Korupcja w Republice Irlandii
| Koncepcje | ||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| korupcji politycznej | ||||||||||||||
 | ||||||||||||||
| Korupcja według kraju | ||||||||||||||
|
||||||||||||||
Indeks postrzegania korupcji Transparency International 2021 daje Irlandii 74 punkty w skali od 0 („wysoce skorumpowany”) do 100 („wysoce czysty”). W rankingu według punktacji Irlandia zajęła 13. miejsce wśród 180 krajów w Indeksie, gdzie kraj zajmujący pierwsze miejsce jest postrzegany jako kraj o najbardziej uczciwym sektorze publicznym. Dla porównania najlepszy wynik to 88 (miejsce 1), a najgorszy 11 (miejsce 180).
W latach przed Celtyckim Tygrysem (1995–2007) korupcja polityczna była najgorsza, a wielu polityków było podejrzanych o korupcję, podczas gdy korupcja finansowa osiągnęła swój szczyt w latach Celtyckiego Tygrysa. W 2003 roku Irlandia podpisała traktat Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji i ratyfikowała go 11 listopada 2011 roku.
Polityka
Przed podziałem
Akty unii (1800) , na mocy których Królestwo Irlandii stało się częścią Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii , były naznaczone przekupstwem na skalę niespotykaną wcześniej w Irlandii . Członkowie parlamentu Irlandii zostali skłonieni przysługami w postaci tytułów i ziemi do przegłosowania jego likwidacji.
Lokalna polityka w XIX-wiecznej Irlandii została zdominowana przez irlandzkie rady lokalne nacjonalistyczne lub związkowe . Obaj byli znani ze swojej korupcji, która przewyższała korupcję w Wielkiej Brytanii.
1900–1940
Wolne Państwo Irlandzkie zostało ustanowione jako niezależne państwo w 1922 roku. W latach dwudziestych od polityków oczekiwano nawet zwrotu kosztów posiłków, a niektórzy spali w swoich biurach z powodu strzelaniny na zewnątrz.
Jeden poważny przypadek korupcji w Irlandii miał miejsce w hrabstwie Wicklow ; nazwany Wicklow Gold Enquiry, obejmował dystrybucję licencji wydobywczych w 1935 r. Ówczesny minister przemysłu i handlu, Seán Lemass , przyznał koncesję na wydobycie politykom Michaelowi Comynowi i Bobowi Briscoe . Licencje te obejmowały obszar 2982 akrów w Wicklow. Obaj wydzierżawili ziemię brytyjskiej firmie wydobywczej w zamian za 12 000 funtów i tantiemy od znalezionego złota. Dochodzenie zostało wszczęte z powodu Patricka McGilligana z Cumann na nGaedheal, który oskarżył Lemassa o faworyzowanie członków partii politycznej Fianna Fáil . Dochodzenie oczyściło Lemassa z wszelkich wykroczeń, ponieważ on korzyści finansowych.
1940–1960
Kolejny trybunał został utworzony w 1943 r. Po zarzutach, że wcześniejsze informacje były udostępniane selektywnie, gdy Great Southern Railway i Dublin United Transport Company zostały połączone i znacjonalizowane, tworząc Córas Iompair Éireann , umożliwiając akcjonariuszom osiąganie ogromnych zysków. W trybunale ujawniono, że kilka osób zostało powiadomionych o tym planie, zanim został on upubliczniony, w ramach tak zwanego obecnie wykorzystywania informacji poufnych . Wśród organizacji i osób, które były świadome zbliżającej się fuzji, znaleźli się Bank of Ireland , Organ Reprezentacyjny Kościoła Irlandii oraz arcybiskup Dublina, John Charles McQuaid . [ potrzebne lepsze źródło ] Trybunał stwierdził, że wszyscy czerpali korzyści finansowe z tej działalności, ale nie podjęto żadnych działań przeciwko żadnemu z łamiących prawo. Kolejny poważny skandal polityczny miał miejsce w 1946 r., Kiedy dr Francis Ward, wybitny polityk z Monaghan i posiadacz licencji na produkcję trzody chlewnej z departamentu Seána Lemassa, został postawiony mu przez rywala z okręgu wyborczego, dr Patricka McCarvilla, z następującymi zarzutami;
- zwolnienie syna doktora Patricka McCarvilla z jego fabryki mięsnej i zastąpienie go własnym synem,
- sprzeniewierzenie 12 000 funtów z konta swojej firmy,
- nadal był opłacany jako miejscowy lekarz, mimo że został zastąpiony,
- że Ward wykorzystał publiczne pieniądze do wzniesienia hali Fianna Fáil na swojej własnej ziemi.
Kiedy wszczęto dochodzenie, okazało się, że wszystkie stawiane mu zarzuty są fałszywe, ale uznano go za winnego uchylania się od płacenia podatków . Kiedy zostało to upublicznione, Ward zrezygnował i został pierwszym politykiem w stanie, który zrezygnował z osobistych błędów. Ostatni poważny przypadek korupcji w latach czterdziestych miał miejsce w 1947 roku, kiedy wezwano trybunał do zbadania sprzedaży destylarni Locke'a w Kilbeggan w hrabstwie Meath . Ta sprzedaż przyciągnęła wówczas wiele uwagi ze względu na światowy niedobór whisky , a dzięki jej rozległym zapasom zainteresowało się kilka zagranicznych syndykatów. Polityk z Laois , Oliver J. Flanagan , oskarżył ówczesnego premiera Éamona de Valera , Seána Lemassa i ministra sprawiedliwości Geralda Bolanda o polityczne faworyzowanie i nadużycie władzy w związku ze sprzedażą. Trybunał obradował przez 18 dni, z których większość rozszyfrowywał góry zarzutów postawionych przez Flanagana. Kiedy zarzuty zostały odrzucone, stało się dochodzeniem w sprawie wiarygodności Flanagana, w którym stwierdzono, że Flanagan celowo skłamał w swoich zeznaniach w śledztwie.
1960–1980
Przed latami 60. uzyskanie pozwolenia na budowę było stosunkowo łatwe, ale zmieniło się to w 1963 r., kiedy uchwalono bardzo restrykcyjną ustawę o planowaniu przestrzennym. To oddało wyjątkowe uprawnienia w ręce nowo mianowanych urzędników. Od czasu wprowadzenia tej ustawy obwiniano ją jako główny czynnik ożywienia irlandzkiej korupcji politycznej w następnych latach. Udowodniono to w następnych kilku latach, kiedy Charlie Haughey , minister finansów i Liam Lawlor , TD z okolic Lucan , otrzymali pozwolenie na budowę ogromnych osiedli mieszkaniowych na gruntach, których byli właścicielami. Raport Kenny'ego z 1974 r. próbował skutecznie położyć kres spekulacji gruntami poprzez nacjonalizację wszystkich gruntów budowlanych, nałożenie podatku od zysków kapitałowych na wszelkie zyski ze zbycia gruntów oraz nałożenie wysokiej stawki opłaty skarbowej na przekazanie wszelkich gruntów nadających się pod zabudowę ale ówczesny rząd Fianna Fáil odmówił przyjęcia któregokolwiek z tych lub 9 innych zaleceń zawartych w raporcie, ponieważ było to sprzeczne z ich najlepszym interesem. Inny trybunał korupcyjny został postawiony przed sądem w 1975 r., tym razem z udziałem laburzystów z hrabstwa Meath , Jamesa Tully'ego . Pan Tully, który był wówczas ministrem samorządu lokalnego, był przedmiotem wielu podejrzeń w związku z kilkoma decyzjami planistycznymi podjętymi w jego imieniu. Decyzje te otrzymały nazwę „uprawnienia Tully” i były całkowicie sprzeczne z zasadami dotyczącymi prawidłowego planowania. Rok wcześniej Tully został również oskarżony o „ Tullymandering ”, początek gerrymanderingu , który polega na zmianie granic wyborczych na korzyść określonej partii politycznej. Ten trybunał został powołany w celu zbadania tych spraw, a także jego pozornie niewłaściwych relacji z pewnym wykonawcą robót budowlanych, Bobbym Farrelly, a kiedy proces się zakończył, został oczyszczony z wszelkich wykroczeń.
1980–2000
„Ten raport dotyczy znacznie więcej niż dochodzenia w sprawie przemysłu wołowego, dotyczy tego, jak Fianna Fáil sprawuje władzę w rządzie i jak rząd rażąco lekceważy prymat tej Izby… Słowami Dicka Walsha, Fianna Fáil nie widzi różnicy między kierowaniem demokracją a jej posiadaniem”.
Dáil Éireann
W 1991 r. powołano trybunał śledczy ds. przemysłu wołowego w celu zbadania uchylania się od płacenia podatków, nadużyć i słabości regulacyjnych w irlandzkim przemyśle wołowym. Część trybunału obejmowała również zbadanie „niezdrowych” relacji między Taoiseach Charlie Haughey i wiodącym magnatem wołowiny, Larrym Goodmanem. Rząd został oskarżony przez Partię Pracy TD Pata Rabbitte'a o zapewnienie mu ubezpieczenia eksportowego w związku ze sprzedażą wołowiny w Iraku iw rezultacie o korzystne traktowanie. Kiedy opublikowano wyniki trybunału, wykryto wiele poważnych nadużyć w branży. Raport oczyścił również taoiseach z wszelkich wykroczeń i stwierdził; „Nie ma dowodów sugerujących, że ówczesny Taoiseach lub ówczesny minister przemysłu i handlu byli osobiście blisko pana Goodmana lub że pan Goodman miał jakiekolwiek powiązania polityczne z którymkolwiek z nich lub partią, którą reprezentowali” ”. Trybunał McCrackena z 1997 r. zbadał doniesienia o tajnych płatnościach dokonanych przez Bena Dunne'a na rzecz byłego Taoiseach, Charlesa Haugheya i byłego ministra Michaela Lowry'ego . Ten trybunał stwierdził, że Haughey złożył nieprawdziwe zeznania pod przysięgą i że Dunne świadomie pomagał Lowry'emu w unikaniu płacenia podatków. Kiedy zostało to upublicznione, trybunał próbował wszcząć postępowanie karne przeciwko obu mężczyznom, ale nie powiodło się, gdy uznano, że Haughey nie dostanie sprawiedliwego procesu z powodu krzywdzących komentarzy Tánaiste Mary Harney . Trybunał Moriarty'ego z 1997 r. był kontynuacją Trybunału McCrackena, który był dochodzeniem w sprawie spraw finansowych polityków Charlesa Haugheya i Michaela Lowry'ego . Trybunał trwał 14 lat i został ostatecznie zakończony w marcu 2011 roku, pięć lat po śmierci Charlesa Haugheya. W ustaleniach stwierdzono, że;
- Pan Haughey ukradł „znaczną część” z funduszu medycznego Briana Lenihana i podjął kroki w celu ukrycia swoich działań.
- Charles Haughey przyjmował gotówkę w zamian za przysługi przez całą swoją karierę polityczną.
- Potwierdzenie faktów dotyczących płatności Dunne na rzecz Haughey i Lowry.
Po ich zgłoszeniu trybunał stwierdził, że kwoty wypłacone byłemu Taoiseach były warte 45 mln euro w dzisiejszych pieniądzach. W zamian za te tajne płatności trybunał orzekł, że pan Haughey wyświadczył szereg przysług bogatym biznesmenom. Ostatnim głównym trybunałem przed nowym tysiącleciem był Trybunał Mahona . Dochodzenie to miało na celu zbadanie zarzutów korupcyjnych płatności na rzecz polityków w związku z decyzjami politycznymi. Trybunał działał od listopada 1997 do marca 2012 i był najdłużej trwającym i najdroższym dochodzeniem publicznym, jakie kiedykolwiek przeprowadzono w Republice Irlandii. Zbadano głównie pozwolenia na budowę i kwestie zmiany zagospodarowania przestrzennego w latach 90. XX wieku na obszarze Rady Hrabstwa Dublina . Pomimo wysokich kosztów, trybunał przyniósł również pewne korzyści, z około 50 milionami euro zebranymi przez Revenue Commissioners i Criminal Assets Bureau w świetle zebranych informacji. W rezultacie trybunału George'a Redmonda , który opracował system, zgodnie z którym w przypadku złożenia nowego wniosku planistycznego bez jego pomocy, opłaty za usługi i opłaty byłyby ustalane co najmniej o 100% więcej niż przy jego pomocy, oraz Ray Burke , który otworzył i utrzymywali zagraniczne konta bankowe na Wyspie Man w celu otrzymywania i ukrywania korupcyjnych płatności, odbyli wyroki więzienia za uchylanie się od płacenia podatków, a Liam Lawlor odbył trzy wyroki więzienia za brak współpracy w dochodzeniu.
2000–
Minister Sprawiedliwości i Równości , Alan Shatter , przedstawił do zatwierdzenia pierwszą w historii reformę przepisów dotyczących korupcji i łapownictwa . Niektóre z proponowanych przepisów obejmują; Kary więzienia do 10 lat i nieograniczone grzywny dla każdego członka rządu lub urzędnika służby cywilnej, który popełni akt korupcji.
Bertiego Aherna
„To, co osobiście dostałem w życiu, szczerze mówiąc, nie jest twoją sprawą. Jeśli dostałem coś od kogoś w prezencie lub coś w tym stylu, mogę to wykorzystać.
Wywiad
Ahern został skrytykowany przez Moriarty Tribunal za podpisywanie czeków in blanco dla ówczesnego Taoiseach Charlesa Haugheya, bez pytania, do czego służyły te czeki. We wrześniu 2006 r. The Irish Times wydrukował twierdzenia, które rzekomo wyciekły z Trybunału Mahona, że Ahern otrzymał pieniądze od biznesmena-milionera, gdy był ministrem finansów w 1993 r., Jego odpowiedź na te zarzuty jest cytowana po prawej stronie. W dniu 3 października 2006 r. Ahern złożył 15-minutowe oświadczenie w Dáil Éireann , broniąc swoich działań polegających na zaciąganiu pożyczek na łączną kwotę 39 000 IR (50 000 EUR) od przyjaciół w Irlandii i 8 000 GBP (11 800 EUR) jako prezent od biznesmenów w Manchesterze w 1993 i 1994 r. Kiedy pojawiły się dalsze pytania dotyczące 50 000 funtów irlandzkich (63 300 euro), które wpłacił na swoje konto bankowe w 1994 r., pan Ahern stwierdził, że były to pieniądze, które oszczędzał przez znaczny okres czasu, kiedy nie miał aktywnego konta bankowego . W tym okresie był ministrem pracy, a następnie ministrem finansów. Został zapytany przez Pata Rabbitte'a, czy w przypadku braku konta bankowego trzymał pieniądze w „skarpecie w prasie” i przez Joe Higginsa, czy trzymał pieniądze „w pudełku po butach”. Ahern odpowiedział, że trzymał pieniądze „w swoim posiadaniu”. W maju 2007 roku okazało się, że ówczesna partnerka Aherna, Celia Larkin , otrzymała 30 000 funtów od biznesmena Micheála Walla na remont domu, który Ahern miał później kupić. Kiedy pojawił się w Mahon Tribunal w 2007 roku, przewodniczący trybunału, sędzia Alan Mahon, powiedział, że były „znaczące luki w ścieżce pieniężnej dostarczonej przez pana Aherna, co„ uniemożliwiłoby trybunałowi podążanie tropem ”
Korupcja biznesowa
Zgodnie z raportem Global Competitiveness Report 2013-2014 Światowego Forum Ekonomicznego ankietowani dyrektorzy biznesowi nie uważają korupcji za problem w prowadzeniu działalności gospodarczej w Irlandii, a czynniki takie jak dostęp do finansowania, nieefektywna biurokracja rządowa i restrykcyjne przepisy prawa pracy są uznawane za najbardziej problematyczne czynniki. Według Eurobarometru 2012 postrzeganie korupcji w kulturze biznesowej przez irlandzkich respondentów przewyższa inne w UE, przy czym 86% uważa korupcję za część irlandzkiej kultury biznesowej, w porównaniu ze średnią UE wynoszącą 67%. Spółki powinny zwrócić uwagę, że nowa ustawa o wymiarze sprawiedliwości w sprawach karnych (korupcja) z 2012 r. oczekuje na uchwalenie w parlamencie, która nie skonsoliduje ustawodawstwa antykorupcyjnego i nie wprowadzi nowych przepisów, które spowodują odpowiedzialność karną spółek za wszelkie praktyki korupcyjne popełniane przez ich pracowników i agentów, oraz że będzie wymagać od firm „podjęcia wszelkich odpowiedzialnych kroków” i „dołożenia należytej staranności”, aby uniknąć odpowiedzialności prawnej za korupcyjne zachowanie pracowników, dyrektorów, spółek zależnych i agentów w dowolnym miejscu na świecie – zgodnie z wymogiem „odpowiedniej procedury” brytyjskiej ustawy antykorupcyjnej Ustawa z 2010 r.
Korupcja finansowa
Milera Magratha
Miler Magrath był franciszkaninem i anglikańskim arcybiskupem Cashel w XVI wieku. Był przedstawiany jako postać nienawiści zarówno do protestanckich , jak i katolickich , ze względu na jego niejednoznaczne i skorumpowane działania w okresie reformacji , kiedy „rozwiązane kościoły i ziemie stały się polami bitew o zysk i hegemonię kulturową ”. Po stronie protestanckiej obwiniano go o korupcję finansową, a po stronie katolickiej jako współpracownika w niszczeniu kościoła (i zawłaszczaniu ziem kościelnych) przez nową klasę rządzącą. Dorobił się fortuny, trzymając kilka diecezji i do 70 parafii, z trudem opiekując się każdą z nich. Jednak jak na ironię dla protestanckich kolonistów, takich jak Edmund Spenser, „zniszczenie mnicha i pana - zwłaszcza przedstawiane jako częściowe samozniszczenie - dostarczyło atrakcyjnego scenariusza dla chętnego przybysza, który mógłby wyrazić szok z powodu swoich grzechów, a jednocześnie szczęśliwie odziedziczyć swoją ziemię” jako Spenser i inne New English zrobiły to w większości przypadków.
Williama Robinsona
William Robinson był architektem i inspektorem generalnym Irlandii , który zaprojektował wiele znaczących budynków w Irlandii w XVII wieku, z których niektóre obejmują Royal Hospital Kilmainham , Kościół Mariacki w Dublinie i prace rozwojowe nad Zamkiem Dublińskim . Robinson został pasowany na rycerza i przyjęty do Tajnej Rady Irlandii , ale podczas pobytu w Irlandii otrzymał tak wiele oficjalnych tytułów i zgromadził taką fortunę, że szerzyły się podejrzenia o korupcję i odbył za to karę więzienia w 1710 r. Ta sprawa jest godna uwagi za bycie jednym z pierwszych oficjalnych przypadków korupcji w administracji kolonialnej Irlandii.
Denisa O'Briena
W 1995 roku Denis O'Brien był szefem jednej z sześciu korporacji poszukujących lukratywnej drugiej irlandzkiej licencji operatora telefonii komórkowej. Kiedy został wybrany do otrzymania licencji, pojawiły się poważne kontrowersje, ponieważ był podejrzany o przekupienie TD rządu Fine Gael i ministra komunikacji Michaela Lowry'ego . Zakup licencji, który ostatecznie uczynił O'Briena jednym z najbogatszych ludzi w Irlandii, okazał się skorumpowany w dochodzeniu prowadzonym przez Moriarty Tribunal , gdzie udowodniono, że;
- O'Brien przekazał Fine Gael znaczne sumy pieniędzy, aby zaprzyjaźnić się z ludźmi z partii.
- Denis O'Brien lub osoby mu bliskie próbowały następnie przekazać Michaelowi Lowry'emu duże sumy pieniędzy.
- Z kolei Michael Lowry starał się w większym stopniu zaangażować w proces wydawania licencji, wielokrotnie zasięgając informacji na ten temat i wpływając na proces decyzyjny i selekcji na korzyść Esat.
Seán FitzPatrick
Seán FitzPatrick był szefem Anglo Irish Bank od 1986 do 2008 roku, kiedy zrezygnował po tym, jak wyszło na jaw, że wziął tajne pożyczki o wartości 155 milionów euro z banku, ukrywając je przed audytorami przez 8 lat. Później nie spłacał tych pożyczek z powodu globalnej recesji i od tego czasu nie jest w stanie spłacić swoich długów, chociaż przeszedł na emeryturę ze swojego stanowiska z emeryturą w wysokości 4 milionów euro rocznie.
Michaela Fingletona
Michael Fingleton był dyrektorem naczelnym Irish Nationwide Building Society do 2009 roku, kiedy to zrezygnował z powodu skutków irlandzkiego kryzysu bankowego . Fingleton był odpowiedzialny za organizowanie pożyczek dla polityków i innych osób publicznych, przy czym niektóre pożyczki opiewały na łączną kwotę ponad 10 milionów euro. Wśród tych, którzy otrzymali pożyczki od Fingleton, znajdują się; Charlie McCreevy , Don Lydon , Francis O'Brien i Celia Larkin , którzy otrzymali pożyczkę bez konieczności posiadania jakiegokolwiek zaświadczenia o dochodach.
Williego McAteera
Willie McAteer był dyrektorem naczelnym i dyrektorem ds. ryzyka w Anglo Irish Bank do stycznia 2009 r., kiedy złożył rezygnację. McAteer został aresztowany w 2012 roku w związku z nieudaną próbą podwyższenia kursu akcji Anglo po załamaniu giełdowym. Był odpowiedzialny za udzielenie bezprawnej pomocy finansowej wybranej grupie biznesmenów na zakup akcji po gwałtownym spadku wartości banku w 2008 roku. W momencie rzekomego incydentu McAteer posiadał drugą co do wielkości liczbę akcji banku, wynoszącą łącznie 3,5 miliona.
Oszuści podatkowi (politycy)
Charliego Haugheya
Z 45 milionów euro, które Charlie Haughey miał zgromadzić w wyniku korupcji, zawarł umowę z Revenue, w ramach której zapłacił tylko 6,5 miliona euro zaległych podatków i kar w związku z tym, co nazwał „niezgłoszonymi darowiznami politycznymi”. Haughey nie został skazany za uchylanie się od płacenia podatków od swoich ogromnych prywatnych dochodów, ale został oskarżony o utrudnianie pracy trybunałowi McCracken.
Micka Wallace'a
że Mick Wallace , niezależny polityk z Wexford, świadomie składał władzom fałszywe deklaracje dotyczące zapłaty podatku VAT . W sumie jego niezgłoszone zobowiązania z tytułu podatku VAT wyniosły 2 133 708 EUR, ale stwierdził, że wierzy, że żadna z tych pieniędzy nigdy nie zostanie w całości wypłacona do Urzędu Skarbowego, ponieważ jego firma jest niewypłacalna i nie ponosi odpowiedzialności osobistej. Firma pana Wallace'a została objęta zarządem komisarycznym w listopadzie 2011 r., kiedy jego firma była winna ACC Bank ponad 19 milionów euro .
Jerzego Redmonda
George Redmond , były zastępca kierownika miasta i hrabstwa w Dublinie, został ujawniony w 1999 roku jako winny 500 000 funtów Komisji Skarbowej za niezapłacone podatki. W sumie twierdzono, że miał ponad 20 różnych kont bankowych, aby ukryć korupcyjne płatności. Po dodaniu odsetek i kar, podobno był winien ponad 2 miliony funtów.
Denisa Foleya
W 2000 roku Denis Foley , polityk Fianna Fáil z Kerry North, został oskarżony o posiadanie zagranicznego konta w celu uniknięcia płacenia podatków. W końcu został zmuszony do zapłacenia Komisji Skarbowej 580 000 euro na pokrycie swoich niezgłoszonych dochodów.
Raya Burke'a
W 2005 roku Ray Burke został jednym z najwyższych rangą polityków skazanych za przestępstwa karne, po tym jak został skazany za przestępstwa podatkowe. W Trybunale Mahona ujawniono , że pan Burke otrzymał ponad 200 000 korupcyjnych płatności i złożył od nich nieprawidłowe zeznania podatkowe. Otrzymał 6-miesięczny wyrok, ale odsiedział tylko 4½.
Michaela Collinsa
Michael Collins , polityk z Limerick, trafił na pierwsze strony gazet w 2003 roku, kiedy ujawniono, że założył fałszywe konto zagraniczne, aby uniknąć płacenia podatków. Uregulował rachunek z Revenue Commissioners, płacąc ponad 130 000 euro podatków, odsetek i kar. Został oskarżony o oszukanie Generalnego Poborcy i uzyskanie zaświadczenia o niezaleganiu z podatkami pod fałszywym pretekstem, fałszywie twierdząc, że jest zgodny z przepisami podatkowymi.