Okręgi specjalne w Illinois
Okręgi specjalne w stanie Illinois to formy samorządu lokalnego odpowiedzialne za wąski zakres obowiązków, w przeciwieństwie do hrabstw , miasteczek i samorządów miejskich , które mają szeroki zakres obowiązków. Okręgi szkolne i rady szkół wyższych zwykle nie są uważane za rządy specjalnego przeznaczenia, pomimo ich wąskiego skupienia się na edukacji.
Illinois ma najbardziej wyjątkowe dzielnice ze wszystkich stanów USA . Dokładna liczba zależy od tego, jak zdefiniujemy „dzielnicę specjalną”. Biuro Spisu Ludności Stanów Zjednoczonych ustaliło, że na dzień 30 czerwca 2012 r. Illinois ma 3227 rządów specjalnego przeznaczenia; najwięcej ze wszystkich stanów USA . Office of the Illinois Comptroller , które stosuje szerszą definicję obejmującą okręgi specjalne bez autonomii budżetowej, ustaliło, że w grudniu 2015 r.
Różne okręgi mogą wydawać zarządzenia, zasady i przepisy w celu wykonywania swoich różnych obowiązków. Większość z nich ma uprawnienia policyjne do egzekwowania tych zasad. Okręgi specjalne mają inne uprawnienia nadane im przez odpowiednie ustawy.
Aktywne dzielnice
Władze lotniska
Statut stanu Illinois zezwolił na utworzenie władz lotniska 1 lipca 1945 r. Władze te są tworzone przez sędziego sądu okręgowego na wniosek wyborców oraz po przesłuchaniu i referendum. Każdy organ jest zarządzany przez radę komisarzy, która jest powoływana przez urzędników miejskich, powiatowych lub stanowych w zależności od kryteriów określonych w upoważniających przepisach. Specjalnymi ustawami powołano trzy władze lotniska; Crawford County Airport Authority, Greater Metropolitan Airport Authority of Peoria County oraz Metropolitan Airport Authority of Rock Island County .
Władze mogą lokalizować, budować, ulepszać, utrzymywać, obsługiwać i dzierżawić publiczne lotnisko i powiązane obiekty w granicach swojej firmy lub na sąsiedniej nieruchomości. Władze mają władzę wybitnej domeny . Limit stawki podatkowej wynosi 0,075%. Zarząd może emitować dług do wysokości 2,3% wyrównanej oszacowanej wartości dzielnicy.
Dwustanowy dystrykt rozwoju metropolitalnego
Bi -State Metropolitan Development District to porozumienie międzystanowe utworzone przez Missouri i Illinois w 1949 roku. Od lutego 2003 roku agencja działa jako Metro. W zarządzie jest dziesięciu członków; pięciu mianowanych przez lokalnych urzędników z każdego stanu. Biuro Spisu Ludności formalnie uważa to za specjalny okręg w stanie Missouri .
Obwody utrzymania cmentarzy
Ustawa stanu Illinois zezwoliła na tworzenie okręgów utrzymania cmentarzy 1 lipca 1957 r.
Obwód utrzymania cmentarza może być utworzony na dowolnym terenie, który w całości leży na terenie jednego powiatu. Po złożeniu wniosku przez wyborców odbywa się rozprawa w sądzie okręgowym. Okręg musi zostać zatwierdzony w referendum. Każda dzielnica jest zarządzana przez radę powierniczą powoływaną przez urzędników hrabstwa, gminy lub miasteczka, w zależności od obszaru dzielnicy.
Zarząd Transportu Chicago
Chicago Transit Authority, znany również jako CTA, jest operatorem transportu zbiorowego w Chicago , Illinois i niektórych okolicznych przedmieściach , w tym pociągów linii autobusowej Chicago „L” i CTA.
Władze Ośrodka Obywatelskiego
Ustawa stanu Illinois zezwoliła na utworzenie władz centrów obywatelskich 1 stycznia 1998 r. Władze centrów obywatelskich mogą być tworzone na mocy lokalnego rozporządzenia w przypadkach, gdy pojedynczy hrabstwo lub kombinacja hrabstw ma łączną wyrównaną szacunkową wartość wahającą się od 300 milionów USD do 5 miliardów USD. Władze ośrodków obywatelskich mają uprawnienia do planowania, sponsorowania i finansowania wystaw i działań; nabywać, posiadać, budować, obsługiwać i utrzymywać nieruchomości; wyznaczać i ustalać wynagrodzenia pracowników; wydawać zarządzenia i ustanawiać zasady i przepisy; zawierać umowy; oraz oszacować grzywny i kary.
Zwykle przewodniczący okręgów wyznaczają członków zarządu. W przypadku powiatów wielopowiatowych członków rozdziela się między powiaty według liczby ludności. Zarządy Will County Metropolitan Exposition and Auditorium Authority oraz Metropolitan Pier and Exposition Authority obejmują osoby mianowane przez gubernatorów. Springfield Metropolitan Exposition and Auditorium Authority jest jedyną powszechnie wybieraną władzą w Illinois, z jedenastoma członkami pochodzącymi z pięciu dystryktów.
Okręgi konserwatorskie
Ustawa stanu Illinois zezwoliła na tworzenie okręgów konserwatorskich z dniem 16 sierpnia 1963 r. Okręgi te zostały utworzone w celu ochrony otwartych przestrzeni do celów rekreacyjnych. Takie okręgi są tworzone na wniosek wyborcy złożony do sądu okręgowego w hrabstwie liczącym mniej niż 1 000 000 mieszkańców i nie posiadającym rezerwatu leśnego; lub na wniosek wyborców z nie więcej niż pięciu powiatów bez rezerwatu leśnego, po którym następuje referendum. Kuratorium powiatu powołuje przewodniczący organów powiatu w powiecie za zgodą organów powiatu. Okręgi konserwatorskie są upoważnione do podejmowania studiów i uchwalania planów dotyczących zasobów i obiektów okręgu. Mogą to być badania historii naturalnej, archeologii, historii lub ochrony hrabstwa. Okręgi mogą również klasyfikować, rozwijać, administrować i utrzymywać wszystkie swoje obszary i obiekty oraz budować, zmieniać, wyposażać i konserwować budynki i inne konstrukcje. Niektóre z ich prac są nadzorowane przez Departament Zasobów Naturalnych stanu Illinois . Zarząd ma uprawnienia podatkowe i może emitować dług.
Obwody melioracyjne
Statut stanu Illinois zezwolił na tworzenie okręgów zlewni z dniem 1 stycznia 1956 r.
Obwody ochrony przeciwpożarowej
Statut stanu Illinois zezwolił na tworzenie okręgów ochrony przeciwpożarowej z dniem 8 lipca 1927 r.
Obwody rezerwatów leśnych
Statut stanu Illinois zezwolił na tworzenie okręgów rezerwatów leśnych z dniem 1 października 1977 r.
Okręgi szpitalne
Statut stanu Illinois zezwolił na tworzenie okręgów szpitalnych z dniem 15 lipca 1949 r. Okręgi te zapewniają i obsługują placówki szpitalne w hrabstwach liczących mniej niż 1 000 000 mieszkańców. Okręgi są ustalane przez sędziego sądu okręgowego na wniosek wyborcy i po referendum. Zarząd powiatu położonego na terenie jednego powiatu powołuje przewodniczący zarządu powiatu. W powiatach położonych w więcej niż jednym powiecie dyrektorzy reprezentują każdy powiat proporcjonalnie do jego liczby ludności w powiecie. Okręgi mogą emitować obligacje, pobierać podatki od nieruchomości i ustalać opłaty za korzystanie z obiektów i usług. Emisje obligacji mogą wymagać zgody wyborców.
Stan ma również szpitalne rady miejskie. Tablice te mogą być tworzone w każdym mieście o liczbie mieszkańców mniejszej niż 500 000 na podstawie petycji wyborców i referendum. Każda rada dyrektorów składa się z pięciu do jedenastu członków powoływanych przez radę miejską. Rady mogą ustalać podatki od nieruchomości oraz ustalać i pobierać czynsze i opłaty. Zarządy mogą również emitować obligacje przychodowe za zgodą wyborców.
Okręgi biblioteczne
Okręgami bibliotecznymi zarządzają rady biblioteczne; takie rady są organami wybieralnymi i mają uprawnienia do nakładania podatków w swoim okręgu. Okręgi są tworzone przez sędziego sądu okręgowego na wniosek wyborców lub zarządu lokalnej biblioteki opłacanej z podatków oraz po wysłuchaniu i referendum. Granice tych okręgów bibliotecznych czasami pokrywają się z granicami innej jednostki rządowej, takiej jak miasto, ale częściej są one ustalane niezależnie. Systemy biblioteczne, które obsługują dziesięć lub więcej bibliotek publicznych lub składają się z jednej biblioteki publicznej obsługującej miasto o liczbie mieszkańców powyżej 500 000, mogą zostać utworzone za zgodą rady dyrektorów uczestniczących bibliotek i za zgodą bibliotekarza państwowego. Systemy biblioteczne są zarządzane przez radę składającą się z pięciu do piętnastu dyrektorów wybranych przez biblioteki członkowskie, z wyjątkiem rady biblioteki publicznej obsługującej miasto liczące ponad 500 000 mieszkańców.
Tablica kolei podmiejskich METRA
Korzystając z infrastruktury kolejowej Chicago, z której większość powstała w XIX wieku, Zgromadzenie Ogólne stanu Illinois ustanowiło RTA, a później Metra, aby obsługiwać osoby dojeżdżające do pracy koleją. Powstanie Metry było wynikiem przewidywanej awarii usług podmiejskich obsługiwanych i będących własnością różnych prywatnych kolejowych w latach 70. Firmy zajmujące się koleją towarową nadal obsługują niektóre trasy; jednak te operacje są kierowane przez zakontraktowane umowy serwisowe. Metra jest właścicielem całego taboru i odpowiada za wszystkie stacje wraz z odpowiednimi gminami. Od samego początku Metra skierowała ponad 5 miliardów dolarów na system kolei podmiejskich w obszarze metropolitalnym Chicago.
Dzielnice transportu zbiorowego
Statut stanu Illinois zezwolił na tworzenie dzielnic transportu zbiorowego z dniem 21 lipca 1959 r.
Okręgi zwalczania komarów
Ustawa stanu Illinois zezwoliła na utworzenie okręgów zwalczania komarów z dniem 7 lipca 1927 r. Okręgi te są ustanawiane przez sędziego sądu okręgowego na podstawie petycji wyborców oraz po przesłuchaniu i referendum. Każdy okręg jest zarządzany przez radę powierniczą powoływaną przez organ zarządzający powiatu lub gminy lub gminną komisję rewizyjną w zależności od obszaru w okręgu. W hrabstwach samorządowych dyrektor naczelny powołuje powierników dystryktu. Zarządy dzielnic mogą pobierać podatki od nieruchomości.
Dzielnice muzealne
Statut stanu Illinois zezwolił na tworzenie okręgów muzeów ze skutkiem od 1 września 1989 r. Statut stanu Illinois zezwolił na utworzenie okręgów muzeów historycznych ze skutkiem od 1 stycznia 1990 r. W każdym okręgu jest tylko jeden. Odpowiednio Okręg Muzeów Byron i Okręg Muzeów Historycznych Hrabstwa Wabash.
Zarząd autobusów podmiejskich PACE
Dzielnice parkowe
Ustawa stanu Illinois zezwoliła na tworzenie okręgów parkowych z dniem 1 lipca 1951 r. Dwa lub więcej okręgów parkowych może tworzyć Stowarzyszenia Specjalnej Rekreacji, które są uważane przez US Census Bureau za rząd specjalnego przeznaczenia.
Dzielnice portowe
Statut stanu Illinois zezwolił na tworzenie okręgów portowych z dniem 1 lipca 1951 r.
Zarząd Szlaku Prairie
Organ ten został utworzony specjalną ustawą w celu utrzymania systemu połączonych ścieżek i szlaków rowerowych. Do udziału kwalifikują się hrabstwa DuPage, Kane, Lake, McHenry i Will. Organem zarządza rada dyrektorów powoływana przez przewodniczącego lokalnego okręgu konserwatorskiego lub lokalnego okręgu rezerwatów leśnych. Liczba przedstawicieli każdego hrabstwa zależy od liczby ludności. Organ określa składki krajów członkowskich.
Komisje budownictwa publicznego
Komisje te mogą być powoływane w drodze uchwały organu gminy liczącej 3000 i więcej mieszkańców albo w drodze uchwały starostwa lub zarządu powiatu dowolnego powiatu i referendum. Organ zarządzający składa się z rady składającej się z pięciu lub więcej komisarzy, którzy są mianowani przez przewodniczących uczestniczących rządów za zgodą rządów. Prowizje mogą pobierać czynsze lub inne opłaty i mogą emitować obligacje przychodowe. Rządy tworzące mogą ustalać i pobierać podatki od nieruchomości w imieniu komisji.
Okręg zdrowia publicznego
Statut stanu Illinois zezwolił na tworzenie okręgów zdrowia publicznego z dniem 1 lipca 1917 r. US Census Bureau nie uważa ich za okręgi specjalne.
Regionalny Zarząd Transportu
Regional Transportation Authority (RTA) jest organem finansowym i nadzorczym dla trzech agencji tranzytowych w północno-wschodnim Illinois ; Chicago Transit Authority (CTA), Metra i Pace , które w ustawie o RTA nazywane są Service Boards. RTA obsługuje hrabstwa Cook , DuPage , Kane , Lake , McHenry i Will .
Obwody Pogotowia Ratunkowego
Statut stanu Illinois zezwolił na tworzenie okręgów oddziałów ratunkowych z dniem 1 stycznia 1990 r. Okręgi świadczące usługi ratownicze mogą być tworzone na sąsiadujących obszarach obsługujących co najmniej 300 osób na wniosek wyborcy złożony do sądu okręgowego i po referendum. Każdym okręgiem zarządza rada złożona z pięciu powierników; jej członków powołuje organ gminy, miasteczka lub powiatu w zależności od obszaru w powiecie. Jeżeli okręg obejmuje obszar dwóch lub więcej powiatów, członków zarządu wybiera każdy powiat proporcjonalnie do liczby ludności. Okręgi mogą pobierać podatki ad valorem.
Okręgi ochrony rzek
Statut stanu Illinois zezwolił na tworzenie okręgów ochrony rzek z dniem 11 lipca 1925 r. Okręgi mające na celu zapobieganie zanieczyszczeniu strumieni, konserwację i ochronę zasobów wodnych oraz promowanie zdrowia publicznego są ustanawiane przez sędziego sądu okręgowego na wniosek wyborców i po referendum. Rada powiernicza zarządza każdą dzielnicą; powiernicy są powoływani przez urzędników powiatowych, miejskich lub gminnych, w zależności od obsługiwanego obszaru i liczby ludności dystryktu. Okręgi mogą nakładać podatki ad valorem do określonej kwoty bez zgody wyborców oraz dodatkowe podatki za zgodą wyborców. Okręgi mogą za zgodą wyborców emitować obligacje.
Okręgi sanitarne
Ustawa stanu Illinois zezwoliła na tworzenie okręgów sanitarnych z dniem 1 lipca 1907 r. Okręgi sanitarne dla kanalizacji zostały utworzone 1 lipca 1917 r. Okręgi sanitarne dla drenażu i odprowadzania ścieków zostały utworzone 2 lipca 1936 r. Największym okręgiem sanitarnym jest Metropolitan Water Reclamation District of Greater Chicago , która nadzorowała odwrócenie biegu rzeki Chicago .
Obwody ochrony gleb i wód
Ustawa stanu Illinois zezwoliła na tworzenie okręgów sanitarnych z dniem 9 lipca 1937 r. Okręgi zajmujące się ochroną gleby i wody mogą być tworzone przez stanowy departament rolnictwa na podstawie petycji wyborców oraz po wysłuchaniu i referendum. Zarząd złożony z pięciu dyrektorów wybranych spośród właścicieli ziemskich w dystrykcie zarządza każdym okręgiem. Powiat może nakładać na właścicieli gruntów obowiązkowe opłaty za wykonaną pracę.
Okręgi utylizacji odpadów stałych
Statut stanu Illinois zezwolił na tworzenie okręgów utylizacji odpadów stałych z dniem 1 lipca 1907 r. Okręgi te są upoważnione przez ogólne prawo do zapewniania i utrzymywania obiektów utylizacji odpadów stałych. Okręgi mogą być tworzone tak samo, jak jeden hrabstwo liczące mniej niż 3 000 000 mieszkańców; pokrywa się z grupą nie więcej niż pięciu sąsiadujących hrabstw, z których każdy ma mniej niż 3 000 000 mieszkańców; współistniejące z jednym miasteczkiem; lub współistnieje z grupą nie więcej niż pięciu przylegających do siebie gmin. Okręgi są tworzone na wniosek wyborcy złożony do sądu okręgowego oraz po przeprowadzeniu rozprawy i referendum lokalnego. W przypadku powiatów wielopowiatowych lub wielomiastowych utworzenie wymaga zgody Państwowej Agencji Ochrony Środowiska. Każdą dzielnicą zarządza pięcioosobowa rada powiernicza, powoływana przez przewodniczących organów zarządzających obsługiwanych przez dystrykt. Zarząd okręgu może pobierać podatki od nieruchomości, pobierać opłaty, a za zgodą wyborców emitować obligacje.
Dzielnice oświetlenia ulicznego
Ustawa stanu Illinois zezwoliła na tworzenie okręgów oświetlenia ulicznego z dniem 2 sierpnia 1949 r. Okręgi te są ustanawiane przez sędziego sądu okręgowego na wniosek wyborcy oraz po przesłuchaniu i referendum. Trzyosobową radę nadzorczą powołuje przewodniczący zarządu powiatu za radą i zgodą zarządu. Jeżeli okręg obejmuje obszar dwóch lub więcej powiatów, członków zarządu wybiera każdy powiat proporcjonalnie do liczby ludności. Okręgi mogą nakładać podatki ad valorem do określonej kwoty bez zgody wyborców oraz dodatkowe podatki za zgodą wyborców. Okręgi mogą za zgodą wyborców emitować obligacje.
Obwody ochrony wód powierzchniowych
Ustawa stanu Illinois zezwoliła na tworzenie okręgów ochrony wód powierzchniowych ze skutkiem od 1 lipca 1907 r. Okręgi zapewniające urządzenia przeciwpowodziowe mogą być tworzone przez sąd okręgowy na wniosek wyborców będących mieszkańcami po wysłuchaniu publicznym i lokalnym referendum. Pięcioosobowa rada powiernicza okręgu jest powoływana przez organ zarządzający hrabstwa lub, w hrabstwach samorządowych, przez dyrektora naczelnego. W powiatach położonych na terenie więcej niż jednego powiatu zarząd powiatu jest powoływany przez właściwy organ powiatu proporcjonalnie do liczby ludności. Okręgi mogą pobierać podatki i emitować obligacje po uzyskaniu zgody wyborców.
Nieistniejące dzielnice
Komisja Restauracji Addison Creek
Addison Creek Restoration Commission została powołana w 1956 r. Statutem stanu Illinois i zniesiona w 2015 r. W 1959 r. Ówczesny sędzia Otto Kerner zatwierdził przyłączenie parku przemysłowego do dystryktu. Dystrykt był odpowiedzialny za utrzymanie dwumilowego odcinka Addison Creek z dala od gruzu. Prezes zarządu hrabstwa Cook powołał dwóch członków, a burmistrz Northlake powołał trzech członków. Początkowo miał zostać rozwiązany 1 stycznia 2010 r., Okręg został rozwiązany 1 stycznia 2015 r.
Quad Cities Interstate Metropolitan Authority
Organ ten został rozwiązany w styczniu 2005 roku.
Zarząd Finansów Szkoły
W 1980 roku Zgromadzenie Ogólne stanu Illinois powołało Chicago School Finance Authority, aby nadzorować finanse Chicago Board of Education. Z czasem uprawnienia władz w zakresie kontroli skarbowej rozszerzyły się o zatwierdzanie budżetów, planów finansowych i umów przedkładanych Kuratorium Oświaty. W 1995 roku Richard M. Daley przekonał Zgromadzenie Ogólne stanu Illinois do oddania CPS pod kontrolę burmistrza. Obowiązki organu przesunęły się na administrację i nadzór nad zaległymi obligacjami. Organ ten został rozwiązany w czerwcu 2010 roku.
Okręgi sanatorium przeciwgruźliczego
Okręgi te może ustanowić sędzia sądu okręgowego na wniosek wyborcy oraz po przeprowadzeniu rozprawy i referendum. Zarząd powołuje przewodniczący organu powiatu za zgodą tego organu. Okręgi mogą pobierać podatki od nieruchomości i emitować obligacje. Emisje obligacji na cele inne niż nabycie gruntów wymagają zgody wyborców. Ostatni taki okręg, Suburban Cook County Tuberculosis Sanitarium District w Forest Park , został rozwiązany 9 sierpnia 2013 r.
Krytyka i wysiłki reformatorskie
Małe jednostki są również krytykowane za brak przejrzystości i ich „patchworkowy charakter”, utrudniający mieszkańcom zorientowanie się, które podmioty odpowiadają za jakie usługi.
W 2012 roku hrabstwo DuPage przeprowadziło przegląd, z którego wynika, że różne małe jednostki rządowe , które zapewniają usługi odstraszania komarów , usługi sanitarne i oświetlenie uliczne, kosztują podatników 300 milionów dolarów rocznie. Dzielnice te obejmowały małe jednostki, takie jak dzielnica Century Hill Street Lighting District o powierzchni jednej mili kwadratowej, której członkowie zarządu chcieli rozwiązać dzielnicę, ale nie byli w stanie tego zrobić.
W odpowiedzi Tom Cullerton wprowadził SB 494 jako program pilotażowy, aby umożliwić konsolidację tego typu organów rządowych. Ustawa pozwoliłaby zarządowi hrabstwa DuPage na wydanie rozporządzeń w sprawie rozwiązania trzynastu małych jednostek samorządu terytorialnego po zakończeniu audytu przeprowadzonego przez przewodniczącego zarządu hrabstwa . Rozwiązanie okręgu mogło zostać unieważnione w drodze referendum przez wyborców w tym okręgu. Wśród współsponsorów projektu ustawy byli ustawodawcy z przedmieść, a projekt poparł przewodniczący rady hrabstwa Republikanów, Dan Cronin . 25 kwietnia ustawa została jednogłośnie przyjęta w Senacie stanu Illinois, a 6 maja jej domowy odpowiednik sponsorowany przez Deb Conroy przeszedł przez Izbę Reprezentantów stanu Illinois 108 głosami za. Ustawa została podpisana przez Pata Quinna w sierpniu. Od tego czasu hrabstwo DuPage było w stanie wydać rozporządzenie o rozwiązaniu okręgu ochrony przeciwpożarowej Fairview. W 2015 r. Przedstawiciel Jack Franks , współsponsor SB 494, zaproponował przepisy dające hrabstwom McHenry i Lake taką samą zdolność do konsolidacji małych okręgów specjalnego przeznaczenia.
W 2015 roku Bruce Rauner utworzył 28-osobową ponadpartyjną grupę zadaniową ds. konsolidacji rządu i niefinansowanych mandatów, której przewodniczy Evelyn Sanguinetti , wówczas wicegubernator stanu Illinois , z naciskiem na ograniczenie niefinansowanych mandatów i promowanie konsolidacji okręgów specjalnych.
