Ministère public (Francja)

W prawie francuskim ministère public lub le parquet jest organem odpowiedzialnym za obronę interesów społecznych i stosowanie prawa . Składa się głównie z sędziów, ale czasami jest reprezentowana przez inne osoby, takie jak funkcjonariusze policji. Jej sędziów można określić jako „stałych” sędziów, w przeciwieństwie do magistrats du siège (sędziowie z siedziby). Jego najbliższym odpowiednikiem w niektórych krajach anglojęzycznych jest (biuro) dyrektora prokuratury i prokuratora generalnego w innych.

Termin ministère public tłumaczy się dosłownie jako „służba publiczna” i instytucja ta może wykonywać działania publiczne (action publique) w wykroczeniach karnych powodujących zakłócenie porządku publicznego , a także może wszczynać ściganie lub nie ścigać. Może interweniować we wszystkich jurysdykcjach sądowniczych, ale tak naprawdę nigdy nie pełnił takiej samej roli w obszarach administracyjnych, z wyjątkiem miejsc finansowych ( juridictions financières ).

Terminologia

We Francji ministère public (w osobie prokuratora generalnego , procureur de la République lub jednego z jego zastępców lub przedstawicieli) jest określany w żargonie prawniczym jako „le parquet”. Samo słowo parkiet mogło pochodzić ze starofrancuskiego , gdzie oznaczało „mały park lub ogrodzenie”. Termin „ parkiet ” sięga średniowiecznego wyrażenia „ parquet des Gens du Roi”. „. Pochodzenie tego użycia i znaczenia tego słowa nie jest znane z całą pewnością, ale najbardziej prawdopodobną hipotezą jest to, że sędziowie ci zostali oddzieleni od sędziów du siège w rodzaju„ parku ”.

Położenie ministère public zostało nazwane „ parkietem ”, ponieważ w Wielkiej Izbie (la Grand-Chambre) Paryża ogrodzenie ograniczone z trzech stron siedzeniami sędziowskimi, a z czwartej barierką lub poręczą, to serce pokój, zamknięta i dedykowana przestrzeń (sacré), mały park lub parkiet, przez który przechodzili ludzie króla (les gens du roi), aby zająć swoje miejsca i gdzie gens d'armes, żandarmi, wystąpili, aby opowiedzieć wyniki ich dochodzeń, aby wznieść (en dresser) procès-verbal .

Nazwa „stały magistrat” („ magisture debout ”) pochodzi od faktu, że ministrère public sędziowie dawniej przemawiali, zwłaszcza gdy prenant les réquisitions , prosząc o wyrok, w przeciwieństwie do magistrats du siège , sędziów z siedziby, którzy pozostawali siedział przez całą rozprawę.

Historia

ministère public pojawiło się po raz pierwszy pod koniec XVIII wieku, kiedy królowie Francji sprawili, że ich interesów bronili prokuratorzy, czyli prokuratorzy, którzy stopniowo oddawali się wyłącznie na usługi królów. Parkiet stopniowo wzorował się na prokuratorach , prokuratorach, adwokatach , prawnikach i zastępcach , określeniach, które pozostają we współczesnym francuskim wymiarze sprawiedliwości .

Przed rewolucją francuską ministère public stanowili oficerowie zwani Gens du roi (ludzie króla), tak więc prokurator generalny króla pełnił kluczową rolę w parlamentach Ancien Régime .

Kwestia, czy zachować ministère publicznie , pojawiła się w czasie rewolucji, ale została pozytywnie rozstrzygnięta ustawą z 16 i 24 sierpnia 1790 r., W szczególności w artykule 8 tytułu II. Pierwsza Republika powtórzyła ten pomysł jako oskarżyciel publiczny lub oskarżyciel publiczny. Do 1970 roku istniały jurysdykcje, które miały parkiet , ogólnie jurysdykcje karne i jurysdykcje cywilne prawa zwyczajowego, a także jurysdykcje bez parkietu , jurysdykcje d'exception non répressives, takie jak rada de prud'hommes . Artykuł 3 ustawy nr ^70-613 , ustawy z dnia 10 lipca 1970 r., upoważniał prokuratora Republiki do prowadzenia działań publicznych przed wszystkimi jurysdykcjami pierwszego stopnia

Dążenie do ustanowienia ministère public przed jurysdykcjami administracyjnymi innymi niż Cour des comptes zostało przetłumaczone przez rozporządzenia z 2 lutego i 12 marca 1831 r., Które stworzyły funkcję „komisarza rządu” przed Conseil d'État . Dopiero w 1862 r. komisarze rządowi zostali wprowadzeni do les conseils de préfecture . Biorąc pod uwagę, że sądownictwo administracyjne działa inaczej, brak hierarchii między komisarzami i szybsze przejście od funkcji „commissaire du gouvernement” do funkcji sędziego, osoby te nigdy tak naprawdę nie sprawowały roli d'un ministère public, z wyjątkiem minister ds. publicznych (ministère public) Cour de cassation W 2009 r. rząd ponownie ochrzcił „sprawozdawców publicznych”.

W sądownictwie

Zasady organizacji

Niepodzielność parkietu

Jedną ze specyfiki parkietu jest to, że jest niepodzielny: każdy element reprezentuje całość, a zatem elementy są wymienne. Jakiekolwiek działanie członka pociąga za sobą cały parkiet . W rozprawie sędziowie parkietu mogą wymieniać się wzajemnie bez przerywania postępowania, co jest zabronione sędziom du siège w przypadku stwierdzenia przez nich nieważności wyroku.

Brak odpowiedzialności parkietu

Innym szczegółem jest brak odpowiedzialności parkietu ; sędzia parkietu odpowiada tylko za własne błędy, ale nie może zostać obciążony kosztami sądowymi, jak mógłby to zrobić inny powód po przegranej rozprawie. Nie można go ścigać ani za krzywdę, ani za zniesławienie spowodowane tym, co powiedział podczas przesłuchania. Z drugiej strony winy osobiste związane ze służbą publiczną mogą być ścigane na podstawie przysługującego państwu prawa regresu, ale tylko przed izbą cywilną Cour de cassation.

Organizacja i personel

Sędziowie, którzy go tworzą, są tacy sami, jak sędziowie oblężenia ( przewodniczący). Ogólnie rzecz biorąc, sędzia pokoju w trakcie swojej kariery zawodowej będzie pełnił zarówno funkcje przewodniczącego, jak i parkietu .

Tribunal de grande instance	Sąd Apelacyjny	Sąd kasacyjny
Druga klasa	Zastępca Prokuratora Republiki Zastępca prokuratora generalnego
Pierwsza klasa	Wiceprokurator Republiki Wiceprokurator RP przy Prokuratorze Generalnym, Pierwsi wiceprokuratorzy Republiki Procureur de la République adiunkt Procureur de la République	Zastępca prokuratora generalnego
Poza hierarchią	zastępca prokuratora RP Prokurator RP	Prokurator Generalny Prokurator Generalny	Prokurator Generalny Pierwszy prokurator generalny prokurator Generalny

Uwagi do tabeli

Jego skład różni się w zależności od jurysdykcji:

• w sądach policyjnych ministère public jest reprezentowany przez zastępcę w tribunal de grande instance do spraw wykroczeń piątej kategorii oraz komisarza policji , komisarza policji miejsca, w którym znajduje się trybunał, funkcjonariusza ministère public do spraw od pierwszej do czwartej kategorii wykroczeń oraz, w wyjątkowych przypadkach, przez burmistrza gminy;
• W sądach poprawczych prokurator republiki w asyście prokuratora pomocniczego i zastępcy prokuratora stosownie do rangi trybunału;
• W sądach apelacyjnych istnieje prokurator generalny, a także prokuratorzy generalni i generalni zastępcy , którzy tworzą tak zwany „parquet général”;
• W cours d'assises przedstawiciel ministère public , zwany „prokuratorem generalnym”, jest albo członkiem parkietu generalnego , albo członkiem parkietu trybunału poprawczego;
• w Sądzie Kasacyjnym : znajduje się prokurator generalny, pierwszy prokurator generalny oraz prokuratorzy generalni. (Ten parkiet nie może wykonywać żadnej akcji publique . Pełni rolę podobną do roli publicznego sprawozdawcy przed Conseil d'État lub Radą Stanu);
• Przypadek szczególny: „Jeżeli wykroczenia dotyczą dróg publicznych, funkcje ministère public trybunału policyjnego może pełnić dyrektor departamentu ds. wyposażenia lub wyznaczony przez niego agent w celu jego uzupełnienia”. Ten artykuł nadal obowiązuje, ale dyrekcje departamentalne zostały zastąpione przez międzywydziałowych dyrektorów dróg ( Directions interdépartementales des tras ).
• przed trybunałami wojskowymi w czasie wojny ( tribunal terytorialny des force armées et tribunal militaire aux armées ), publiczna rola ministère przypada „komisarzowi rządowemu”.

Rola Ministère public

Rola ministère public , polegająca na obronie interesów społecznych, porządku publicznego i stosowania prawa, jest wykonywana w trzech obszarach: powództwo publique przed sądem karnym, interwencja przed sądem cywilnym oraz atrybucje administracja .

Wykonywanie czynności publicznych w sprawach karnych

Reprezentuje interesy społeczeństwa iw tym celu wykonuje action publique (innymi słowy oskarżenie w charakterze powoda, interweniowanie w procesie jako strona główna). Może działać zarówno w pouczania , jak i osądzania.

Służby police judiciaire (PJ) lub policji sądowej są do dyspozycji ministère public w celu poszukiwania wykroczeń, co pozwala mu zdecydować, czy wszczynać postępowanie publique .

W zarządzeniu administracyjnym

Przed jurysdykcjami administracyjnymi

W jurysdykcjach administracyjnych prawa zwyczajowego (tj. w przeciwieństwie do wyspecjalizowanych jurysdykcji administracyjnych) istnieli commissaires du gouvernement (komisarze rządowi), którzy byli luźno powiązani z ministère public sądownictwa , chociaż ich funkcje były bliższe wydawania ogólnej opinii w kwestiach prawnych dotyczących sprawy zamiast aktywnie bronić interesów społeczeństwa rządu, wbrew ich nazwie. Ich przekształcenie w 2009 r. w sprawozdawców publicznych potwierdziło, że nie mają one tego samego charakteru co ministère publics . Ponadto, Potwierdzono, że sprawozdawcy publiczni pełnią swoje funkcje w pełni niezależni i bezstronni.

Przed tribunal des conflits

Artykuł 6 ustawy z dnia 4 lutego 1850 r. o organizacji tribunal des conflits przewiduje, że funkcje ministère public będą pełnić dwaj komisarze rządu wybierani corocznie przez Prezydenta Republiki, jeden spośród maîtres des requêtes w Radzie Państwa ( Conseil d'État ), drugi z parkietu Cour de cassation . Le tribunal ne peut statuer qu'après avoir entendu les konkluzje du commissaire du gouvernement (art. 4 de la loi). Si le sprawozdawca appartient au Conseil d'État, alors le commissaire du gouvernement doit être un magistrat de la Cour de cassation, et réciproquement (art. 7 de la loi).

Brak niepodległości parkietu i potępienie Francji

Parkiet nie jest uważany za niezależny organ sądowy w rozumieniu artykułu 5 Konwencji Sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés Fondamentales . Europejski trybunał praw człowieka potępił Francję w listopadzie 2010 r. za powierzenie jej funkcji jurysdykcyjnych.

W 2013 r. ustawa została ponownie zmodyfikowana, eliminując instrukcje ustne przekazywane za pośrednictwem Kancelarii prokuratorom .

Jednocześnie Europejski Trybunał Praw Człowieka potwierdził w nowym wyroku z dnia 27 czerwca 2013 r., Vassis i in. przeciwko Francji , że francuski parkiet nie może być uważany za organ sądowy w rozumieniu artykułu 5 ust. 3 Konwencji .

Zobacz też

• oskarżyciel publiczny
• Application des peines
• Opportunité des poursuites
• prokurator generalny
• Procureur de la République (Francja)

Linki zewnętrzne

• Code de procédure pénale, livre I ^er , titre I ^er , chapitre II « Du ministère public », artykuł 31
• Code de procédure civile (Francja), Titre XIII, Le ministère public