Konstytucja Urugwaju
 |
|---|
 Portal Urugwaju
|
Konstytucja Urugwaju ( Constitución de la República Oriental del Uruguay ) jest najwyższym prawem Urugwaju . Jego pierwsza wersja została napisana w 1830 r., a ostatnia poprawka została wprowadzona w 2004 r.
konstytucja Urugwaju została przyjęta w 1830 r., po zakończeniu trzyletniej wojny cisplatyńskiej , w której Argentyna i Urugwaj działały jako federacja : Zjednoczone Prowincje Río de la Plata . Zapośredniczony przez Wielką Brytanię traktat z Montevideo z 1828 r . Pozwolił na zbudowanie podstaw państwa i konstytucji Urugwaju. Został zreformowany w 1918, 1934, 1942, 1952 i 1967, ale nadal utrzymuje kilka artykułów z pierwszej wersji z 1830 roku.
Wersje
Oryginalna Konstytucja (1830 - 1918)
Po uzyskaniu niepodległości 25 sierpnia 1825 r. Wschodnia Republika Urugwaju ( República Oriental del Uruguay ) sporządziła swoją pierwszą konstytucję, która została ogłoszona 18 lipca 1830 r. Tekst ten został uznany za najbardziej technicznie doskonały statut Urugwaju. [ Potrzebne źródło ] Pod silnym wpływem myśli rewolucji francuskiej i amerykańskiej podzieliła rząd między władzę wykonawczą , ustawodawczą i sądowniczą oraz ustanowiła Urugwaj jako jednolitą republikę ze scentralizowaną formą rządów. Dwuizbowe Zgromadzenie Ogólne ( Asamblea General ) zostało upoważnione do wyboru prezydenta ze znacznymi uprawnieniami do kierowania władzą wykonawczą na czteroletnią kadencję. Prezydent otrzymał kontrolę nad wszystkimi swoimi ministrami rządu i był upoważniony do podejmowania decyzji za zgodą co najmniej jednego z trzech ministrów uznanych przez konstytucję z 1830 r.
Podobnie jak wszystkie statuty Urugwaju od tego czasu, konstytucja z 1830 r. Przewidywała Zgromadzenie Ogólne złożone z Izby Senatorskiej ( Cámara de Senadores ) lub Senatu ( Senado ), wybieranej na szczeblu krajowym, oraz Izby Reprezentantów ( Cámara de Representantes ), wybieranej z działy. Członkowie Zgromadzenia Ogólnego byli uprawnieni do uchwalania ustaw, ale nie mieli uprawnień do odwoływania prezydenta lub jego ministrów ani do wydawania wotum nieufności . Jednak poprawka z 1834 r. Przewidywała juicio político , czyli postawienie w stan oskarżenia ministrów za „niedopuszczalne zachowanie”.
Zgodnie z konstytucją z 1830 r. Władzę sądowniczą sprawował Sąd Najwyższy ( Suprema Corte de Justicia ) i sądy niższego rzędu. Zgromadzenie Ogólne powołało członków sądu najwyższego. Te ostatnie – za zgodą Senatu w przypadku sądów apelacyjnych – powoływały członków sądów niższych. Konstytucja podzieliła również kraj na departamenty , z których każdy był kierowany przez gubernatora mianowanego przez prezydenta i każdy miał ciało doradcze zwane Radą Sąsiedztwa ( Consejo de Vecinos ).
Chociaż konstytucja z 1830 r. obowiązywała przez osiemdziesiąt siedem lat, de facto rządy wielokrotnie ją łamały. W okresie 1878-90 Blancos i Colorados zainicjowali ramy dla bardziej stabilnego systemu poprzez porozumienia zwane „paktami między stronami”. Ta rządząca zasada, zwana współuczestnictwem ( coparticipación ), oznaczająca podział formalnej władzy politycznej i nieformalnej władzy biurokratycznej , jest formalnie praktykowana od 1872 roku.
Rocznica ogłoszenia tej oryginalnej konstytucji w 1830 r. 18 lipca jest obecnie świętem państwowym w Urugwaju .
Druga Konstytucja (1918 - 1934)
W 1913 r. Prezydent José Batlle y Ordóñez (1903–07, 1911–15), ojciec współczesnego Urugwaju, zaproponował reformę konstytucyjną polegającą na utworzeniu kolegialnego systemu wykonawczego w stylu szwajcarskim , zwanego colegiado . Zdecydowany przeciwnik jednoosobowej, potężnej prezydentury Batlle y Ordóñez wierzył, że zbiorowa władza wykonawcza zneutralizuje dyktatorskie zamiary przywódców politycznych. Spotkało się to jednak z silnym sprzeciwem nie tylko ze strony Blancos, ale także członków jego własnej Partii Kolorado. Propozycja została odrzucona w 1916 r., Ale Batlle y Ordóñez wypracował układ z frakcją Blancos, na mocy którego w drugiej konstytucji przewidziano system kompromisowy, który został zatwierdzony w plebiscycie 25 listopada 1917 r.
Historia kolejnych konstytucji to historia długotrwałych zmagań między zwolennikami systemu kolegialnego i prezydenckiego . Chociaż konstytucja z 1917 r. działała dobrze w pomyślnym okresie po I wojnie światowej , powtarzające się konflikty między prezydentem a członkami kolegium sprawiały, że władza wykonawcza była nieskuteczna w radzeniu sobie z kryzysami gospodarczymi i społecznymi nękającymi kraj. Konflikty te doprowadziły ostatecznie do zamachu stanu w 1933 r. Władze zawiesiły konstytucję i powołały zgromadzenie konstytucyjne do opracowania nowej.
Trzecia Konstytucja (1934 - 1942)
Konstytucja z 1934 r. zniosła kolegium i przekazała jego władzę prezydentowi. Niemniej jednak uprawnienia prezydenta pozostały nieco ograniczone. Władzę wykonawczą ponownie sprawował prezydent, który musiał podejmować decyzje wspólnie z ministrami. Statut z 1934 r. ustanowił Radę Ministrów ( Consejo de Ministros ) jako organ, w którym miały być podejmowane te decyzje. Rada ta składała się z prezydenta i ministrów . Konstytucja nakładała na szefa rządu obowiązek mianowania trzech z dziewięciu ministrów spośród członków partii politycznej, która uzyskała drugą największą liczbę głosów w wyborach prezydenckich. Zgromadzenie Ogólne ze swojej strony mogło wydawać wotum nieufności ministrom za zgodą dwóch trzecich swoich członków.
Konstytucja podzieliła Senat między Blancos i Colorados lub, jak zauważył politolog Martin Weinstein, między herrerystyczną frakcją Blancos (nazwaną na cześć Luisa Alberto de Herrera ) i terrystowskie skrzydło Colorados (nazwaną na cześć Gabriela Terry ; prezydent, 1931–38). Partia, która zdobyła drugą największą liczbę głosów, automatycznie otrzymała 50 procent mandatów w Senacie. Ponadto statut z 1934 r. upoważnił Sąd Najwyższy do orzekania w sprawie konstytucyjności ustaw. System ten, który trwał osiemnaście lat, dodatkowo ograniczał władzę prezydenta i jego rządu.
Czwarta Konstytucja (1942 - 1951)
Urugwaj powrócił do bardziej demokratycznego systemu w 1942 roku.
Piąta Konstytucja (1951 - 1967)
W dniu 13 lipca 1951 r. Formalny pakt między ułamkiem Kolorados a Herrerystycznym Ruchem Blancos wezwał do plebiscytu w sprawie reformy konstytucyjnej. Plebiscyt, który odbył się 16 grudnia, przyciągnął do urn mniej niż połowę z 1,1 miliona wyborców, ale system kolegialny został zatwierdzony niewielkim marginesem.
Czwarta konstytucja została ogłoszona 25 stycznia 1952 r. Jako zwieńczenie wysiłków zmierzających do przywrócenia colegiado i pluralistycznej władzy wykonawczej, Narodowej Rady Rządu ( Consejo Nacional de Gobierno ), z sześcioma mandatami partii większościowych i trzema mandatami partii mniejszościowych. To dziewięcioosobowe kolegium było nieskuteczne, ponieważ prezydentowi brakowało kontroli nad ministrami, a większość rzadko była zjednoczona. W końcu nieskuteczność tych rządów spowodowała, że opinia publiczna zwróciła się przeciwko colegiado .
Szósta Konstytucja (1967 - 1997)
W wyborach 27 listopada 1966 r. prawie 59 proc. Urugwajczyków głosowało za zmianą konstytucji z 1952 r. i przywróceniem prezydenckiego systemu rządów, kończąc w ten sposób piętnastoletni eksperyment z colegiado . Nowa konstytucja, która weszła w życie 15 lutego 1967 r. i obowiązuje od tego czasu, stworzyła silną jednoosobową prezydenturę, podlegającą kontroli legislacyjnej i sądowej. W wolnych i uczciwych wyborach Urugwajczycy zatwierdzili nowy statut i ponownie wybrali do władzy Partię Kolorado.
Okres dyktatorski (1973-1985)
Jednak w 1976 r. rząd wojskowy wydał szereg dekretów konstytucyjnych, które miały na celu zmianę konstytucji z 1967 r. Poprzez utworzenie Rady Narodu ( Consejo de la Nación ), która miała służyć jako najwyższy organ rządowy, pełniący funkcje wykonawcze i ustawodawcze. Składała się z trzydziestu członków Rady Stanu ( Consejo de Estado ), organu utworzonego przez reżim w czerwcu 1973 roku w celu zastąpienia rozwiązanego przez reżim Zgromadzenia Ogólnego oraz dwudziestu ośmiu wyższych oficerów sił zbrojnych (szesnaście z armii , sześć z marynarki wojennej i sześć z sił powietrznych ). Rada Narodu powołała prezydenta republiki oraz członków Rady Państwa, Sądu Najwyższego i Trybunału do Spraw Roszczeń Administracyjnych, który został później rozwiązany w 1985 r. Osiem aktów instytucjonalnych zastąpiło wiele przepisów funkcjonalnych i gwarancje konstytucji z 1967 r. Na przykład, oprócz nadania Radzie Narodu uprawnień do powoływania prezydenta republiki i ustalania ogólnej polityki w kraju, akty instytucjonalne pozbawiały byłych urzędników i kandydatów ich praw politycznych i pozwalały na arbitralne zwalnianie pracowników publicznych.
Powrót do instytucjonalności
W 1985 roku Julio María Sanguinetti został zaprzysiężony jako nowy, demokratycznie wybrany prezydent, po 12 latach dyktatury. Kwestia wojskowa była trudna do rozwiązania; po wielu negocjacjach politycznych pod koniec grudnia uchwalono ustawę o wygaśnięciu , która stanowiła swego rodzaju amnestię dla wojskowych, którzy dopuścili się naruszeń praw człowieka. Konstytucyjność tej ustawy została zakwestionowana, ale ostatecznie obywatele poparli ją w plebiscycie przeprowadzonym w kwietniu 1989 roku.
Obecny (1997 - obecnie)
Konstytucja z 1967 r. Nadal obowiązuje, chociaż została zmieniona w 1989, 1994, 1996 i 2004 r. Chociaż niektórzy uważają, że poprawki z 1996 r. stworzyły nową konstytucję, Parlament nadal uważa je za zmiany w Konstytucji z 1967 r.
Najważniejszymi pojęciami, które uległy zmianie w 1996 r., były te związane z wyborami. Od 1999 r. cykl wyborczy rozpoczyna się w czerwcu, prawyborami do wszystkich partii w celu wyłonienia pojedynczych kandydatów na prezydenta; w październiku odbywają się wybory parlamentarne, jeżeli żaden z kandydatów na prezydenta nie uzyska bezwzględnej większości głosów, w listopadzie odbywa się druga tura głosowania; wreszcie w maju następnego roku we wszystkich departamentach odbywają się wybory samorządowe.
Zobacz też
- Urugwaj
- Polityka Urugwaju
- Konstytucja
- Prawo konstytucyjne
- Ekonomia konstytucyjna
- Konstytucjonalizm
- Wybory w Urugwaju
Linki zewnętrzne
- Tekst obowiązującej konstytucji Urugwaju (w języku hiszpańskim)
|
Konstytucje państw i zależności w obu Amerykach
| ||
|---|---|---|
| ||
|
 |
|
| Suwerenne państwa |
|
|
|
||
