Korupcja w Afganistanie

Koncepcje
korupcji politycznej
Flag of Afghanistan (2013–2021).svg
Korupcja według kraju
Afryka
Azja
Europa
Ameryka północna
Ameryka środkowa
Ameryka Południowa
Oceania

Korupcja w Afganistanie jest powszechnym i narastającym problemem w społeczeństwie afgańskim. Indeks Percepcji Korupcji Transparency International 2021 plasuje ten kraj na 174. miejscu na 180 krajów w skali, w której kraje o niższym rankingu są postrzegane jako posiadające bardziej uczciwy sektor publiczny.

„W badaniach opinii Afgańczyków”, zauważyła Asia Foundation w raporcie z 2012 r., „korupcja jest konsekwentnie wskazywana jako problem”.

Jednym z ostatnich poważnych przypadków korupcji był skandal finansowy Kabul Bank w latach 2010–2013 z udziałem Mahmooda Karzaja i innych osób bliskich prezydentowi Hamidowi Karzajowi . Skandal, kryzys, śledztwo i proces w Kabul Bank dotyczyły Sherkhana Farnooda , Khalilullaha Fruziego, Mohammeda Fahima i innych osób z wewnątrz, które rzekomo wydawały 1 miliard dolarów banku na swój osobisty wystawny styl życia, a także pożyczały pieniądze pod stołem rodzinie, przyjaciołom , a także osoby bliskie prezydentowi Hamidowi Karzajowi i Mahmudowi Karzajowi. W październiku 2012 r. rząd odzyskał tylko 180 mln USD z 980 mln USD nieuczciwych pożyczek.

W ankiecie ONZ wymieniono korupcję i brak bezpieczeństwa jako dwie kwestie, które najbardziej martwią Afgańczyków od 2012 r. The New York Times napisał, że w Afganistanie „korupcji nie można już opisywać jako raka systemu: to jest system”. [ potrzebne źródło ] Amerykańska Agencja ds. Rozwoju Międzynarodowego stwierdziła w 2009 r., że korupcja w Afganistanie „stała się wszechobecna, zakorzeniona, systemowa i pod każdym względem ma teraz bezprecedensową skalę i zasięg”.

W ankiecie przeprowadzonej w 2011 roku przez Asia Foundation Afgańczycy stwierdzili, że korupcja jest ich „trzecim największym problemem (21%), po braku bezpieczeństwa (35%) i bezrobociu (23%)”. W latach 2010 i 2011 twierdzili, że korupcja była drugim najważniejszym powodem pesymizmu w stosunku do Afganistanu (16% w 2011 i 27% w 2010). W 2011 r. korupcję administracyjną wskazali jako drugą najważniejszą porażkę rządu (25%). Oznaczało to poprawę w stosunku do 2010 r., kiedy to liczba ta wynosiła 30%.

W dzisiejszym Afganistanie korupcja najczęściej przybiera formę żądania i oferowania łapówek, zarówno w sektorze prywatnym, jak i publicznym, na dużą i małą skalę. Istnieje również wiele innych głównych form korupcji, w tym nepotyzm , korupcja i nielegalne transfery ziemi. Amerykański Specjalny Inspektor Generalny ds. Odbudowy Afganistanu (SIGAR) oszacował, że ponad połowa rocznych dochodów kraju z ceł jest tracona z powodu łapówek.

PKB Afganistanu wzrósł pięciokrotnie od 2002 roku, społeczeństwo nadal jest przeżarte korupcją. „To, co jest niezwykle niepokojące w korupcji w Afganistanie”, napisał Dharmavarapu, „to nie tylko liczba lub wartość łapówek, które mają miejsce; zamiast tego jest to endemiczny charakter korupcji w rządzie afgańskim”. Jak zauważył Dharmavarapu, „policjanci rutynowo wyłudzają towary od sklepikarzy, nakładają podatki na pojazdy w punktach kontrolnych na autostradach i nakładają grzywny na osoby, które nie są w stanie przedstawić odpowiednich dokumentów tożsamości”. Niektórzy funkcjonariusze policji „przymykają oko na przestępców i rebeliantów, a nawet zmawiają się z nimi”, podczas gdy funkcjonariusze policji średniego i wysokiego szczebla „współpracują z przestępcami w przemycie, porwaniach dla okupu i innych nielegalnych działaniach, zbierając przy tym tysiące dolarów. " Najwyżsi funkcjonariusze policji „wyciągnęli do własnych kieszeni miliony dolarów od międzynarodowych darczyńców”. Według Dharmavarapu najczęstszymi rodzajami korupcji w Afganistanie są:

  • Drobne przekupstwo – prośba o drobne upominki (bakszysz) w zamian za specjalne traktowanie lub przysługi
  • Kupowanie pozycji – przyznawanie możliwości w policji, sądownictwie lub służbie cywilnej w oparciu o łapówki, a nie zasługi
  • Nepotyzm/klientelizm – przyznawanie stanowisk w oparciu o osobiste relacje/sieci pokrewieństwa, a nie zasługi
  • Oferowanie i proszenie o preferencyjne traktowanie — obejmuje to wręczanie łapówek w celu przyspieszenia przetwarzania dokumentów biznesowych lub dostępu do gruntów będących własnością rządu
  • Wielka korupcja – korupcja, która obejmuje elity polityczne na dużą skalę
  • Grabież policji krajowej i organów ścigania

Według Wysokiego Urzędu Nadzoru i Zwalczania Korupcji (HOOAC), korupcja szerzy się na północy kraju, zwłaszcza w prowincji Balkh , która graniczy z sąsiednim Uzbekistanem , krajem o podobnych problemach korupcyjnych. Jednym z najgorszych przejawów korupcji jest nielegalne zawłaszczanie ziemi . Shamsullah Javed, szef HOOAC na strefę północną, w ekskluzywnym wywiadzie dla Pajhwok Afghan News wyjaśnił, że „w Balkh istnieją trzy rodzaje ingerencji w ziemię: jeden departament rządowy przejmuje własność innego, siły bezpieczeństwa okupują ziemię rządową i osoby prywatne bezprawne posiadanie ziemi ludowej”. Ujawnił, że 52 z 60 projektów mieszkaniowych w Balkh zostało zrealizowanych nielegalnie. „Urzędnicy państwowi, od góry do dołu, są zaangażowani w plagę… Niektórzy ludzie, których interesy są naruszone przez śledztwa w sprawach korupcyjnych, stwarzają dla nas problemy” – powiedział Javed.

Dziennikarka śledcza Sibel Edmonds podjęła wysiłki jako dziennikarka i demaskator w celu podniesienia świadomości na temat korupcji w Afganistanie oraz marnotrawstwa, oszustw i nadużyć obejmujących miliardy dolarów pieniędzy amerykańskich podatników utraconych w wyniku korupcji i skorumpowanych urzędników w Afganistanie po interwencji USA.

„Wielkim wyzwaniem dla przyszłości Afganistanu nie są Talibowie, bezpieczne schronienia w Pakistanie ani nawet początkowo wrogo nastawiony Pakistan” — powiedział w 2014 r. gen. John R. Allen podkomisji ds. stosunków zagranicznych Senatu USA. „Egzystencjalne zagrożenie dla długo- rentowność współczesnego Afganistanu to korupcja”. Stwierdził, że powstanie, przestępcze sieci patronackie i handlarze narkotyków utworzyli „bezbożny sojusz”.

Tło

Centrum Amerykańskiego Postępu przypisuje korupcję w Afganistanie dziesięcioleciom konfliktów, które uniemożliwiają tworzenie skutecznych instytucji państwowych i grup społeczeństwa obywatelskiego, prawom i regulacjom, które są słabo egzekwowane, agencjom antykorupcyjnym, które często są ze sobą sprzeczne i brakuje im zasobów , a także fakt, że żołnierze i policjanci są często analfabetami, a pracownicy publiczni są często niedostatecznie wynagradzani i niedostatecznie wyszkoleni. Dziesięciolecia nieustannych działań wojennych pozwalają ponadto urzędnikom publicznym na wypełnianie ich prywatnych kont funduszami rządowymi. Poza tym tradycje plemienne i etniczne zachęcają ludzi do wykorzystywania swoich stanowisk z korzyścią dla krewnych. Oficjalne instytucje w Afganistanie są pełne niekompetencji, zmuszając mieszkańców wsi do „polegania na sieciach regionalnych i lokalnych posiadaczy władzy w celu utrzymania porządku i świadczenia podstawowych usług”.

Według Banku Światowego , afgańskie tradycje mecenatu skutkują ciągłym manipulowaniem nominacjami na stanowiska publiczne, personelem prezydenckim, posłem do parlamentu, dowódcami wojskowymi i wszelkimi stanowiskami związanymi z wpływami politycznymi na podstawie zasług – wszystko to doprowadziło do masowego korupcja, która została spotęgowana przez masową pomoc zagraniczną i handel narkotykami tak duży, że wypaczył afgańską gospodarkę.

Po tym, jak Stany Zjednoczone obaliły talibów w 2001 r., korupcja, która była powszechna w Afganistanie przed talibami, ponownie stała się głównym elementem życia w Afganistanie, rozprzestrzeniając się na praktycznie każdą gałąź rządu, a nawet na regionalne miejscowości. Szeroka sieć elit politycznych związanych z prezydentem Hamidem Karzajem zajmowała pozycję pośrednika między zachodnimi urzędnikami i darczyńcami z jednej strony a zwykłymi Afgańczykami z drugiej, wykorzystując tę ​​pozycję do kierowania miliardów dolarów pomocy zagranicznej i inwestycji do swoich prywatnych konta i konta ich sojuszników. Doprowadziło to do kilku głośnych skandali, w szczególności kryzysu Kabul Bank, w którym ujawniono, że największa instytucja finansowa w kraju działała jako schemat Ponziego z korzyścią dla nielicznej elity powiązanej z Karzajem.

Pentagonu z lutego 2014 r. zarzucono rządowi USA wspieranie rządu, który jest otoczony korupcją w Afganistanie po inwazji w 2001 r., poprzez wspieranie watażków, poleganie na prywatnych kontraktach transportowych i dostarczanie miliardów dolarów pomocy. Początkowo Stany Zjednoczone wspierały istniejące sieci mecenatu i dawały niektórym watażkom stanowiska rządowe. Ta legitymizacja watażków pozwoliła im zacząć wykorzystywać swoją oficjalną władzę do defraudacji zasobów publicznych. Ponadto, ponieważ duże ilości oficjalnych zasobów zostały skierowane na powojenną odbudowę, wielu pracowników rządowych zostało poważnie niedopłacanych i czuło się zobowiązanych do przyjmowania łapówek, aby przeżyć.

„Korupcja bezpośrednio zagraża żywotności i legitymizacji państwa afgańskiego” — czytamy w raporcie Pentagonu, który stwierdza, że ​​siły amerykańskie zostały pochłonięte korupcją regionalnych watażków i wymuszeniami ochronnymi. Według raportu, narodowi brakowało jakichkolwiek wcześniej istniejących zasobów do walki z korupcją, częściowo z powodu późnego wywiadu na temat korupcji w Afganistanie, braku bezpieczeństwa fizycznego i braku woli społeczności międzynarodowej do rozwiązania bieżących problemów. W raporcie stwierdzono, że po inwazji w 2001 r. Stany Zjednoczone „wzmocniły” watażków, umieszczając ich na stanowiskach rządowych, które byli w stanie wykorzystać do przywłaszczenia zasobów rządowych i utworzenia sieci korupcyjnych. Karzaj był zależny od tych watażków, którzy byli niezbędni zarówno dla biznesu, jak i polityki w Afganistanie.

Asia Foundation stwierdziła w 2012 roku, że powszechna korupcja w Afganistanie nie jest kulturowo zakorzeniona w Afgańczykach, zauważając, że przeciętny Afgańczyk uważa obecny poziom korupcji za znacznie wyższy niż w poprzednich dziesięcioleciach i uważa, że ​​korupcja była gorsza za czasów Hamida Karzaja, który pełnił obowiązki prezydenta, a następnie prezydenta w latach 2001-2010, niż za pięciu poprzednich reżimów. Jednym z powodów, dla których niektórzy Afgańczycy lubili i nadal lubią talibów, pomimo ich przemocy i brutalności, była obietnica uwolnienia od korupcji i niesprawiedliwości praktykowanych przez watażków mudżahedinów . Asia Foundation dodała, że ​​postrzegane korzenie korupcji w kraju zmieniły się w ciągu ostatnich pięciu lat. Wcześniej większość Afgańczyków uważała, że ​​korupcja wynika z niskich zarobków urzędników państwowych, obecnie przypisuje się ją brakowi sankcji i kompetentnemu egzekwowaniu prawa.

Postawy wobec korupcji

Z jednej strony Afgańczycy krytykują korupcję; z drugiej strony coraz częściej akceptują patronat i przekupstwo jako nieuniknione, a nawet uzasadnione elementy codziennego życia. przez ONZ wykazało , że w 2012 r. 68% Afgańczyków uznało, że urzędnik służby cywilnej może podnosić swoje wynagrodzenie poprzez pobieranie łapówek od użytkowników usług. Stanowiło to wzrost z 42% w 2009 r. Ponadto 67% uznało za akceptowalne zatrudnienie przynajmniej niektórych urzędników służby cywilnej ze względu na więzi rodzinne i sieci przyjaźni. (Wzrosło to z 42% w 2009 r.)

Badanie Asia Foundation z 2011 r. „Pokazuje, że chociaż Afgańczycy kojarzą demokrację z ogólną wolnością, nie kojarzą jej z mniejszą korupcją, większymi prawami, prawami i bardziej inkluzywnym rządem”. Wręcz przeciwnie, uważają, że demokracja i wolny rynek powodują chaos i większe ryzyko dla zwykłych Afgańczyków, podczas gdy ci, którzy już mają władzę, otrzymują dodatkowe możliwości. Poczucie niesprawiedliwości wynikające z powszechnej korupcji podobno wzmacnia poparcie dla terrorystów.

Formy korupcji

Afgańczycy zidentyfikowali ponad 70 rodzajów korupcji, które dotykają ich osobiście, „od administracji publicznej i wybranych organów po sektor prywatny, pomoc międzynarodową i talibów”. Afgańczycy utożsamiają korupcję głównie z instytucjami rządowymi, ale doświadczyli jej w wielu sektorach.

Łapówkarstwo

Łapówki muszą być płacone w Afganistanie, aby zapewnić sobie większość usług publicznych. Badanie ONZ pokazuje, że świadczenie usług publicznych jest uzależnione prawie wyłącznie od wręczanych łapówek i spowodowało poważne zahamowanie wzrostu gospodarczego. Drobne przekupstwo jest główną przyczyną niepokoju wśród przeciętnych obywateli Afganistanu, chociaż główne media na ogół donoszą tylko o przypadkach korupcji na wysokim szczeblu.

Prokuratorzy, nauczyciele, sędziowie i celnicy to pracownicy publiczni, którzy najczęściej otrzymują łapówki. Średnia łapówka dla prokuratorów i sędziów wynosi ponad 300 USD. Łapówki dla innych urzędników są nieco niższe. W 85% przypadków łapówek żądają bezpośrednio lub pośrednio funkcjonariusze publiczni; w 13% przypadków są one oferowane spontanicznie przez obywateli. Niektórzy urzędnicy proszą o łapówki przez pośredników. Według ONZ w 2012 roku 50 procent Afgańczyków wręczało łapówki; w niektórych częściach kraju odsetek ten sięgał nawet 70 procent. Połowa Afgańczyków przekupywała nauczycieli, a podobna liczba wręczała łapówki celnikom, sędziom i prokuratorom. Nieco mniejsza liczba przekupiła urzędników ksiąg wieczystych i urzędników wojewódzkich. Przekupywanie sędziów znacznie spadło w latach 2009-2012. Odsetek osób wręczających łapówki nauczycielom wzrósł z 16% w 2009 r. do 51% w 2012 r. Lekarze, pielęgniarki i ratownicy medyczni odpowiadają za 15–20% łapówek.

W 2013 roku 43% Afgańczyków uważało urzędników państwowych i biurokratów za skorumpowanych, podczas gdy 58% twierdziło, że płaciło łapówki Służbom Rejestracyjnym i Zezwoleń, 44% Urzędom Podatkowym i 40% Służbom Lądowym. W 2012 roku połowa Afgańczyków przekupiła celników. Przekupywanie urzędników celnych, podatkowych i skarbowych wzrosło w latach 2009-2012. W 52% afgańskich gospodarstw domowych przynajmniej jeden członek ubiegał się o pracę w sektorze publicznym, a 45% płaciło łapówki, aby zapewnić sobie pracę.

Podczas gdy w 2012 roku prawie 30% Afgańczyków płaciło łapówki, aby zabezpieczyć usługi sektora prywatnego, 50% zrobiło to, aby zabezpieczyć usługi sektora publicznego. Łapówkarstwo w sektorze publicznym jest bardziej rozpowszechnione w zachodnim i północno-wschodnim Afganistanie, a mniej w regionach południowych i centralnych.

Zdecydowanie najczęstszym motywem przekupstwa jest chęć ułatwienia lub przyspieszenia świadczenia usługi publicznej (59,4%). Inne motywy to chęć obniżenia kosztów zabiegu (10,6%), uniknięcia zapłaty kary (13,3%) oraz uzyskania lepszego leczenia (6,7%). Większość przypadków, stwierdza raport ONZ z 2012 r., dotyczy łapówek za lepsze lub szybsze usługi, podczas gdy inne łapówki mają na celu wywarcie wpływu na sprawy sądowe i decyzje prawne, podważając w ten sposób rządy prawa. Zgłoszono, że 24% łapówek oferowanych policji miało wyraźny cel uwolnienia osadzonych podejrzanych lub całkowitego uniknięcia kary pozbawienia wolności.

Według raportu ONZ, przekupstwo administracyjne powoduje największe trudności ekonomiczne dla zwykłych obywateli Afganistanu i ich rodzin.

System edukacji

Główną formą korupcji w sektorze edukacji są tzw. „ nauczyciele widmo ” i podwójnie zarejestrowani nauczyciele. Wszystko, co wiąże się z papierkową robotą w systemie edukacyjnym, wymaga niewielkich łapówek.

W raporcie SIGAR stwierdzono, że wyżsi urzędnicy Ministerstwa Edukacji celowo sfałszowali dane dotyczące liczby szkół i nauczycieli w kraju, aby zawyżyć rachunki międzynarodowych dostawców pomocy. W rezultacie miliony dolarów amerykańskich podatników zostały wykorzystane na opłacenie nieistniejących szkół i nauczycieli oraz wzbogacenie nieuczciwych urzędników ds. edukacji w Afganistanie.

W artykule z lutego 2012 r. w Gulf Today zbadano fakt, że w wielu afgańskich szkołach jest wielu nieobecnych nauczycieli, nauczycieli, którzy nic nie wiedzą o swoich przedmiotach i nauczycieli, którzy nawet nie potrafią czytać ani pisać. Tylko 20% środków przewidzianych na wynagrodzenia nauczycieli w jednym województwie trafiło do faktycznych nauczycieli; reszta trafiła do lokalnych urzędników bezpieczeństwa lub edukacji, którzy w ich miejsce otrzymują pensję „nauczyciela-widma”.

Przeszczep w systemie celnym

Sprawozdanie z grudnia 2014 r. koncentrowało się na korupcji w ramach systemu celnego. Chociaż wielu ekspertów zidentyfikowało takie przeszczepy jako główną przyczynę niedoboru dochodów rządu w poprzednim roku, zauważono, że jak dotąd niewiele zrobiono, aby rozwiązać ten problem. Agenci celni zostali zidentyfikowani jako najbardziej rażący przestępcy, przy czym w raporcie zauważono, że w większości przypadków są oni mianowani przez ministrów z wyraźnym zrozumieniem, że na to stanowisko mają być przyznawane łapówki finansowe.

Przemyt gotówki

The Washington Post poinformował w grudniu 2012 r., Że Stany Zjednoczone dostarczyły rządowi afgańskiemu masowe liczniki walut na lotniskach, aby pomóc w zapobieganiu przemytowi gotówki. W odpowiedzi rząd afgański zapewnił VIP-om sposób na ominięcie maszyn.

Nepotyzm i mecenat

Zewnętrzni obserwatorzy zauważyli, że Afgańczycy uważają to, co ludzie Zachodu uważają za „faworyzowanie” lub „nepotyzm”, za właściwą rzecz, ponieważ uważają, że dbają o swoją dalszą rodzinę. „Dbaj o siebie. Kropka. Po prostu zdarza się, że kiedy robisz to z publicznymi funduszami i stanowiskami, ludzie mają tendencję do bycia trochę przewrażliwionymi na ten temat. Przyznając jednocześnie, że zrobiliby dokładnie to samo”.

Asia Foundation opisuje główny szlak narastającej korupcji w Afganistanie jako siłę polityki mecenatu w tym kraju. Chociaż mecenat jest wielowiekową tradycją afgańską, obecnie jest integralną częścią społeczeństwa, a jego uwikłanie w działalność przestępczą budzi coraz większy niepokój. Z powodu mecenatu ludzie bez koneksji mają wielkie trudności z awansem w rządzie afgańskim. Podczas gdy skorumpowani urzędnicy cieszą się bezkarnością, uczciwym urzędnikom często odmawia się dostępu do wpływowych stanowisk.

Korupcja sądowa

Według badań przeprowadzonych zarówno przez Transparency International, jak i ONZ, Afgańczycy uważają sądownictwo za najbardziej skorumpowaną część swojego społeczeństwa.

Mówi się, że korupcja w sądownictwie jest endemicznym problemem w kraju, który wpływa na każdy poziom systemu prawnego. „Od udzielania dostępu sądowego i wybierania składania spraw do wyłudzania pieniędzy od oskarżonych za korzystne decyzje, skorumpowani sędziowie są w stanie napełnić swoje kieszenie setkami tysięcy dolarów łapówek”. Sędziowie podlegają wpływom watażków, terrorystów i innych; większość sędziów jest mianowana w wyniku „umów pod stołem” iw większości przypadków nie posiada żadnych kwalifikacji prawnych. Wywiady przeprowadzone w 2013 roku z osobami, które przegrały procesy, wskazywały, że strona wygrywająca przekupiła sąd. Uważa się, że sędziowie i prokuratorzy przyjmują łapówki, aby uniemożliwić skierowanie sprawy do sądu, sprawiając, że dowody i świadkowie znikają z dowodów sądowych. Nie ma nadzoru nad sądami ze strony innych gałęzi rządu ani przejrzystości decyzji Sądu Najwyższego.

Sprawa Zahoruddina

W grudniu 2012 r. starszy sędzia Zahoruddin został skazany za próbę wyłudzenia łapówki od Dewy, 22-letniej niezależnej dziennikarki, która złożyła pozew o rozwód. Po tym, jak odmówiła przekupienia go, zaproponował jej małżeństwo w zamian za udzielenie rozwodu. Dewa potajemnie nagrał całą rozmowę i wysłał taśmę do Sądu Najwyższego. Po wniesieniu sprawy przeciwko Zahoruddinowi grożono jej śmiercią. Jego skazanie zostało opisane przez Radio Wolna Europa/Radio Liberty jako rzadkie zwycięstwo w walce z korupcją w Afganistanie.

Sprawa Ishaqzy

W 2014 roku czołowy handlarz opium, Haji Lal Jan Ishaqzai, został aresztowany w Afganistanie przez policję ds. zwalczania narkotyków, ale wkrótce został uwolniony w zamian za łapówki. Minął prawie tydzień, zanim afgańskie władze antynarkotykowe w Kabulu zostały poinformowane, że Ishaqzai został uwolniony, donosi The New York Times . Uciekł do Pakistanu , gdzie był poza zasięgiem afgańskich lub amerykańskich organów ścigania. Aresztowano kilku urzędników sądowych, a niektóre źródła podają, że Sąd Najwyższy był bezpośrednio zaangażowany w wypuszczenie Ishaqzai, ale nie było jasne, kto dokładnie był odpowiedzialny za jego uwolnienie.

Korupcja na przystankach

Według artykułu z lutego 2013 r. w The Washington Post korupcja w wydziale ruchu drogowego Afganistanu należy do najgorszych spośród raczkujących biurokracji w kraju. Rejestracja pojazdu wymaga złożenia 27 osobnych podpisów. Nowe prawo jazdy wymaga „około tuzina pieczątek z ministerstw, agencji i banków”. Wymagania te doprowadziły do ​​powstania czarnego rynku, który polega na przekupywaniu funkcjonariuszy publicznych w celu przyspieszenia dokumentów drogowych. „To korupcja w kęsach za 30 lub 40 dolarów – daleko od milionów rzekomo kradzionych tutaj każdego roku”, stwierdził Post . Jednak te łapówki wypaczyły postrzeganie instytucji swojego kraju przez Afgańczyków. The Post zacytował urzędnika, który zarabia 10 000 dolarów rocznie na takiej korupcji, który stwierdził, że skorumpowany system jest niekorzystny dla wszystkich, w tym dla wielu osób zaangażowanych w ten schemat. Biurokracja departamentu przyniosła mu reputację najbardziej wyzysku w rządzie, stwierdził Post.

Artykuł z maja 2014 roku na temat korupcji na przystankach drogowych opowiadał historię pułkownika armii amerykańskiej Johna Grahama, zastępcy dowódcy Stołecznego Dowództwa Regionalnego NATO , którego podpułkownik Farhad Safi, „idealistyczny, młody dowódca policji odpowiedzialny za „stalowy pierścień” punktów kontrolnych ruchu drogowego, odgradzających centrum Kabulu przed zamachowcami samochodowymi i atakami samobójczymi”, aby pomóc zorganizować kamery bezpieczeństwa, a tym samym zapobiec przekupstwu w tych punktach kontrolnych.

Nielegalne transfery gruntów

Jedną z form korupcji, która wysunęła się na pierwszy plan od 2001 roku, jest konfiskata ziemi. W 2003 r. domy slumsów w dzielnicy Sherpoor w Kabulu zostały zniszczone i zastąpione rezydencjami dla członków gabinetu. Podążyły za tym podobne działania. Ziemia została nielegalnie rozdzielona przez władzę wykonawczą elitom politycznym w celu zdobycia ich lojalności. Ponad 80% nowej ziemi w Kabulu zostało rozdysponowane pod auspicjami afgańskich elit i wysokich urzędników. Byli watażkowie zarabiali pieniądze nielegalnie na wielu polach, a następnie prali je, kupując nieruchomości.

Infrastruktura fizyczna

Korupcja jest powszechna w sektorze infrastruktury fizycznej i obejmuje przestępcze sieci patronackie. Branża budowlana wiąże się z łapówkami wartymi setki milionów dolarów, z których korzysta ogromna sieć.

Policja

Afgańska policja narodowa (ANP) jest uważana za notorycznie skorumpowaną. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych było krytykowane za „niewłaściwe rozliczenie miliardów dolarów przeznaczonych na pensje policji za pośrednictwem funduszu powierniczego administrowanego przez ONZ”. Korupcja pozbawia funkcjonariuszy policji nawet połowę ich pensji, co zwiększa prawdopodobieństwo, że będą oni domagać się łapówek. Badanie Asia Foundation z 2012 roku wykazało, że ponad połowa Afgańczyków, którzy mieli do czynienia z funkcjonariuszem ANP w poprzednim roku, została zmuszona do zapłacenia łapówki.

Od 2009 roku policjanci w niektórych częściach Afganistanu zaczęli otrzymywać płatności za pośrednictwem telefonów komórkowych, co uniemożliwiło ich przełożonym pobieranie części ich zarobków. Według MIT Technology Review łapówki były tak ogromne, że podczas pierwszego okresu rozliczeniowego w systemie telefonicznym funkcjonariusze policji myśleli, że otrzymali podwyżkę, podczas gdy w rzeczywistości po prostu otrzymywali pełne wynagrodzenie bez żadnych łapówek administracyjnych ani wymuszeń mieć miejsce.

Reuters poinformował w sierpniu 2011 r., Że „rozwijająca się dokumentacja nierozwiązanych przypadków przemocy policyjnej i korupcji… zraziła Afgańczyków”, co podważyło wykonalność odbudowy instytucji obywatelskich w rozdartym wojną kraju.

Fox News poinformował w październiku 2014 r., Że afgańscy urzędnicy mogli systematycznie kraść 300 milionów dolarów z funduszu powierniczego UNDP używanego do płacenia funkcjonariuszom policji w Afganistanie, a darczyńcy z Unii Europejskiej wstrzymali około 100 milionów dolarów wpłat do funduszu z powodu obaw związanych z zarządzaniem funduszem. Sam UNDP stwierdził, że zajęcie się tą korupcją nie należy do obowiązków agencji.

Niektórzy funkcjonariusze policji, zgodnie z raportem z 2015 r., poinformowali talibów o zbliżających się operacjach, prawdopodobnie w zamian za łapówki.

Wojskowy

Afgańska Armia Narodowa jest uważana za bardziej profesjonalną niż ANP, ale doświadcza również znacznej błędnej alokacji zasobów i ogromnego poziomu nagabywania o łapówki. W badaniu Transparency International z 2013 r. jedna piąta Afgańczyków stwierdziła, że ​​uważa wojsko za skorumpowane.

The New York Times doniósł w marcu 2012 r., Że afgańscy funkcjonariusze obrony utrudniali dochodzenie w celu ustalenia, czy członkowie afgańskich sił powietrznych handlowali opium i bronią oraz że afgański oficer, który zabił ośmiu członków armii USA w 2011 r., mógł być zamieszany w handel ludźmi . Na przykład śledczym zapewniono jedynie ograniczony dostęp do personelu wojskowego posiadającego jakiekolwiek dowody do zgłoszenia i odmówiono im wstępu do obszarów lotniska, w których nadal podejrzewano, że przemyt ma miejsce.

W wyniku korupcji, według raportu z 2014 roku, Departament Obrony stracił ponad 200 000 sztuk broni przydzielonych ANSF i ANP. Ta broń, podobnie jak amunicja, została podobno sprzedana talibom przez policję i funkcjonariuszy bezpieczeństwa.

Na początku 2015 roku komisja nadzorująca kontrakty Ministerstwa Obrony odkryła program łapówek polegający na wypłacie przez ministerstwo kontrahentom paliwowym ponad 200 milionów dolarów. Po dochodzeniu kontrakty zostały anulowane, a wyżsi urzędnicy ministerstwa zwolnieni.

W maju 2015 r. Newsweek poinformował, że powstańcy talibscy kupowali broń dostarczaną przez USA od sił afgańskich. Pentagon „stracił kontrolę nad wieloma z 465 000 lekkiej broni, które Stany Zjednoczone dostarczyły afgańskim siłom bezpieczeństwa”.

Rola Karzaja

Harun Mir z Afganistanu Center for Research and Policy Studies (ACRPS) i Business Integrity Network Afganistan (BINA) zauważył w czerwcu 2015 r., że Hamid Karzai, pełniący obowiązki prezydenta Afganistanu w latach 2001-2004 i prezydent w latach 2004-2014, był szeroko oskarżany o utrwalanie i zainicjowanie skorumpowanego systemu gospodarczego kraju poprzez system mecenatu, który przypominał mafię . W rezultacie korupcja jest obecnie uważana za zakorzeniony i akceptowany aspekt kultury afgańskiej i nie jest już postrzegana jako tabu.

W przemówieniu z grudnia 2012 roku Karzai obwinił o korupcję w Afganistanie kraje, które finansują jego rząd. „Korupcja w Afganistanie jest rzeczywistością, gorzką rzeczywistością” – powiedział Karzaj. „Część tej korupcji, która jest w naszych biurach, to niewielka część: to są łapówki. Druga część korupcji, duża część, to setki milionów dolarów, które nie należą do nas. Nie powinniśmy się za to winić. To część pochodzi od innych i jest nam narzucona”. „The Army Times” , relacjonując przemówienie, zauważył, że Karzai sprzymierzył się z populistycznymi postawami przeciwko własnym zagranicznym sojusznikom, zrzucając winę za problemy kraju na osoby z zewnątrz, a nie na własny rząd.

10 lutego 2013 r. Frank Vogl, autor książki Waging War on Corruption , nazwał rząd Karzaja „szambo korupcji”, w którym splądrowano dziesiątki miliardów pieniędzy amerykańskich podatników.

Bloomberg poinformował 30 kwietnia 2013 r., Że CIA przekazała Karzaiowi dziesiątki milionów dolarów w dyskretnych płatnościach „w walizkach, plecakach i torbach na zakupy”. Były urzędnik CIA Reuel Gerecht powiedział, że Karzai prawdopodobnie ma system patronatu wzmocniony systemem pieniężnym, ponieważ nie da się go utrzymać bez wsparcia Pasztunów. Vincent Cannistraro, były szef CIA ds. walki z terroryzmem, powiedział, że biorąc pod uwagę złe stosunki Karzaja z USA, pieniądze nie są wykorzystywane w efektywny sposób.

W lipcu 2013 roku Joel Brinkley napisał w The Baltimore Sun , że rząd Karzaja próbował nałożyć opłatę celną w wysokości 1000 USD na każdy amerykański pojazd działający w kraju i poza nim w roli niezwiązanej z walką, oraz że wojska afgańskie blokowały drogi w oczekiwanie zapłaty. Brinkley, podobnie jak inni eksperci, skrytykował metody Karzaja wyłudzania amerykańskiego personelu i inwestorów, jednocześnie akceptując ich patronat i ochronę, ponieważ większość sprzętu wojskowego w kraju służy ochronie jego rządu.

W lipcu 2015 r. Philanthropy Daily zauważył, że amerykańska dziennikarka Sarah Chayes , która w 2002 r. założyła organizację charytatywną o nazwie Afghans for Civil Society we współpracy z bratem Karzaja, Qayumem, była tak zaniepokojona tym, jak duża część jej działalności charytatywnej została przeznaczona na wypłaty i łapówki dla tajemniczych postaci, które opuściła organizację charytatywną w 2005 roku, po czym została doradcą ds. korupcji w Afganistanie przewodniczącego Połączonych Szefów Sztabów, admirała Mike'a Mullena . Chayes był szczególnie krytyczny wobec korupcji na najwyższych szczeblach afgańskiego rządu i rodziny Karzai, która była znana urzędnikom amerykańskim, ale ignorowana przez nich ze względu na skupienie się na finalizowaniu kampanii wojskowych, a nie na oczyszczaniu skorumpowanego kręgu rządzącego rządem. W 2015 roku napisała książkę Thieves of State o oficjalnej korupcji.

Wpływ korupcji

SIGAR nazwał korupcję główną przeszkodą w procesie stabilizacji i odbudowy Afganistanu. „W dokumentach politycznych obecnie powszechnie uznaje się, że korupcja ma znaczący wpływ na budowanie państwowości, rozwój i wzrost sektora prywatnego” — stwierdziła Asia Foundation w 2012 r. W 2013 r. gen. John R. Allen, który wówczas kierował sił międzynarodowych w Afganistanie, powiedział prezydentowi Obamie, że korupcja jest największym strategicznym i egzystencjalnym zagrożeniem dla raczkującego narodu afgańskiego. Powszechna korupcja pomaga powstaniu, ponieważ pogłębia przepaść między obywatelami a elitą rządzącą, Integrity Watch w 2013 roku, dodając, że społeczność międzynarodowa „nie wywiązała się ze swojego międzynarodowego zobowiązania… do walki z korupcją”. W raporcie agencji Reuters ze stycznia 2014 r. stwierdzono, że tysiące bezdomnych Afgańczyków cierpi z powodu korupcji. „Grupa zadaniowa, której zadaniem było reagowanie na sytuacje kryzysowe, nie zdołała rozprowadzić zapasów, aw niektórych prowincjach zaginęły pieniądze na ich transport” – czytamy w raporcie. „Gdzie indziej magazyny zostały opróżnione bez wiedzy Kabulu”. Jeden z urzędników ONZ określił Ministerstwo ds. Uchodźców i Repatriacji jako „czarną dziurę”.

W badaniu Pentagonu z 2014 r. stwierdzono, że „korupcja bezpośrednio zagraża żywotności i legitymacji państwa afgańskiego”, ponieważ „wyobcowuje kluczowe elementy ludności, dyskredytuje rząd i siły bezpieczeństwa, podważa wsparcie międzynarodowe, podważa funkcje państwa i rządy prawa, okrada stan dochodów i stwarza bariery dla wzrostu gospodarczego”. Korupcja ma wpływ na afgańską gospodarkę, bezpieczeństwo narodowe, nieskuteczność policji i zaufanie opinii publicznej do instytucji rządowych.

W artykule z marca 2015 roku Mary Beth Goodman i Trevor Sutton opisali korupcję jako drugie najważniejsze zagrożenie dla „długoterminowego bezpieczeństwa i rozwoju gospodarczego” Afganistanu, przy czym najważniejszym zagrożeniem jest „rebelia talibów na południu i wschodzie kraju”. Wyjaśnili, że te dwa zagrożenia są ze sobą powiązane, ponieważ korupcja rządu spowodowała „głęboką frustrację wspieranym przez Zachód reżimem w Kabulu i podważyła integralność afgańskiej administracji”. Ponadto korupcja poważnie osłabiła krajowe wojsko i policję oraz przerwała świadczenie usług rządowych, pomoc zagraniczną i inwestycje tym, którzy jej potrzebują, podsycając w ten sposób powstanie.

„W ciągu ostatnich 13 lat”, napisał Haroun Mir 24 czerwca 2015 r., „wysoki poziom korupcji i złych rządów poważnie udaremniały wysiłki społeczności międzynarodowej na rzecz stabilizacji Afganistanu. Miliony dolarów, które przeznaczono na odbudowę i rozwój Afganistanu, zostały niewłaściwie wykorzystane lub zmarnowane”. Mir przytoczył w szczególności „zniknięcie 1 miliarda dolarów w skandalu Kabul Bank w 2010 roku, w którym kohorta pozbawionych skrupułów biznesmenów i polityków przeprowadziła piramidę finansową w największym prywatnym banku afgańskim”.

afgańskie organizacje antykorupcyjne

Rząd afgański utworzył Wysokie Biuro ds. Nadzoru i Zwalczania Korupcji (HOOAC). Jedno ze źródeł zauważa jednak, że „w rzeczywistości Afgańczycy, którzy obecnie rządzą krajem, nie chcą, aby strumień pieniędzy płynący z krajów-darczyńców na ich konta bankowe w Szwajcarii lub Dubaju został przerwany. Tak więc to„ wysokie stanowisko ”jest naprawdę nie robiąc wiele, aby naprawić skorumpowaną sytuację w Kabulu”.

Chociaż HOOAC rzekomo pełni trzy podstawowe funkcje, a mianowicie „zapobieganie, dochodzenie i egzekwowanie”, nie ma uprawnień prawnych do prowadzenia dochodzeń. Poszczególne departamenty rządowe mają kierować sprawy korupcyjne do Prokuratury Generalnej (AGO) w celu zbadania, po czym HOOAC ma zaangażować się w prace następcze. Jednym z wyzwań dla jej pracy jest to, że „tylko 9% afgańskich domów posiada komputer i tylko jedna trzecia obywateli rozumie podstawowe rządowe procedury administracyjne, co sprawia, że ​​zgłaszanie łapówek jest wyjątkowo trudne”. W HOOAC „brakuje infrastruktury wymaganej do prawidłowego rozpatrywania skarg na obecnym poziomie. Badanie wykazało, że „było bardzo mało personelu, brakowało doświadczonych pracowników, cierpiał z powodu niewystarczających zdolności operacyjnych i nie spełniał międzynarodowych standardów niezależności od reszty rządu jako instytucja nadzoru.” Ze względu na korupcję samego wymiaru sprawiedliwości wiele spraw korupcyjnych nie jest właściwie rozstrzyganych.

Inne lokalne inicjatywy to Management Systems International (MSI) i Integrity Watch Afganistan (IWA), organizacja społeczeństwa obywatelskiego. Były prezydent Karzai mianował przyjaciela z dzieciństwa, Izzatullaha Wassifif, szefem afgańskiej agencji antykorupcyjnej. W 2007 roku ujawniono, że spędził 3,5 roku w amerykańskim więzieniu za handel narkotykami. „Prawie nikt nie jest bardziej skorumpowany niż prezydent Karzaj” – podaje jedno ze źródeł. „Chociaż będzie wygłaszał pełne pasji przemówienia o tym, jak należy wyeliminować korupcję, nadal jest najbardziej skorumpowanym urzędnikiem w Afganistanie. Ponadto potępia wysiłki USA na rzecz ograniczenia korupcji jako próbę wtrącania się w suwerenne sprawy Afganistanu. afgański urzędnik spróbuje walczyć z korupcją, szybko zostanie zwolniony”.

Działania antykorupcyjne

W Afganistanie podjęto wiele inicjatyw antykorupcyjnych, ale poziom sukcesu był nierówny i nie wyróżniał się. Podjęto na przykład wysiłki w celu poprawy przejrzystości budżetu. Wcześniej Ministerstwo Finansów opracowywało budżet samodzielnie; tak już nie jest, ale konieczne jest większe zaangażowanie lokalne.

W 2008 r. Afganistan ratyfikował Konwencję ONZ przeciwko korupcji, a Karzaj powołał Wysokie Biuro ds. Nadzoru i Zwalczania Korupcji (HOO).

Według raportu ONZ Afganistan „poczynił pewne namacalne postępy w zmniejszaniu poziomu korupcji w sektorze publicznym” w latach 2009–2012. W 2009 r. 59% musiało zapłacić przynajmniej jedną łapówkę urzędnikowi publicznemu; w 2012 roku liczba ta spadła do 50%. Łapówki dla funkcjonariuszy policji spadły z 52% do 42% w tym samym okresie. Jednak w tym samym czasie częstotliwość łapówek wzrosła z 4,7 do 5,6 łapówki na osobę wręczającą łapówkę, a średnia łapówka wzrosła ze 158 USD do 214 USD.

Raporty z sierpnia 2011 roku stwierdzały, że wojsko amerykańskie, po spędzeniu roku na badaniu kontraktów transportowych, „podjęło działania mające na celu powstrzymanie przepływu pieniędzy z kontraktów do afgańskich powstańców, przyznając co najmniej 20 firmom nowe kontrakty o wartości około 1 miliarda dolarów na transport zaopatrzenia wojskowego i zawieszając siedem bieżących wykonawcom, którym brakowało „uczciwości i etyki biznesowej”. Starszy oficer wojskowy powiedział: „Myślę, że w końcu zajęliśmy się tą sprawą”. Reprezentant John F. Tierney z podkomisji ds. Nadzoru Izby Reprezentantów i Reformy Rządu wyraził zaniepokojenie, że w umowach brakowało przejrzystości i odpowiedzialności, co zapewniało, że żadne dolary amerykańskie nie są przekazywane skorumpowanym urzędnikom, rebeliantom, talibom, handlarzom narkotyków ani nikomu innemu uważanemu za wroga. Ten rzekomy postęp był rzekomo dziełem połączonej połączonej międzyagencyjnej grupy zadaniowej Shafafiyat, utworzonej przez gen. Davida Petraeusa i kierowanej przez bryg. generała HR McMastera .

SIGAR z 2013 r. Oskarżono Biuro Prokuratora Generalnego Afganistanu o brak „woly politycznej do ścigania skorumpowanych urzędników wysokiego szczebla” i stwierdzono, że w kraju panuje „atmosfera paranoi”. Raport powołuje się na powolność prokuratorów w zajmowaniu się skandalem Kabul Bank.

Wystrzelenie Faqiryara

W artykule z 2010 roku w The New York Times , w którym odniósł się do Afganistanu jako „Corrupt-istan”, Dexter Filkins przytoczył przypadek Fazela Ahmada Faqiryara, który został zwolniony ze stanowiska zastępcy prokuratora generalnego za próbę oskarżenia starszych członków gabinetu Karzaja . Faqiryar skrytykował afgański system prawny, stwierdzając, że prawa tego kraju są przeznaczone tylko dla klas niższych. Filkins opisał obalenie Faqiryara jako przykład bezprawia i braku jakichkolwiek rządów prawa, które przenikają rząd Karzaja i resztę regionalnych rządów Afganistanu. Filkins zacytował afgańską krytykę Stanów Zjednoczonych za współpracę z afgańskimi urzędnikami, o których wiadomo, że są skorumpowani, i powiedział, że amerykańscy dowódcy obawiają się, „że obalenie największych afgańskich polityków może otworzyć próżnię władzy… którą talibowie mogliby wykorzystać”. Filkins zauważył również, że zwolnienie Faqiryara uczyniło go szanowaną ikoną narodową.

Sprawa Yaffalego

W grudniu 2011 roku Karzaj zażądał od koalicji okupacyjnej dostarczenia dowodów przeciwko byłemu generałowi chirurgowi armii afgańskiej, gen. Ahmadowi Zia Yaftali, którego chciała postawić przed sądem. NATO rzeczywiście dostarczyło rok wcześniej dowody na to, że Jaftali ukradł leki z największego szpitala wojskowego w Afganistanie, którym kierował, na łączną kwotę milionów dolarów. Zauważono, że żołnierze afgańscy regularnie umierali z powodu drobnych infekcji w szpitalu z powodu braku lekarstw i niemożności wręczenia łapówek personelowi medycznemu szpitala. Bryg. Gen. McMaster, który prowadził śledztwo w USA, był oburzony posunięciem Karzaja, ponieważ śledztwo w sprawie Yaftalego było główną częścią działań antykorupcyjnych. „Teraz wyglądało na to, że oficer, który został oskarżony o to, że pozwolił umrzeć swoim żołnierzom, aby mógł się wzbogacić, nigdy nie będzie sądzony”.

Walka z korupcją pod rządami Ghaniego

Zarówno prezydent Ashraf Ghani , jak i dyrektor naczelny Abdullah Abdullah, który objął urząd w 2014 r., „uczynili wysiłki antykorupcyjne kluczowym elementem swoich kampanii prezydenckich”.

W grudniu 2014 r. prezydent Afganistanu Ashraf Ghani odwołał szefów kancelarii adwokackiej, departamentów naftowego, energetycznego i celnego oraz dyrektora oświaty w prowincji Herat. Ghani powiedział, że wszyscy urzędnicy z wyjątkiem głównego prokuratora zostaną oskarżeni o korupcję. Były to pierwsze poważne zmiany, jakich Ghani dokonał w lokalnej administracji od czasu objęcia władzy.

Kiedy w styczniu 2015 roku ujawniono plan lokalnych wykonawców, mający na celu zawyżanie kosztów rządu afgańskiego i podatników amerykańskich, prezydent Ghani zwolnił wykonawców bez wahania, unieważnił kontrakt i wszczął dochodzenie. Zostało to opisane jako „całkowity zwrot o 180 stopni w stosunku do tego, jak było za Karzaja”.

W grudniu 2014 r. Transparency International przedstawiła sześć zaleceń dotyczących zwalczania korupcji w Afganistanie. Obejmowały one: Promowanie czystego przywództwa w kluczowych instytucjach; Uniezależnić sądownictwo; Ustanowić najlepsze praktyki dotyczące prawa do informacji; Utworzenie niezależnej agencji antykorupcyjnej; Uczynić deklaracje majątkowe obowiązkowymi dla wszystkich sprawujących władzę; oraz przejrzystość zamówień.

„Do tej pory”, napisał Haroun Mir w 2015 r., „rząd afgański i społeczność darczyńców usilnie starały się ograniczyć korupcję w sektorze publicznym. Jednak chociaż politycy i urzędnicy sektora publicznego często czerpią korzyści z korupcji, głównym sprawcą jest sektor prywatny to ich przekupuje”. W Afganistanie „korupcja na najwyższym poziomie ma miejsce z powodu zmowy między nominacjami politycznymi a kontrahentami z sektora biznesowego”.

amerykańskie działania antykorupcyjne

Task Force Shafafiyat (lub Task Force Transparency), bardziej oficjalnie znana jako Combined Joint Inter-agency Task Force – Shafafiyat, została powołana przez generała Petreausa w celu zwalczania korupcji.

Grupa Koordynacyjna ds. Zwalczania Korupcji została powołana przez Ambasadę USA w celu opracowania strategii ograniczania korupcji.

W 2010 roku Petreaus założył grupę zadaniową 2010, „aby podążać tropem pieniędzy, aby upewnić się, że pieniądze są wydawane właściwie”. Później przeniosła się z Afganistanu do bazy lotniczej w Katarze.

Specjalny śledczy generalny ds. odbudowy Afganistanu (SIGAR) „ma przeprowadzać audyty projektów odbudowy i próbować odzyskać wszelkie fundusze podatników amerykańskich”. Pierwotnie nieskuteczny ze względu na „tandetne prowadzenie dokumentacji i źle utrzymywane bazy danych”, od tego czasu poprawił swoją wydajność, stając się „prawdziwym„ strażnikiem ””, który zapewnia doskonałe raporty.

International Contract Corruption Task Force (ICCTF) to organizacja międzyagencyjna utworzona w 2006 roku z pomocą FBI w celu zwalczania „ogromnego” poziomu przestępczości wśród amerykańskich urzędników kontraktowych. Jej członkami są FBI, DCIS , SIGAR , MPFU, NCIS oraz biura IG Stanu i USAID .

Afganistan Threat Finance Cell (ATFC), założona w 2009 r., zwalcza nielegalne sieci finansowe i zapewnia innym agencjom amerykańskim specjalistyczną wiedzę finansową i dane wywiadowcze.

W raporcie NPR z lipca 2012 roku stwierdzono, że chociaż „urzędnicy amerykańscy uważają powszechną korupcję za jedną z głównych barier dla stabilnego Afganistanu”, Seth Jones , były doradca amerykańskiego dowództwa w Afganistanie, stwierdził, że „jeśli chodzi o konkretne, konkretne, trwałych wysiłków na rzecz zwalczania i ograniczania korupcji w rządzie afgańskim”, urzędnicy amerykańscy nie mieli niezbędnej determinacji.

W marcu 2015 roku Mary Beth Goodman i Trevor Sutton wezwali Stany Zjednoczone do pomocy Afganistanowi w zwiększeniu odpowiedzialności i przejrzystości oraz zmniejszeniu korupcji i łapówek. Chociaż wyeliminowanie korupcji w Afganistanie nie jest prostym zadaniem, Goodman i Sutton stwierdzili w marcu 2015 r., „Można ją znacznie ograniczyć, a nawet skromna poprawa odpowiedzialności publicznej znacznie wzmocni legitymację nowego rządu”.

Raporty SIGAR

John Sopko, specjalny inspektor generalny ds. odbudowy Afganistanu, powiedział w 2013 r., że biurokraci rządowi USA nakazali mu zaprzestanie publikowania potępiających audytów, które odnotowały niezliczone przypadki korupcji w Afganistanie, woląc zamiast tego chronić je przed opinią publiczną.

The Washington Times doniósł we wrześniu 2013 r., że rządowy program zdrowia publicznego w Afganistanie mógł zmarnować 190 milionów dolarów z powodu „wysokiego ryzyka marnotrawstwa, oszustw i nadużyć”, a amerykańska Agencja ds. „miliony dolarów amerykańskich podatników w postaci bezpośredniej pomocy przy niewielkiej pewności”, że fundusze te zostały właściwie wydane. The Times zacytował raport SIGAR stwierdzający, że „USAID zignorowało powtarzające się ostrzeżenia o marnotrawstwie” w afgańskim Ministerstwie Zdrowia Publicznego.

W maju 2014 r. John Sopko, specjalny inspektor generalny ds. odbudowy Afganistanu (SIGAR), powiedział na spotkaniu w Middle East Institute, że korupcja jest „wielkim problemem” w Afganistanie i że Stany Zjednoczone nie robią wystarczająco dużo, aby z nią walczyć. Powiedział, że dowódcy w terenie powiedzieli mu, że „korupcja jest w Afganistanie poważniejsza niż rebelia” i wyjaśnił, że „system patronatu i brak ścigania osób winnych rażących oszustw i nadużyć osłabia afgańską gospodarkę i stawia przyszłe wysiłki rozwojowe na ryzyko."

W raporcie SIGAR z października 2014 r. Odnotowano, że armia amerykańska ignoruje „wielokrotne wezwania do zaprzestania prowadzenia interesów z Afgańczykami, o których wiadomo, że wspierają rebelię w tym kraju”. SIGAR zauważył, że amerykańskie projekty odbudowy „pomogły Afgańczykom wyhodować duże ilości roślin maku lekarskiego. Szef SIGAR, John F. Sopko, powiedział, że jest „niespokojny faktem, że nasz rząd może i wykorzystuje informacje niejawne do aresztowania, przetrzymywania, a nawet zabijania osób powiązanych z powstaniem w Afganistanie, ale najwyraźniej odmawia wykorzystania tych samych informacji niejawnych, aby odmówić tym samym osobom prawa do uzyskania kontraktów z rządem USA. obiekty i bazy koalicji, pomimo poinformowania przez SIGAR o tych słabościach. ” Na przykład w 2013 r. „jeden wykonawca wyraźnie zidentyfikowany jako dostarczający materiały wybuchowe rebelii afgańskiej uzyskał dostęp do obiektu kontrolowanego przez koalicję”.

Konkretne przypadki

Bank w Kabulu

Kabul Bank , założony w 2004 roku przez Khalilullaha Feroziego i Sherkhana Farnooda, był pierwszym prywatnym bankiem w Afganistanie. Od początku był krytykowany jako przypominający schemat Ponziego . Pożyczał pieniądze elicie narodowej, która nie spłacała pożyczek. W artykule wstępnym The Guardian oskarżył Feroziego o spowodowanie największych szkód w Afganistanie poza talibami.

Ferozi i Farnood zabiegali o przychylność rodziny prezydenta Karzaja, po czym rząd afgański powierzył Kabul Bank prowadzenie rachunków płacowych wszystkich urzędników państwowych, żołnierzy i funkcjonariuszy policji. Jeden z braci Karzaja, Mahmoud Karzai, został trzecim co do wielkości akcjonariuszem banku. Bank zainwestował 4 miliony dolarów w kampanię wyborczą Karzaja w 2009 roku, aw zamian otrzymał 430 000 kont rządowych.

Według The Guardian , Ferozi i Farnood wyczerpali „oszczędności tysięcy deponentów w łącznej wysokości 579 mln USD (359 mln GBP) w wyniku gwałtownego pożyczania informacji poufnych przez wpływowych politycznie akcjonariuszy banku. Ponieważ nigdy nie było obowiązku płacenia odsetek od tych„ pożyczek ", całkowita nieuwzględniona suma wynosi 910 milionów dolarów. W kraju, w którym PKB wynosi zaledwie 12 miliardów dolarów, jest to niezwykła liczba." Skandal zniszczył zaufanie do publicznego systemu bankowego i wysuszył wiele płatności z tytułu pomocy zagranicznej.

Kwota wydana przez rząd na ratowanie banku wyniosła od 5% do 6% całego PKB Afganistanu.

W listopadzie 2015 roku poinformowano, że Ferozi, który miał odsiadywać wyrok w więzieniu Pul-i-Charkhi za udział w defraudacji prawie 1 miliarda dolarów na Kabul Bank, podpisał nowy kontrakt z rządem afgańskim na masową rozwój nieruchomości w Kabulu o nazwie Smart City. Odsiadywał teraz wyrok w nocy, co odzwierciedla widoczną niechęć rządu afgańskiego do zajęcia się korupcją na najwyższym szczeblu. Międzynarodowi darczyńcy i Międzynarodowy Fundusz Walutowy uczynili ściganie Feroziego obowiązkowym warunkiem dalszej pomocy dla Afganistanu.

Jeden z zachodnich urzędników stwierdził, że układ więzienny z Ferozi i nowe zaangażowanie rządu w interesy z nim wysłały wiadomość, że defraudacja na wystarczająco dużą skalę nie doprowadzi do uwięzienia. Yama Torabi, członek afgańskiego komitetu antykorupcyjnego, powiedział, że wydarzenia te utrwalają kulturę kleptokracji i zasygnalizowały, że każdy urzędnik może grabić afgański budżet, podczas gdy każdy może inwestować bez zadawania pytań.

Sprawa Raheena

Raport Daily Beast z 2013 roku stwierdził, że Mahkdoom Raheen, były profesor wspierający demokrację, który został ministrem informacji i kultury za bliskiego przyjaciela Karzaja, był zaangażowany w masową korupcję. Po tym, jak indyjski filantrop Madanjeet Singh przekazał milion dolarów na renowację Centrum Dziedzictwa Kulturowego w Kabulu i szkolenie konserwatorów dzieł sztuki, Raheen sprzeniewierzył prawie całą darowiznę Singha, deponując ją na koncie osobistym, które zostało odkryte dopiero po rezygnacji Raheena z ministerstwa w 2006 r. , nepotyzm, niegospodarność i promowanie irańskich interesów kulturalnych w Afganistanie”. Pomimo zarzutów Karzai mianował Raheena ambasadorem w Indiach. Obserwatorzy skrytykowali liderów komfortu za kulturę korupcji w rządzie. Po reelekcji Karzaja w 2009 roku Raheen został ponownie mianowany ministrem informacji i kultury. Były starszy urzędnik ministerstwa kultury, Zia Bumia, zakwestionował, jak wielka jest korupcja ministrów powiązanych z watażkami i baronami narkotykowymi, gdy naukowiec defrauduje fundusze. W 2013 roku został oskarżony o udział w nielegalnym przywłaszczeniu co najmniej 59 artefaktów kulturowych i historycznych, ale powiedział Daily Beast , że został oczyszczony z zarzutów. Został również oskarżony o pomoc Ahmadowi Shah Sultani, znanemu handlarzowi dziełami sztuki, w znalezieniu muzeum w Kabulu, które jest podejrzane o bycie przykrywką dla nielegalnie nabytych artefaktów kulturowych w handlu na czarnym rynku, z korzyścią dla Sultani i Raheen.

Sprawa Zakhilwala

W sierpniu 2012 roku doniesiono, że minister finansów Hazarat Omar Zakhilwal, chwalony za swoją uczciwość, sprzeniewierzył ponad 1 milion dolarów i zdeponował je na kanadyjskich rachunkach bankowych. Szef Wysokiego Urzędu Nadzoru i Antykorupcji w Afganistanie, dr Azizullah Ludin, powiedział, że przeprowadzi dochodzenie.

W maju 2013 r. Daily Beast doniósł o posiedzeniu parlamentu afgańskiego, na którym Zakhilwal, oskarżony o korupcję, oskarżył kilku posłów o korupcję. Haji Zaher Qadeer został oskarżony o przemyt mąki z Pakistanu o wartości 269 milionów dolarów; Haji Hamid Lalai starał się o oficjalne rozpatrzenie prawie 2000 nielegalnych pojazdów; inni posłowie zostali oskarżeni o przemyt tankowców i alkoholu, wywieranie presji na Zakhilwal, aby zatrudnił ich krewnych jako celników oraz wywieranie bezprawnego wpływu na kontrakty na dostawy. Ostatecznie Zakhilwal utrzymał swoją pozycję. W historii zauważono, że międzynarodowe organizacje pomocowe i wojskowe zachęcają do korupcji, udzielając kontraktów firmom nielegalnie należącym do parlamentarzystów.

Rezygnacja Kosa

W październiku 2015 r. Drago Kos, główny międzynarodowy organ nadzorujący korupcję w Afganistanie, złożył rezygnację, narzekając, że wysiłki korupcyjne rządu nie są poważne. „Poza pewnymi sporadycznymi działaniami, w ciągu roku od objęcia stanowisk przez nowego prezesa i dyrektora generalnego nie widziałem żadnych systemowych działań przeciwko endemicznej korupcji w kraju” – powiedział Kos, członek Niezależnego Wspólnego Monitoringu Antykorupcyjnego i Komisja Oceniająca. Kos stwierdził, że nigdy nie miał wsparcia politycznego w swoich wysiłkach i powołał się na brak woli walki z korupcją.

Kam Air

30 stycznia 2013 r. The New York Times poinformował, że posunięcie wojska USA, aby umieścić na czarnej liście afgańskie linie lotnicze Kam Air z powodu oskarżeń o przemyt narkotyków, wywołało presję dyplomatyczną na rzecznika Karzaja, Aimala Faiziego , żądającego dowodów winy.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Corruption_in_Afghanistan&oldid=1126538886 ”