Polityka Hondurasu

Polityka Hondurasu rozgrywa się w ramach systemu wielopartyjnego, reprezentującego prezydenta , republikę demokratyczną . Prezydent Hondurasu jest zarówno głową państwa , jak i szefem rządu . Władzę wykonawczą sprawuje rząd. Władzę ustawodawczą sprawuje Kongres Narodowy Hondurasu . System partyjny jest zdominowany przez konserwatywną Partię Narodową Hondurasu , Partię Liberalną Hondurasu i Wolność i Odnowa .

Sądownictwo jest niezależne od władzy wykonawczej i ustawodawczej.

Konstytucja Hondurasu z 1981 r. przewiduje pod pewnymi względami dość silną władzę wykonawczą, ale wiele uprawnień przyznanych władzy wykonawczej gdzie indziej jest wyznaczonymi obowiązkami jednoizbowego Kongresu Narodowego . Władza sądownicza jest powoływana przez Kongres Narodowy.

Konstytucja ta wyznacza mechanizmy jej nowelizacji, ale stwierdza również, że osiem artykułów jest niezmienne, niezmienne i niepodlegające zmianom, do których należą gwarancja republikańskiej formy rządów oraz wyraźny zakaz kandydowania na urząd prezydenta kogokolwiek, kto był wcześniej prezydentem w jakimkolwiek państwie czasie lub z jakiegokolwiek powodu. Partia Narodowa niekonstytucyjnie znowelizowała tę ostatnią przed wyborami w 2017 r., umożliwiając Prezydentowi ponowny wybór na to stanowisko.

Konstytucja przewiduje także niezależny organ nadzorujący i przeprowadzający wybory – Najwyższy Trybunał Wyborczy . Innym organem podobnie niezależnym od trzech głównych organów władzy jest Specjalny Trybunał ds. Rozstrzygania Konfliktów Między Władzami.

Economist Intelligence Unit oceniła Honduras jako „ reżim hybrydowy ” w 2022 r.

Struktura

Władza wykonawcza

Główni urzędnicy
Biuro Nazwa Impreza Od
Prezydent Xiomarę Castro Wolność i Odnowa 27 stycznia 2022 r

Prezydent jest jednocześnie głową państwa i szefem rządu. Jest wybierany w głosowaniu powszechnym na czteroletnią kadencję bez możliwości reelekcji. Jednak w wyborach w 2017 r . prezydent Juan Orlando Hernández został ponownie wybrany pomimo ogólnonarodowych protestów i sporu dotyczącego kart do głosowania, po tym jak Sąd Najwyższy unieważnił limit jednej kadencji prezydenta kraju w 2015 r. W ostatnich wyborach , które odbyły się w listopadzie 2021 r., poprzedni pierwsza dama Xiomara Castro , lewicowa kandydatka na prezydenta z opozycyjnej Partii Wolność i Odbudowa , zdobyła 53% głosów w wyborach wybory prezydenckie , aby zostać pierwszą kobietą-prezydentem Hondurasu.

Władza ustawodawcza

Kongres Narodowy Hondurasu (Congreso Nacional) liczy 128 członków (diputados) , wybieranych na czteroletnią kadencję w drodze reprezentacji proporcjonalnej ; mandaty w Kongresie przydzielane są kandydatom partii na departamentów proporcjonalnie do liczby głosów otrzymanych przez każdą ze stron.

Władza sądownicza

Sądownictwo obejmuje Najwyższy Trybunał Sprawiedliwości – Sąd Najwyższy Hondurasu , sądy apelacyjne i kilka sądów pierwotnej jurysdykcji – takich jak sądy pracy, podatkowe i karne. Sędziowie Sądu Najwyższego, czyli Corte Suprema de Justicia, są wybierani na siedmioletnią kadencję przez Kongres Narodowy.

Podział administracyjny

Ze względów administracyjnych Honduras jest podzielony na 18 departamentów , których urzędnicy departamentalni i samorządowi wybierani są na czteroletnią kadencję.

Partie polityczne

Honduras ma osiem partii politycznych mających przedstawicieli w Kongresie Narodowym:

Historia

Od około 1920 r. Honduras ma zasadniczo system dwupartyjny, w którym w polityce wyborczej dominują Partia Liberalna i Partia Narodowa. Wczesne lata 80. były okresem stosunkowo spokojnym w porównaniu z innymi krajami Ameryki Środkowej, atakowanymi przez lewicową partyzantkę. Rząd Hondurasu zapewnił bazy wspieranym przez USA armiom kontrrewolucyjnym działającym w Nikaragui.

W latach 1981–1984 wojsko dokonało kilku wymuszonych zaginięć , co udowodniono przed Międzyamerykańskim Trybunałem Praw Człowieka . oraz w Raporcie Krajowego Rzecznika Praw Człowieka w Hondurasie. W 1984 r. szef sił zbrojnych, generał Gustavo Alvarez, został obalony podczas antyamerykańskich demonstracji w stolicy Tegucigalpa ; oznaczało to spadek działalności kontrrewolucyjnej, a rząd w zamian za pomoc gospodarczą nadal wspierał działania Stanów Zjednoczonych przeciwko sandinistom w Nikaragui.

prezydentem został José Azcona del Hoyo z Partii Liberalnej . Zarzuty dotyczące łamania praw człowieka i zbiorowych egzekucji przeprowadzanych przez policję – zwłaszcza gangów ulicznych – w ostatnich latach stale maleją, podczas gdy przemoc polityczna utrzymuje się na stałym poziomie.

Rafael Callejas został prezydentem w 1990 roku i wprowadził neoliberalne reformy gospodarcze i środki oszczędnościowe. Przypisuje mu się poważny impuls do poprawy infrastruktury transportowej kraju . Wdrożył politykę wymagającą od kandydatów na członków gabinetu zdania najpierw odpowiednich egzaminów, co jest niespotykane wśród polityków na całym świecie.

Carlosa Reinę z Partii Liberalnej , obiecując reformę sądownictwa i ograniczenie władzy sił zbrojnych. W kwietniu 1995 roku zniesiono obowiązkową służbę wojskową. Carlos Roberto Flores Facussé z Partii Liberalnej , który również obiecał restrukturyzację sił zbrojnych; w 1999 r. siły zbrojne znalazły się pod kontrolą cywilną.

W 2001 roku Ricardo Maduro został wybrany na prezydenta w ramach programu, który obiecywał powstrzymanie szalejącej inflacji nękającej naród i położenie kresu charakterystycznej dla brutalnej przemocy gangów ulicznych. W tamtym czasie nadużywanie przepisów dotyczących ochrony dzieci przez gangi werbujące nieletnich oraz agresywna rekrutacja członków pod groźbą użycia przemocy zapewniły szerokie poparcie społeczne dla zaciągnięcia przez Maduro sił zbrojnych do odgrywania w tym czasie większej roli w zwalczaniu przestępczości, ponieważ policja była postrzegana jako przeciążona.

Przemoc gangów

Główną kwestią polityczną w Hondurasie od około 1990 r. jest wysoki poziom brutalnych przestępstw związanych z maras (po hiszpańsku gangi, składające się głównie z młodych ludzi) i organizacjami zajmującymi się handlem narkotykami zajmującymi się transportem kokainy z Ameryki Południowej do Stanów Zjednoczonych. Chociaż gangi istniały w Tegucigalpie w latach 80. XX wieku, zjawisko to eksplodowało około 1990 r. Zakres działalności przestępczej prowadzonej przez gangi uliczne jest szeroki, od porwań i handlu ludźmi po przemyt narkotyków, samochodów i broni, a także wymuszenia domowe . Według szacunków FBI i Biura Bezpieczeństwa Narodowego Hondurasu z 2006 roku liczba członków gangów w Hondurasie wynosi 36 000.

Członkostwo w gangach można częściowo przypisać ruchom ludności między Hondurasem a Stanami Zjednoczonymi. W latach 80. wielu Hondurasowiczów uciekło do Stanów Zjednoczonych, aby uniknąć wojny domowej i konfliktów, po czym emigracja była kontynuowana ze względów ekonomicznych. Oprócz wojny domowej wysokie wskaźniki ubóstwa i bezrobocia oraz brak edukacji sprawiają, że zagrożona młodzież jest bardziej podatna na ataki gangów. W Hondurasie blisko 30% populacji to osoby w wieku 15–24 lat.

Dzieci imigrantów, które utworzyły miejskie gangi w miastach takich jak Los Angeles lub do nich dołączyły, zaczęły wywierać wpływ na Honduras około 1990 r., ponieważ deportowano członków gangów odbywających kary więzienia. Deportowani przywieźli dwa główne gangi z Hondurasu, MS-13 i gang 18th Street . W 2004 r. Prawa Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych poinformowało, że do Hondurasu deportowano łącznie 2345 osób w sprawach karnych. Nie jest jednak jasne, ilu z nich należało do gangów.

Prawie jedna trzecia Hondurasu odczuwa niepewność związaną z przestępczością. [ kiedy? ] W raporcie jako przyczyny i czynniki ryzyka wymieniono: „Brak możliwości i alternatyw dla młodzieży i nastolatków, rozpad rodziny, przemieszczanie się Hondurasowiczów do i ze Stanów Zjednoczonych oraz nadużywanie narkotyków i alkoholu oraz obecność broni”.

W raporcie dodaje się jednak, że częściowo odpowiedzialna jest za to „przytłaczająca uwaga, jaką media i rząd poświęcają przemocy gangów”. Członkowie gangów często rywalizują ze sobą o to, które przestępstwo zostanie objęte największym zainteresowaniem. Ostatnio jednak twierdzono, że media mają tendencję do wyolbrzymiania problemu gangów, w związku z czym Hondurasczycy uważają, że ich społeczności są mniej bezpieczne, niż są w rzeczywistości, [ niewiarygodne źródło? ] , ze względu na skrajną przemoc towarzyszącą zbrodniom popełnianym przez te gangi. Innym powodem zwrócenia uwagi jest to, że w największym stopniu i nieproporcjonalnie dotykają one populację o niższych dochodach i dotyczy to prawie wszystkich obszarów działalności publicznej. [ potrzebne źródło ]

Wskaźnik morderstw w 1999 r. wynosił 154 morderstwa na 100 000; około 2005 r. liczba ta spadła do 49 na 100 000. (Śmiertelność ze wszystkich przyczyn wynosi około 1000 na 100 000 mieszkańców.) Większość przestępstw w Hondurasie ma miejsce w dużych miastach Tegucigalpa i San Pedro Sula . Badanie przeprowadzone przez Mitchella A. Seligsona w 2004 r. wykazało, że 18% populacji uważa, że ​​bezpieczeństwo publiczne i przemoc – przestępczość, przestępczość, przemoc, handel narkotykami i gangi – to najpoważniejszy problem, przed którym stoi kraj.

Honduras był nie tylko punktem tranzytowym kokainy kursującej między Kolumbią a Stanami Zjednoczonymi, co zostało zasadniczo przerwane po aresztowaniu i wygnaniu byłego prezydenta Mela Zelayi [ potrzebne źródło , ] ale posiada także rynek wewnętrzny, tworząc wszelkiego rodzaju problemy śródmiejskie. Gangi sprzedają crack popełniać inne przestępstwa i wynajmować się zorganizowanym przemytnikom narkotyków. Osoby zaangażowane w handel międzynarodowy dysponują większymi zasobami niż zwalczające je władze państwowe. Chociaż członków gangów aresztowano za sprzedaż narkotyków na ulicy, nadal nie jest jasne, w jakim stopniu współdziałają z większymi kartelami narkotykowymi i ich operacjami w Hondurasie.

Niektórzy [ kto? ] użyłby tego argumentu, aby uzasadnić zwiększenie amerykańskiej pomocy wojskowej dla Hondurasu, aby pomóc w walce ze zorganizowanymi gangami narkotykowymi, podczas gdy inni [ kto? ] twierdzą, że Hondurasowi byłoby lepiej, gdyby zalegalizowała narkotyki, unikając w ten sposób militarnych rozwiązań problemów związanych z bezpieczeństwem Hondurasu. Niedawną formą pomocy USA mającej na celu rozwiązanie problemu gangów było utworzenie Środkowoamerykańskiej Inicjatywy na rzecz Bezpieczeństwa Regionalnego (CARSI), pierwotnie postrzeganej jako część amerykańsko- meksykańskiej inicjatywy Mérida . W 2010 roku Kongres Stanów Zjednoczonych wydzielił finansowanie dla Ameryki Środkowej na łączną kwotę 83 milionów dolarów. Chociaż część pomocy miała formę sprzętu wojskowego, niektóre elementy skupiały się na wzmocnieniu systemu sądowniczego kraju przyjmującego.

Prezydent Ricardo Maduro , były prezes Banku Centralnego Hondurasu , po zamordowaniu jego jedynego syna w dniu 28 kwietnia 1999 r., działał na platformie antyprzestępczej. Podczas jego kadencji w Centralnym Banku Hondurasu Banco de otrzymał licencję bankową Produkcja. Po opuszczeniu Banku Centralnego został prezesem i większościowym akcjonariuszem Banco de Producción, a dyrektor generalna Banku Centralnego Ana Cristina Mejia de Pereira została dyrektorem generalnym Banco de la Producción.

Maduro doszedł do władzy w styczniu 2002 r. wraz z falą środków przeciwko gangom i przestępczości, z których najbardziej zauważalną byli żołnierze patrolujący ulice. Wielu członków gangu zostało skazanych za nielegalne stowarzyszanie się. Jego polityka „Mano Duro” (nazwa używana do opisania przywódców Ameryki Środkowej zajmujących twarde stanowisko wobec przestępczości) doprowadziła do stworzenia w 2003 r. kodeksu karnego, który uczynił gangi uliczne takie jak MS-13 i M-18 nielegalnymi i ustanowił kary więzienia do 12 lat dla sprawdzonego członkostwa.

Pod rządami Maduro zauważalnie spadła liczba brutalnych przestępstw. Polityka „mano duro” miała również istotne wady. Na przykład wielu młodych ludzi zostaje niesłusznie aresztowanych za członkostwo, ale później w więzieniu zostają zwerbowani do gangów. Ponadto łapanki gangów doprowadziły do ​​przeludnienia w systemie więziennictwa. Niezależnie od początkowych oznak sukcesu gangi nauczyły się przystosowywać i kontynuowały swoją działalność. Niektóre raporty mówią, że przywódcy gangów z Salwadoru przybywają do Hondurasu, aby pomóc powstrzymać ich upadek.

Za kadencji prezydenta Zelayi rząd próbował nawiązać dialog z członkami gangów, aby nakłonić ich do wyrzeczenia się przemocy i ponownej integracji ze społeczeństwem. Jednak program ten opierał się głównie na grupach prywatnych w celu wdrożenia rzeczywistych programów ponownego wjazdu. Zelaya utworzył także w policji wyspecjalizowaną jednostkę do walki z gangami, której używał do koordynowania patroli z armią Hondurasu. Chociaż patrole te doprowadziły do ​​aresztowań 1200 członków gangu, poziom przemocy w Hondurasie nie spadł.

Ich [ kto? ] desperacja doprowadziła do „wypowiedzenia wojny” rządowi, a trzy główne wydarzenia, które miały miejsce w ciągu ostatnich kilku lat, zwróciły uwagę światowych mediów na ten maleńki kraj : masakra 68 więźniów na farmie więziennej niedaleko La Ceiba w dniu 5 marzec 2003 r., pożar w więzieniu w San Pedro Sula , w którym w dniu 18 maja 2004 r. zginęło 107 więźniów, oraz masakra 27 niewinnych mężczyzn, kobiet i dzieci w San Pedro Sula w dniu 23 grudnia 2004 r.

W masakrze na przedmieściach San Pedro Sula w Chamelecón zginęło 27 osób, a 29 zostało rannych. Mordercy pozostawili wiadomość, twierdząc, że pochodzą od Cinchoneros , krytykując Maduro, Lobo, Álvareza i karę śmierci. Uważa się jednak, że Cinchoneros wymarli. Napastnicy obiecywali kolejną masakrę przed nowym rokiem. Jednak wkrótce potem zatrzymano jednego podejrzanego w innej części San Pedro Sula, a później doszło do kolejnych aresztowań. Lokalna policja podała, że ​​napastnicy byli członkami ulicznego gangu Mara Salvatrucha (MS-13), a rzekomy pomysłodawca ataku, Ebner Anibal Rivera-Paz, został później aresztowany w Falfurrias w Teksasie .

Po odejściu Maduro ze stanowiska dało się odczuć odrodzenie gangów, a ich obecność była kontynuowana, chociaż w mniejszym stopniu niż wcześniej, ale teraz wykorzystywała dla swojej działalności przykrywkę antyrządowych demonstracji.

Wybory

PNH i PLH rządzą krajem od dziesięcioleci. W ostatnich latach Honduras miał pięciu liberalnych prezydentów: Roberto Suazo Córdova , José Azcona del Hoyo , Carlos Roberto Reina , Carlos Roberto Flores i Manuel Zelaya oraz trzech nacjonalistów: Rafael Leonardo Callejas Romero , Porfirio Lobo Sosa i Ricardo Maduro . Wybory były pełne kontrowersji, w tym pytań o to, czy Azcona urodził się w Hondurasie, czy w Hiszpanii i czy Maduro powinien był kandydować, biorąc pod uwagę, że urodził się w Panamie .

W dniu 20 lutego 2005 r. PNH i PLH przeprowadziły wewnętrzne wybory partyjne (prawybory), w których zadecydowano, kto będzie ich reprezentował w nadchodzących listopadowych wyborach prezydenckich. Kandydatem PNH został Porfirio Pepe Lobo . Manuel Zelaya został kandydatem Partii Liberalnej. W prawyborach głosowało czterdzieści pięć procent elektoratu: 24% na liberałów i 21% na Partię Narodową. Według raportu krajowego cytowanego w wynikach wyborów w Ameryce Łacińskiej Biblioteki Uniwersytetu Kalifornijskiego w San Diego „Niski wskaźnik uczestnictwa w prawyborach… jest odzwierciedleniem braku wiary opinii publicznej w instytucje polityczne i przywódców Hondurasu”.

Wybory prezydenckie i powszechne odbyły się 27 listopada 2005 r. Zwyciężył Manuel Zelaya z Partii Liberalnej Hondurasu (Partido Liberal de Honduras: PLH), a zwyciężył Porfirio Pepe Lobo z Narodowej Partii Hondurasu (Partido Nacional de Honduras: PNH). w sekundę. Frekwencja wyniosła 55% z 3,9 miliona uprawnionych. PNH zakwestionowała wyniki wyborów, a Lobo Sosa ustąpił dopiero 7 grudnia. Pod koniec grudnia rząd ostatecznie podał łączną liczbę głosów, co zapewniło Zelayi oficjalne zwycięstwo. Zelaya został zaprzysiężony na nowego prezydenta Hondurasu 27 stycznia 2006 r.

prezydentura Zelayi

20 grudnia 2007 r. Kongres Narodowy pod naciskiem przywódców obu partii dominujących przyjął pakiet reform wyborczych. Reformom sprzeciwił się prezydent Manuel Zelaya, który zapowiedział ich zawetowanie, powołując się na zastrzeżenia konstytucyjne. Reformy przesunęłyby datę prawyborów prezydenckich z lutego 2009 na listopad 2008, zmieniły lokalizację liczenia głosów z centralnego do poszczególnych gmin i radykalnie zwiększyły publiczne finansowanie partii politycznych z około 3,2 mln dolarów w każdych wyborach do około 52 milionów dolarów w każdym cyklu wyborczym.

Obalenie prezydenta Zelayi 28 czerwca 2009 r

Przynależność prezydenta Manuela Zelayi w 2008 roku do Boliwariańskiego Sojuszu na rzecz Ameryk ALBA wywołała kontrowersje. Dalsze kontrowersje pojawiły się, gdy odmówił przedłożenia budżetu rządowego do zatwierdzenia przez Kongres.

W kwietniu i maju 2009 r. Zelaya ogłosił plany przeprowadzenia niewiążącego sondażu w sprawie przeprowadzenia referendum w sprawie zwołania zgromadzenia konstytucyjnego , które napisałoby na nowo konstytucję .

Sąd Najwyższy Hondurasu podtrzymał nakaz sądu niższej instancji dotyczący sondażu z 28 czerwca i 26 czerwca – choć Zelaya zignorował ten nakaz – wydał tajny nakaz jego aresztowania.

28 czerwca żołnierze Hondurasu wkroczyli do pałacu prezydenckiego i aresztowali Zelayę, udaremniając głosowanie. Wsadzili go do samolotu wojskowego, który poleciał do Kostaryki.

Następnie 28 czerwca Kongres Hondurasu na sesji nadzwyczajnej zagłosował za usunięciem Zelayi ze stanowiska i mianowaniem jego następcy konstytucyjnego, spikera Kongresu Roberto Michelettiego , na stanowisko tymczasowego prezydenta na kadencję kończącą się 27 stycznia 2010 r.

Reakcja międzynarodowa była powszechnie negatywna i powszechnie potępiano te wydarzenia jako zamach stanu .

Prezydentura Juana Orlando Hernandeza (2014-2022)

Po kadencji prezydenckiej Porfirio „Pepe” Lobo Sosy w latach 2010–2014 Juan Orlando Hernandez pokonał Xiomarę Castro , żonę obalonego prezydenta Manuela Zelayi, w wyborach powszechnych w listopadzie 2013 r.

W pierwszych latach jego prezydentury wzrost gospodarczy przyczynił się do poprawy infrastruktury głównych miast. Jednak w czasie jego pierwszej kadencji wzrosło bezrobocie i niepokoje społeczne. Otworzył możliwość zmiany konstytucji, co rozwścieczyło znaczną część społeczeństwa. W 2015 roku Sąd Najwyższy Hondurasu usunął ograniczenie jednej kadencji prezydentury. Prezydent Juan Orlando Hernandez został ponownie wybrany w 2017 r., wygrywając wybory dzięki rzekomemu oszustwu wyborczemu, które było przyczyną ciągłych protestów i przemocy na ulicach.

W 2019 r. młodszy brat Juana Orlando Hernándeza, Juan Antonio „Tony” Hernández, został postawiony przed sądem w Nowym Jorku za handel narkotykami. Został skazany za wszystkie cztery postawione mu zarzuty, w tym handel narkotykami i okłamywanie władz.

We wrześniu 2020 roku prezydent Hondurasu Juan Orlando Hernandez ogłosił, że Honduras przeniesie swoją ambasadę w Izraelu z Tel Awiwu do Jerozolimy. Honduras stał się trzecim krajem na świecie po Stanach Zjednoczonych i Gwatemali, który otworzył ambasady przy Izraelu w Jerozolimie.

W styczniu 2021 roku Honduras zmienił konstytucję kraju, aby w przyszłości legalizacja aborcji była prawie niemożliwa. Wcześniej Honduras był już jednym z niewielu krajów, w których obowiązywał całkowity zakaz aborcji. Reformę konstytucyjną poparła rządząca Partia Narodowa prezydenta Hondurasu Juana Orlando Hernandeza . Ówczesnego prezydenta Juana Orlando Hernandeza uważano za postać wywołującą podziały, mającą poparcie polityczne w kraju i głośny sprzeciw opinii publicznej.

28 listopada 2021 r. była pierwsza dama Xiomara Castro , lewicowa kandydatka na prezydenta opozycyjnej Partii Wolność i Odbudowa , zdobyła 53% głosów w wyborach prezydenckich i została pierwszą kobietą-prezydentem Hondurasu.

Prezydentura Xiomary Castro (2022-)

27 stycznia 2022 r. Xiomara Castro złożyła przysięgę na prezydenta Hondurasu. Jej mąż, Manuel Zelaya , piastował to samo stanowisko od 2006 do 2009 roku.

Polityczne grupy nacisku

Do głównych politycznych grup nacisku należą Komitet Obrony Praw Człowieka w Hondurasie (CODEH); Konfederacja Pracowników Hondurasu (CTH); Komitet Koordynacyjny Organizacji Ludowych lub CCOP; Generalna Konfederacja Pracowników lub CGT; Hondurasska Rada Przedsiębiorstw Prywatnych (COHEP); Krajowe Stowarzyszenie Hondurasu Campesinos lub ANACH; Związek Narodowy Campesinos lub UNC; Zjednoczona Federacja Pracowników Hondurasu lub FUTH

Grupy partyzanckie

  • Rewolucyjne Siły Ludowe Lorenzo Zelaya stawiały opór rządowi i obecnie nie istnieją.
  • Cinchoneros byli lewicową grupą partyzancką działającą w latach 80. XX wieku, atakującą interesy zagraniczne i korporacyjne w kraju, ale obecnie nieistniejącą .

Udział organizacji międzynarodowej

Zobacz też