System karny w Chinach

System karny w Chinach składa się głównie z administracyjnego systemu zatrzymań i systemu sądowego pozbawienia wolności. Szacuje się, że od 2020 r. W Chinach osadzonych było 1,7 miliona osób, które są drugą co do wielkości po Stanach Zjednoczonych (USA) populacją więzienną . Wskaźnik osadzonych w kraju na mieszkańca wynosi 121 na 100 000 ludności kraju. Chiny również utrzymały stosowanie kary śmierci za zgodą Najwyższego Sądu Ludowego , oraz istnieje system kary śmierci z odroczeniem wykonania kary, w którym wyrok jest zawieszony, chyba że skazany popełni inne poważne przestępstwo w ciągu dwóch lat pozbawienia wolności. Odbyły się dyskusje, w których niektóre osoby wzywały rząd do częstszego korzystania z więziennictwa społecznego, a także wzywały Ministerstwo Sprawiedliwości do nadzorowania zatrzymanych administracyjnych, aby uniemożliwić policji zdobycie zbyt dużej władzy.

Historia

Karna praca została sformalizowana w latach pięćdziesiątych XX wieku, wkrótce po tym, jak Komunistyczna Partia Chin wygrała chińską wojnę domową .

Prawo więzienne Chińskiej Republiki Ludowej zostało uchwalone 20 grudnia 1994 roku. Od tego czasu chiński system więziennictwa funkcjonuje pod nadzorem Biura Administracji Więziennictwa, które podlega Ministerstwu Sprawiedliwości.

Przedsiębiorstwa więzienne

Wszystkie więzienia w Chinach prowadzą działalność gospodarczą, z której korzystają do finansowania swojej działalności. Funkcjonariusze więzienni mogą otrzymywać premie za wyniki finansowe i biznesowe.

Populacja

Dalsze informacje: Lista krajów według wskaźnika pozbawienia wolności

Więzienia zarządzane przez Ministerstwo Sprawiedliwości przetrzymywały 1 649 804 więźniów w połowie 2015 r., co daje wskaźnik populacji 118 na 100 000. Dodanie liczby zatrzymanych w aresztach Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego wynoszącej 650 000 zgłoszonych w 2009 r. Dałoby całkowitą populację 2 300 000 i podniosłoby wskaźnik do 164 na 100 000. W tym samym raporcie zauważono, że więźniarki stanowią około 6,5%, nieletni 0,8%, a cudzoziemcy 0,4% ogółu osadzonych w jednostkach Ministerstwa Sprawiedliwości.

Zatrzymania śledcze

Dalsze informacje: Organy ścigania w Chinach

Wydziały bezpieczeństwa publicznego, prokuratury ludowe, sądy ludowe i komisje nadzorcze mogą wydawać postanowienia o zatrzymaniu, a zatrzymani są zwykle przetrzymywani w placówkach zarządzanych przez wydziały bezpieczeństwa publicznego, chociaż komisje nadzorcze zwykle opiekują się własnymi zatrzymanymi. Departamenty bezpieczeństwa państwa mają podobne uprawnienia i funkcje jak departamenty bezpieczeństwa publicznego.

Delegaci kongresu lub lokalnego zgromadzenia ludowego powyżej poziomu powiatu w czasie swojej kadencji są zwolnieni z zatrzymania lub ścigania karnego bez uprzedniej zgody stałej komisji odpowiedniej władzy ustawodawczej. Chińska policja i służby bezpieczeństwa rutynowo stosują tortury w celu uzyskania zeznań i informacji od zatrzymanych podejrzanych.

Administracyjny

bezpieczeństwa publicznego mogą wzywać osoby cywilne do celów dochodzeniowych i mogą użyć siły, gdy osoby cywilne odmawiają współpracy i po uzyskaniu zgody przełożonego. Ustawa o karach administracji bezpieczeństwa publicznego stanowi, że policja nie powinna przesłuchiwać obywatela z uzasadnionych powodów przekraczających osiem godzin, chyba że obywatel dopuścił się naruszenia, które może skutkować zatrzymaniem administracyjnym, w którym to przypadku przesłuchanie może zostać przedłużone do 24 godzin. Prawo postępowania karnego stanowi, że policja nie powinna przesłuchiwać nikogo dłużej niż dwanaście godzin, chyba że osoba ta jest głównym podejrzanym o popełnienie przestępstwa, w którym to przypadku może to zostać przedłużone do dwudziestu czterech godzin.

Jeśli policja znajdzie wystarczające dowody przestępstwa, może przedstawić je prokuratorowi i poprosić o pozwolenie na aresztowanie, a jeśli dowody są ograniczone lub uznane za wykroczenie, może nałożyć areszt administracyjny na okres do czternastu dni.

Bezpieczeństwa Państwowego mają podobne prawa i uprawnienia jak funkcjonariusze Bezpieczeństwa Publicznego.

prokuratorski

Prokuratura może zatwierdzić aresztowanie, gdy istnieje uzasadniony powód na wniosek policji lub czasami samodzielnie w przypadku przestępstw związanych z funkcjonariuszami publicznymi, które badają (które to funkcje zostały od tego czasu przejęte przez komisje nadzorcze), po czym podejrzany zostaje umieszczony w areszcie karnym (dochodzeniowym), który może trwać dwa miesiące, a za zgodą przełożonego może zostać przedłużony do siedmiu miesięcy .

Sądowy

Sądy ludowe mogą wzywać obywateli i za zgodą swojego Sędziego Głównego zatrzymywać tych, którzy zakłócają proces sądowy lub odmawiają współpracy. Areszt sądowy trwa do czternastu dni, zwykle w obiektach wydziałów bezpieczeństwa publicznego. Jest upoważniony z różnych powodów w prawie postępowania karnego , postępowaniu cywilnym i postępowaniu administracyjnym .

Nadzorczy

Komisje nadzorcze (powołane w marcu 2018 r.) mogą zatrzymywać urzędników państwowych i polityków podejrzanych o korupcję, gdy dysponują wystarczającą ilością dowodów. Zatrzymania muszą być zatwierdzone przez nadrzędną komisję lub komisję krajową. Areszt polityczny , czyli Liuzhi , może zostać zastosowany na okres do trzech miesięcy, który może zostać przedłużony jednorazowo na okres do trzech miesięcy, po uzyskaniu zgody przełożonej komisji. Zatrzymanym urzędnikom służby cywilnej nie zawsze wolno spotykać się z kimkolwiek, w tym z adwokatem. Jest to dozwolone na mocy ustawy o nadzorze.

Kary

Administracyjny

Departamenty bezpieczeństwa publicznego i bezpieczeństwa państwa to dwa wydziały w ramach władzy administracyjnej, które mogą ograniczać wolność. Za naruszenie ustawy o karach administracyjnych policja może samodzielnie nakładać kary, ale zatrzymani mogą wnieść skargę administracyjną do jej wydziału nadzorującego lub złożyć pozew administracyjny do sądu.

Areszt administracyjny za wykroczenia określone w ustawie o karach administracyjnych na okres do dwudziestu dni. Nastolatkowie w wieku do szesnastu lat oraz kobiety w ciąży lub karmiące dziecko w wieku poniżej jednego roku są zwolnione. Nastolatki w wieku od szesnastu do osiemnastu lat są zwolnione z pierwszego wykroczenia.

Obowiązkowa rehabilitacja może zostać nałożona na narkomanów, którzy odmówią lub zakończyli niepowodzeniem rehabilitację środowiskową lub którzy rozpoczęli ponowne używanie po uprzedniej rehabilitacji środowiskowej przez okres zwykle dwóch lat. Departament Bezpieczeństwa Publicznego wydaje nakaz przymusowej rehabilitacji. Ośrodki resocjalizacyjne są często prowadzone przez wydział bezpieczeństwa publicznego, aw niektórych miejscach przez wydział administracji sądowej. Istnieją obawy, że może to dać organowi bezpieczeństwa publicznego zbyt duże uprawnienia przy niewielkim lub zerowym nadzorze. Kwestionowana jest również skuteczność przymusowej rehabilitacji, która częściej postrzegana jest jako środek odstraszający niż resocjalizacyjny.

Sądowy

Wobec ściganych i uznanych za winnych sąd może wymierzyć następujące kary ograniczające wolność zgodnie z prawem:

Inwigilacja publiczna lub Guanzhi (dosłownie Kontrola) nie wymaga kary pozbawienia wolności, a skazany może natychmiast wrócić do swojej społeczności, ale musi regularnie zgłaszać swoją działalność lokalnej komendzie policji lub wydziałowi sądowo-administracyjnemu przez okres od minimum trzech miesięcy do maksymalnie dwóch lat, a przy wielu przestępstwach łącznie wyrok może sięgać trzech lat. Guanzhi wymagają również ograniczenia wolności słowa, zrzeszania się, publikacji, protestów itp., Chyba że zostanie to zatwierdzone przez wyznaczoną agencję raportującą, chociaż nadal można głosować i piastować urzędy publiczne. Dla tych pod rządami Guanzhi prawo do równej płacy w pracy jest chronione prawem.

Areszt karny lub Juyi trwa od jednego miesiąca do sześciu miesięcy w miejscu w pobliżu miejsca zamieszkania, nadzorowanym przez lokalny wydział policji, a skazany może wrócić do domu jeden lub dwa dni w miesiącu. Być może będą musieli pracować podczas zatrzymania i otrzymają wynagrodzenie.

na czas określony będzie wynosić od sześciu miesięcy do piętnastu lat, a w przypadku popełnienia wielu przestępstw maksymalna kara wyniesie dwadzieścia lat lub łączny wymiar kary, w zależności od tego, która z tych kwot jest mniejsza. W przypadku skrócenia kary śmierci, kadencja wyniesie dwadzieścia pięć lat. W przypadku skrócenia z dożywocia kara wyniesie dwadzieścia lat.

wolności prawie zawsze można skrócić do kary na czas określony, chociaż całkowity czas odbycia kary nie może być krótszy niż dziesięć lat. Dożywocie bez możliwości wcześniejszego zwolnienia zostało uchwalone w Kodeksie Karnym 11 grudnia 2015 r. i dotyczy osób skazanych za defraudację.

Kara śmierci z karą pozbawienia wolności do lat 2 zostanie zamieniona na karę dożywotniego pozbawienia wolności, jeżeli skazany nie popełnił innego ciężkiego przestępstwa w ciągu 2 lat lub karę pozbawienia wolności na czas oznaczony, jeżeli skazany przyczynił się do rozwiązania poważnego przestępstwa lub wniósł duży wkład społeczny. Kara śmierci z odroczeniem, bez możliwości wcześniejszego zwolnienia, może zostać automatycznie skrócona do dożywocia bez możliwości wcześniejszego zwolnienia, jeżeli w ciągu dwóch lat nie zostanie popełnione inne przestępstwo, od którego to momentu kary nie można już zamienić.

Kara śmierci z natychmiastowym wykonaniem musi zostać zatwierdzona przez Najwyższy Sąd Ludowy. Kara śmierci nie dotyczy kobiet w ciąży, nieletnich, aw większości przypadków seniorów powyżej siedemdziesiątego roku życia. Jeśli kobieta zostanie stwierdzona w ciąży w dowolnym momencie podczas zatrzymania lub uwięzienia przed egzekucją, nawet jeśli poroniła, egzekucja zostanie anulowana, a wyrok cofnięty, a sąd musi ponownie ustalić odpowiednią karę.

W przypadku skazania na jakąkolwiek karę pozbawienia wolności, czas przebywania w areszcie przedprocesowym zostanie odliczony od faktycznego czasu potrzebnego do odbycia kary, a w przypadku osób skazanych na dozór publiczny jeden dzień pozbawienia wolności będzie liczony jako dwa dni odbycia kary.

Administracja

Więzieniami zarządza administracja więzienna lokalnych wydziałów sprawiedliwości , a aresztami śledczymi zarządzają wydziały policji. W przypadku osób skazanych na areszt administracyjny lub karny cele przetrzymywania są zarządzane przez lokalny wydział policji. Osoby skazane na karę pozbawienia wolności na czas określony, dożywocie lub karę śmierci są przyjmowane do zakładów karnych zarządzanych przez lokalną administrację więzienną nadzorowaną przez administrację więzienną Beaureu Ministerstwa Sprawiedliwości.

Ośrodki zatrzymań

Aresztami zarządza lokalny wydział bezpieczeństwa publicznego, nadzorowany przez Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego (MPS), stan tych ośrodków jest zróżnicowany, ponieważ nie ma jasnych przepisów regulujących ich funkcjonowanie, a jedynie wewnętrzne regulacje wydane przez MPS i wojewódzkie wydziały bezpieczeństwa publicznego.

Areszt administracyjny lub Juliu Suo, dosłownie „ośrodek przetrzymywania i pobytu”, jest używany do zatrzymania administracyjnego lub sądowego na zwykle mniej niż dwadzieścia dni. Zwykle znajduje się na terenie posterunku bezpieczeństwa publicznego i jest strzeżony przez policję. Zatrzymani są zwykle zwalniani w ciągu dwudziestu dni.

Generalny Areszt Śledczy lub Kanshou Suo, dosłownie „obserwacja i ochrona”, jest używany w przypadku podejrzanego o toczące się dochodzenie karne zgodnie z upoważnieniem prokuratora lub aresztu karnego skazanego przez sąd. Odbywa się tu również karę pozbawienia wolności na czas określony z krótszym niż trzy miesiące faktycznym wyrokiem w momencie wydania wyroku. Obwód tych obiektów jest strzeżony przez Ludową Policję Zbrojną (PAP), ale administrowany przez wydział bezpieczeństwa publicznego.

Ci, którzy są karani lub skazani na krótki czas, nie są zobowiązani do pracy, ale ci, którzy są skazani na długi czas, mogą potrzebować. Dobre wyniki podczas pracy w karnym systemie pracy mogą skrócić karę więźnia lub osoby zatrzymanej, ale odwrotnie, słabe wyniki i niespełnienie limitu produkcyjnego mogą spowodować wydłużenie kary.

Czasami te ośrodki detencyjne znajdują się w tym samym miejscu lub blisko siebie, z pewnym stopniem oddzielenia.

więzienia

Więzienia są zwykle duże i są nadzorowane przez Biuro Administracji Więziennej, które podlega Ministerstwu Sprawiedliwości zgodnie z Prawem Więziennym . Jedynym wyjątkiem od tej reguły jest więzienie Qincheng , które jest zarządzane przez Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego i według doniesień przetrzymywano w nim wysoko postawionych skazanych. Więzienia mają niewielu zastępców, ponieważ na ich czele stoją naczelnicy, którym pomagają zespoły policji. Administratorami więzień są członkowie Policji Ludowej. Obwody więzień są strzeżone przez członków Ludowej Policji Zbrojnej. Prokuratura nadzoruje zakłady karne podlegające jej jurysdykcji i jest zobowiązana do zapewnienia ochrony praw osadzonych oraz zgodnego z prawem funkcjonowania zakładów karnych. Podobno w więzieniach panują lepsze warunki bytowe niż w aresztach, które są obsługiwane przez komisariat bezpieczeństwa publicznego, w zależności od tego, gdzie się znajdują. Dorośli więźniowie płci męskiej, więźniarki płci żeńskiej i młodociani przestępcy są przetrzymywani w oddzielnych obiektach. Prawie wszystkie więzienia w Chinach działają w ramach karnego systemu pracy, niektóre więzienia zatrudniają pełnoetatowych pracowników sprzedaży, którzy są zobowiązani do pozyskiwania zamówień od producentów i podwykonawców zlokalizowanych w różnych częściach Chin. Więźniowie mogą być również wynajmowani do firm jako źródło taniej i posłusznej siły roboczej. Chiński rząd nie zapewnia wystarczających środków finansowych dla więzień i aresztów śledczych, przez co ich personel jest zmuszony do generowania własnych dochodów. Jeżeli sztaby więzień i aresztów śledczych nie będą generować własnych dochodów, nie będą mogły prowadzić swoich zakładów karnych i aresztów śledczych. Więźniowie w chińskich więzieniach są systematycznie maltretowani przez strażników i władze więzienne, tortury są rutynowo stosowane w chińskich więzieniach, są wykorzystywane do celów śledczych i karnych. Wszyscy więźniowie, w tym przestępcy, więźniowie polityczni i więźniowie sumienia , są poddawani torturom i innym formom przemocy .

Dorosły

Więźniowie są poddawani pracy przymusowej , często w ciężkich i brutalnych warunkach. Zgłoszono, że większość więzień działa w systemie punktowym, co oznacza, że ​​więźniowie, którzy przekroczyli swoją linię, otrzymają dodatkowe odszkodowanie w zależności od tego, ile dodatkowych punktów zdobyli. Sędzia, który przewodniczy rozprawie skazanego o zamianę, rozważy dowody z historii pracy więźnia potwierdzające jego dobre zachowanie. Więzienie będzie miało salę wykładową i czytelnię, a więźniowie otrzymają wykształcenie. Chińskie prawo stanowi, że więźniowie otrzymują natychmiastową pomoc medyczną, a także, że więzienia powinny być wyposażone w izby chorych. Personel więzień stosuje system punktowy do oceny zachowania więźniów.

Zgodnie z chińskim prawem więźniarki powinny być przetrzymywane w oddzielnych obiektach i w tych obiektach będą obserwowane przez funkcjonariuszki, funkcjonariusze płci męskiej generalnie nie mają wstępu do tych obiektów oraz gdy muszą spotkać się z więźniem w celach służbowych, musi im towarzyszyć kobieta-oficer. Jednak szeroko donoszono, że wykorzystywanie seksualne więźniów przez władze jest powszechne w chińskim systemie karnym. Międzynarodowe Towarzystwo Praw Człowieka twierdzi, że więźniarki polityczne są często gwałcone zbiorowo na polecenie władz więziennych.

Nieletni

Chińskie prawo przewiduje, że osoby, które nie ukończyły osiemnastego roku życia w momencie skazania, zostaną wysłane do zakładów poprawczych dla nieletnich, a osoby, które osiągną wiek osiemnastu lat podczas zatrzymania, nie zostaną przeniesione, jeśli pozostała część kary jest mniejsza niż dwa lata.

Korekta wspólnotowa

Od czasu uchwalenia gminnej ustawy naprawczej w 2016 r. dyskusje na jej temat są gorące. Ustawa o poprawkach społecznych jest częścią ósmej poprawki , która została dodana do prawa karnego w 2011 r., jednak od 2003 r. poprawka społeczna jest wdrażana w różny sposób, ponieważ ósma poprawka do prawa karnego nie zawiera jasnych instrukcji, w jaki sposób poprawka społeczna należy wdrożyć. W rezultacie ci, którzy powinni uczestniczyć w społecznych programach naprawczych, w dużej mierze pozostają wolni, poza comiesięcznym obowiązkiem zgłaszania się na komisariaty policji. I z tego powodu poprawka środowiskowa jest rzadko przyznawana więźniom, którzy ubiegają się o nią z przyczyn pozamedycznych. Oczekuje się, że ustawodawstwo dotyczące resocjalizacji zwiększy stosowanie takich środków, zmniejszy liczebność populacji więziennej i zwalczy recydywę poprzez lepszą aklimatyzację więźniów do społeczeństwa.

Komutacja

Zamiana jest oferowana więźniom dobrze sprawującym się, a jeśli administracja więzienia złoży wniosek o zamianę lub zwolnienie warunkowe, sąd pośredni w jurysdykcji, której podlega więzienie, otworzy rozprawę w celu podjęcia decyzji w sprawie zamiany i zwolnienia warunkowego na podstawie materiałów dostarczonych przez personel więzienia oraz zeznań złożonych przez więźniów, strażników i współwięźniów. Prokuratura tej samej jurysdykcji wyśle ​​przedstawiciela na te rozprawy. W przypadku osób skazanych na dożywocie lub śmierć z odroczeniem kary zamiana lub zwolnienie warunkowe zostanie rozpatrzone przez sąd wyższej instancji odpowiedniej jurysdykcji.

Przepraszam

Konstytucja Chin przyznaje Stałemu Komitetowi Ogólnochińskiego Kongresu Ludowego uprawnienia do udzielania ułaskawień i zwalniania więźniów, a następnie wydawane przez Prezydenta . 28 sierpnia 2015 r. Xi Jinping podpisał ułaskawienie, w wyniku którego uwolniono ponad trzydzieści tysięcy więźniów, z których większość brała udział w wojnie oporu lub rewolucji komunistycznej . Jest to ósme takie ułaskawienie i pierwsze po przewodniczącym Mao i prezydencie Liu rzędu tej skali.

Zobacz też

• Organy ścigania w Chinach
• System sądowniczy Chin
• Kara śmierci w Chinach
• Prawa w Chinach
• Przestępczość w Chinach

Dalsza lektura

• Essays on Jurisprudence of Prison Administration (监狱法学论丛) autorstwa Jurisprudence of Prison Administration Council of Chinese Association of Jurisprudence (中国法学会监狱法学研究会), Jurisprudence of Prison Administration Professional Committee of Chinese Association of Prison Management (监狱法)学专业委员会) (2016)