchnictwem Wielkiej Brytanii. Referendum upamiętnia Święto Narodowe Gibraltaru , obchodzone corocznie 10 września.

Konstytucja Gibraltaru z 1969 r

W odpowiedzi na referendum w sprawie suwerenności z 1967 r., rząd brytyjski przystąpił do wzmocnienia demokracji na Gibraltarze za pomocą nowej konstytucji . Niektórzy na Gibraltarze naciskali na jeszcze bliższą integrację , nalegając na formalną integrację Gibraltaru z Wielką Brytanią. Jednak rząd brytyjski odrzucił tę opcję, starając się uniknąć „innowacji, które mogłyby zmniejszyć prawdopodobieństwo rozwoju bardziej przychylnego stosunku Hiszpanii do Gibraltaru”. W Gibraltarze pojawił się również sprzeciw, ponieważ pełna integracja skutkowałaby zmniejszoną rolą rządu Gibraltaru.

Kluczową cechą Konstytucji Gibraltarczyków z 1969 r. Była preambuła do Rozporządzenia w Radzie promulgującego Konstytucję, w jej ostatecznej formie zaczynała się:

Zważywszy, że Gibraltar jest częścią dominium Jej Królewskiej Mości, a Rząd Jej Królewskiej Mości zapewnił ludność Gibraltaru, że Gibraltar pozostanie częścią dominium Jej Królewskiej Mości, chyba że ustawa Parlamentu stanowi inaczej, a ponadto, że Rząd Jej Królewskiej Mości nigdy nie będzie zawierał porozumień pod którym ludność Gibraltaru przeszłaby pod zwierzchnictwo innego państwa wbrew ich swobodnie i demokratycznie wyrażonym życzeniom.

Zwrócono uwagę, że ta preambuła była „najbardziej znaczącym oświadczeniem złożonym w sprawie suwerenności Gibraltaru od czasu podpisania traktatu z Utrechtu ”. Konstytucja z 1969 r. pozostaje dokumentem założycielskim rządu Gibraltaru, została zmieniona w 2006 r. rozporządzeniem konstytucyjnym Gibraltaru z 2006 r .

Umowa lizbońska, 1980 r

Konstytucja z 1969 r. jasno określiła, że rząd brytyjski nie narzuci Gibraltarczykom rozwiązania i uznała ich prawo do samostanowienia o własnej przyszłości politycznej. Franco nadal upierał się, że Gibraltar jest terytorialnie integralną częścią Hiszpanii i „w przypływie dyplomatycznej urazy” nakazał zamknięcie granicy Gibraltar-Hiszpania w 1969 r. Przez następne 16 lat Gibraltar był zależny głównie od połączenia lotniczego z Wielka Brytania formalnego dostępu do świata zewnętrznego. Gibraltarczycy odwiedzający pobliskich hiszpańskich krewnych musieli najpierw popłynąć promem Tanger w Maroku, a następnie kolejny do Algeciras w Hiszpanii.

Ironią jest również to, że działania podjęte przez Francisco Franco i Hiszpanię całkowicie zniszczyły wszelkie możliwości pozyskania ludności i uzyskania poparcia w Wielkiej Brytanii lub Gibraltarze dla przekazania suwerenności Hiszpanii… Ta naturalna tendencja obu populacji do interakcji pokazała, że sztuczny podział, który został utworzony i istniał tak długo, jak Wielka Brytania zachowała Gibraltar. Zamiast tego zażądał natychmiastowego zwrotu Gibraltaru, zainicjował kampanię prasową, w której całą ludność scharakteryzowano jako przestępców i jednostki o wątpliwym charakterze moralnym, oraz nałożył ograniczenia graniczne, które spowodowały prawdziwe trudności dla mieszkańców.

Impas dyplomatyczny trwał do czasu, gdy po śmierci Franco rząd Margaret Thatcher zainicjował nowy proces polityczny, który zaowocował porozumieniem lizbońskim . Było to wspólne oświadczenie hiszpańskiego ministra spraw zagranicznych Marcelino Oreji i brytyjskiego ministra spraw zagranicznych Lorda Carringtona, podpisane w Lizbonie 10 kwietnia 1980 r. W preambule stwierdzono:

Rządy brytyjski i hiszpański, pragnąc zacieśnić swoje stosunki dwustronne, a tym samym przyczynić się do solidarności Zachodu, zamierzają, zgodnie z odpowiednimi rezolucjami Organizacji Narodów Zjednoczonych, rozwiązać w duchu przyjaźni problem Gibraltaru.

Porozumienie brukselskie, 1984 r

Porozumienie brukselskie zostało zawarte w listopadzie 1984 r., a zrealizowane w lutym 1985 r. Kluczowe okazało się podanie Hiszpanii o przystąpienie do Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej , gdyż Wielka Brytania powiązała członkostwo Hiszpanii z otwarciem granicy i zagroziła zawetowaniem wniosku. Umowa wyjaśniła i reaktywowała wcześniejszą umowę lizbońską, która była przedmiotem bardzo różnych interpretacji, co skomplikowało stosunki anglo-hiszpańskie i opóźniły pełne otwarcie granicy. Zgodnie z umową Wielka Brytania i Hiszpania miałyby prowadzić rozmowy w sprawie Gibraltaru, a Brytyjczycy przygotowywali się do negocjacji w sprawie suwerenności. Umowa została podpisana przez Sekretarza Spraw Zagranicznych i Wspólnoty Narodów, Rt. szanowny panie Sir Geoffrey Howe i hiszpański minister spraw zagranicznych, Jego Ekscelencja Sr. Don Fernando Morán López .

Umowa była głośno krytykowana na Gibraltarze, ponieważ chociaż rząd Gibraltaru został zaproszony do udziału, to tylko w ramach delegacji Zjednoczonego Królestwa. Innym poważnym niedociągnięciem z perspektywy Gibraltaru było to, że nie pozwalało to na dyskusję na temat różnic między Gibraltarem a Hiszpanią. Porozumienie było również krytykowane przez polityków gibraltarskich, ponieważ delegacja Gibraltaru miała wchodzić w skład:

delegacja potęgi kolonizacyjnej, której szuka we własnej dekolonizacji.

— Czcigodny Joe Bossano

W kluczowych wyborach w 1988 r. Gibraltarska Socjalistyczna Partia Pracy (GSLP) wezwała do samostanowienia, wyraziła sprzeciw wobec negocjacji w sprawie suwerenności i przyszłości Gibraltaru między Hiszpanią a Wielką Brytanią oraz sprzeciwiła się jakiemukolwiek przeniesieniu suwerenności do Hiszpanii. Zwróciła się również o wycofanie negocjacji w sprawie deklaracji brukselskiej i sprzeciwiła się umowie lotniskowej. GSLP zdobyła 8 mandatów, zdobywając 58,2% głosów.

Kluczowymi punktami porozumienia brukselskiego były:

Zapewnienie równości i wzajemności praw dla Hiszpanów na Gibraltarze i Gibraltarczyków w Hiszpanii.
Ustanowienie swobodnego przepływu osób, pojazdów i towarów między Gibraltarem a sąsiednim terytorium.
Ustanowienie procesu negocjacyjnego mającego na celu przezwyciężenie wszelkich różnic między Hiszpanią a Wielką Brytanią w sprawie Gibraltaru.

Rozwijające się stosunki z Wielką Brytanią

Honorowy Joe Bossano opowiadał się za twardym stanowiskiem w sprawie wszelkich negocjacji z Hiszpanią w sprawie Gibraltaru

Stosunki między Wielką Brytanią a Gibraltarem zawsze obracały się wokół potrzeby posiadania Gibraltaru jako brytyjskiej bazy wojskowej na Morzu Śródziemnym. W latach 80. Wielka Brytania nadal ograniczała swoje zobowiązania wojskowe za granicą, a baza wojskowa na Gibraltarze zaczęła być zmniejszana. Podczas gdy wcześniej 60% gospodarki Gibraltaru zależało od bazy wojskowej, do 2004 r. Zmniejszyło się to do mniej niż 10%. Gospodarka zdywersyfikowała się w kierunku usług finansowych i turystyki a wraz ze spadkiem zależności od Wielkiej Brytanii rząd Gibraltaru poczuł się bardziej zdolny do żądania udziału w negocjacjach dotyczących jego przyszłości.

Lata 80. i 90. były politycznym i kulturowym przełomem dla Gibraltaru. Pomysł lojalnego Gibraltaru tylko czekającego, aby zobaczyć, co jego cesarski władca zdecyduje w odniesieniu do polityki wewnętrznej i stosunków zewnętrznych, był właściwie odłożony do przeszłości.

Podczas gdy całkowite zniesienie ograniczeń granicznych w 1985 r. było znaczące, a Hiszpania przekształciła się z państwa faszystowskiego w demokrację, dziedzictwo izolacji Gibraltaru przez Franco nadal rzucało cień. Gibraltarscy politycy i opinia publiczna nadal nie ufali intencjom Hiszpanii, zwłaszcza podczas gdy Hiszpania odmówiła uznania rządu Gibraltaru za właściwy organ i nadal prowadziła konfrontacyjną politykę. Politycy tacy jak Joe Bossano i Peter Caruana nadal domagali się, aby Hiszpania nie szła na ustępstwa polityczne.

Rozwój w XXI wieku

Rząd brytyjski kontynuował swoją politykę coraz większego przekazywania władzy swoim terytoriom zamorskim.

Polityka rządu Zjednoczonego Królestwa wobec jego terytoriów zamorskich opiera się na założeniu, że to mieszkańcy każdego terytorium decydują, czy chcą pozostać związani ze Zjednoczonym Królestwem. Ustaloną polityką kolejnych rządów Wielkiej Brytanii było udzielanie wszelkiej pomocy i zachęty tym terytoriom, które chcą dążyć do niepodległości, tam gdzie jest to możliwe.

Biała Księga, 1999

Brytyjskie Terytoria Zamorskie lub BOT nie są konstytucyjnie częścią Zjednoczonego Królestwa, mają raczej odrębne konstytucje określone w Rozporządzeniach Rady . Podczas gdy konstytucje promują samorząd poprzez wybieralne rządy, Wielka Brytania zachowała pewne uprawnienia rezerwowe . Wcześniej konstytucje były w dużej mierze inspirowane przez rząd brytyjski, w 1999 r. rząd przedstawił białą księgę, aby kontynuować modernizację stosunków ze Zjednoczonym Królestwem i jego terytoriami zamorskimi. Biała księga:

ustanowił „nowe partnerstwo” między Wielką Brytanią a jej terytoriami zamorskimi, oparte na czterech zasadach:

samostanowienie, przy czym Wielka Brytania dobrowolnie przyznaje niepodległość tam, gdzie jest to wymagane i jest opcją;

obowiązki po obu stronach, przy czym Wielka Brytania zobowiązała się do obrony terytoriów zamorskich, zachęcania do ich zrównoważonego rozwoju i dbania o ich interesy na arenie międzynarodowej, aw zamian oczekuje najwyższych standardów uczciwości, prawa i porządku, dobrego rządu i przestrzegania międzynarodowych zobowiązań Wielkiej Brytanii;

terytoria zamorskie korzystające z możliwie największej autonomii; I

Wielka Brytania zapewnia ciągłą pomoc finansową terytoriom zamorskim, które jej potrzebują.

W ramach Białej Księgi rząd brytyjski zaprosił Brytyjskie Terytoria Zależne (które w 2002 roku zostały przemianowane na Brytyjskie Terytoria Zamorskie, aby zaznaczyć zmieniające się stosunki) o przedstawienie propozycji reformy konstytucyjnej.

Referendum w sprawie suwerenności Gibraltaru, 2002 r

Demonstracja Gibraltarczyków przeciwko propozycjom wspólnej suwerenności w 2002 roku

Proponując reformę konstytucyjną, rząd brytyjski prowadził tajne rozmowy ze swoimi hiszpańskimi odpowiednikami w ramach określonych w porozumieniu brukselskim z 1984 r. Ich kulminacją było ogłoszenie w Izbie Parlamentu przez ówczesnego Sekretarza Stanu ds. Zagranicznych i Wspólnoty Narodów Jacka Strawa , że oba kraje zgodziły się dzielić suwerenność nad Gibraltarem, pod warunkiem, że Gibraltarczycy wyrażą na to zgodę. Propozycje spotkały się z wrogim przyjęciem na Skale i zostały głośno odrzucone w drugim referendum w sprawie suwerenności . W referendum zadano Gibraltarczykom następujące pytanie:

12 lipca 2002 r. minister spraw zagranicznych Jack Straw w oficjalnym oświadczeniu w Izbie Gmin powiedział, że po dwunastu miesiącach negocjacji rząd brytyjski i Hiszpania osiągnęły szerokie porozumienie co do wielu zasad, które powinny stanowić podstawę trwałego rozwiązania Roszczenie Hiszpanii o suwerenność, które obejmowało zasadę, że Wielka Brytania i Hiszpania powinny dzielić suwerenność nad Gibraltarem. Czy zgadzasz się z zasadą, że Wielka Brytania i Hiszpania powinny dzielić suwerenność nad Gibraltarem?

Aby odeprzeć wszelką potencjalną krytykę referendum, rząd Gibraltaru zaprosił zespół wybitnych obserwatorów pod przewodnictwem posła Geralda Kaufmana . Ich opublikowany raport potwierdził, że:

Obserwatorzy byli pod ogromnym wrażeniem organizacji referendum iz zadowoleniem przyjęli fakt, że rola obserwatorów była integralną częścią procesu, w odróżnieniu od bardziej biernej roli obserwatorów w innych wyborach. Skrupulatny sposób liczenia głosów przekroczył wymogi i wykraczał poza wymogi przyjęte w wyborach w Wielkiej Brytanii

Niemniej jednak referendum zostało ostro potępione w Hiszpanii. Ze swojej strony Jack Straw określił decyzję rządu Gibraltaru o przeprowadzeniu własnego referendum w sprawie perspektywy wspólnej suwerenności z Hiszpanią jako „ekscentryczną”. Przy frekwencji na poziomie 87,9% Gibraltarczycy głosowali 17 900 (98,48%) głosów przeciw 187 (1,03%) za odrzuceniem wspólnej suwerenności i nie było dalszej dyskusji na ten temat. W swoim zeznaniu przed Komisji Spraw Zagranicznych Zjednoczonego Królestwa w 2008 r. poseł Jim Murphy , minister stanu ds. Europy , stwierdził:

Rząd Wielkiej Brytanii nigdy — „nigdy” to słowo rzadko używane w polityce — zawrze porozumienie w sprawie suwerenności bez zgody rządu Gibraltaru i jego mieszkańców. W rzeczywistości nigdy nie rozpoczniemy procesu bez tej zgody. Słowo „nigdy” oznacza znaczące i wyraźne zobowiązanie i zostało użyte w określonym celu. Z ufnością przekazaliśmy to przesłanie narodom i rządom Gibraltaru i Hiszpanii. Jest to oznaką dojrzałości naszych stosunków teraz, gdy jest to akceptowane jako stanowisko Zjednoczonego Królestwa.

Rozporządzenie Konstytucji Gibraltaru, 2006

r. powołano międzypartyjną komisję Gibraltarskiej Izby Zgromadzenia w celu konsultacji z zainteresowanymi stronami, która w styczniu 2002 r. sporządziła sprawozdanie, które następnie poddano debacie i negocjacjom ze Zjednoczonym Królestwem . Propozycje reformy zostały zaakceptowane przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Wspólnoty Narodów w marcu 2006 roku i jednogłośnie zatwierdzone w Izbie Zgromadzenia Gibraltaru w październiku.

Proponowana konstytucja była negocjowana z rządem brytyjskim przez delegację reprezentującą Gibraltar, składającą się między innymi z jego rządu i opozycji .

Wśród zmian wprowadzonych przez nową konstytucję były:

Zmiana nazwy Izby Zgromadzenia na Parlament Gibraltaru .
Zmiana nazwy „członków Izby Zgromadzenia” na „członków parlamentu” (posłów).
Usunięcie dwóch pozostałych niewybranych członków Izby Zgromadzenia.
Zwiększenie liczby wybieranych przedstawicieli z 15 do 17, przy czym parlament może stanowić prawo, aby zwiększyć tę liczbę.
Zmniejszenie uprawnień gubernatora i przekazanie niektórych z nich wybranym urzędnikom.
Modernizacja relacji między Gibraltarem a Wielką Brytanią, bez wpływu na kwestię suwerenności.
Ustawa o „podstawowych prawach i wolnościach” zapisanych w konstytucji.

Referendum w sprawie proponowanego nowego porządku konstytucyjnego odbyło się 30 listopada 2006 r. Zgłoszony i przyjęty wniosek brzmiał:

Korzystając z prawa do samostanowienia, czy zatwierdzasz i akceptujesz proponowaną nową konstytucję Gibraltaru? TAK NIE

Frekwencja wyniosła 60,4%, czyli znacznie mniej niż 87,9% osiągnięte w poprzednim referendum w sprawie propozycji wspólnej suwerenności, ale porównywalne z 57,5% w wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2004 roku . Za przyjęciem zarządzenia oddano 60,24% głosów, przeciw 37,75%. Chociaż proponowana konstytucja miała poparcie wszystkich partii politycznych, pojawił się znaczący ruch na „nie”. Chociaż powody były różne, obiekcje miały dwa aspekty; po pierwsze uznano, że zobowiązanie do zachowania suwerenności Wielkiej Brytanii nie jest wystarczająco bezpieczne, po drugie, nowa konstytucja została uznana za niewystarczająco zaawansowaną, jeśli chodzi o umożliwienie korzystania z prawa do samostanowienia. Joe Bossano , przywódca opozycji, skrytykował brak sformułowania preambuły w sposób, który wspierałby maksymalny możliwy poziom samorządności.

W rezultacie zatwierdzono rozporządzenie konstytucyjne Gibraltaru z 2006 r., które weszło w życie rozporządzeniem Rady w dniu 14 grudnia 2006 r. i weszło w życie w dniu 2 stycznia 2007 r. Według rządu brytyjskiego miało ono na celu zapewnienie nowoczesnych i dojrzałych stosunków, nie opartych w sprawie kolonializmu między Gibraltarem a Wielką Brytanią.

Umowa z Kordoby, 2006 r

Sir Peter Caruana był głównym ministrem Gibraltaru przez ponad 15 lat (1996-2011) i opowiadał się za dialogiem między Wielką Brytanią, Hiszpanią i Gibraltarem przy jednoczesnym poszanowaniu czerwonych linii każdej ze stron

Również w 2006 roku, po prawie dwóch latach rozmów, rządy Hiszpanii, Wielkiej Brytanii i Gibraltaru podpisały historyczne trójstronne porozumienie, po raz pierwszy dając Gibraltarowi głos w rozmowach między Wielką Brytanią a Hiszpanią. Porozumienie z Kordoby (znane również jako Porozumienie z Kordoby lub Porozumienie Trójstronne) wywodzi się z inicjatywy nowego hiszpańskiego rządu socjalistycznego z 2004 r., który zaproponował „Forum Dialogu”, w którym po raz pierwszy Gibraltar wziąłby udział jako niezależna strona trzecia. Umowa została podpisana przez hiszpańskiego ministra spraw zagranicznych Miguel Ángel Moratinos , brytyjski minister ds. Europy Geoff Hoon i główny minister Gibraltaru Peter Caruana . Kluczowymi umowami były:

Loty między Hiszpanią a Gibraltarem
Więcej linii telefonicznych na Gibraltarze
Zniesienie limitów na wybieranie Gibraltaru z Hiszpanii i roamingu mobilnego w Hiszpanii dla telefonów komórkowych Gibraltaru
Rozstrzygnięto spór o wypłaty emerytur Hiszpanom, którzy kiedyś pracowali na Gibraltarze
Hiszpania obiecała ograniczyć kontrole graniczne i ułatwić przekraczanie granicy

Porozumienie ustanowiło również „Forum Trójstronne”, prowadzące regularny dialog między trzema stronami. W lipcu 2009 roku Moratinos uczestniczył w rozmowach na Gibraltarze, co było pierwszym przypadkiem, gdy hiszpański minister to zrobił. Umowa nie była pozbawiona krytyki. Hiszpańska gazeta El Mundo określiła to jako „haniebny moment w historii Hiszpanii” i Gibraltar's Panorama skrytykował rozmowy ze względu na rolę Moratino w sporze o wody terytorialne Gibraltaru. Forum zostało zaprojektowane w celu ułatwienia dialogu w wielu kwestiach, odkładając kwestię suwerenności na bok. W niezależnej ocenie Petera Golda stwierdzono, że „biorąc pod uwagę fundamentalne różnice w ostatecznych celach uczestników Forum, a w szczególności wrażliwość Hiszpanii na status Gibraltaru, porozumienia mogą okazać się jedynie środkiem do zarządzania„ problemem ”Gibraltaru, a nie jego rozwiązywania ”. Hiszpania nadal upiera się, że będzie rozmawiać o suwerenności tylko z Wielką Brytanią, a nie w ramach Forum Trójstronnego.

Obecny rząd Gibraltaru

Parlament Gibraltaru (dawniej Izba Zgromadzenia)

Siedzibą rządu Gibraltaru jest Parlament Gibraltaru , który wcześniej był znany jako Gibraltarska Izba Zgromadzenia w latach 1969-2006. To jednoizbowe ciało składa się z siedemnastu członków wybranych w drodze głosowania elektoratu Gibraltaru i marszałka . Marszałek jest jedynym członkiem niewybieralnym i jest powoływany zwykłą większością posłów i przedstawiany przez Prezesa Rady Ministrów po konsultacji z Liderem Opozycji. Marszałek nie ma prawa głosu i opuszcza stanowisko po rozwiązaniu parlamentu. Głównym ministrem jest wybrany członek, który kieruje partią polityczną z największą większością głosów i jest formalnie mianowany przez gubernatora.

Gibraltar jest zorganizowany jako jeden okręg wyborczy . Wyborcy indywidualni mają do wyboru do 10 głosów spośród wszystkich kandydatów kandydujących w wyborach. Członkowie są wybierani w głosowaniu powszechnym na 4-letnią kadencję.

Rola Gubernatora Gibraltaru jest głównie symboliczna jako przedstawiciel głowy państwa , króla Karola III . Z każdą kolejną konstytucją rola wojewody była ograniczana. Zgodnie z obowiązującą konstytucją , rząd Gibraltaru jest odpowiedzialny za wszystkie sprawy z wyjątkiem obrony, polityki zagranicznej, bezpieczeństwa wewnętrznego i sądownictwa. Formalnie za obronę, politykę zagraniczną i bezpieczeństwo wewnętrzne odpowiada Gubernator; Nominacje sędziowskie i inne są również dokonywane przez gubernatora w imieniu króla w porozumieniu z ministrem naczelnym.

Gibraltar Police Authority jest odpowiedzialny za bezpieczeństwo wewnętrzne i policję na Gibraltarze. Jest niezależny od Parlamentu i składa się z przewodniczącego i siedmiu członków działających za radą Komisji ds. Specjalnych Nominacji, a także po jednym członku mianowanym przez każdego z gubernatorów i głównych ministrów. Odzwierciedlając angielskie prawo zwyczajowe i ustawy, Gibraltar ma niezależne sądownictwo i Sąd Najwyższy od czasu Karty Sprawiedliwości z 1830 roku. Gibraltar pozostaje zależny od Wielkiej Brytanii w zakresie stosunków zagranicznych i obrony.

Polityczny rozwój współczesnego Gibraltaru był często hamowany przez jego rolę jako twierdzy i stosunki między Wielką Brytanią a Hiszpanią, ale od lat 60. XX wieku nastąpiła ważna zmiana w politycznym i kulturowym profilu Gibraltaru. Podczas gdy związek z Wielką Brytanią pozostaje znaczący, Gibraltar osiągnął wysoko rozwinięty, ale niewątpliwie zróżnicowany głos polityczny.

przypisy

Bibliografia

Piotr Złoto (2005). Gibraltar: brytyjski czy hiszpański? . Routledge'a. ISBN 9780415347952 . Źródło 6 lutego 2011 r .
Dodds, Klaus (grudzień 2004). „Solidny jak skała? Wielka Brytania i Gibraltar”. Historia BBC : 18–21.
Roberta Aldricha; Johna Connella (1998). Ostatnie kolonie . Wydawnictwo Uniwersytetu Cambridge. ISBN 9780521414616 . Źródło 3 lutego 2011 r .
Robert H. Haigh (13 lutego 1992). Wielka Brytania, Hiszpania i Gibraltar 1945–90: Wieczny trójkąt . Prasa psychologiczna. ISBN 9780415071451 . Źródło 15 lutego 2011 r .
Organizacja Narodów Zjednoczonych (październik 2007). Rocznik Organizacji Narodów Zjednoczonych 2005 . Publikacje ONZ. ISBN 9789211009675 . Źródło 3 lutego 2011 r .
Anja Kellermann (2001). Nowy nowy angielski: język, polityka i tożsamość na Gibraltarze . BOD – Książki na żądanie. ISBN 9783831123681 . Źródło 3 lutego 2011 r .
AF Madden (sierpień 2000). Koniec imperium: wybrane dokumenty dotyczące konstytucyjnej historii Imperium Brytyjskiego i Wspólnoty Narodów / wyd. Frederick Madden ..... Indie Zachodnie, Honduras Brytyjski, Hongkong, Fidżi, Cypr, Gibraltar i Falklandy . Grupa wydawnicza Greenwood. ISBN 9780313290725 . Źródło 3 lutego 2011 r .
Williama Godfreya Fothergilla Jacksona (1990). The Rock of the Gibraltarians: A History of Gibraltar . Książki z Gibraltaru. ISBN 9780948466144 . Źródło 4 lutego 2011 r .
Złoto, Piotr (marzec 2009). „Trójstronne forum dialogu: czy to jest rozwiązanie„ problemu ”Gibraltaru?” (PDF) . Polityka Śródziemnomorska . 14 (1): 79–97. doi : 10.1080/13629390902747475 . S2CID 154528326 .
George'a Hillsa (1974). Skała niezgody: historia Gibraltaru . Krzepki. ISBN 9780709143529 . Źródło 7 lutego 2011 r .
Ellicott, Dorota (1975). Nasz Gibraltar . Komitet Muzeum Gibraltaru.
Garcia, Joseph J. (2002). Gibraltar. The Making of a People (wyd. 2). Gibraltar: Wydawnictwo Panorama.

Linki zewnętrzne

„Gibraltar: małe terytorium, stawka o wiele” . Zarchiwizowane od oryginału w dniu 15 maja 2011 r . . Źródło 3 lutego 2011 r .
Garcia, doktor Józef. „Historia polityczna Gibraltaru” . Zarchiwizowane od oryginału w dniu 21 lipca 2011 r . . Źródło 3 lutego 2011 r .
Bartumeus, Luis Romero (22 grudnia 2004). „Gibraltar: Alternatywna Dyplomacja” (w języku angielskim i hiszpańskim) . Źródło 4 lutego 2011 r .
Miller, Vaughne (22 maja 2002). „Konstytucyjna przyszłość Gibraltaru” (PDF) . Sekcja Spraw Międzynarodowych i Obrony . Biblioteka Izby Gmin . Źródło 4 lutego 2011 r .
Finlayson, Thomas James . „Walka o demokrację” . Kronika Gibraltaru . Zarchiwizowane od oryginału w dniu 28 kwietnia 2004 r . . Źródło 21 października 2008 r .