Ustawa o samorządzie lokalnym (granice) z 1887 r

Ustawa o samorządzie lokalnym (granice) z 1887 r
Parlament Zjednoczonego Królestwa
Długi tytuł Ustawa o mianowaniu komisarzy do badania i składania sprawozdań dotyczących granic niektórych obszarów samorządu lokalnego w Anglii.
Cytat 50 i 51 ofiara. C. 61
Zasięg terytorialny Anglia i Walia
Daktyle
Królewska zgoda 16 września 1887
Rozpoczęcie 16 września 1887
Inne ustawodawstwo
Uchylony przez Ustawa o rewizji prawa statutowego z 1908 r
Status: uchylony

Ustawa o samorządzie lokalnym (granice) z 1887 r. (50 i 51 Vict. C. 61) była ustawą parlamentu Wielkiej Brytanii . Ustawa ustanowiła komisarzy granicznych w celu zreformowania obszarów organów administracyjnych w Anglii i Walii w ramach przygotowań do utworzenia wybieralnych rad na mocy ustawy o samorządzie lokalnym z 1888 r . W tym przypadku zalecenia komisarzy nie zostały wykonane.

Tło

W latach osiemdziesiątych XIX wieku kwestia rządu hrabstwa stała się głównym problemem politycznym. Zarówno liberalnej , jak i konserwatywnej na wybory powszechne w 1886 r. Zawierały obietnice wprowadzenia wybieralnych władz lokalnych. Po wyborach konserwatyści utworzyli administrację kierowaną przez Lorda Salisbury przy wsparciu zbuntowanych liberalnych związkowców . Charles Ritchie został prezesem Zarządu Samorządu Terytorialnego i odpowiedzialny za kontynuację reform. Jednym z najbardziej palących problemów była konieczność zmiany granic: powiaty w wielu przypadkach miały bardzo nieregularne granice, a jednostki niższego szczebla, takie jak gminy , parafie , związki prawa ubogiego i obwody sanitarne , często leżały w więcej niż jednym powiecie.

Scena

Ustawa uzyskała królewską zgodę 16 września 1887 r. Sekcja 2 ustawy obejmowała pięć wymienionych osób jako komisarzy granicznych dla Anglii i Walii . Komisarze byli Earl Brownlow , Lord Edmond Fitzmaurice , Baon Basing , John Selwin-Ibbotsen, Bt, poseł i John Tomlinson Hibbert , z których trzech utworzyło kworum .

Komisarze mieli przystąpić, gdy tylko ustawa została uchwalona, ​​w celu zbadania każdego hrabstwa w Anglii i Walii:

  • Znalezienie najlepszego sposobu dostosowania granic powiatów i innych obszarów samorządu terytorialnego tak, aby żaden związek, gmina, obwód sanitarny czy parafia nie leżały w więcej niż jednym powiecie.
  • Znaleźć najlepszy sposób postępowania z wydzielonymi częściami powiatów.
  • Znalezienie najlepszego trybu zbiegu granic gmin i obwodów sanitarnych.
  • Dokonywanie ustaleń administracyjnych wynikających ze zmian granic i łączenia istniejących obszarów.

Komisarze mieli w swoich zaleceniach „należycie uwzględniać względy finansowe i administracyjne”. Pozwolono im przeprowadzać lokalne zapytania i wyznaczać zastępców komisarzy do dalszej pracy. Ich raport miał zostać złożony Zarządowi Samorządu Terytorialnego i złożony przed parlamentem.

Obszarem do przeglądu przez komisarzy była cała Anglia i Walia, z wyjątkiem części podlegającej nadzorowi Metropolitan Board of Works . „Powiaty” do przeglądu miały obejmować nie jakikolwiek powiat miasta lub powiat miasta , ale każdy powiat, w tym okręg, oddział lub część, dla której odbywały się oddzielne sesje kwartalne .

Komisarze musieli zakończyć swoją pracę do 31 grudnia 1888 r., O ile parlament nie przedłuży jej terminu.

Praca komisarzy granicznych

Spodziewano się, że komisarze dokonają istotnych zmian w granicach powiatów, przy czym powiaty będą tworzone przez zgrupowania biednych związków prawniczych, które obejmowały miasta i ich wiejskie zaplecze. Oczekiwano, że komisarze staną w obliczu sprzeciwu wobec zmiany granic, które uważano za sięgające wieków wstecz i wyznaczające granice starożytnych bytów, takich jak królestwa heptarchii .

Komisarze podzielili Anglię i Walię na pięć obszarów, przy czym każdy komisarz wziął odpowiedzialność za jeden obszar. Lord Brownlow objął środkową Anglię, Lord Fitzmaurice: zachodnią Anglię i Walię, Lord Basing: południową Anglię, Sir H. Selwin-Ibbetson: wschodnią Anglię, podczas gdy pan Hibbert był odpowiedzialny za północną Anglię. Główni komisarze wyznaczyli zastępców komisarzy do przeprowadzenia szczegółowych dochodzeń w różnych miejscowościach i pozyskania opinii publicznej. Do końca stycznia 1888 r. przeprowadzili trzymiesięczne śledztwo. Skonsultowano się z zainteresowanymi organami i nie wszystkie były przeciwne zmianom granic, a niektóre przedstawiły kontrpropozycje wobec propozycji komisarzy.

Do marca 1888 r. komisarze przekazali swoje wstępne plany różnym władzom lokalnym w każdym hrabstwie, a przed przygotowaniem raportu końcowego miały zostać przeprowadzone lokalne dochodzenia w celu wysłuchania sprzeciwu. Proponowane zmiany w granicach powiatu były na ogół mniejsze niż oczekiwano. Liberty of Ripon miała zostać połączona z North Riding of Yorkshire , a Soke of Peterborough z Northamptonshire . Korekty miały zostać dokonane między okręgami Yorkshire oraz między wschodnim i zachodnim Sussex , podczas gdy oddzielny obszar Maelor w Flintshire miał stać się częścią Denbighshire .

W kwestii miast podzielonych granicami powiatów, miały one znajdować się w całości w jednym powiecie. Większość miała zostać włączona do hrabstwa, w którym leżała większość ludności, ale komisarze wydali siedem zaleceń przeciwko tej zasadzie:

Borough of Dudley , oddzielna część Worcestershire , miała zostać połączona z resztą hrabstwa poprzez przeniesienie części Staffordshire .

Reakcja parlamentarna

Mimo że komisarze nie skończyli jeszcze swojej pracy, stało się jasne, że rząd nie jest skłonny do wykonania ich zaleceń. Przechodząc przez parlament ustawa o samorządzie terytorialnym, wprowadzono szereg poprawek granicznych. Efektem było powołanie nowych rad powiatowych na istniejących powiatach parlamentarnych . Po ich wyborze nowe rady miały rozpatrzyć sprawozdania Komisji i samodzielnie dostosować granice powiatu w porozumieniu z Zarządem Samorządu Terytorialnego , ustalając również tereny wybieranych rad powiatowych w styczniu 1890 roku.

Komisarze sporządzili swój raport w sierpniu 1888 r. Raport został odrzucony przez Ritchiego, który potępił to, co uważał za „hurtowe niszczenie granic hrabstwa” w zaleceniach. W szczególności zwrócił uwagę, że wynikające z tego zmiany granic okręgów parlamentarnych prawdopodobnie spotkają się z niechęcią posłów i mogą doprowadzić do odrzucenia projektu ustawy o samorządzie terytorialnym, który przechodzi przez parlament.

Zamiast tego usunięto z ustawy klauzule tworzące rady dzielnic i wymagające zmiany granic oraz włączono sekcję, która wymagała złożenia odpowiedniego raportu komisarzy przed każdą nowo ukonstytuowaną radą powiatu lub gminy powiatu . Każda rada miała przedstawić propozycje zmian granic w związku ze sprawozdaniem i przekazać je Zarządowi Samorządu Terytorialnego. W praktyce dokonano bardzo niewielu zmian. Cztery miesiące po wybraniu rad hrabstw lord Balfour z Burleigh , parlamentarny sekretarz Rady Handlu , został przyjęty do Izby Lordów że ze względu na „czas, który musi być koniecznie zajęty” przez ten proces, żadne raporty nie będą gotowe do zatwierdzenia na tej sesji parlamentarnej.

Późniejsze zmiany

Do kwestii wyrównania granic powiatów powrócili w 1894 r., kiedy to na mocy ustawy o samorządzie terytorialnym z tego roku utworzono powiaty miejskie i wiejskie . Przyznano, że oczekiwana rektyfikacja granic w 1889 r. Nie nastąpiła, a klauzule graniczne ustawy o samorządzie terytorialnym z 1888 r. Okazały się „martwą literą”. Ustawa z 1894 r. Zawierała mocniejsze sformułowania, które wymagały od rad hrabstw „tak szybkiego, jak to możliwe” przeglądu granic hrabstw, aby upewnić się, że nowe okręgi leżą w jednym hrabstwie. W związku z tym w ciągu następnych kilku lat dokonano wielu zmian. Dopiero po zniesieniu ubogich związków prawa w 1930 roku udało się ostatecznie zracjonalizować tereny samorządowe poprzez powiatowe zarządzenia rewizyjne realizowane w ramach tzw. Ustawa o samorządzie terytorialnym z 1929 r . .

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Local_Government_(Boundaries)_Act_1887&oldid=1082977479 ”