Prawa pamięci

Prawo pamięci ( tłum. Erinnerungsgesetz w języku niemieckim , tłum. Loi mémorielle w języku francuskim ) to przepis prawny regulujący interpretację wydarzeń historycznych i ukazujący preferencje ustawodawcy lub sądu dla określonej narracji o przeszłości. W trakcie tego procesu konkurencyjne interpretacje mogą zostać zlekceważone, odsunięte na bok, a nawet zakazane.

Różnego rodzaju prawa pamięci istnieją w szczególności w krajach, które pozwalają na wprowadzanie ograniczeń wolności wypowiedzi w celu ochrony innych wartości, takich jak demokratyczny charakter państwa, prawa i dobre imię innych oraz prawda historyczna.

Uladzislau Belavusau i Aleksandra Gliszczyńska-Grabias definiują prawa dotyczące pamięci jako „zachowania zatwierdzonych przez państwo interpretacji wydarzeń historycznych”.

Eric Heinze argumentuje, że prawo może działać równie skutecznie poprzez ustawodawstwo, które nie zawiera wyraźnego odniesienia do historii, na przykład, gdy dziennikarze, naukowcy, studenci lub inni obywatele napotykają trudności osobiste lub zawodowe z powodu sprzeciwu wobec oficjalnych historii.

Prawa pamięci mogą być karne lub niekarne. Niekarna ustawa o pamięci nie implikuje sankcji karnej. Ma charakter deklaratywny lub potwierdzający. Niezależnie od tego, takie prawo może prowadzić do narzucenia dominującej interpretacji przeszłości i wywierać efekt mrożący na tych, którzy kwestionują oficjalną interpretację. Prawo pamięci karnej obejmuje sankcję, często o charakterze karnym. Nikołaj Koposow określa „prawa pamięci per se ” jako „prawa kryminalizujące pewne stwierdzenia dotyczące przeszłości”.

Prawa pamięci często prowadzą do cenzury . Nawet bez sankcji karnych przepisy dotyczące pamięci mogą nadal wywierać efekt mrożący i ograniczać swobodę wypowiedzi na tematy historyczne, zwłaszcza wśród historyków i innych badaczy.

Prawa pamięci istnieją zarówno jako instrumenty prawa „twardego”, jak i prawa „miękkiego”. Przykładem prawa twardego jest karalny zakaz zaprzeczania i rażącej trywializacji ludobójstwa lub zbrodni przeciwko ludzkości. Miękkie prawo to nieformalna zasada, która zachęca państwa lub jednostki do działania w określony sposób. Na przykład rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie europejskiego sumienia i totalitaryzmu (CDL-AD(2013)004) wyraża zdecydowane potępienie dla wszystkich reżimów totalitarnych i niedemokratycznych oraz wzywa obywateli UE, czyli obywateli wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej, do upamiętniają ofiary dwóch XX-wiecznych totalitaryzmów, nazizmu i komunizm .

Historia

Termin „loi mémorielle” (prawo pamięci) pierwotnie pojawił się w grudniu 2005 r. W artykule Françoise Chandernagor w magazynie Le Monde . Chandernagor protestował przeciwko rosnącej liczbie praw uchwalanych z zamiarem „narzucenia historykom obiektywu, przez który powinni patrzeć na przeszłość”. Odniosła się do Loi Gayssot z 1990 r., która wprowadziła do francuskiej ustawy o wolności prasy zakaz „kontestowania” zbrodni przeciwko ludzkości w rozumieniu Karty Międzynarodowego Trybunału Wojskowego, a także do „ loi Arménie przyjęta w 2001 r., która uznała ludobójstwo Ormian , „ loi Taubira ” z 2001 r., uznająca niewolnictwo i transatlantycki handel niewolnikami za zbrodnię przeciwko ludzkości oraz „ loi Rapatrié ” z 2005 r ., która zobowiązała francuskie szkoły do ​​nauczania pozytywnych aspektów Francuska obecność na koloniach, zwłaszcza w Afryce Północnej .

Badacze praw pamięci wskazywali na mnożenie się i ogłaszanie praw pamięci w ostatniej dekadzie w państwach członkowskich Rady Europy i daleko poza nimi.

Nagłówki „prawa pamięci” czy „prawa pamięci historycznej” zostały zastosowane do różnych przepisów przyjętych na całym świecie. Na przykład zarówno dziennikarze, jak i naukowcy używali tych terminów do opisania hiszpańskiej ustawy o pamięci historycznej z 2007 r., rosyjskiej ustawy z 2014 r. zakazującej rehabilitacji nazizmu, ukraińskiej ustawy o dekomunizacji z 2015 r. oraz polskiej ustawy z 2018 r . zakazującej przypisywania odpowiedzialności za okrucieństwa drugiego świata Wojna z państwem lub narodem polskim.

Rada Europy przedstawiła roboczą definicję prawa pamięci jako prawa, które „zachowuje zatwierdzone przez państwo interpretacje kluczowych wydarzeń historycznych i promuje określone narracje o przeszłości, zakazując na przykład propagowania ideologii totalitarnych lub kryminalizujących wypowiedzi, które zaprzeczają, rażąco pomniejszać, aprobować lub usprawiedliwiać czyny stanowiące ludobójstwo lub zbrodnie przeciwko ludzkości w rozumieniu prawa międzynarodowego”.

Państwa mają tendencję do wykorzystywania praw pamięci do promowania klasyfikacji pewnych wydarzeń z przeszłości jako ludobójstwa , zbrodni przeciwko ludzkości i inne okrucieństwa. Staje się to szczególnie istotne, gdy nie ma porozumienia w państwie, między państwami lub wśród ekspertów (takich jak międzynarodowi prawnicy) co do kategoryzacji przestępstwa historycznego. Często takie wydarzenia historyczne nie są uznawane odpowiednio za ludobójstwo lub zbrodnie przeciwko ludzkości na mocy prawa międzynarodowego, ponieważ poprzedzają konwencję ONZ o ludobójstwie. Przepisy dotyczące pamięci przyjęte w jurysdykcjach krajowych nie zawsze są zgodne z prawem międzynarodowym, aw szczególności z międzynarodowymi standardami dotyczącymi praw człowieka. Na przykład ustawa przyjęta na Litwie zawiera definicję ludobójstwa, która jest szersza niż definicja w prawie międzynarodowym.

Rodzaje praw pamięci

Prawa niekarne

Takie akty prawne przyjmowane są często w formie deklaracji politycznych i uchwał sejmowych.

  • Uznanie ludobójstwa Ormian
  • Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 2 kwietnia 2009 r. w sprawie sumienia europejskiego i totalitaryzmu
  • Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 października 2008 r. w sprawie upamiętnienia Hołodomoru, sztucznego głodu na Ukrainie (1932-1933)
  • Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 26 marca 2019 r. w sprawie praw podstawowych osób pochodzenia afrykańskiego w Europie (2018/2899(RSP)

Zakazy zaprzeczania ludobójstwu

Przepisy zakazujące negowania Holokaustu i ludobójstwa pociągają za sobą sankcję karną za zaprzeczanie i minimalizowanie zbrodni historycznych. Początkowo zakazy negowania Holokaustu i ludobójstwa były uważane za część mowy nienawiści . Jednak niedawna doktryna porównawczego prawa konstytucyjnego oddziela pojęcie mowy nienawiści od zaprzeczania ludobójstwu w szczególności i praw pamięci w ogóle. Negowanie historycznej przemocy wobec mniejszości zostało dziś połączone z bezpieczeństwem grup i jednostek należących do tych mniejszości. Dlatego często przywoływanym uzasadnieniem nakładania zakazów zaprzeczania zbrodniom historycznym jest zapobieganie przemocy ksenofobicznej i ochrona dzisiejszego porządku publicznego.

Zakazy propagowania faszyzmu lub totalitaryzmu

Zakazy propagowania faszyzmu i reżimów totalitarnych zabraniają promowania i wybielania spuścizny historycznych totalitaryzmów. Takie zakazy ograniczają wolność wypowiedzi, aby zapobiec rozpowszechnianiu poglądów, które mogą podważać samą demokrację, takich jak nawoływania do zniesienia demokracji lub pozbawienia niektórych jednostek praw człowieka. Zakazy są popularne w krajach należących do Rady Europy, zwłaszcza w tych, które mają bezpośrednie doświadczenia z XX-wiecznymi totalitaryzmami, takimi jak nazizm i komunizm. Ten rodzaj prawa pamięci obejmuje również zakaz niektórych symboli związanych z minionymi reżimami totalitarnymi, a także zakaz publikowania określonej literatury.

Widzieć:

Ochrona postaci historycznych

Prawa chroniące postacie historyczne zabraniają dyskredytowania pamięci bohaterów narodowych, co często wzmacnia kult jednostki . Tureckie prawo 5816 („Prawo dotyczące przestępstw popełnionych przeciwko Atatürkowi”) (patrz kult jednostki Atatürka ) oraz przyjęta w Chinach ustawa o ochronie bohaterów i męczenników to przykłady tego rodzaju przepisów dotyczących pamięci.

Odciążające prawa pamięci

Te prawa dotyczące pamięci są prawami karnymi, które zabraniają wyrażania narracji historycznych, które odbiegają od oficjalnej interpretacji przeszłości, podważają ją lub niuansują. Takie normy często obejmują sankcje karne za kwestionowanie oficjalnych relacji z przeszłości lub rozpowszechnianie konkurencyjnych interpretacji. [ potrzebne źródło ] Prawa zabraniające znieważania państwa i narodu mają na celu ochronę państwa lub narodu przed formami zniewagi, w tym „zniewagą historyczną”. Przepisy te zabraniają przypisywania odpowiedzialności za zbrodnie historyczne, nawet jeśli takie przypisywanie opiera się na faktach historycznych. Niektóre z tych praw sprzeciwiają się lub nawet zabraniają pewnych upamiętnień, zwłaszcza organizowanych przez mniejszości, które mają inne poglądy na wydarzenia historyczne niż większość lub narody tytularne.

W ramach unijnego projektu badawczego „Prawa pamięci w perspektywie europejskiej i porównawczej” stwierdzono, że „prawa, za pomocą których organy władzy narzucają samouniewinniające się wersje historii, karząc osoby lub organizacje, które otwarcie starają się krytykować wykroczenia popełnione w przeszłości przez organy władzy lub urzędników lub przy ich pomocy „są pilnym i niebezpiecznym zagrożeniem dla wolności wypowiedzi, większym niż inne rodzaje praw dotyczących pamięci. Uczona Eva-Clarita Pettai nazywa je „antyliberalnymi prawami pamięci”, których celem jest „ochrona„ narodu ”przed wpływem liberalnych idei pluralizmu i otwartego dyskursu historycznego” oraz „egzekwowanie mitu narodowego bohaterstwa / ofiary i obrona sprawców przestępstw państwowych wobec krytycznej analizy”. Dodaje, że wyłaniają się one z „autorytarnego sposobu myślenia przywódców państwowych i [ich] potrzeby legitymizacji”.

Według Specjalnego Sprawozdawcy ds. Wolności Wypowiedzi Międzyamerykańskiej Komisji Praw Człowieka , Edison Lanza [ es ] , w odpowiedzi na próbę cenzury na mocy nowelizacji ustawy o IPN „pojęcie »zniesławienia« naród lub państwo jest niezgodne z międzynarodowymi standardami odnoszącymi się do ochrony dobrego imienia poszczególnych osób” i takie prawo nie zostałoby zaakceptowane na mocy Międzyamerykańskiej Konwencji Praw Człowieka .

Widzieć:

Prawa pamięci i polityka pamięci

Prawa pamięci stanowią centralny element polityki pamięci i wpływu na kulturę pamięci historycznej i kulturę pamięci. [ potrzebne źródło ]

Maria Mälksoo używa terminu „bezpieczeństwo mnemoniczne” do opisania funkcji praw pamięci jako elementu polityki historycznej i polityki bezpieczeństwa w kontekście poradzieckim . Rywalizujące ze sobą nacjonalizmy mogą być kierowane przez prawa pamięci przyjęte w sąsiednich krajach, które mają trudną historię i tworzą sprzeczne relacje z przeszłości. Nikołaj Koposow nazywa takie zjawisko „wojnami pamięci”.

Związek sekurytyzacji i pamięci historycznej jest widoczny w przepisach prawa konstytucyjnego i karnego w demokracjach poradzieckich w Europie Środkowej i Wschodniej. Uladzislau Belavusau wprowadził ten termin i zapoczątkował powstanie „mnemonicznego konstytucjonalizmu ” w Europie , czyli rodzaju ustawodawstwa i orzeczeń sądowych, które wykraczają poza czyste środki przeciwko zaprzeczaniu ludobójstwu i deklaratywne prawa pamięci postulujące lub upamiętniające pewne wydarzenia historyczne”, osadzające mity historyczne w teksty konstytucyjne i najważniejsze ustawy.

Prawa pamięci na całym świecie

Europa

Rada Europy

Decyzja ramowa w sprawie zwalczania rasizmu i innych form antysemityzmu z 2008 r.

Unia Europejska

Unia Europejska : Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 1 kwietnia 2009 r. w sprawie sumienia europejskiego i totalitaryzmu, Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 kwietnia 2015 r. w stulecie ludobójstwa Ormian.

Albania

Ustawa o ludobójstwie , uchwalona w 1995 r., została uchylona w 1997 r. podczas albańskiej wojny domowej .

Bułgaria

2016 poprawki do zakazu symboli komunistycznych

Estonia

Ustawa podstawowa, która implikuje narrację o okupacji Estonii przez Związek Radziecki zamiast narracji o dobrowolnej inkorporacji Republiki Estońskiej . [ potrzebne źródło ]

Zakazy zaprzeczania represjom sowieckim. [ potrzebne źródło ]

Francja

Francja kryminalizuje zaprzeczanie, minimalizowanie i rażące łagodzenie Holokaustu i innych ludobójstw uznanych przez międzynarodowe trybunały na podstawie pierwszego z francuskich lois memorielles loi Gayssot i późniejszych kontroli sądowych Rady Konstytucyjnej. W 2001 r. na gruncie loi Taubira Francja oficjalnie potępiła historyczny handel niewolnikami jako zbrodnię przeciwko ludzkości . W kontrapunkcie, w 2005 roku kraj przyjął ustawę Mekacher z zapisami nakazującymi zamieszczanie informacji o pozytywnych elementach Francuska obecność w koloniach , zwłaszcza w Afryce Północnej. Te kontrowersyjne elementy ustawy zostały później uznane za niekonstytucyjne przez Conseil Constitutionnel .

Węgry

z 2011 r. (Konstytucja) , która ustanawia radykalną cezurę między przeszłym a obecnym państwem węgierskim .

Polska

Ustawy z 1998 r. przeciwko zaprzeczaniu okrucieństw z czasów sowieckich.

Nowelizacja ustawy o IPN z 2016 r ., przewidująca karę do trzech lat pozbawienia wolności za umyślne określanie obozów koncentracyjnych i obozów zagłady zbudowanych i prowadzonych przez nazistowskie Niemcy na okupowanych ziemiach polskich w czasie II wojny światowej jako „ polskich obozów śmierci/koncentracyjnych ” .

Dostęp do rosyjskich archiwów dotyczących Zbrodni Katyńskiej ogłoszonej w wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka Janowiec i Inni przeciwko Rosji z 2012 roku.

Hiszpania

Prawa ułatwiające nadawanie obywatelstwa potomkom Żydów sefardyjskich wypędzonych w 1492 r. dekretem z Alhambry .

Ustawa o pamięci historycznej z 2007 roku, znowelizowana w 2016 roku, miała na celu pogodzenie się z reżimem generała Franco , który odwrócił dotychczasową politykę zapomnienia znaną jako Pakt Zapomnienia .

Ukraina

Ustawa z 2006 r. przeciwko zaprzeczaniu Hołodomorowi

Ustawy o dekomunizacji Ukrainy z 2015 r

2016 zakaz symboli komunistycznych

Rosja

Ustawa federalna z 2014 r., która broni pozytywnej narracji o Związku Radzieckim , opartej na dominujących rosyjskich narracjach o Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej i roli ZSRR w pokonaniu nazistowskich Niemiec , znanej jako prawo przeciwko publicznej rehabilitacji nazizmu.

Bliski Wschód

Izrael

Bariery upamiętniające masowe wysiedlenia Palestyńczyków w Izraelu, tzw. prawa Nakby. Zobacz także szkołę arabską w kontrowersjach w Hajfie .

Azja

Bangladesz

Projekt ustawy o zbrodniach zaprzeczających wojnie wyzwoleńczej z 2016 r

Ameryka Południowa

Chile

Ustawy mające na celu obalenie ustaw o amnestii z czasów dyktatury wojskowej gen. Augusto Pinocheta .

Argentyna

Juicio por la Verdad

Afryka

Rwanda

Ustawa nr 33n bis/2003 z 2003 r. o zwalczaniu zbrodni ludobójstwa, zbrodni przeciwko ludzkości i zbrodni wojennych

2008 Ustawa nr 18/2008 z 2008 r. w sprawie karania zbrodni ludobójstwa ideologii

Organizacja Narodów Zjednoczonych

Konwencja o zapobieganiu i karaniu zbrodni ludobójstwa z 1948 r

Zobacz też