Straż pożarna w Wielkiej Brytanii
Straż pożarna w Zjednoczonym Królestwie działa na podstawie odrębnych ustaleń legislacyjnych i administracyjnych w Anglii i Walii , Irlandii Północnej i Szkocji .
Ochrona w nagłych wypadkach jest zapewniana przez ponad pięćdziesiąt agencji. Są one oficjalnie znane jako straż pożarna i ratunkowa (FRS), co jest terminem używanym we współczesnym ustawodawstwie i przez departamenty rządowe. Starsze określenia straży pożarnej i straży pożarnej przetrwały w nieformalnym użyciu iw nazwach kilku organizacji. Anglia i Walia (a wcześniej Szkocja) mają lokalne straże pożarne, z których każda jest nadzorowana przez władze przeciwpożarowe , które składają się z przedstawicieli samorządów lokalnych. Władze przeciwpożarowe mają prawo do pobierania podatku lokalnego w celu finansowania, a pozostała część pochodzi od rządu. Szkocja i Irlandia Północna mają scentralizowaną straż pożarną, więc ich władze są faktycznie komisjami zdecentralizowanych parlamentów. Całkowity budżet na straż pożarną w latach 2014-15 wyniósł 2,9 miliarda funtów.
Rząd centralny utrzymuje standardy krajowe i organ niezależnych doradców za pośrednictwem Głównego Doradcy ds. Straży Pożarnej i Ratownictwa , który został utworzony w 2007 r., podczas gdy Inspektorat Policji i Służb Ratowniczych Jego Królewskiej Mości zapewnia bezpośredni nadzór. Zdecentralizowany rząd w Szkocji ma podobną agencję, HMFSI Scotland .
Strażacy w Wielkiej Brytanii mogą wstępować do związków zawodowych, z których głównym jest Fire Brigades Union , podczas gdy naczelnicy straży pożarnej (szefowie różnych FRS) są członkami National Fire Chiefs Council (dawniej Chief Fire Officers Association ), która odgrywa pewną rolę w koordynacji krajowej.
Od początku XXI wieku w straży pożarnej zaszły istotne zmiany, które napędzała decentralizacja uprawnień rządu centralnego, nowe ustawodawstwo oraz zmiana procedur operacyjnych w świetle ataków i zagrożeń terrorystycznych.
Historia
Ramy prawne
- Zobacz osobny artykuł Historia ustawodawstwa przeciwpożarowego w Wielkiej Brytanii
- Obszerna lista najnowszych brytyjskich przepisów dotyczących straży pożarnej i ratownictwa: [1]
Ustawodawstwo (Wielka Brytania, Wielka Brytania lub Anglia i Walia)
Służby przeciwpożarowe są tworzone i otrzymują uprawnienia na mocy całkiem nowego ustawodawstwa, które zastąpiło szereg ustaw sprzed ponad 60 lat, ale nadal podlega zmianom; przybliżony harmonogram można zobaczyć poniżej.
- 1938: Ustawa o straży pożarnej z 1938 r . . Ta ustawa (która już nie obowiązuje) przewidywała scentralizowaną koordynację straży pożarnych w Wielkiej Brytanii i nakładała na władze lokalne obowiązek organizowania skutecznej straży pożarnej.
- 1947: Ustawa o straży pożarnej z 1947 r. Ustawa ta przekazała funkcje Państwowej Straży Pożarnej władzom lokalnym. Obecnie całkowicie uchylony w Anglii i Walii przez Załącznik 2 do ustawy o służbach ratowniczych i przeciwpożarowych z 2004 r.
- 1959: Ustawa o straży pożarnej z 1959 r. Ustawa ta zmieniła ustawę z 1947 r.; zajmował się emeryturami, ustaleniami kadrowymi i świadczeniem usług przez inne organy. Został uchylony w Anglii i Walii wraz z ustawą z 1947 r.
- 1999: Greater London Authority Act 1999 Ustawa ta była konieczna, aby umożliwić utworzenie Greater London Authority , a następnie London Fire and Emergency Planning Authority .
W 2002 roku doszło do serii krajowych strajków przeciwpożarowych , z których wiele niezadowolenia wywołał wspomniany raport do straży pożarnej prowadzony przez prof. Sir George'a Baina. W grudniu 2002 r. Niezależny Przegląd Straży Pożarnej, w którym akcja protestacyjna wciąż trwa; przedstawił radykalne propozycje dotyczące organizacji i zarządzania strażą pożarną. Raport Baina ostatecznie doprowadził do zmiany przepisów dotyczących gaszenia pożarów.
- 2002: Publikacja Niezależnego Przeglądu Straży Pożarnej
- 2004: Ustawa o służbach przeciwpożarowych i ratowniczych z 2004 r. , zasadniczo stosowana tylko w Anglii i Walii.
- 2006: Rozporządzenie w sprawie reformy regulacyjnej (bezpieczeństwo przeciwpożarowe) z 2005 r. Ten akt prawa wtórnego lub instrument ustawowy zastępuje kilka innych ustaw, które dotyczyły środków ostrożności przeciwpożarowej i bezpieczeństwa pożarowego w obiektach, w tym nieistniejącego już procesu wydawania certyfikatów przeciwpożarowych. Weszło ono w życie 1 października 2006 r. DfCLG opublikowało zbiór przewodników dla lokali niemieszkalnych: [2]
- 2006: Ustawa o rządzie Walii z 2006 r. Nadała Zgromadzeniu Narodowemu Walii uprawnienia do uchwalania ustaw dotyczących „straży pożarnej i ratownictwa. [oraz] promowania bezpieczeństwa przeciwpożarowego w inny sposób niż poprzez zakaz lub przepisy”. ale nie uniemożliwia uchwalenia przez rząd Wielkiej Brytanii przyszłych przepisów, które mają zastosowanie do dwóch lub więcej krajów składowych.
Związku Samorządów Terytorialnych są dalsze plany modernizacji straży pożarnej . Jego strona internetowa przedstawia przyszłe zmiany i konkretne projekty:
„Celem Programu Modernizacji Pożarniczej jest przyjęcie nowoczesnych praktyk pracy w Straży Pożarnej, aby stała się bardziej wydajna i efektywna, przy jednoczesnym wzmocnieniu awaryjności i odporności Służby na reagowanie na zdarzenia. ”
Komisja śledcza
Straż pożarna w Anglii i Walii jest kontrolowana przez specjalną komisję Izby Gmin . W czerwcu 2006 r. komisja specjalna straży pożarnej i ratowniczej pod auspicjami Komisji Gmin i Samorządu Terytorialnego opublikowała swój najnowszy raport.
Skrót komisji brzmi:
Komisja ds. Społeczności i Samorządu Lokalnego jest powoływana przez Izbę Gmin w celu zbadania wydatków, administracji i polityki Departamentu ds. Społeczności i Samorządu Lokalnego oraz powiązanych z nim organów.
Sprawozdanie komisji i późniejsza odpowiedź rządu we wrześniu 2006 r. są ważne, ponieważ wśród wielu kwestii nakreślono w nich postępy w FiReControl, wysiłki zmierzające do zajęcia się różnorodnością i planowane zamknięcie HMFSI w 2007 r.
Oba dokumenty są interesujące [ wymagane wyjaśnienie ] , ponieważ odwołują się do raportu profesora Baina i zawartych w nim wielu zaleceń oraz nadal przedstawiają pogląd, że istnieje ciągła potrzeba modernizacji FRS. Na przykład tam, gdzie FRS były historycznie kontrolowane przez HMFSI, obecnie większość tych prac jest wykonywana przez Krajową Izbę Kontroli .
Komisja Specjalna ds. Wspólnot i Samorządów Lokalnych Izby Gmin wysłuchała dowodów dotyczących projektu ochrony przeciwpożarowej. Do złożenia zeznań wezwani zostali radni Brian Coleman i James Pearson ze Stowarzyszenia Samorządów Lokalnych . Zeznania złożył również Matt Wrack ze Związku Straży Pożarnych i Stowarzyszenie Głównych Oficerów Straży Pożarnej im. Johna Bonneya . Podczas drugiej sesji wysłuchano zeznań Shahida Malika , ministra straży pożarnej, Sir Kena Knighta , głównego doradcy ds. Straży Pożarnej i Ratownictwa, dyrektora Shony Dunn w Departamencie ds . Komitetowi przewodniczył dr Phyllis Starkey MP i przyciągnął znaczną uwagę mediów.
Prawodawstwo i administracja (Anglia)
Ze względu na ustawę o rządzie Walii z 2006 r. w przyszłości mogą zostać uchwalone przepisy, które będą dotyczyć tylko Anglii.
Ustawodawstwo i administracja (Irlandia Północna)
Służby przeciwpożarowe i ratownicze w Irlandii Północnej są świadczone przez jeden podmiot, Northern Ireland Fire and Rescue Service , spółkę statutową finansowaną przez Ministerstwo Zdrowia, Opieki Społecznej i Bezpieczeństwa Publicznego .
- 1950: Kiedy Narodowa Straż Pożarna Irlandii Północnej została rozwiązana, trzy władze przeciwpożarowe przejęły kontrolę nad gaszeniem pożarów, ale w 1950 r. zostały zjednoczone jako Straż Pożarna Irlandii Północnej . Ustawa o straży pożarnej (poprawka) (Irlandia Północna) z 1950 r. Stała się prawem pierwotnym w tym samym roku.
- 2006: Zarządzenie dla straży pożarnej i ratowniczej (Irlandia Północna) 2006 SI nr 1254 (NI9)
Ustawodawstwo i administracja (Szkocja)
Za straż pożarną w Szkocji odpowiada Sekretarz Gabinetu ds. Sprawiedliwości w rządzie szkockim . Wcześniej odpowiedzialność spoczywała na Sekretarzu Stanu ds. Szkocji (odpowiedni „Sekretarz Stanu”, o którym mowa w ustawodawstwie mającym zastosowanie do Szkocji).
- 1824: Powstanie miejskiej straży pożarnej w Edynburgu , pierwszej publicznej straży pożarnej w Wielkiej Brytanii
- 1885: Utworzenie szkockiego urzędu przenoszącego odpowiedzialność administracyjną (ale nie legislacyjną) na Sekretarza Stanu ds. Szkocji .
- 1938: Ustawa o straży pożarnej z 1938 r. Połączyła funkcje 185 straży pożarnych i nałożyła na władze lokalne obowiązki przeciwpożarowe,
- 1941: Straż pożarna przeniesiona do Państwowej Straży Pożarnej (NFS) w celu utworzenia Rejonu nr 11].
- 1947: Ustawa o straży pożarnej z 1947 r. Przywróciła straż pożarną w Szkocji kontroli władz lokalnych, głównie za pośrednictwem wspólnych zarządów. Utworzono 11 brygad przypominających nieco tereny NFS. Artykuł 36 ustawy dotyczył jej zastosowania w Szkocji. Części ustawy pozostają w mocy w Szkocji.
- 1959: Części brytyjskiej ustawy o straży pożarnej z 1959 r. pozostają w mocy w Szkocji.
- 1996: Utworzenie dodatkowych wspólnych zarządów w związku z reorganizacją samorządu terytorialnego.
- 1999: przeniesienie odpowiedzialności z sekretarza stanu ds. Szkocji na szkocki rząd wykonawczy
- 2002: Dokument konsultacyjny: „Szkocka straż pożarna przyszłości”
- 2003: Dokument konsultacyjny: „Szkocka straż pożarna i ratownictwo: propozycje legislacyjne” .
- 2004: wprowadzenie ustawy przeciwpożarowej (Szkocja) będącej konsekwencją dokumentu konsultacyjnego z 2003 r.
- 2005: Ustawa przeciwpożarowa (Szkocja) z 2005 r. Zakres tej ustawy obejmuje „system bezpieczeństwa przeciwpożarowego dla obiektów niemieszkalnych”, ale obejmuje również ustawodawstwo zezwalające na zapewnianie i działanie służb przeciwpożarowych i ratowniczych dla ośmiu władz lokalnych i wspólnych Zarząd FRS w Szkocji.
- 2012: Ustawa o reformie policji i straży pożarnej (Szkocja) z 2012 r., Tworząca jedną szkocką straż pożarną i ratownictwo ze skutkiem od 1 kwietnia 2013 r.
Ustawodawstwo i administracja (Walia)
- 2006 : Ustawa o rządzie Walii z 2006 r. Nadała Zgromadzeniu Narodowemu Walii uprawnienia do uchwalania ustaw dotyczących „straży pożarnej i ratownictwa. [oraz] promowania bezpieczeństwa przeciwpożarowego w inny sposób niż przez zakaz lub przepisy”.
Odpowiedzialność rządu za straż pożarną
Rząd centralny
II wojny światowej było około 1600 lokalnych straży pożarnych podlegających Ministerstwu Spraw Wewnętrznych w Anglii i Walii . W 1941 r. Utworzenie Narodowej Straży Pożarnej podporządkowało wszystkie brytyjskie straże pożarne kontroli rządu centralnego. Z kolei Państwowa Straż Pożarna podlegała Służbie Obrony Cywilnej . Ustawodawstwo powojenne przywróciło kontrolę rządowi Irlandii Północnej, Ministerstwu Spraw Wewnętrznych (dla usług w Anglii i Walii) oraz Sekretarzowi Stanu ds. Szkocji.
Anglia
Straż pożarna zawsze była ostatecznym obowiązkiem departamentu rządowego, historycznie wspieranego przez agencję wykonawczą zwaną Inspektoratem Straży Pożarnej Jej Królewskiej Mości lub HMFSI, a jej funkcję opisano w następujący sposób:
Aby osiągnąć naszą wizję poprzez edukację i ustawodawstwo, w środowisku, które zachęca do najlepszych praktyk, równości i różnorodności, zdrowia i bezpieczeństwa oraz najlepszej wartości, a także poprzez inspekcje, aby przyspieszyć rozwój i ciągłe doskonalenie straży pożarnej.
Bezpośrednio po wyborach powszechnych w maju 2001 r. Kontrola nad strażą pożarną w Anglii i Walii przeszła z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych do Departamentu Transportu, Samorządu Lokalnego i Regionów (DTLR). Departament ten został następnie rozbity, tworząc Urząd Wicepremiera (ODPM), który przejął odpowiedzialność rządu centralnego.
W maju 2006 r. ODPM został zreorganizowany, tworząc Departament Społeczności i Samorządu Lokalnego (CLG), i stał się centralnym departamentem rządowym dla władz przeciwpożarowych w Anglii, ale doradzałby mu nowy departament pod kierownictwem szefa Doradca Straży Pożarnej i Ratownictwa . W 2018 r. Departament stał się Ministerstwem Mieszkalnictwa, Społeczności i Samorządów Lokalnych (MHCLG), a następnie we wrześniu 2021 r . Departamentem ds. Wyrównania, Mieszkalnictwa i Społeczności .
ministrowie straży pożarnej
Minister straży pożarnej jest najwyższym rangą politykiem, którego obowiązki bezpośrednio obejmują kwestie przeciwpożarowe i ratownicze w Anglii i Walii, podczas gdy inne części Wielkiej Brytanii nigdy nie miały tej sprawy pod szczególną kontrolą brytyjskiego ministra w czasie pokoju. Minister straży pożarnej nie wchodzi w skład gabinetu premiera. Stanowisko to jest zajmowane przez młodszego ministra lub parlamentarnego podsekretarza stanu , który podlega Sekretarzowi Stanu ds. Poziomowania, Mieszkalnictwa i Społeczności, który przejmuje ostateczną odpowiedzialność za pożary i ratownictwo, ale jest to część znacznie szerszego zadania.
- Michael Gove : Sekretarz Stanu ds. Mieszkalnictwa, Społeczności i Samorządu Lokalnego
- Stephen Greenhalgh, baron Greenhalgh : mianowany w 2020 r. Ministrem stanu ds. Ognia w MHCLG
Poprzedni ministrowie to:
- Angela Smith : była rzeczniczka Essex Fire and Rescue
- Jim Fitzpatrick , sam były strażak w londyńskiej straży pożarnej i przedstawiciel FBU
- Nicka Raynsforda, ministra odpowiedzialnego za przesunięcie kontroli legislacyjnej z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych do ODPM. Pan Raynsford był także ministrem podczas strajków narodowych 2002/3
Samorząd regionalny
Poniżej poziomu krajowego istnieją organy regionalne i lokalne, których rolą jest ustanowienie organu przeciwpożarowego, wdrażanie ustawodawstwa wyższego poziomu, przy współpracy z odpowiednimi HMFSI i innymi zainteresowanymi organami.
- Władze Wielkiego Londynu
- London Fire and Emergency Planning Authority (pod bezpośrednią kontrolą Greater London Authority)
- Metropolitalne i powiatowe straże pożarne lub brygady - patrz poniżej
Następny poziom poniżej władz lokalnych to brygada, która zwykle podlega dowództwu operacyjnemu wysokiego rangą starszego oficera. Tradycyjnie Komendanci Straży Pożarnej awansowali ze stopni strażaka, chociaż w ramach planów modernizacyjnych brygady mogą teraz prowadzić rekrutację absolwentów i szybką ścieżkę awansu, tak jak ma to już miejsce w przypadku sił zbrojnych i policji . Londyńska Straż Pożarna ogłosiła szczegóły swojego programu dla absolwentów w 2007 r. Naczelni oficerowie straży pożarnej (CFO) „mówią” wspólnie za pośrednictwem Stowarzyszenia Głównych Oficerów Straży Pożarnej .
- Władza przeciwpożarowa: lokalni radni wybierani do ustalania polityki dotyczącej jej służb przeciwpożarowych i ratowniczych oraz rozdzielania funduszy i zatwierdzania głównych wydatków
- Władza lokalna: Dyrektor naczelny - ogólne uprawnienia dla wszystkich funkcji organu, w tym straży pożarnej, ratownictwa i odporności
- Brygada: Główny oficer straży pożarnej (CFO), kierownik brygady lub (w Wielkim Londynie) komisarz - ogólne operacyjne, strategiczne i dowództwo brygady lub straży pożarnej i ratowniczej
Dyrektorzy finansowi uczestniczą w niektórych incydentach operacyjnych. Dyrektor finansowy Hertfordshire , Roy Wilsher, objął dowództwo nad pożarem składu ropy w Buncefield w 2005 roku, tworząc część złotego zespołu dowodzenia . Jeśli dyrektor finansowy bierze udział w incydencie, zwykle jest dowódcą tego incydentu.
Szkocja
Poza okresem istnienia Państwowej Straży Pożarnej , sprawy dotyczące gaszenia pożarów należały do kompetencji Urzędu Szkockiego (później Scottish Executive, obecnie Scottish Government ). W Szkocji istnieje Inspektorat Straży Pożarnej Jej Królewskiej Mości dla Szkocji (powszechnie znany HMFSI), który kontroluje straż pożarną w celu ustalenia, w jaki sposób wypełnia ona swoje funkcje zgodnie z odpowiednimi przepisami. Funkcjonuje jako autonomiczny organ podlegający Ministerstwu Sprawiedliwości rządu szkockiego.
Zamiast ośmiu byłych służb regionalnych istnieje jedna Szkocka Straż Pożarna i Ratownicza .
Irlandia Północna
Sprawy dotyczące gaszenia pożarów leżały w gestii rządu Irlandii Północnej, z dwoma wyjątkami; okres istnienia Narodowej Straży Pożarnej (Irlandia Północna) oraz okres bezpośrednich rządów z Westminsteru, kiedy nie istniał rząd Irlandii Północnej.
Walia
Odpowiedzialność za służbę ratowniczo-gaśniczą oraz promocję bezpieczeństwa przeciwpożarowego w Walii spoczywa na rządzie walijskim.
Inspekcje
W Anglii, Walii i Irlandii Północnej straż pożarna jest kontrolowana przez tak zwany Inspektorat Straży Pożarnej. W lutym 2007 r. rząd ogłosił utworzenie nowej jednostki, której zadaniem będzie udzielanie ministrom i urzędnikom służby cywilnej „niezależnych profesjonalnych porad w sprawach przeciwpożarowych i ratowniczych”. Kieruje nią nowa rola znana jako Główny Doradca ds. Straży Pożarnej i Ratownictwa . Role pełnią historyczną funkcję Inspektoratu Straży Pożarnej Jej Królewskiej Mości. Główny Doradca ds. Straży Pożarnej i Ratownictwa nosi również tytuł Głównego Inspektora Straży Pożarnej Jej Królewskiej Mości. Jego rolą (między innymi) jest praca na rzecz zmniejszenia liczby ofiar śmiertelnych pożarów w Anglii i Walii oraz wdrażanie zmian w FRS wymaganych przez ustawę o służbach ratowniczych i przeciwpożarowych z 2004 r .
W Szkocji Szkocka Straż Pożarna i Ratownicza jest kontrolowana przez Inspektorat Straży Pożarnej Jej Królewskiej Mości w Szkocji.
Struktura straży pożarnej
FRS lub poziom brygady
Brygady są dalej podzielone zgodnie z lokalną praktyką w następujący sposób:
- Dowództwo: Duże brygady, takie jak Londyńska Straż Pożarna , są podzielone na dowództwa
- Obszar: Brygadę lub FRS można również podzielić na obszary , na przykład Londyn składał się z pięciu obszarów geograficznych: północno-zachodniego, północnego, północno-wschodniego, południowo-zachodniego i południowo-wschodniego
- Divisional: Mniejszy obszar geograficzny, ponownie można o tym decydować lokalnie; ponownie Londyn do 1986 roku składał się z jedenastu dywizji
- Okręg: Brygady są teraz powiązane z radami lokalnymi, a ze względu na wielkość Londynu jego trzy dowództwa również pokrywają się z londyńskimi dzielnicami, więc każda dzielnica jest małą dywizją. Ma teraz zespoły dzielnicowe, a oddzielna lista stacji pokazuje, do której dzielnicy należy.
Strażacy
W remizach strażackich występują następujące rodzaje schematów pracy:
- Cały czas: Strażacy pracują w pełnym wymiarze godzin na dwóch dziennych i dwóch nocnych zmianach w straży pożarnej.
- Załoga dzienna: Strażacy pracują na dziennej zmianie od 10 do 12 godzin i są zatrzymywani w nocy.
- Ekipa dzienna plus: Strażacy pracują na 24-godzinnym dyżurze składającym się z 12 godzin na posterunku i spędzają noc w budynku mieszkalnym na działce remizy.
- Zatrzymani : Zatrzymani strażacy są na wezwanie przez długi czas, aby reagować na incydenty. Otrzymują wynagrodzenie za czas spędzony na dyżurze i wyższą kwotę za każdy incydent, na który reagują, średnio dwa lub trzy razy w tygodniu. Wielu ma pracę poza strażą pożarną.
- Wolontariat : Ochotnicza straż pożarna jest obecnie rzadkością, chociaż niektóre stacje są prowadzone przez ochotników na niektórych obszarach wiejskich, takich jak Szkocja i North Yorkshire. Istnieją dwie małe jednostki straży pożarnej, które są w całości prowadzone przez ochotników – Ochotnicza Straż Pożarna w Peterborough i Ochotnicza Straż Pożarna w Borth (niedaleko Aberystwyth w Walii). Są one zakontraktowane do świadczenia usług dla regularnej straży pożarnej.
Straże pożarne w dużych miastach zatrudniają załogi na pełny etat, chociaż wiele z nich zatrudnia również strażaków. Małe wiejskie są zwykle obsługiwane tylko przez zatrudnionych strażaków.
Rangi i role
Rangi i role różnią się w zależności od usługi, ale obejmują:
- Dowódca stacji
- Dowódca lub oficer wachtowy (dawniej oficer stacji , nadal używany w londyńskiej straży pożarnej)
- Podoficer
- Dowódca załogi lub kierownik załogi (mniej więcej odpowiednik byłego czołowego strażaka )
- Strażak
Dawne szeregi obejmują:
- Oficer dywizji
Odporność
Gabinet jest odpowiedzialny za Sekretariat ds. Zagrożeń Cywilnych (CSS), który udziela porad osobom fizycznym w przypadku poważnej katastrofy:
„Strona (internetowa) zawiera łatwo zrozumiałe wskazówki dla ogółu społeczeństwa, jak przygotować siebie, swoje rodziny, domy i firmy do radzenia sobie w sytuacji zagrożenia lub katastrofy”.
Każda taka sytuacja awaryjna lub katastrofa prawdopodobnie będzie dotyczyć brytyjskiego FRS, a ogólny termin określający takie plany awaryjne stał się znany jako odporność . i szkolny przewodnik bezpieczeństwa pożarowego, które są tylko dwoma przykładami.
Dofinansowanie straży pożarnej
W Wielkiej Brytanii FRS na ogół świadczy swoje usługi bezpłatnie, chociaż istnieją usługi specjalne, za które można zapłacić, oraz niektóre usługi dodatkowe, za które można zapłacić. Usługa jest bezpłatna dla użytkownika końcowego w nagłych przypadkach. Finansowanie straży pożarnej pochodzi z dwóch głównych źródeł: dotacji rządu centralnego i niewielkiej opłaty z tytułu podatku lokalnego . Opłata ta nazywana jest przykazaniem .
Krajowego Urzędu Kontroli w latach 2010-2016 nastąpiła redukcja finansowania straży pożarnej o 17% .
Modernizacja
Potrzeba modernizacji
W 2002 roku profesor Sir George Bain został poproszony przez rząd o przeprowadzenie szeroko zakrojonego przeglądu straży pożarnej w Wielkiej Brytanii. Jego raport, Independent Review of the Fire Service , doprowadził do szybkich zmian w służbach przeciwpożarowych i ratowniczych i był podstawą tego, co ostatecznie stało się ustawą o straży pożarnej i ratownictwie z 2004 r . Zakres uprawnień firmy Bain został opisany we wrześniu 2002 r. W następujący sposób:
„Biorąc pod uwagę zmieniającą się i rozwijającą się rolę Straży Pożarnej w Wielkiej Brytanii, zbadanie i sformułowanie zaleceń dotyczących przyszłej organizacji i zarządzania Strażą Pożarną…”
Raport Baina był niepopularny wśród strażaków, a długi okres akcji protestacyjnej rozpoczął się w 2002 roku i trwał do 2003 roku, kiedy to opracowano nowy pakiet płac i warunków.
Jednym z obszarów wskazanych przez Baina jako wymagające modernizacji było podejście FRS do zapobiegania pożarom i bezpieczeństwa pożarowego społeczności. Obecnie większy nacisk kładzie się na zapobieganie pożarom i udostępnianie informacji publicznej w połączeniu z zachęcaniem firm i osób prywatnych do wzięcia odpowiedzialności za dostarczanie oceny ryzyka przedsiębiorstw — co weszło w życie w październiku 2006 r. Ponadto zmiany w rządzie centralnym, samorządach lokalnych i granicach geograficznych dotknęło straż pożarną w Wielkiej Brytanii.
Straż pożarna w Anglii składa się z brygad władz lokalnych lub FRS, które podlegają administracyjnej kontroli władz metropolitalnych i hrabstw lub powiatowych władz przeciwpożarowych (np. Essex County Fire and Rescue Service ).
Większość ustawowych organów przeciwpożarowych składa się z organu straży pożarnej i brygady, z których pierwsza odpowiada za polityczne i administracyjne aspekty świadczenia usług, a druga za jej dostarczanie. Na przykład Rada Hrabstwa Oxfordshire jest odpowiedzialna za straż pożarną i ratownictwo hrabstwa Oxfordshire . Siły zbrojne, prywatne straże pożarne i lotniska zapewniają własne środki przeciwpożarowe.
Innym obszarem wskazanym w raporcie Baina była zdolność FRS do reagowania na poważne incydenty. W przeglądzie Baina stwierdzono, że straż pożarna powinna mieć określone obowiązki w zakresie: „Gotowości na sytuacje awaryjne w połączeniu ze zdolnością i odpornością na reagowanie na poważne incydenty terrorystyczne i inne zagrożenia chemiczne, biologiczne, radiologiczne lub nuklearne”. W Anglii i Walii wdrażane są trzy projekty, które pomogą FRS radzić sobie z takimi incydentami. Projekty objęte są programem Fire Resilience. Program zapewni FRS znacznie większą odporność i kontrolę, aby poradzić sobie ze wszystkimi rodzajami incydentów.
W 2010 roku strażacy z całej Wielkiej Brytanii i Unii Europejskiej przeprowadzili miejskie ćwiczenia poszukiwawczo-ratownicze w pobliżu Portsmouth . Ćwiczenie Orion symulowało ratowanie ocalałych z budynków i mostów, które zawaliły się podczas trzęsienia ziemi.
Nowy wymiar
New Dimension był pierwszym wdrożonym projektem Fire Resilience. Zapewnił FRS szeroką gamę sprzętu i pojazdów, aby pomóc w radzeniu sobie z poważnymi wyzwaniami, takimi jak powodzie i ataki terrorystyczne.
FireLink
FireLink to nowy cyfrowy system komunikacji rozległej FRS w Anglii, Szkocji i Walii. FRS używa radiotelefonów dalekiego zasięgu do komunikacji między pojazdami a sterowniami, ale nigdy nie było w pełni kompatybilnego systemu. FireLink jest bardziej wydajny i zapewnia większą odporność na dowodzenie i kontrolę . Zdolność straży pożarnej do skutecznej komunikacji między różnymi brygadami i innymi służbami ratowniczymi nigdy nie była łatwa. Kwestia ta została podniesiona przez Sir Desmonda Fennella , który przeprowadził publiczne dochodzenie w sprawie pożaru King's Cross w 1987 r. Fennell zalecił, kiedy jego raport został opublikowany w 1988 r., Aby komunikację na miejscu pożaru potraktować jako kwestię „wysokiego znaczenia”.
Kontrola Ognia
Raport prof. Baina zwrócił uwagę na wiele obszarów proponowanych zmian, które obejmują praktyki pracy, godziny zmian i czas spędzony na obowiązkach związanych z ochroną przeciwpożarową. Jedną z propozycji, nad którą obecnie pracujemy, jest zmniejszenie liczby dyspozytorni straży pożarnej.
Obecnie każdy z 45 angielskich FRS (liczba FRS została zmniejszona z 46 w kwietniu 2007 r. W wyniku fuzji Devon i Somerset FRS) FRS obsługuje własne połączenia z systemu 999 lub firm telefonii komórkowej . Dodatkowo połączenia z innych służb ratowniczych są odbierane przez dedykowane telefony stacjonarne. W ramach projektu FiReControl planowano budowę dziewięciu nowych specjalnie zbudowanych Regionalnych Centrów Kontroli (RCC). Celem była racjonalizacja obsługi połączeń i dążenie do lepszej komunikacji między służbami ratowniczymi.
Obecnie operator BT odbiera połączenia pod numerem 999 – zarówno z telefonów komórkowych, jak i stacjonarnych – które w razie potrzeby przekazuje połączenie do straży pożarnej, policji, karetki pogotowia lub Centrum Kontroli Kryzysowej straży przybrzeżnej. Personel, znany jako operatorzy kontroli lub funkcjonariusze kontroli, również wysyła urządzenia przeciwpożarowe , utrzymuje łączność radiową i dostarcza szczegółowych informacji o ryzyku i położeniu geograficznym. Operatorzy ci są zatrudnieni przez FRS, noszą mundury podobne do strażaków i mają własną strukturę rang. Rola wyspecjalizowanych funkcjonariuszy straży pożarnej i operatorów kontroli pokrywa się, gdy pracują wspólnie w centrach kierowania lub dowodzenia, ale temat mobilizacji, dowodzenia i kierowania będzie się zmieniał w miarę postępów projektu FiReControl.
Po dużym oporze lokalnym i zmianie rządu projekt FiReControl został porzucony w 2010 roku. Nie otwarto żadnych nowych sterowni.
Bezpieczeństwo przeciwpożarowe
- Zobacz osobny artykuł Historia ustawodawstwa przeciwpożarowego w Wielkiej Brytanii
Historycznie bezpieczeństwo przeciwpożarowe było funkcją władz lokalnych, a nie straży pożarnej, jednak w 1947 r. Wprowadzenie ustawy o straży pożarnej dało Straży Pożarnej pierwsze obowiązki w zakresie bezpieczeństwa pożarowego. Ustawa o środkach ostrożności przeciwpożarowej z 1971 r., przepisy dotyczące środków ostrożności w miejscu pracy z 1997 r. oraz rozporządzenie w sprawie reformy regulacyjnej (bezpieczeństwo przeciwpożarowe) z 2005 r. nadały służbom więcej uprawnień.
Obecnie modernizacja brytyjskiej straży pożarnej uwzględnia rolę, jaką odgrywa ona w kwestiach bezpieczeństwa przeciwpożarowego, a kwestia ta zajmuje wysokie miejsce w programie większości służb ratowniczo-gaśniczych. Wiele brygad zaczęło opracowywać Plany Zintegrowanego Zarządzania (IMP), aby uwzględnić te nowe obowiązki i opracowało plany dotyczące nie tylko bezpieczeństwa pożarowego w miejscu pracy, ale także w społeczności. Teraz wszystkie służby przeciwpożarowe i ratownicze mają lokalne wydziały bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
Ustawa o służbach przeciwpożarowych i ratowniczych z 2004 r. określa teraz w sekcji 6, co musi zrobić straż pożarna. Stanowi ona, że władze przeciwpożarowe i ratownicze muszą zapewnić środki w celu promowania bezpieczeństwa przeciwpożarowego na swoim obszarze, co musi obejmować dostarczanie informacji, reklamę i zachęcanie w odniesieniu do kroków, które należy podjąć, aby zapobiec pożarom oraz śmierci lub obrażeniom w wyniku pożaru nie tylko poprzez egzekwowanie określonych przepisów dotyczących bezpieczeństwa przeciwpożarowego, ale także poprzez proaktywną strategię skierowaną do wszystkich grup społeczności.
Uprawnienie
Statystyki bezpieczeństwa pożarowego w Wielkiej Brytanii
Liczba pożarów i ofiar śmiertelnych pożarów znacznie spadła w Wielkiej Brytanii w ciągu ostatnich dziesięciu lat, jak widać na wykresach po prawej stronie.
Zgłaszanie incydentu
Informacje o każdym zdarzeniu pożarowym są zbierane przez każdy FRS zgodnie ze standardami DCLG. Standardy raportowania obejmują następujące parametry:
- Pożar pierwotny lub wtórny — pożary pierwotne wiążą się ze zniszczeniem mienia z możliwym do zidentyfikowania właścicielem i są oznaczone kodem FDR1. Pożary wtórne nie mają i są kodowane jako FDR3.
- Przypadkowy lub celowy pożar
- Zajmowanie mieszkań w przypadku przypadkowych pożarów mieszkalnych: jednoosobowe użytkowanie; Wiele osób (ta sama); Wiele osób (różne; brak osób
- Celowe pożary wtórne z udziałem śmieci: domowe kosze na kółkach; kosze na śmieci handlowe/biznesowe; stałe/uliczne kosze na śmieci; odmówić /śmieci na otwartej przestrzeni.
- Zaangażowanie dzieci, młodzieży lub dorosłych
- Dane dotyczące tablic rejestracyjnych, jeśli są dostępne, w odniesieniu do pożarów pojazdów
- Zidentyfikowane nazwy budynków i lokalizacje ulic
Publiczne służby ratowniczo-gaśnicze
Anglia
- Straż Pożarna i Ratownicza Avon
- Straż Pożarna i Ratownicza Bedfordshire
- Royal Berkshire Fire and Rescue Service
- Straż Pożarna i Ratownicza Buckinghamshire
- Straż Pożarna i Ratownicza Cambridgeshire
- Straż Pożarna i Ratownicza Cheshire
- Straż Pożarna Cleveland
- Kornwalijska Straż Pożarna i Ratownicza
- Straż pożarna i ratownicza hrabstwa Durham i Darlington
- Straż Pożarna i Ratownicza Cumbrii
- Straż Pożarna i Ratownicza Derbyshire
- Devon and Somerset Fire and Rescue Service (nowy FRS utworzony w wyniku fuzji w 2007 r.)
- Dorset and Wiltshire Fire and Rescue Service (nowy FRS utworzony w wyniku fuzji w 2016 r.)
- Straż Pożarna i Ratownicza East Sussex
- Straż pożarna i ratownictwo hrabstwa Essex
- Straż Pożarna i Ratownicza Gloucestershire
- Greater Manchester Fire and Rescue Service
- Hampshire & Isle of Wight Fire and Rescue Service (nowy FRS utworzony w wyniku fuzji w 2021 r.)
- Hereford i Worcester Fire and Rescue Service
- Straż Pożarna i Ratownicza Hertfordshire
- Straż Pożarna i Ratownicza Humberside
- Wyspy Scilly Fire and Rescue Service
- Straż Pożarna i Ratownicza Lancashire
- Straż pożarna i ratownictwo Kent
- Straż Pożarna i Ratownicza Leicestershire
- Straż Pożarna i Ratownicza Lincolnshire
- Londyńska Straż Pożarna
- Straż Pożarna i Ratownicza Merseyside
- Norfolk Straż Pożarna i Ratownicza
- Straż Pożarna i Ratownicza Northamptonshire
- Straż Pożarna i Ratownicza Northumberland
- Straż Pożarna i Ratownicza North Yorkshire
- Straż Pożarna i Ratownicza Nottinghamshire
- Straż Pożarna i Ratownicza Oxfordshire
- Straż Pożarna i Ratownicza Shropshire
- Straż Pożarna i Ratownicza South Yorkshire
- Staffordshire Fire and Rescue Service
- Suffolk Straż Pożarna i Ratownicza
- Surrey Fire and Rescue Service
- Tyne and Wear Straż Pożarna i Ratownicza
- Straż Pożarna i Ratownicza Warwickshire
- Straż Pożarna West Midlands
- Straż Pożarna i Ratownicza West Sussex
- Straż Pożarna i Ratownicza West Yorkshire
Zobacz też: Klikalna mapa straży pożarnej Fire Gateway w Anglii [3]
Irlandia Północna
Irlandia Północna ma jedną ustawową straż pożarną od 1950 roku.
Zobacz też: Historia straży pożarnej w Irlandii Północnej
Szkocja
Szkocja ma również jedną ustawową straż pożarną od 1 kwietnia 2013 r., Z siedzibą w Cambuslang.
Zobacz też: Historia straży pożarnej w Szkocji
Walia
Brygada | Główne obszary (władze jednostkowe) uwzględnione |
---|---|
Straż Pożarna i Ratownicza Środkowej i Zachodniej Walii | Carmarthenshire , Ceredigion , Neath Port Talbot , Pembrokeshire , Powys , Swansea |
Straż Pożarna i Ratownicza Północnej Walii | Anglesey , Conwy , Denbighshire , Flintshire , Gwynedd , Wrexham |
Straż Pożarna i Ratownicza Południowej Walii | Blaenau Gwent , Bridgend , Caerphilly , Cardiff , Merthyr Tydfil , Monmouthshire , Newport , Rhondda Cynon Taf , Torfaen , Vale of Glamorgan |
Walia odnotowała redukcję liczby straży pożarnych w ramach reorganizacji samorządu lokalnego w 1996 r. z ośmiu (liczba byłych hrabstw administracyjnych) do trzech, składających się z grup nowych głównych obszarów.
Zależności koronne
Chociaż nie są częścią Wielkiej Brytanii, zależne od Korony służby przeciwpożarowe i ratownicze działają w ścisłej współpracy i według tych samych standardów, co brytyjskie służby przeciwpożarowe i ratownicze. Oni są:
- Straż Pożarna i Ratownictwo Jersey
- Straż Pożarna i Ratownictwo Guernsey
- Straż Pożarna i Ratownicza Wyspy Man
Inne brytyjskie służby przeciwpożarowe i ratownicze
W Wielkiej Brytanii istnieje kilka wyspecjalizowanych i prywatnych FRS.
Lotniskowe służby przeciwpożarowe
Prywatne lotniskowe służby przeciwpożarowe w Wielkiej Brytanii chronią wszystkie kategorie lotnisk i lotnisk. Zwykle określa się je mianem służb ratowniczo-gaśniczych. Jedna z największych lotniczych straży pożarnych jest obsługiwana przez BAA . Lotniska spoza BAA obsługują własne służby przeciwpożarowe, aby zachować zgodność z przepisami, które stanowią, że lotniska muszą być wyposażone w systemy RFFS. Jednym z takich przykładów jest London City Airport ; na swojej stronie internetowej opisuje główny cel lotniskowej służby ratowniczo-gaśniczej: „ratowanie życia w razie wypadku lub incydentu lotniczego”. Liczba i rodzaj sprzętu przeciwpożarowego znajdującego się na lotnisku będzie uzależniona od kategorii lotniska. Lotniska w Wielkiej Brytanii są podzielone na kategorie od 1 do 10. Lotnisko kategorii 10 obsługuje największe samoloty; normy określa Urząd Lotnictwa Cywilnego .
Obrona Straży Pożarnej i Ratownictwa
Ministerstwo Obrony prowadzi własną organizację ratowniczo-gaśniczą. Pierwotnie składała się z cywilnej straży pożarnej znanej jako „Obronna Straż Pożarna” oraz Służba Ratowniczo-Gaśnicza RAF . Byli znani zbiorczo jako Ministerstwo Obrony przeciwpożarowej , ale w 2004 roku zostały utworzone w Obronnej Straży Pożarnej i Ratownictwa. Obejmuje to również prywatnych wykonawców sprowadzonych w celu ochrony miejsc, takich jak małe obiekty obronne.
DFRS jest największą niegeograficzną lub lokalną organizacją FRS w Wielkiej Brytanii, chociaż szkolenie, struktura stopni i wykorzystywany sprzęt są podobne do tego obsługiwanego przez ich odpowiedniki w straży pożarnej władz lokalnych.
Z reguły personel RAF zajmuje się pasami startowymi lub lotniskami ze szczególnym doświadczeniem w rozbrajaniu amunicji lotniczej, a cywile zajmują się terenami krajowymi, ale zdarzały się przejścia i obie służby można było wezwać na lotniska i do sytuacji krajowych.
Zarówno RAF, jak i personel wojskowy mogą służyć za granicą zarówno w czasie pokoju, jak i wojny.
Straż pożarna chroniąca królewskie dobra
Kilka posiadłości państwowych, w tym rezydencje królewskie i Pałac Westminsterski , jest chronionych przez własne straże pożarne w interesie ochrony miejsc o znaczeniu historycznym i królewskim. Straż pożarna Royal Household jest odpowiedzialna za gaszenie pożarów w posiadłościach królewskich.
Prywatne i przemysłowe FRS
Niektóre duże fabryki prowadzą własne prywatne lub przemysłowe straże pożarne, aby chronić swoje interesy i zapewnić możliwość pierwszego ataku do czasu przybycia ekip straży pożarnej władz lokalnych.
Firmy te często łączą działania przeciwpożarowe i medyczne pod hasłem „Ochrona roślin”. BMW i Jaguar Land Rover to dwa przykłady fabryk z tym przepisem.
Cywilny nuklearny
Sellafield i niektórzy inni operatorzy elektrowni jądrowych mają na miejscu własną straż pożarną.
Porty
Niektóre duże porty mają własne straże pożarne, takie jak Felixstowe .
Obsługa przeciwpożarowa imprez
Kilka prywatnych jednostek bezpieczeństwa przeciwpożarowego działa w Wielkiej Brytanii podczas dużych imprez, takich jak pokazy lotnicze, regaty, koncerty i plany filmowe. Czasami korzystają z usług strażaków po służbie i personelu ratowniczego do osłony przeciwpożarowej imprez plenerowych. Osłona zwykle składa się z jednego lub dwóch standardowych urządzeń przeciwpożarowych z być może pojazdem szybkiego reagowania lub pojazdem kontrolnym.
Mniejsza liczba firm oferuje kompleksowe pakiety bezpieczeństwa pożarowego na duże imprezy lub zdarzenia cywilne, w tym zapewnienie specjalistycznego sprzętu przeciwpożarowego, dedykowanych drabin ratunkowych dla pomp i innych pojazdów technicznych i specjalistycznych. Ich rolą jest zapewnienie niszowej odpowiedzi, w której straż pożarna nie ma prawnego obowiązku lub specjalistycznych pojazdów wymaganych dla kategorii wysokiego ryzyka.
Zobacz też
Linki zewnętrzne
- Media związane z gaszeniem pożarów w Wielkiej Brytanii w Wikimedia Commons
- Strona internetowa Krajowej Rady Szefów Straży Pożarnych