2007 Narodowy Kongres Ludowy

2007 Narodowy Kongres Ludowy

第十届全国人民代表大会第五次会议

*Dì-shí Jiè Quánguó Rénmín Dàibiǎo Dàhuì Dì-wǔcì Huìyì*

_{V Sesja Plenarna}

_{X Ogólnopolski Kongres Ludowy}

5 marca – 15 marca
2007 Narodowy Kongres Ludowy ; 第十届全国人民代表大会第五次会议; Dì-shí Jiè Quánguó Rénmín Dàibiǎo Dàhuì Dì-wǔcì Huìyì; V Sesja Plenarna; X Ogólnopolski Kongres Ludowy; ; 5 marca – 15 marca;
Prezydent
Prezydent	Premier
Hu Jintao	Wen Jiabao
; od 15 marca 2003 r	; od 16 marca 2003 r
Strona internetowa
	← 2006; Narodowy Kongres Ludowy; 2008 →;

5. sesja 10. Ogólnochińskiego Kongresu Ludowego odbyła swoje doroczne spotkanie od 5 do 15 marca 2007 r. w Wielkiej Hali Ludowej w Pekinie w Chinach , w połączeniu z CPPCC 2007. Wiele spraw znalazło się w porządku obrad dwutygodniowej sesji OZPL . Uczestniczyło w nim 2937 delegatów z każdej prowincji i gminy oraz przedstawiciele Armii Ludowo-Wyzwoleńczej . Wśród delegacji były delegacje ze Specjalnych Regionów Administracyjnych Hongkongu i Makau oraz delegacja reprezentująca Tajwan . Szczegóły dotyczące wyboru tych delegacji można znaleźć w głównym artykule na temat Narodowego Kongresu Ludowego . Sesji w 2007 r. przewodniczył przewodniczący Stałego Komitetu Wu Bangguo , a roczny raport rządowy przedstawił premier Wen Jiabao . Sesja z 2007 roku ustanowiła również precedens zezwalający zagranicznym dziennikarzom na zbliżanie się i przeprowadzanie wywiadów z dowolnymi członkami NPC bez ograniczeń. Wszystkie wnioski i uchwały z sesji po raz pierwszy zostały w całości przetłumaczone na język angielski. OZPL w 2007 r. formalnie zatwierdziła ustawę majątkową Chińskiej Republiki Ludowej , nad którą dyskutowano przez ostatnie kilka lat. Szef partii Szanghaju Chen Liangyu został zawieszony i dlatego nie brał udziału w NPC. Jednak wicepremier Huang Ju , o którym spekulowano w mediach w Hongkongu i źródłach zachodnich, że popadł w niełaskę polityczną, choć chińska prasa donosiła o złym stanie zdrowia, pojawił się na ceremonii otwarcia w marcu 5. Huang naprawdę wyglądał na chorego.

Raport rządu

Premier Wen Jiabao przedstawił roboczy raport rządu za rok 2006 i przedstawił perspektywy polityki na rok 2007 podczas sesji otwierającej NPC rano 5 marca 2007 r. Przemówienie trwało prawie dwie godziny i piętnaście minut i koncentrowało się głównie na populistyczne kwestie, takie jak opieka zdrowotna i edukacja , z bezprecedensowym tonem odnoszącym się do korupcji, marnotrawstwa i problemów środowiskowych. Podobnie jak w poprzednich latach, wspólnym tematem były dysproporcje miejsko-wiejskie i regionalne. Wen otworzył, mówiąc, że jest to ostatni rok X Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych, a zatem kadencja rządu zgodnie z prawem wygaśnie w marcu 2008 roku. W swoich prognozach na 2007 rok podkreślił różne kwestie, które ostatnio budziły powszechne zainteresowanie.

Jeśli chodzi o politykę wewnętrzną, Wen skupiła się na problematycznych kwestiach, takich jak nieruchomości, które w ostatnich latach stały się niesławnym sektorem nielegalnych transakcji i braku sprawiedliwości. Wen zagwarantował wzrost zasiłków mieszkaniowych dla osób o niskich dochodach w nadchodzącym roku i obiecał poważne rozprawienie się z przestępczością związaną z nieruchomościami.

Premier Wen skupił się w dużej mierze na trzech kwestiach wiejskich : rolnictwie, wsi i rolnikach. Ten konkretny temat przewijał się przez całe wystąpienie. Zadeklarował środki rządowe na budowę infrastruktury wiejskiej oraz środki na rozwój nowych technologii. Wen zobowiązał się do zmiany polityki wobec ubezpieczeń rolnych, które w obecnych ramach prawie nie istnieją. Jeśli chodzi o wiejską opiekę zdrowotną, Wen obiecał dwukrotny wzrost funduszy i obiecał, że ponad 80% chińskiej ludności wiejskiej otrzyma gwarantowaną podstawową opiekę zdrowotną w nadchodzącym roku.

W większym stopniu niż w jakimkolwiek poprzednim raporcie rządowym poruszono kwestie ochrony środowiska. Wen powiedział, że rząd będzie egzekwował surowe normy środowiskowe, dyktując nowe projekty budowlane w nadchodzącym roku. Wzmocnił stanowisko rządu w sprawie ochrony gruntów, wskazując w szczególności, że „rezydencje, pola golfowe i wystawne budynki rządowe” nie są odpowiednim przeznaczeniem gruntów rolnych, i ostrzegł lokalne władze i wykonawców, że takich rzeczy należy unikać.

Wen krótko wspomniał o równowadze poszukiwanej przez rząd między przemysłem pierwotnym, drugorzędnym i trzeciorzędnym. Podkreślił znaczenie dalszego rozwoju sektora usług i przemiany przemysłu z „wielkiego” na „silny”.

Innym ważnym tematem wystąpienia było wyrównywanie dysproporcji regionalnych. W tej dziedzinie Wen wymienił edukację jako główny problem. Zapowiedział, że w 2007 r. rząd centralny całkowicie zniesie czesne dla dzieci wiejskich (w tym opłaty za książki i zajęcia pozalekcyjne) od przedszkola do 9 klasy. stypendiów, koncentrując się na obszarach wiejskich. Przytoczył ciągłe skupienie się rządu na szkoleniu większej liczby nauczycieli i specjalistów ds. edukacji oraz podnoszeniu jakości edukacji policealnej w Chinach i przedstawił wizję, w której stwierdził: „Pewnego dnia niech nauczyciele staną się najbardziej szanowanymi profesjonalistami w społeczeństwie”.

Wen zwrócił również uwagę na gotowe stanowisko rządu wobec publicznych epidemii i ciągłe skupienie się na zapobieganiu AIDS . Wen krótko wspomniał o stałym wsparciu rządu dla rozwoju tradycyjnej medycyny chińskiej i jej ważnej roli w opiece zdrowotnej. Podkreślił zmodernizowaną i skuteczniejszą miejską opiekę zdrowotną, zwłaszcza w regionach centralnych i zachodnich.

Podobnie jak w poprzednich latach, Wen wspomniał o stałym wsparciu rządu dla polityki jednego dziecka i świadczeniach rządowych dla rodzin wiejskich, które mają trudności z powodu tej polityki. Zadeklarował, że lokalne samorządy i instytucje powinny nadal koncentrować się na nauczaniu o socjalistycznym systemie hańby i honoru ukutym przez prezydenta Hu Jintao . Podkreślił znaczenie tak zwanych „reform kulturalnych” i powiedział, że rząd będzie kontynuował budowanie instytucji kultury i piśmienności na obszarach wiejskich. Wen mówił o rządowych planach kontynuacji budowy podstawowych obiektów sportowych oraz kontynuowania prac przygotowawczych do Igrzysk Olimpijskich w Pekinie w 2008 roku i Expo 2010 w Szanghaju .

W obszarze opieki społecznej Wen zobowiązał się do dalszej ewolucji w kierunku skutecznego systemu ubezpieczeń społecznych . Aby walczyć z bezrobociem w miastach, Wen wspomniał o „najniższej barierze”, przy której rząd wkroczy i pokryje podstawowe koszty utrzymania ofiar utraty pracy. Wen zapowiedział nieustanną czujność w kwestii standardów bezpieczeństwa, zwłaszcza w kopalniach węgla, i zobowiązał się do twardego stanowiska wobec oszustw handlowych i podrabianych leków. Wen powiedział również, że władze lokalne i centralne będą nadal jednoczyć się przeciwko przestępczości zorganizowanej .

Wen dużo mówił o stanowczym stanowisku rządu w sprawie kontynuacji reform gospodarczych . Przedsiębiorstwa państwowe będą kontynuować reformy, a nierentowne i przestarzałe przedsiębiorstwa państwowe będą nadal zamykane lub zastępowane przez instytucje „niepubliczne”. Wen zwrócił uwagę na niebezpieczeństwo monopoli i przedstawił propozycję nowego zestawu przepisów dotyczących opodatkowania osób prawnych, których celem jest ograniczenie powszechnych uchylania się od płacenia podatków i nieprawidłowości handlowych. Bankowość publiczna będzie nadal rozszerzać swoją działalność na obszary wiejskie. Rolny Bank Chin będzie kontynuował reformy jako spółka giełdowa. Wen zauważył, że reformy w sektorze ubezpieczeń mają nastąpić, zanim zasłuży on na odpowiednie miejsce w sektorze usług.

Jeśli chodzi o handel międzynarodowy, premier Wen skupił się na przyciąganiu inwestycji zagranicznych, szczególnie do obszarów zachodnich i północno-wschodnich, które mają „tak samo duży potencjał rozwojowy” jak zamożne wybrzeże.

W przeciwieństwie do poprzednich lat, Wen obszernie nakreślił wady rządów i pilną potrzebę zreformowania niektórych instytucji rządzących. Idee obracały się wokół założenia „rządzenia dla ludu, z przejrzystością ze strony rządu i udziałem ludu”. Wen uznał poważny charakter i zakres korupcji. Komisje Kontroli Dyscypliny, jak również masy, powiedział Wen, powinny zjednoczyć się w walce z oficjalną korupcją. Wizją Wen było uczynienie systemu rządowego „czystym, skutecznym, zadowalającym i przejrzystym” w nadchodzących latach. Pokrótce poruszył temat reformy struktury rządowej, ale nie wchodził w szczegóły. Wyraźny nacisk położono na komentarze Wen na temat marnotrawstwa rządowego, które „jak zauważyli nasi ludzie, stało się bardzo poważnym problemem”. Wen poprzysiągł zmniejszenie wydatków rządowych i stanowczo przestrzegał przed rozrzutnym stylem życia urzędników publicznych.

Sprawy wojskowe podsumowano hasłem „myślenie strategiczne”. Wen zobowiązał się do kontynuowania budowy armii zgodnie z nowoczesnymi standardami i oświadczył, że Chiny będą nadal przestrzegać jednego kraju, dwóch systemów i nie będą naruszać wysokiego stopnia autonomii w Hongkongu i Makau . Wspominając poprzednie lata, najdłuższy okres aplauzu nastąpił, gdy zadeklarował, że Chiny pozostaną zdecydowanie przeciwne jakiejkolwiek formie ogłoszenia przez Tajwan „niepodległości ” de iure . Wen powiedział, że Trzy Ogniwa i integracja gospodarcza muszą być kontynuowane iz zadowoleniem przyjmuje dialog ze strony dowolnej tajwańskiej partii politycznej.

W sprawie polityki zagranicznej Wen stwierdził, że Chiny będą nadal odgrywać swoją rolę w rozwoju pokojowego i harmonijnego świata.

W konkluzji przemówienia wspomniano o nowych perspektywach rozwoju naukowego Prezydenta Hu Jintao oraz celu Socjalistycznego Harmonijnego Społeczeństwa .

Prawo własności

8 marca w NPC formalnie wprowadzono Prawo własności Chińskiej Republiki Ludowej . Wiceprzewodniczący Wang Zhaoguo powiedział Kongresowi, że ustawa będzie „chronić fundamentalne interesy ludzi”, a ustawa jest próbą dostosowania się do nowych „realiów gospodarczych i społecznych” w Chinach. Ustawa została po raz pierwszy opublikowana w 2002 r. Następnie została odroczona, ponownie nie powiodła się podczas czytania na Ogólnochińskim Kongresie Ludowym w 2006 r . Z powodu sporu o jej treść, a następnie przeszła ósme czytanie w 2007 r.

Niektóre doniesienia prasowe scharakteryzowały tę ustawę jako pierwszy akt prawny w Chińskiej Republice Ludowej obejmujący prawo jednostki do posiadania prywatnego majątku , chociaż jest to błędne, ponieważ prawo do własności prywatnej zostało zapisane w Konstytucji ChRL w 2003 r. i sama ustawa ma na celu określenie wszystkich form własności w ChRL.

Ustawa została przyjęta 16 marca, ostatniego dnia dwutygodniowej sesji parlamentu, przy poparciu 96,9% z 2889 obecnych posłów, przy 2799 głosach za, 53 przeciw i 37 wstrzymujących się. W swoim ostatnim przemówieniu na Sesji w 2007 r. Przewodniczący NPC Wu Bangguo oświadczył, że „Prawo własności prywatnej i Ustawa o opodatkowaniu osób prawnych to dwa najważniejsze prawa w nowym systemie gospodarczym socjalizmu o cechach chińskich ; musimy spróbować w pełni poznać te prawa różnymi metodami”.

Prawo podatkowe dla osób prawnych

Drugie ważne prawo gospodarcze, które zostało uchwalone, ujednoliciło stawki podatkowe korporacji zagranicznych i krajowych na poziomie 25%.

Inne ważne wydarzenia

Do Kongresu wysłano list od osób, które były ofiarami ruchu antyprawicowego Mao, z prośbą o odszkodowanie.

Ustawodawcy zakazali również korzystania z kafejek internetowych nieletnim, z których wielu jest rzekomo uzależnionych .

Delegat Jian Deming przedstawił propozycję „podatku od psów”, środka odstraszającego dla właścicieli zwierząt domowych, w pozornej próbie ograniczenia trwającego rozprzestrzeniania się wścieklizny .

Konferencja prasowa premiera

Chińscy przywódcy rzadko udzielają wywiadów lub organizują otwarte konferencje prasowe , a ich występy, niezależnie od okoliczności, są zwykle mocno wyreżyserowane. Jedna z nielicznych otwartych konferencji prasowych odbywa się co roku bezpośrednio po sesji Narodowego Kongresu Ludowego.

W 2007 roku premier Wen Jiabao musiał odpowiedzieć na szereg drażliwych pytań dotyczących zwiększonych wydatków wojskowych Chin, drogi do demokracji, Dalajlamy, a nawet pytania dotyczące skompromitowanego byłego premiera Zhao Ziyanga . Odpowiadając na pytanie reportera The Wall Street Journal , Wen powiedział, że Chiny chciałyby zmniejszyć swoją nadwyżkę handlową, ale zapewnił Stany Zjednoczone, że obecna nierównowaga handlowa nie zdestabilizuje wartości amerykańskiej waluty. Wen rozpoznał systematyczne problemy, przed którymi stoi chiński system gospodarczy. Wen powtórzył oficjalne stanowisko, że Chiny sprzeciwiają się uzbrajaniu przestrzeni kosmicznej i że gromadzenie chińskiej armii służy wyłącznie celom wewnętrznym, a nie ofensywnym. W kwestii Dalajlamy Wen powiedział, że chiński rząd jest otwarty na dialog z XIV Dalajlamą , o ile zaprzestanie on wysiłków na rzecz niepodległości Tybetu . W odpowiedzi na pytanie francuskiego reportera o demokrację, Wen powtórzył odwieczną maksymę KPCh, że „różne państwa mają różne pochodzenie, dlatego demokrację należy osiągnąć w różnych ramach czasowych”. Wen przyznała jednak, że obecny system wymaga więcej demokracji, aby zwalczać rosnącą korupcję.

W kwestii niepodległości Tajwanu utrzymano ostrą retorykę wymierzoną w obecną administrację na wyspie kierowaną przez Chen Shui-biana, jednocześnie starając się nie zrażać elektoratu tajwańskiego w ogóle. Podczas dwutygodniowej sesji Wen uważał, aby dodać słowa „ de iure ” (法理独立), w przeciwieństwie do zwykłego „niezależności”, odnosząc się do Tajwanu. Podczas konferencji prasowej Wen powtórzył również, że rząd ChRL opowiada się za udoskonaleniem Trzech Ogniw , między innymi powiązań gospodarczych i kulturowych.

W bezprecedensowym posunięciu Wen rozpoczął konferencję prasową od bezpośredniego apelu do ludzi, czytając list od ucznia szkoły podstawowej, w którym wyraził swoje zaniepokojenie obecną nierównowagą społeczną w Chinach.

Reakcja mediów

China Daily , angielska gazeta z siedzibą w Chinach, zamieściła nagłówki „Premier ślubuje wspierać edukację”.
The Daily Telegraph nazwał przemówienie Wen „niezwykle populistycznym” posunięciem, które zaatakowało skorumpowanych urzędników i skupiło się na zdrowiu i edukacji.
Bloomberg LP skomentował, że „przemówienie chińskiego premiera Wen Jiabao na tegorocznym spotkaniu w dużej mierze symbolicznej legislatury tego kraju nie otworzyło nic nowego”.

Zobacz też

Notatki

Linki zewnętrzne

Poprzedzony 2006 NPC	Doroczne sesje Ogólnochińskiego Kongresu Ludowego w dniach 5–15 marca 2007 r.	zastąpiony przez NPC 2008