Polityka Islamskiej Republiki Afganistanu

Rząd Afganistanu jest obecnie przedmiotem sporów w związku z faktycznym upadkiem Islamskiej Republiki Afganistanu podczas zdobycia Kabulu przez siły talibów w dniu 15 sierpnia 2021 r. i późniejszym ponownym utworzeniem Islamskiego Emiratu Afganistanu, który obecnie sprawuje de facto kontrolę nad większością Afganistanu kraj. W dniu 7 września 2021 r. talibscy urzędnicy kontrolujący de facto większość Afganistanu ogłosili utworzenie nowego rządu tymczasowego, na którego czele stanie mułła Mohammad Hassan Akhund Premier . Rząd podlega nadzorowi najwyższego przywódcy talibów, Haibatullaha Akhundzady . Według stanu na 8 września 2021 r. Islamski Emirat Afganistanu nie został jeszcze formalnie uznany przez żadne inne państwo za rząd Afganistanu de iure. Przedstawiciele wyznaczeni przez Islamską Republikę Afganistanu w dalszym ciągu reprezentują ten kraj w Organizacji Narodów Zjednoczonych . Przedstawiciele ci odmówili uznania rządu wyznaczonego przez talibów i nawoływali inne kraje, aby również tego rządu nie uznawały.

W latach 2002–2021 rząd Afganistanu składał się z gabinetu ministrów , wojewodów i zgromadzenia narodowego , a prezydent pełnił funkcję głowy państwa , szefa rządu i naczelnego dowódcy afgańskich sił zbrojnych . Narodem kierował wcześniej prezydent Ashraf Ghani , wspierany przez dwóch wiceprezydentów , Amrullaha Saliha i Sarwara Danisha. do czasu ucieczki Ghaniego do Zjednoczonych Emiratów Arabskich (ZEA) w sierpniu 2021 r. w związku z dotarciem bojowników talibskich do stolicy Kabulu , która utworzyła de facto rząd . W ostatniej dekadzie na politykę Afganistanu wywierały wpływ państwa NATO , zwłaszcza Stany Zjednoczone , w dążeniu do stabilizacji i demokratyzacji kraju. W 2004 roku przyjęto nową konstytucję kraju, która zyskała władzę wykonawczą wybrano prezydenta. W następnym roku odbyły się wybory powszechne w celu wybrania parlamentarzystów .

2004 r. Hamid Karzaj został ogłoszony pierwszą w historii demokratycznie wybraną głową państwa w Afganistanie , a w 2009 r. wygrał drugą pięcioletnią kadencję . Zgromadzenie Narodowe było krajowym organem ustawodawczym Afganistanu . Było to ciało dwuizbowe, składające się z Izby Ludowej i Izby Starszych . Pierwsza władza ustawodawcza została wybrana w 2005 r. , a ostatnia w 2018 r . Członkowie Sądu Najwyższego byli powoływani przez Prezydenta do składu sądownictwa . Razem system ten służył do zapewnienia zestawu kontroli i równowagi .

Historia

Tło

Hamid Karzai obok Faisala Ahmada Shinwariego i innych po zwycięstwie w wyborach prezydenckich w 2004 roku . Ostatni król Afganistanu Zahir Shah siedzi po prawej stronie.

Afganistan jest republiką islamską składającą się z trzech gałęzi władzy ( wykonawczej , ustawodawczej i sądowniczej ) nadzorowanych przez mechanizmy kontroli i równowagi. Krajem kierował prezydent Ashraf Ghani , który zastąpił Hamida Karzaja w 2014 r. Przed wyborami w 2004 r . Karzaj przewodził krajowi po mianowaniu go na stanowisko prezesa afgańskiej administracji tymczasowej . Zwolennicy pochwalili natomiast wysiłki Karzaja na rzecz promowania pojednania narodowego i rosnącej gospodarki krytycy zarzucają mu, że nie powstrzymał korupcji i nielegalnej produkcji narkotyków .

Zgromadzenie Narodowe zostało wybrane w 2005 r., a następnie w 2010 r. Wśród wybranych urzędników są byli mudżahedini , fundamentaliści islamscy , reformiści , komuniści i kilku współpracowników talibów. Około 28% wybranych delegatów stanowiły kobiety, o 3% więcej niż 25% minimum gwarantowane na mocy konstytucji. To uczyniło Afganistan jednym z wiodących krajów pod względem reprezentacji kobiet w legislaturze.

Sądu Najwyższego Afganistanu stoi Prezes Sądu Najwyższego Sayed Yusuf Halem, który zastąpił Abdula Salama Azimiego w 2014 r. Zastępcą Prezesa Sądu Najwyższego jest Bahauddin Baha .

Sojusz Północny i rząd talibów

We wrześniu 1996 r. siły talibów wysiedliły funkcjonariuszy Islamskiego Państwa Afganistanu pod dowództwem Burhanuddina Rabbaniego . Organizacja Narodów Zjednoczonych odmówiła uznania rządu talibów , zamiast tego uznała Państwo Islamskie za oficjalny rząd na uchodźstwie . Organizacja Konferencji Islamskiej pozostawiła wolne miejsce w Afganistanie do czasu rozwiązania kwestii legalności w drodze negocjacji między walczącymi frakcjami. Do 2001 roku Talibowie kontrolowali 95% terytorium, a jedynie Pakistan, Arabia Saudyjska i Arabia Saudyjska Zjednoczone Emiraty Arabskie uznały ich za rząd Afganistanu. Pozostałe 5% należało do sił rebeliantów, które stały się znane jako Sojusz Północny .

Akcja militarna Stanów Zjednoczonych i sojuszników

Po odmowie przez talibów wydania władzom USA Osamy bin Ladena za jego udział w atakach terrorystycznych z 11 września w Nowym Jorku i Waszyngtonie , utworzono międzynarodową koalicję pod przewodnictwem USA; po kilku tygodniach bombardowań powietrznych prowadzonych przez siły koalicji i działań wojskowych na miejscu , w tym operacji z Sojuszem Północnym , talibowie zostali oficjalnie odsunięci od władzy 17 listopada 2001 r.

Umowa z Bonn

W grudniu 2001 r. kilku prominentnych Afgańczyków spotkało się pod auspicjami Organizacji Narodów Zjednoczonych w Niemczech , aby podjąć decyzję w sprawie planu rządów krajem. W rezultacie afgańską administrację tymczasową (AIA), składającą się z 30 członków, na której czele stoi przewodniczący, z sześciomiesięcznym mandatem, po którym nastąpi dwuletnia afgańska administracja przejściowa (ATA ) . ), po czym mają się odbyć wybory. Część zapisów umowy wygasła w związku z tworzeniem konstytucji. Mimo to porozumienie utorowało drogę do stworzenia demokratycznego Afganistanu.

ISAF i afgańskie siły bezpieczeństwa

Rada Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych wyraziła zgodę na utworzenie Międzynarodowych Sił Wsparcia Bezpieczeństwa (ISAF), które miały pomóc w zapewnieniu podstawowego bezpieczeństwa ludności Afganistanu . Członkowie Sił Zbrojnych Stanów Zjednoczonych i innych krajów NATO zaczęli wysyłać dużą liczbę żołnierzy do Afganistanu. Zaczęli szkolić afgańskie siły zbrojne i afgańską policję narodową , a także walczyć z powstańcami i brać udział w odbudowie Afganistanu.

Nowa konstytucja i wybory krajowe

Strukturę Władzy Tymczasowej ogłoszono 10 czerwca 2002 r., kiedy zwołano nadzwyczajne loya jirga (wielkie zgromadzenie) ustanawiające Tymczasowe Islamskie Państwo Afganistan (TISA), które miało 18 miesięcy na odbycie konstytucyjnej loya jirga w celu przyjęcia konstytucji i 24 miesiące na przeprowadzenie wyborów ogólnokrajowych. Loya jirga została zastąpiona przez Zgromadzenie Narodowe .

Na mocy Porozumienia z Bonn powołano Afgańską Komisję Konstytucyjną, która ma konsultować się ze społeczeństwem i formułować projekt konstytucji. Spotkanie konstytucyjnej loya jirga odbyło się w grudniu 2003 r., kiedy przyjęto nową konstytucję tworzącą prezydencką formę rządu z dwuizbową legislaturą: Izbą Starszych (Meshrano Jirga) i Izbą Ludową (Wolesi Jirga).

Wybory prezydenckie w 2004 r. odbyły się 9 października, a do głosowania zarejestrowało się ponad 10 milionów Afgańczyków. Wielu kandydatów rywalizujących z Hamidem Karzajem próbowało zbojkotować wybory w obawie przed nieprawidłowościami. Jednakże Karzai przekazał mediom następujące oświadczenie:

„Jest już za późno na wzywanie do bojkotu, skoro miliony Afgańczyków opuściły swoje domy pomimo deszczu i śniegu i głosowały... Powinniśmy szanować wolę narodu. Bardzo się cieszę, że w całym Afganistanie, wraz z z pomocą Boga ludzie pełni radości i entuzjazmu poszli do urn i zagłosowali. To pokazuje zrozumienie polityczne Afgańczyków i ich wolę pokojowej przyszłości.”

— Hamid Karzai , 9 października 2004

Niezależna komisja znalazła dowody na oszustwo, jednak uznała, że nie miało to wpływu na wynik sondażu i Karzaj zwyciężył, zdobywając 55,4% głosów. Inauguracja na stanowisku prezydenta odbyła się 7 grudnia tego roku. Były to pierwsze wybory krajowe w kraju od 1969 r., kiedy ostatni raz odbyły się wybory parlamentarne.

We wrześniu 2005 roku odbyły się wybory parlamentarne ; Zgromadzenie Narodowe rozpoczęło się po ogłoszeniu wyników. W grudniu 2005 r. Sibghatullah Mojadeddi został wybrany na szefa 102-osobowej izby wyższej, a Yunus Qanuni został wybrany na przewodniczącego 249-osobowej izby niższej parlamentu.

Władza wykonawcza

Konstytucja Afganistanu tworzy silną prezydenturę, pełniącą funkcję głowy państwa i naczelnego dowódcy afgańskich sił zbrojnych . Prezydenta wybiera się spośród dwóch wiceprzewodniczących. Prezydent powołuje ministrów i wojewodów , co podlega zatwierdzeniu przez Zgromadzenie Narodowe .

Prezydentura Hamida Karzaja

Następnie - prezydent USA George W. Bush z Hamidem Karzajem w Kabulu 1 marca 2006 r. Stosunki Stany Zjednoczone-Afganistan poprawiły się od końca 2001 r., zwłaszcza po utworzeniu administracji Karzaja .

Hamid Karzai był przewodniczącym tymczasowej administracji od grudnia 2001 r. do czerwca 2002 r. Następnie od czerwca 2002 r. do października 2004 r. pełnił funkcję tymczasowego prezydenta. Oficjalnie został prezydentem Islamskiej Republiki Afganistanu po wygraniu wyborów prezydenckich w 2004 r .

Pierwszy warunek

Stany Zjednoczone są wiodącym krajem w odbudowie i demokratyzacji Afganistanu. Stosunki Stany Zjednoczone-Afganistan poprawiły się od końca 2001 roku, zwłaszcza po utworzeniu administracji Karzaja . Pod rządami Karzaja poprawiły się także stosunki zagraniczne Afganistanu z innymi członkami NATO i krajami regionu.

Po wygraniu wyborów w 2004 r. i usunięciu ze swojego gabinetu wielu byłych watażków Sojuszu Północnego sądzono, że w 2005 r. Karzaj będzie podążał bardziej agresywną ścieżką reformatorską, okazał się jednak bardziej ostrożny. Odkąd w 2004 r. nowa administracja Karzaja przejęła kontrolę nad gospodarką Afganistanu po raz pierwszy od wielu lat szybko rośnie. Dochody budżetu państwa rosną z roku na rok, choć nadal są w dużym stopniu uzależnione od pomocy zagranicznej. Za rządów Karzaja wzrosło niezadowolenie społeczne z powodu korupcji i ofiar cywilnych w walce z powstaniem talibów.

Drugi termin

Trzy miesiące po wyborach w 2009 roku prezydent Karzaj został oficjalnie ogłoszony zwycięzcą. Administracja Obamy nalegała, aby Karzaj wykluczył z nowego rządu nieskutecznych lub skorumpowanych urzędników, podczas gdy potężni Afgańczycy, którzy pomogli w jego reelekcji, domagali się stanowisk. Według analityków politycznych lista ministrów, którą Karzaj przedstawił parlamentowi, „nie była zachęcająca”, ale odzwierciedlała realpolitik . Nieco ponad połowę stanowili ministrowie, którzy pozostali na swoich dotychczasowych stanowiskach lub którzy służyli wcześniej w rządzie Karzaja. W styczniu 2009 roku parlament afgański odrzucił 17 z 24 kandydatów do gabinetu Karzaja, zatwierdzając tylko siedmiu. Stosunki między prezydentem USA Barackiem Obamą a Karzajem na początku nie były zbyt dobre, ale w 2012 r. uległy niewielkiej poprawie, zwłaszcza po śmierci Osamy bin Ladena i zabójstwie brata Karzaja, Ahmeda Wali Karzaia . W latach 2010–2012 prezydent Obama złożył dwie oficjalne wizyty w Afganistanie. Stosunki ponownie zaczęły się pogarszać pod koniec 2013 r., gdy Karzaj zdecydował się nie podpisywać Dwustronnej umowy o bezpieczeństwie (BSA) ze Stanami Zjednoczonymi.

prezydentura Ashrafa Ghaniego

Po spornych wyborach Ashraf Ghani został prezydentem Afganistanu, a Abdullah Abdullah został dyrektorem naczelnym Afganistanu we wrześniu 2014 r. Dzień później nowy rząd afgański podpisał Dwustronne Porozumienie o bezpieczeństwie.

W dniu 15 sierpnia 2021 r., podczas ofensywy talibów w 2021 r ., w związku z upadkiem Kabulu , Ashraf Ghani wraz z żoną opuścił Afganistan i udał się do Abu Zabi w Zjednoczonych Emiratach Arabskich. Niektóre niepotwierdzone doniesienia sugerują, że Ghani może w przyszłości powrócić do Kabulu.

Władza ustawodawcza

Wewnątrz starego budynku parlamentu afgańskiego (2006)

Wybory parlamentarne do Wolesi Dżirga ( Izby Ludowej ) w 2005 r. odbyły się 18 września 2005 r. Były to pierwsze wybory parlamentarne w Afganistanie od 1969 r. O 249 mandatów ubiegało się około 2707 kandydatów, w tym 328 kobiet. Wybory przeprowadzono w okręgach wielomandatowych. Każda prowincja jest okręgiem wyborczym i ma różną liczbę mandatów, w zależności od liczby ludności. Wyborcy mają jeden, niezbywalny głos.

Meshrano Jirga ( Izba Starszych ) składa się ze 102 członków. Jedna trzecia członków została powołana przez prezydenta, a jedna trzecia została wybrana przez rady wojewódzkie. Wybory do rad prowincji odbywały się równolegle z wyborami do Wolesi Jirga . Pozostałą jedną trzecią mają wybrać rady okręgowe.

Wybory

Prezydent 2004

Hamid Karzai wygrał w pierwszej turze wybory prezydenckie w 2004 roku , uzyskując 55,4% ogółu głosów

Pierwsze wybory prezydenckie zgodnie z nową konstytucją odbyły się 9 października 2004 r. Tymczasowy prezydent Karzaj miał wystarczającą liczbę głosów, aby uniknąć drugiej tury.

Parlamentarny 2005

Wybory parlamentarne w Afganistanie odbyły się 18 września 2005 r. Pierwsze wyniki ogłoszono 9 października, a ostateczne 12 listopada 2005 r. Ponieważ nie wszyscy kandydaci zostali wymienieni przez partie i wybrani jako bezpartyjni, podział według partii nie był możliwy. Frekwencję oszacowano na 50 procent.

Prezydent 2009

Wybory prezydenckie w 2009 r. charakteryzowały się brakiem bezpieczeństwa, niską frekwencją wyborczą oraz powszechnym fałszowaniem kart do głosowania , zastraszaniem i innymi oszustwami wyborczymi.

Głosowanie wraz z wyborami na 420 mandatów w radach prowincji odbyło się 20 sierpnia 2009 r., ale pozostało nierozstrzygnięte podczas długiego okresu liczenia głosów i dochodzenia w sprawie oszustwa .

Dwa miesiące później, pod silną presją Stanów Zjednoczonych i sojuszników, ogłoszono, że na 7 listopada 2009 r. odbędzie się druga tura głosowania pomiędzy urzędującym prezydentem Hamidem Karzajem a jego głównym rywalem Abdullahem Abdullahem . Jednakże 1 listopada Abdullah ogłosił, że nie będzie już weźmie udział w drugiej turze wyborów, ponieważ nie spełniono jego żądań zmian w komisji wyborczej, a „przejrzyste wybory nie są możliwe”. Dzień później, 2 listopada 2009 r., urzędnicy komisji wyborczej odwołali drugą turę wyborów i ogłosili Hamida Karzaja prezydentem Afganistanu na kolejną 5-letnią kadencję.

Prezydent 2014

Sekretarz stanu USA John Kerry siedzi z kandydatami na prezydenta Afganistanu Abdullahem Abdullahem ( po lewej) i Ashrafem Ghanim (po prawej) w ambasadzie USA w Kabulu w Afganistanie, 12 lipca 2014 r., po tym, jak pomógł w wynegocjowaniu porozumienia w sprawie technicznego i politycznego planu rozwiązania sporny wynik wyborów między nimi.

Wybory prezydenckie w 2014 r. odbyły się w kwietniu 2014 r., a ich druga tura w czerwcu 2014 r. Wyniki obu kart do głosowania zostały zakwestionowane przez przegrywającego kandydata Abdullaha Abdullaha , który twierdził, że wyniki zostały zmanipulowane w celu zapewnienia swojemu przeciwnikowi Ashrafowi Ghaniemu został ogłoszony zwycięzcą. Wyniki wyborów pozostawały przedmiotem sporu aż do września 2014 roku, pomimo propozycji Stanów Zjednoczonych, aby kandydaci zgodzili się na porozumienie o podziale władzy, na co początkowo zgodzili się. Audyt pod przewodnictwem ONZ nie wpłynął na Abdullaha, ponieważ upierał się, że zespół audytowy nie jest w stanie wyjaśnić miliona dodatkowych głosów liczonych w drugiej turze. Zwolennicy Ghaniego upierali się, że chcą zawrzeć porozumienie i zostawiali drzwi otwarte do negocjacji.

Prezydent 2019

Wybory prezydenckie w 2019 r. odbyły się 2 września 2019 r., a Ashraf Ghani został nieznacznie wybrany ponownie, pokonując Abdullaha Abdullaha , który zakwestionował wstępne wyniki. Kiedy w lutym 2020 roku ogłoszono ostateczne wyniki, Abdullah je odrzucił, tworząc równoległy rząd i organizując odrębną inaugurację. Niemniej jednak Ghani został oficjalnie zaprzysiężony 9 marca 2020 r. Spór został rozstrzygnięty 16 maja 2020 r., kiedy obaj podpisali porozumienie o podziale władzy, na mocy którego Ghani pozostanie prezydentem, jednak obaj wybiorą równą liczbę ministrów, a Abdullah będzie przewodzić rozmów pokojowych z talibami .

Władza sądownicza

Konstytucja Afganistanu ustanawia Sąd Najwyższy . Sąd Najwyższy jest najwyższym organem sądowniczym w Afganistanie i sądem ostatniej instancji. Sędziowie są powoływani przez Prezydenta i zatwierdzani przez Zgromadzenie Narodowe. Do sądów niższej instancji zaliczały się sądy grodzkie, sądy pierwszej instancji i pośredni sąd apelacyjny. Pośredni Sąd Apelacyjny dokonuje przeglądu orzeczeń sądów niższej instancji przed przesłaniem apelacji do Sądu Najwyższego. W przypadku przegranej apelacja może zostać skierowana do Sądu Najwyższego. Sądy Pierwszej Instancji istnieją w każdym mieście. Mają kilka oddziałów, które rozpatrują wszystkie główne sprawy. Oddziały obejmują wydziały karny, cywilny, religijny, administracyjny, pracy i rodzinny. W pierwszej instancji są także sądy wojskowe, które orzekają personel wojskowy. Sądy pokoju znajdują się na najniższym szczeblu i rozpatrują drobne sprawy cywilne i karne.

Partie polityczne

Zalmay Khalilzad spotyka się z Abdulem Ghanim Baradarem , Abdulem Hakimem Ishaqzaiem , Sher Mohammadem Abbasem Stanikzaiem , Suhailem Shaheenem i innym członkiem talibów w Doha w Katarze .

Partie polityczne w Afganistanie ulegają ciągłym zmianom i wielu prominentnych graczy planuje utworzenie nowych. Niektóre partie polityczne w Afganistanie są następujące:

Afgańska Partia Socjaldemokratyczna (Afghan Mellat)
Hezbi Islami
Jamiat-e Islami
Narodowy Front Islamski (Hezb-e-Mahaz-e-Mili Islami)
Islamska Organizacja Dawah (Tanzim Dawat-e-Islami)
Ruch Narodowy Afganistanu (Hezb-e-Nuhzhat-e-Mili Afganistan)
Narodowy Ruch Solidarności (Hezb-e-Nahzat-e-Hambastagee Mili)
Narodowa Partia Jedności Islamskiej (Hezb-e-Wahdat-e-Mili Islami)
Partia Solidarności Narodowej (Hezb-e-Paiwand Mili)
Islamski Ruch Afganistanu (Harakat-e Islami-yi Afganistan)
Partia Kongresu Narodowego (Hezb-e-Congra-e-Mili Afganistan)

Udział organizacji międzynarodowej

Afganistan jest członkiem następujących organizacji:

Zobacz też

Dalsza lektura

Foust, Jozue (2010). Dziennik Afganistanu: wybrane pozycje z Registan.net . Charlottesville, Wirginia: Just World Books. ISBN 978-1-935982-02-9 .
Weigand, Florian (2022). Oczekiwanie na godność: legitymacja i władza w Afganistanie . Wydawnictwo Uniwersytetu Columbia. ISBN 9780231200493 .

Linki zewnętrzne

President.gov.af to oficjalna strona biura Prezydenta Afganistanu, na której można znaleźć linki do innych części rządu.
Rząd i polityka – Afganistan online
Rząd Afganistanu w Curlie
Informacja Departamentu Stanu USA