Brutalny aktor niepaństwowy

Contras w Nikaragui , 1987

W stosunkach międzynarodowych brutalne podmioty niepaństwowe ( VNSA ), znane również jako niepaństwowe podmioty zbrojne lub niepaństwowe grupy zbrojne ( NSAG ), to osoby lub grupy, które są całkowicie lub częściowo niezależne od rządów i które grożą lub stosują przemoc w celu osiągnąć swoje cele.

VNSA różnią się znacznie pod względem celów, wielkości i metod. Mogą to być kartele narkotykowe , ludowe ruchy wyzwoleńcze , organizacje religijne i ideologiczne, korporacje (np. prywatni kontrahenci wojskowi ), bojówki samoobrony i grupy paramilitarne utworzone przez rządy stanowe w celu wspierania ich interesów.

Podczas gdy niektóre VNSA sprzeciwiają się rządom, inne są z nimi sprzymierzone. Niektóre VNSA są zorganizowane jako grupy paramilitarne, przyjmujące metody i strukturę podobne do tych stosowanych przez państwowe siły zbrojne . Inne mogą mieć nieformalną strukturę i stosować przemoc na inne sposoby, takie jak porwanie, użycie improwizowanych urządzeń wybuchowych lub włamanie się do systemów komputerowych.

Opis

Graffiti gangu MS-13

Thomas, Kiser i Casebeer zapewnili w 2005 r., Że „VNSA odgrywa znaczącą, często destabilizującą rolę w prawie każdym kryzysie humanitarnym i politycznym, przed którym stoi społeczność międzynarodowa”. Jako nowy typ aktorów w stosunkach międzynarodowych, VNSA stanowią odejście od tradycyjnego westfalskiego systemu suwerenności państw na dwa sposoby: poprzez zapewnienie alternatywy dla rządów państwowych; oraz kwestionując państwowy monopol na przemoc .

Phil Williams stwierdził w 2008 roku, że w XXI wieku „stały się wszechobecnym wyzwaniem dla państw narodowych”. Williams argumentuje, że VNSA rozwijają się ze złego zarządzania państwem, ale także przyczyniają się do dalszego osłabiania rządów przez państwo. Wyjaśnia, że kiedy słabe państwa „nie są w stanie stworzyć lub utrzymać lojalności i lojalności swoich populacji”, „jednostki i grupy zazwyczaj powracają do alternatywnych wzorców przynależności lub rozwijają je”. Powoduje to, że rodzina, plemię, klan lub inna grupa stają się „głównymi punktami odniesienia dla działań politycznych, często w opozycji do państwa”. Według Williamsa globalizacja „nie tylko… rzuciła wyzwanie jednostkom zdolność państwa do zarządzania sprawami gospodarczymi, zapewniła również pomocników i mnożników siły dla VNSA”. Na przykład transnarodowy przepływ broni nie podlega już wyłącznemu nadzorowi państw. Globalizacja pomaga VNSA rozwijać ponadnarodowy kapitał społeczny i sojusze, a także finansowanie możliwości.

Termin ten był używany w kilku artykułach opublikowanych przez armię amerykańską .

typy

Brutalne podmioty niepaństwowe angażują się w walkę na każdym terenie . Typowe i wpływowe typy VNSA obejmują:

Organizacje przestępcze, kartele narkotykowe , na przykład, mogą przeprowadzać zabójstwa, porwania, kradzieże, wymuszenia; obsługiwać rakiety ochronne; i bronić swojego terytorium przed rywalizującymi grupami i wojskiem.
Ruchy ludowe lub ich części, które wybrały taktykę partyzancką (znaną również jako wojna asymetryczna ), aby realizować swoje cele. Przykładem jest powstanie naksalitów i maoistów w środkowych Indiach.
Piraci , bandyci, którzy okradają statki lub biorą zakładników w celu uzyskania okupu. Ostatnie przykłady obejmują piractwo u wybrzeży Somalii . Niektórzy piraci twierdzą również, że służą jako „straż przybrzeżna” w miejsce upadłego państwa
Prywatne firmy wojskowe i korporacje, które albo mają własne, albo wynajmują prywatne służby wojskowe. Przykładem są pływające zbrojownie na Oceanie Indyjskim. Prywatne firmy wojskowe są również aktywne w zwalczaniu piractwa, a tym samym stanowią przykład brutalnych podmiotów niepaństwowych walczących z innymi brutalnymi podmiotami niepaństwowymi.
Brutalne podmioty niepaństwowe na morzu . Do tej grupy należą zarówno piraci, jak i prywatne firmy wojskowe, a także inne mniej złośliwe podmioty, takie jak Neptune's Navy .
Grupy religijne lub ideologiczne, takie jak Boko Haram w Nigerii i jej okolicach, które opowiadają się za przemocą zbrojną jako moralnym lub świętym obowiązkiem.
Milicja obywatelska, która może powstać w celu ochrony miejscowości przed atakiem (lub grożenia jej atakiem), na przykład ruch antybalaka w Republice Środkowoafrykańskiej.
paramilitarne , które wykorzystują metody i struktury wojskowe do realizacji swoich celów, takie jak obecnie wycofana ze służby Tymczasowa Irlandzka Armia Republikańska .
Watażkowie , którzy są przywódcami stosującymi przemoc zbrojną w celu sprawowania wojskowej, ekonomicznej i politycznej kontroli nad terytorium suwerennego państwa. Na przykład watażkowie mają długą historię w Afganistanie.

Phil Williams w artykule przeglądowym identyfikuje pięć typów VNSA:

Związek z terroryzmem

Nie ma powszechnie przyjętej definicji „terroryzmu” , a termin ten jest często używany jako taktyka polityczna mająca na celu potępienie przeciwników, których status jako terrorystów jest kwestionowany. Próba globalnej definicji pojawia się w roboczym projekcie Wszechstronnej Konwencji przeciwko Międzynarodowemu Terroryzmowi, który definiuje terroryzm jako typ aktu, a nie typ grupy. Konkretnie, „terroryzm” w projekcie odnosi się do groźby lub rzeczywistego umyślnego zranienia innych osób oraz poważnego uszkodzenia mienia skutkującego poważnymi stratami ekonomicznymi:

gdy celem zachowania, ze względu na swój charakter lub kontekst, jest zastraszenie ludności lub zmuszenie rządu lub organizacji międzynarodowej do podjęcia lub powstrzymania się od podjęcia jakiegokolwiek działania.

Ponieważ definicja obejmuje działania niektórych brutalnych podmiotów niepaństwowych (i niektórych podmiotów państwowych), a innych nie, pozostają nieporozumienia, a traktat nie został jeszcze uzgodniony od 2015 r. Na przykład Organizacja Współpracy Islamskiej wezwała do akty terroryzmu należy odróżnić od:

uprawnionej walki ludów znajdujących się pod obcą okupacją i dominacją kolonialną lub obcą w wykonywaniu ich prawa do samostanowienia zgodnie z zasadami prawa międzynarodowego ”.

Taka definicja oznaczałaby, że przeszłe działania IRA i współczesne działania Hamasu , między innymi, nie mogłyby zostać uznane za terroryzm a priori , ponieważ konieczna byłaby debata w celu ustalenia, czy poszczególne czyny były „uzasadnioną walką […] wykonywania ich prawa do samostanowienia”, czy też nie, nawet jeśli zgoda co do tego, że „celem tego postępowania [jest] zmuszenie rządu” była powszechna.

Korzystanie z dzieci

Brutalne podmioty niepaństwowe spotkały się z międzynarodowym potępieniem za poleganie w dużym stopniu na dzieciach poniżej 18 roku życia jako bojownikach, zwiadowcach, tragarzach, szpiegach, informatorach i w innych rolach (chociaż wiele państwowych sił zbrojnych również rekrutuje dzieci). Na przykład w 2017 roku Organizacja Narodów Zjednoczonych zidentyfikowała 14 krajów, w których dzieci były szeroko wykorzystywane przez grupy zbrojne: Afganistan, Kolumbia, Republika Środkowoafrykańska , Demokratyczna Republika Konga , Irak, Mali, Birma, Nigeria, Gaza – Terytoria Palestyńskie, Filipiny , Singapur, Sudan Południowy, Sudan, Syria i Jemen.

Nie wszystkie grupy zbrojne wykorzystują dzieci, a około 60, które to robiły, zawarło porozumienia w sprawie ograniczenia lub zaprzestania tej praktyki od 1999 r. Na przykład do 2017 r. Islamski Front Wyzwolenia Moro (MILF) na Filipinach uwolnił prawie 2000 dzieci ze swoich szeregi, a ruch partyzancki FARC-EP w Kolumbii zgodził się w 2016 r. na zaprzestanie rekrutacji dzieci. W innych sytuacjach wykorzystywanie dzieci rosło w 2017 r., zwłaszcza w Afganistanie, Iraku, Nigerii i Syrii, gdzie islamscy bojownicy i grupy im przeciwne zintensyfikowali wysiłki w celu rekrutacji dzieci.

Zaangażowanie humanitarne

Naukowcy z Overseas Development Institute zaproponować, że zaangażowanie w VNSA, które nazywają uzbrojonymi podmiotami niepaństwowymi, ma zasadnicze znaczenie dla działań humanitarnych w konfliktach. Twierdzą, że często jest to konieczne, aby ułatwić dostęp poszkodowanym i zapewnić pomoc humanitarną. Jednak agencjom humanitarnym często nie udaje się nawiązać strategicznej współpracy z VNSA. Tendencja ta nasiliła się od zakończenia zimnej wojny, częściowo z powodu silnego zniechęcenia do zaangażowania humanitarnego z VNSA w ustawodawstwie antyterrorystycznym i ograniczeniach finansowania darczyńców. Ich zdaniem konieczne są dalsze badania w celu określenia sposobów, w jakie agencje humanitarne mogą rozwijać produktywny dialog z VNSA.

Departament Bezpieczeństwa Międzynarodowego i Program Prawa Międzynarodowego w Chatham House starają się zrozumieć dynamikę, która będzie determinować poparcie dla opartego na zasadach podejścia do zaangażowania podmiotów humanitarnych w VNSA.

Zobacz też

Cytaty

Źródła

Bartłomiej, Jazon; Casebeer, William; Thomas, Troy (listopad 2004). „Modelowanie brutalnych aktorów niepaństwowych: podsumowanie koncepcji i metod” (PDF) . Publikacja badawcza IITA, seria informacyjna . Kolorado: Instytut Zastosowań Technologii Informacyjnych, Akademia Sił Powietrznych Stanów Zjednoczonych (4).
Casebeer, William (USAF, Akademia USAF); Thomas, major Troy (1st Fighter Wing USAF IN.) (grudzień 2002). „Odstraszanie brutalnych podmiotów niepaństwowych w nowym tysiącleciu” . Informacje strategiczne . I (10): ^{[ potrzebna strona ]} . Zarchiwizowane od oryginału w dniu 6 marca 2008 r.
Międzynarodowe dzieci-żołnierze (2012). „Głośniej niż słowa: program działań na rzecz zakończenia wykorzystywania przez państwo dzieci-żołnierzy” . Źródło 19 stycznia 2018 r .
Międzynarodowe dzieci-żołnierze (2016a). „Prawo dla siebie? Konfrontacja z rekrutacją dzieci przez grupy zbrojne” . Źródło 19 stycznia 2018 r .
Międzynarodowe dzieci-żołnierze (2016b). „Des Milliers de vies à réparer (po francusku)” . Źródło 18 stycznia 2018 r . Zaangażowanie humanitarne z niepaństwowymi grupami zbrojnymi . Dom Chathama . Źródło 6 lipca 2017 r .
Coll, S (2004). Ghost Wars: Tajna historia CIA, Afganistanu i bin Ladena, od sowieckiej inwazji do 10 września 2001 roku . Pingwin. s. 4 . ISBN 978-0141020808 .
Daugaard, Kalifornia (sierpień 2012). „Blackwater i prywatni kontrahenci wojskowi” . Źródło 18 stycznia 2018 r .
Drake, CJM (21 grudnia 2007). „Rola ideologii w wyborze celu terrorystów”. Terroryzm i przemoc polityczna . 10 (2): 53–85. doi : 10.1080/09546559808427457 .
Emmerson, B (2016). „Raport specjalnego sprawozdawcy ds. promocji i ochrony praw człowieka i podstawowych wolności w walce z terroryzmem” (PDF) . www.un.org . Źródło 2018-01-24 .
Parlament Europejski (2015). „Zrozumienie definicji terroryzmu” (PDF) . www.europa.eu . Źródło 2018-01-24 .
„Naksalici z Indii: widmo nawiedzające Indie” . Ekonomista . 2006-04-12 . Źródło 2009-07-13 .
Halibozek, Edward P.; Jones, Andy; Kovacich, Gerald L. (2008). Podręcznik specjalisty ds. Bezpieczeństwa korporacyjnego na temat terroryzmu (red. Ilustrowana). Elsevier (Butterworth-Heinemann). s. 4–5. ISBN 978-0-7506-8257-2 . Źródło 17 grudnia 2016 r .
Hofmann, Klaudia; Schneckener, Ulrich (wrzesień 2011). „Zaangażowanie niepaństwowych podmiotów zbrojnych w budowanie państwa i pokoju: opcje i strategie” (PDF) . Międzynarodowy Przegląd Czerwonego Krzyża . 93 (883): 603–621. doi : 10.1017/S1816383112000148 . S2CID 56050385 .
Holtom, P; Chapsos, I (2015). „Pływające zbrojownie na Oceanie Indyjskim i ryzyko przekierowania z udziałem prywatnych firm zajmujących się bezpieczeństwem morskim” (PDF) . Źródło 24 stycznia 2018 r .
Human Rights Watch (17 lutego 2016). „Afganistan: gwałtowny wzrost rekrutacji dzieci-żołnierzy talibów” . Źródło 25 stycznia 2018 r .
Jackson, A. (2012). „Dokument informacyjny: rozmowa z drugą stroną: zaangażowanie humanitarne z uzbrojonymi podmiotami niepaństwowymi” . Instytut Rozwoju Zagranicznego .
Thomas, Troy S.; Casebeer, William D. (marzec 2004). „Brutalne podmioty niepaństwowe: przeciwdziałanie systemom dynamicznym” (PDF) . Informacje strategiczne . III (3). Zarchiwizowane od oryginału (PDF) w dniu 1 marca 2009 r.
Shultz, Richard H .; Fara, Douglas; Lochard, Itamara V. (wrzesień 2004). „Grupy zbrojne: priorytet bezpieczeństwa pierwszego poziomu” (PDF) . INSS Papier okolicznościowy . Instytut Studiów nad Bezpieczeństwem Narodowym USAF, Akademia USAF (57).
Sinclaira, Samuela Justina; Antonius, Daniel (7 maja 2012). Psychologia lęków przed terroryzmem . Oxford University Press, USA. ISBN 978-0-19-538811-4 .
Thomas, Troy S.; Kiser, Stephen D.; Casebeer, William D. (sierpień 2005). Powstanie Warlords: konfrontacja z brutalnymi aktorami niepaństwowymi . Książki Lexingtona. ISBN 978-0-7391-1190-1 .
UNICEF (4 grudnia 2017). „Urzędnicy ONZ gratulują MILF zakończenia wycofywania dzieci z jej szeregów” . Źródło 25 stycznia 2018 r .
Zgromadzenie Ogólne Organizacji Narodów Zjednoczonych (2005). „Projekt kompleksowej konwencji przeciwko międzynarodowemu terroryzmowi” (PDF) . www.un.org . Źródło 2018-01-24 .
Sekretarz Generalny Organizacji Narodów Zjednoczonych (2017). „Raport Sekretarza Generalnego: Dzieci i konflikty zbrojne, 2017” . www.un.org . Źródło 2018-01-24 .
Williams, Phil (28 listopada 2008). „Brutalne podmioty niepaństwowe” (PDF) . Zurych: stosunki międzynarodowe i sieć bezpieczeństwa. {{ cite journal }} : Cite journal wymaga |journal= ( pomoc )
Williamson, Myra (2009). Terroryzm, wojna i prawo międzynarodowe: legalność użycia siły wobec Afganistanu w 2001 roku . Wydawnictwo Ashgate. ISBN 978-0-7546-7403-0 .

Dalsza lektura

Bryce, Hannah (2016). Zaangażowanie humanitarne z niepaństwowymi grupami zbrojnymi .
Gillard, Emanuela-Chiara (2017). Akcja humanitarna i niepaństwowe grupy zbrojne: międzynarodowe ramy prawne .
Jones, Kate (2017). Akcja humanitarna i niepaństwowe grupy zbrojne: środowisko regulacyjne Wielkiej Brytanii .
Keatinge, Tom; Bystry, Florencja (2017). Akcja humanitarna i niepaństwowe grupy zbrojne: wpływ ograniczeń bankowych na brytyjskie organizacje pozarządowe .
Lewis, Patrycja; Keatinge, Michael (2016). W kierunku pryncypialnego podejścia do zaangażowania z niepaństwowymi grupami zbrojnymi w celach humanitarnych .
Mulaj, Klejda (2010). Gwałtowne podmioty niepaństwowe w polityce światowej . Londyn: C Hurst & Co. ISBN 9781849040174 .
San-Akca, Belg (2009). „Wspieranie niepaństwowych grup zbrojnych (NAG): uciekanie się do nielegalności?”. Dziennik studiów strategicznych . 32 (4): 589–613. doi : 10.1080/01402390902987012 . S2CID 216087570 .
Thomas, Troy S.; Kiser, Stephen D. (maj 2002). Lords of the Silk Route: brutalne podmioty niepaństwowe w Azji Środkowej (PDF) . Artykuł okolicznościowy INSS 43. Instytut Studiów nad Bezpieczeństwem Narodowym USAF Akademia USAF, Kolorado.

Linki zewnętrzne

Baza danych ponadnarodowych i niepaństwowych grup zbrojnych