Prawa człowieka w Macedonii Północnej

Macedonia Północna jest sygnatariuszem Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i Konwencji Genewskiej ONZ dotyczącej statusu uchodźców i Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur , a konstytucja Macedonii Północnej gwarantuje wszystkim obywatelom podstawowe prawa człowieka.

Nadal jednak występują problemy z prawami człowieka . Według organizacji praw człowieka w 2003 r. podejrzewano o pozasądowe egzekucje, groźby i zastraszanie obrońców praw człowieka i dziennikarzy antyreżimowych oraz zarzuty stosowania tortur przez policję.

HRW i Helsinki Watch

Według Human Rights Watch wielu byłych obywateli Jugosławii pozostaje „faktycznie bezpaństwowcami” w wyniku ustawy o obywatelstwie opracowanej po secesji Macedonii Północnej z Socjalistycznej Federacyjnej Republiki Jugosławii .

Konflikt między etnicznymi albańskimi secesjonistami a rządem Macedonii Północnej doprowadził do poważnych naruszeń praw człowieka po obu stronach.

Według Międzynarodowej Helsińskiej Federacji Praw Człowieka zgłoszono następujące naruszenia praw człowieka:

• Znęcanie się policji nad podejrzanymi, zwłaszcza podczas wstępnego zatrzymania i aresztowania
• Nękanie przez policję mniejszości etnicznych, zwłaszcza Romów
• Bezkarność i korupcja w policji
• Presja polityczna na sądownictwo
• Przemoc społeczna i dyskryminacja kobiet, dzieci i mniejszości etnicznych, zwłaszcza Romów
• Handel kobietami i dziewczętami w celu wykorzystania seksualnego
• Ingerencja rządu w działalność związkową

Rankingi międzynarodowe

• Indeks Demokracji , 2020: 78 ze 167 („reżim hybrydowy”)
• Światowy indeks wolności prasy , 2020: 92 na 180.

Raport KE

Według raportu Komisji Europejskiej za 2020 r. dokonała znacznej poprawy w porównaniu z poprzednimi raportami, ale nadal ma trudności z osiągnięciem trwałych zmian w kluczowych obszarach:

• Jeżeli chodzi o kryteria polityczne , w całym okresie sprawozdawczym Macedonia Północna nadal wdrażała reformy związane z UE. Kontynuowano wysiłki na rzecz wzmocnienia demokracji i praworządności, w tym poprzez aktywowanie istniejących mechanizmów kontroli i równowagi oraz poprzez dyskusje i debaty dotyczące kluczowych kwestii politycznych i legislacyjnych. Partie opozycyjne nadal były zaangażowane w parlamencie i wspierały kluczowe kwestie będące przedmiotem wspólnego zainteresowania narodowego, takie jak reformy związane z UE i proces integracji z NATO, do którego Macedonia Północna przystąpiła w marcu 2020 r .
• Ogólnie sytuacja międzyetniczna pozostała spokojna . Podjęto starania na rzecz wzmocnienia stosunków międzyetnicznych oraz realizacji Umowy ramowej z Ochrydy , która zakończyła konflikt z 2001 roku i zapewnia ramy dla zachowania wieloetnicznego charakteru społeczeństwa.
• Społeczeństwo obywatelskie pozostaje aktywne i odgrywa kluczową rolę w procesach politycznych i decyzyjnych. Podjęto działania w celu wdrożenia Strategii i Planu Działań na lata 2018-2020 w zakresie współpracy między rządem a społeczeństwem obywatelskim. Konieczne są jednak wysiłki w celu zapewnienia bardziej znaczącego i terminowego procesu konsultacji.
• Trwająca reforma służb wywiadowczych doprowadziła do powołania we wrześniu 2019 roku Agencji Bezpieczeństwa Narodowego, pomyślanej jako niezależny organ państwowy bez uprawnień policyjnych, w odróżnieniu od swojego poprzednika Biura Bezpieczeństwa i Kontrwywiadu (UBK). Jest to zgodne z zaleceniami Grupy Starszych Ekspertów ds. systemowych kwestii praworządności. Operacyjna Agencja Techniczna nadal funkcjonowała. Konieczne są dalsze wysiłki, aby zapewnić jej dostęp do wszystkich narzędzi niezbędnych do wypełnienia jej mandatu. Należy wzmocnić zdolność parlamentarnego nadzoru nad służbami wywiadowczymi.
• Macedonia Północna jest umiarkowanie przygotowana do reformy administracji publicznej . Poczyniono pewne postępy w poprawie przejrzystości dzięki przyjęciu strategii przejrzystości na lata 2019–2021, uruchomieniu portalu otwartych danych rządowych i publikacji danych na temat wydatków rządowych. Sporządzono sprawozdania z monitorowania wdrażania strategii reformy administracji publicznej i programu reformy zarządzania finansami publicznymi, którym towarzyszyły odpowiednie działania eksponujące. Zasadnicze znaczenie ma nadal zapewnienie poszanowania zasad przejrzystości, zasług i sprawiedliwej reprezentacji. Państwowa Komisja ds. Przeciwdziałania Korupcji w dalszym ciągu zajmowała się zarzutami o nepotyzm, kumoterstwo i wpływy polityczne w procesie rekrutacji pracowników sektora publicznego. Należy zapewnić odpowiednie działania następcze w związku ze sprawozdaniami i zaleceniami Państwowej Komisji.
• System sądowniczy Macedonii Północnej ma pewien poziom przygotowania/jest przygotowany w stopniu umiarkowanym. Odnotowano zadowalające postępy we wdrażaniu strategii reformy sądownictwa, tym samym uwzględniając „Priorytety pilnych reform” oraz zalecenia Komisji Weneckiej i Grupy Starszych Ekspertów dotyczące systemowych kwestii praworządności. Nadal konieczne są wysiłki w celu zapewnienia systematycznej realizacji zaktualizowanego planu działania w ramach strategii reformy sądownictwa. Instytucje sądownicze wdrażają nowe zasady powoływania, awansowania, dyscyplinowania i odwoływania sędziów, a Rada Sądownictwa pełni swoją rolę bardziej proaktywnie. W wyniku wysiłków reformatorskich przeprowadzonych w ostatnich latach Macedonia Północna ustanowiła mechanizmy zapewniające niezawisłość i odpowiedzialność sądownictwa, takie jak przepisy dotyczące nominacji na podstawie zasług, kontroli majątku i konfliktów interesów oraz procedur dyscyplinarnych. Należy zapewnić ich zdecydowane i konsekwentne stosowanie przed przewidywaniem dalszych zmian w tym zakresie. Skuteczne wdrażanie ram prawnych, a także wzmożone wysiłki wszystkich zainteresowanych stron w celu wykazania się wzorowością przyczynią się do zwiększenia zaufania publicznego do wymiaru sprawiedliwości.
• Jeśli chodzi o walkę z korupcją , Macedonia Północna jest w pewnym stopniu przygotowana/jest przygotowana w stopniu umiarkowanym. Zadowalające postępy osiągnięto dzięki konsolidacji jej osiągnięć w prowadzeniu dochodzeń, ściganiu i sądzeniu spraw dotyczących korupcji na wysokim szczeblu. Państwowa Komisja ds. Zapobiegania Korupcji była szczególnie aktywna w zapobieganiu korupcji i zgodnie z ubiegłorocznym zaleceniem wszczęła dużą liczbę spraw, w tym dotyczących urzędników wysokiego szczebla z całego spektrum politycznego. Kontynuowane są wysiłki Prokuratury Specjalnej i ustalenie odpowiedzialności za nielegalne podsłuchy. Były Naczelny Prokurator Specjalny został skazany w czerwcu 2020 r. wyrokiem pierwszej instancji w tzw. „sprawie haraczy” dotyczącej rzekomego wymuszenia i nadużycia urzędu w związku ze sprawą Prokuratury Specjalnej. Korupcja jest powszechna w wielu obszarach i należy zapewnić bardziej aktywne podejście wszystkich podmiotów zaangażowanych w zapobieganie korupcji i jej zwalczanie.
• Kraj ten jest w pewnym stopniu przygotowany do walki z przestępczością zorganizowaną . Ramy legislacyjne są zasadniczo zgodne z normami europejskimi i należy kontynuować wysiłki na rzecz wdrożenia strategii przeciwko przestępczości zorganizowanej. Poczyniono pewne postępy w realizacji zeszłorocznego zalecenia dotyczącego ustanowienia biura ds. odzyskiwania mienia zgodnie z dorobkiem prawnym UE. Urząd będzie teraz musiał wykazać się zdolnością do wspierania proaktywnej polityki konfiskaty mienia. Kraj zajmuje się oceną zagrożeń na poziomie regionalnym i zgodnie z praktyką unijną będzie musiał poszerzać jej zakres. Odnotowano pewne postępy na poziomie operacyjnym, ale należy zrobić więcej, aby poprawić skuteczność organów ścigania w zwalczaniu określonych form przestępczości, takich jak pranie pieniędzy i przestępstwa finansowe. Zacieśnia się współpraca z Europolem w różnych obszarach przestępczości. Koordynacja pozostaje kluczowa dla wszystkich zainteresowanych stron zaangażowanych w zwalczanie przestępczości zorganizowanej. Poczyniono pewne postępy w walce z terroryzmem i zapobieganiu/zwalczaniu brutalnego ekstremizmu zgodnie z celami określonymi we wspólnym planie działania w zakresie zwalczania terroryzmu na rzecz Bałkanów Zachodnich i dwustronnego porozumienia wykonawczego.
• Ramy prawne dotyczące ochrony praw podstawowych są w dużej mierze zgodne ze standardami europejskimi. Trwa proces deinstytucjonalizacji i przeprowadzane jest przesiedlanie dzieci do opieki środowiskowej. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej inwestuje w usługi społeczne, w tym we wsparcie ofiar przemocy ze względu na płeć. Istotne jest, aby usługi te były nadal dostępne. Konieczne są dodatkowe wysiłki, aby uwzględnić zalecenia europejskich i międzynarodowych organów praw człowieka, w szczególności dotyczące traktowania osób zatrzymanych i skazanych. Decyzja Trybunału Konstytucyjnego o uchyleniu ustawy o zapobieganiu i ochronie przed dyskryminacją ze względów proceduralnych oznacza, że ​​obecnie w kraju brakuje kompleksowych ram prawnych dotyczących niedyskryminacji i organu ds. równości. Nowa władza ustawodawcza musi zająć się tą poważną luką. Ważne jest również, aby kraj usprawnił wdrażanie przepisów dotyczących mowy nienawiści oraz krajowego planu działań na rzecz wdrażania Konwencja Stambulska . Chociaż ustanowienie mechanizmu nadzoru zewnętrznego policji zostało zakończone, brak rzeczywiście niezależnych śledczych może utrudniać pracę jednostki mającej na celu skuteczne rozwiązanie problemu bezkarności policji. Kraj powinien podjąć pilne działania w celu dalszej poprawy sytuacji w więzieniach i wspierania rozwiązań alternatywnych wobec pozbawienia wolności.
• Kraj ten jest w pewnym stopniu przygotowany/jest umiarkowanie przygotowany w obszarze wolności słowa i poczynił ograniczone postępy w okresie objętym sprawozdaniem. Ogólna sytuacja i klimat, w którym działają media, zasadniczo sprzyjają wolności mediów i pozwalają na krytyczne doniesienia medialne, chociaż w czasie kryzysu związanego z COVID-19 i w kontekście wyborów doszło do pewnego wzrostu napięć. Należy zintensyfikować wysiłki w zakresie samoregulacji, aby wspierać postęp w zakresie standardów zawodowych i jakości dziennikarstwa. Istotne jest zapewnienie większej przejrzystości reklamy medialnej instytucji państwowych, partii politycznych i przedsiębiorstw publicznych. Potrzebne są trwałe rozwiązania, które zapewnią nadawcom publicznym niezależność, standardy zawodowe i stabilność finansową. Niezbędne jest dalsze wspieranie pluralizmu mediów, promowanie profesjonalizmu, bezstronnej sprawozdawczości i dziennikarstwa śledczego oraz budowanie odporności w celu skutecznego zwalczania dezinformacji. Wyzwaniem pozostaje stabilność finansowa niezależnych mediów i warunki pracy dziennikarzy.
• Macedonia Północna nadal odgrywa aktywną i konstruktywną rolę w zarządzaniu mieszanymi przepływami migracyjnymi . Pozostaje na jednej z głównych tras tranzytowych dla ruchu mieszanego. Skutecznie współpracuje z krajami sąsiadującymi i państwami członkowskimi UE, w tym z zaproszonymi funkcjonariuszami z państw członkowskich UE w terenie. Kontynuowano znaczne wysiłki na rzecz zapewnienia podstawowych warunków życia i usług dla wszystkich migrantów przebywających w kraju. Poprawiła się rejestracja migrantów i odpowiednie profilowanie uwzględniające ochronę, ale należy je przeprowadzać w bardziej systematyczny sposób. Umowa o statusie z Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej nie została jeszcze podpisana. Należy dalej zająć się problemem częstego przemytu na granicy północnej.

Sytuacja historyczna

Poniższy wykres przedstawia oceny Macedonii Północnej od 1992 roku w raportach Freedom in the World , publikowanych corocznie przez Freedom House . Ocena 1 oznacza „bezpłatny”; 7, „nie za darmo”.

Oceny historyczne

Rok Prawa polityczne Swobody obywatelskie Status Prezydent 1992 3 4 Częściowo za darmo Kiro Gligorow 1993 3 3 Częściowo za darmo Kiro Gligorow 1994 4 3 Częściowo za darmo Kiro Gligorow 1995 4 3 Częściowo za darmo Kiro Gligorow 1996 4 3 Częściowo za darmo Kiro Gligorow 1997 4 3 Częściowo za darmo Kiro Gligorow 1998 3 3 Częściowo za darmo Kiro Gligorow 1999 3 3 Częściowo za darmo Kiro Gligorow 2000 4 3 Częściowo za darmo Borys Trajkowski 2001 4 4 Częściowo za darmo Borys Trajkowski 2002 3 3 Częściowo za darmo Borys Trajkowski 2003 3 3 Częściowo za darmo Borys Trajkowski 2004 3 3 Częściowo za darmo Borys Trajkowski 2005 3 3 Częściowo za darmo Branko Crvenkovski 2006 3 3 Częściowo za darmo Branko Crvenkovski 2007 3 3 Częściowo za darmo Branko Crvenkovski 2008 3 3 Częściowo za darmo Branko Crvenkovski 2009 3 3 Częściowo za darmo Branko Crvenkovski 2010 3 3 Częściowo za darmo Jerzy Iwanow 2011 3 3 Częściowo za darmo Jerzy Iwanow 2012 3 3 Częściowo za darmo Jerzy Iwanow 2013 3 3 Częściowo za darmo Jerzy Iwanow 2014 4 3 Częściowo za darmo Jerzy Iwanow 2015 4 3 Częściowo za darmo Jerzy Iwanow 2016 4 3 Częściowo za darmo Jerzy Iwanow 2017 4 3 Częściowo za darmo Jerzy Iwanow 2018 4 3 Częściowo za darmo Jerzy Iwanow 2019 3 3 Częściowo za darmo Jerzy Iwanow 2020 3 3 Częściowo za darmo Stewo Pendarowski 2021 3 3 Częściowo za darmo Stewo Pendarowski

Zobacz też

• Albańczycy w Macedonii Północnej
• Bułgarzy w Macedonii Północnej
• Grecy w Macedonii Północnej
• Prawa LGBT w Macedonii Północnej
• Cenzura i nadzór Internetu w Macedonii Północnej
• Porozumienie Ochrydzkie

Notatki

1. ^ Zauważ, że „Rok” oznacza „Rok objęty”. Dlatego informacje za rok oznaczony 2008 pochodzą z raportu opublikowanego w 2009 roku i tak dalej.

2. ^ Od 1 stycznia

3. ^ Macedonia Północna jest republiką parlamentarną ; prezydencja jest uważana za stanowisko ceremonialne, w którym premier i parlament sprawują większość władzy ustawodawczej.

4. ^ W arkuszu kalkulacyjnym Freedom House oceny dla każdego kraju z Macedonia Północna przez Koreę Północną ma zastosowanie do kraju, który ją poprzedza alfabetycznie, a oceny Macedonii Północnej (3 zarówno dla praw obywatelskich, jak i politycznych) są stosowane do Korei Północnej. Macedonia Północna jest wymieniona jako zaczynająca się na literę „M” (jak w „Macedonia, Północna”), podczas gdy Korea Północna jest wymieniona jako zaczynająca się na literę „N”; dotyczy to każdego kraju rozpoczynającego się na litery „M” i „N” (z wyjątkiem Norwegii ).