Prawo ekstradycyjne w Stanach Zjednoczonych

Prawo ekstradycyjne w Stanach Zjednoczonych to formalny proces, w ramach którego uciekinier znaleziony w Stanach Zjednoczonych jest przekazywany do innego kraju lub stanu na proces , ukaranie lub rehabilitację . W przypadku innych krajów ekstradycji jest regulowany traktatem i prowadzony między rządem federalnym Stanów Zjednoczonych a rządem obcego kraju. Ekstradycja międzynarodowa znacznie różni się od ekstradycji międzypaństwowej lub wewnątrzpaństwowej. Na żądanie stanu, w którym postawiono zarzut, stany i terytoria USA muszą dokonać ekstradycji każdej osoby oskarżonej o popełnienie przestępstwa, wykroczenia lub nawet drobnego przestępstwa w innym stanie lub na terytorium USA, nawet jeśli przestępstwo to nie jest przestępstwem w stanie pozbawienia wolności. Rząd federalny Stanów Zjednoczonych jest jurysdykcją odrębną od stanów o ograniczonym zakresie, ale ma ogólnokrajowe organy ścigania.

Ekstradycja międzypaństwowa

Klauzula ekstradycyjna w Konstytucji Stanów Zjednoczonych wymaga, aby stany, na żądanie innego stanu, wydały uciekiniera przed wymiarem sprawiedliwości, który popełnił „zdradę , przestępstwo lub inne przestępstwo ” do stanu, z którego uciekinier uciekł. 18 USC § 3182 określa procedurę, w ramach której organ wykonawczy stanu, dystryktu lub terytorium Stanów Zjednoczonych musi aresztować i wydać uciekiniera z innego stanu, dystryktu lub terytorium.

Aby osoba mogła zostać poddana ekstradycji międzystanowej, 18 USC § 3182 wymaga:

Organ władzy wykonawczej żąda jurysdykcji, do której zbiegła osoba uciekająca przed wymiarem sprawiedliwości.
Żądający organ wykonawczy musi również przedstawić kopię znalezionego aktu oskarżenia lub oświadczenie złożone pod przysięgą przed sędzią dowolnego stanu lub terytorium. Dokument musi oskarżać uciekiniera o popełnienie zdrady, przestępstwa lub innego przestępstwa, a jego autentyczność musi być poświadczona przez gubernatora lub naczelnego sędziego stanu lub terytorium, z którego uciekła osoba oskarżona.
Władza wykonawcza otrzymująca wniosek musi następnie spowodować aresztowanie i zabezpieczenie uciekiniera oraz powiadomić wzywający organ wykonawczy lub agenta o przyjęciu uciekiniera.
Pełnomocnik władzy wykonawczej państwa żądający ekstradycji musi stawić się w celu odbioru więźnia, co musi nastąpić w ciągu 30 dni od dnia zatrzymania, pod rygorem zwolnienia więźnia. Niektóre stany zezwalają na dłuższe okresy oczekiwania, do 90 dni.
Przypadki porwania przez rodzica do innego stanu są automatycznie angażowane przez US Marshals Service .

W sprawie Kentucky przeciwko Dennison , rozstrzygniętej w 1860 r., Sąd Najwyższy orzekł, że chociaż gubernator stanu azylowego miał konstytucyjny obowiązek powrotu uciekiniera do stanu żądającego, sądy federalne nie miały uprawnień do egzekwowania tego obowiązku. W rezultacie przez ponad 100 lat uznano, że gubernator jednego stanu ma swobodę decydowania, czy zastosuje się do wniosku innego stanu o ekstradycję.

W sprawie z 1987 r., Puerto Rico przeciwko Branstad , sąd uchylił Dennison i orzekł, że gubernator państwa azylowego nie ma żadnej swobody w wykonywaniu swojego obowiązku ekstradycji, niezależnie od tego, czy obowiązek ten wynika z klauzuli ekstradycji zawartej w Konstytucji, czy na podstawie ustawy o ekstradycji ( 18 USC § 3182 ) oraz że sąd federalny może wyegzekwować od gubernatora obowiązek powrotu uciekiniera do żądającego stanu. Istnieją tylko cztery powody, dla których gubernator państwa azylu może odrzucić wniosek innego państwa o ekstradycję:

dokumenty ekstradycyjne na pierwszy rzut oka nie są w porządku;
osoba nie została oskarżona o popełnienie przestępstwa w państwie żądającym;
osoba nie jest osobą wymienioną w dokumentach ekstradycyjnych; Lub
osoba nie jest uciekinierem.

Wydaje się, że jest jeszcze co najmniej jeden dodatkowy wyjątek: jeśli uciekinier odbywa karę w państwie azylu, nie musi być poddawany ekstradycji, dopóki jego kara w państwie azylu nie zostanie zakończona.

Od 2010 roku w praktyce Alaska i Hawaje zazwyczaj nie występują o ekstradycję, jeśli dane przestępstwo nie jest przestępstwem ze względu na związane z tym koszty transportu podejrzanego i opłaty mieszkaniowe, które należy uiścić w jurysdykcji, w której przebywa oskarżony trzymany do czasu transportu. ^{[ potrzebne źródło ]}

Wszystkie stany z wyjątkiem Karoliny Południowej i Missouri przyjęły Uniform Criminal Extradition Act. ^{[ potrzebne źródło ]}^{[ potrzebne dalsze wyjaśnienia ]}

Ekstradycja wewnątrzpaństwowa

Ekstradycja wewnątrz stanu może być konieczna, jeśli uciekinier zostanie aresztowany przez lokalną policję (na przykład w hrabstwie, mieście lub na uczelni) w tym samym stanie lub na terytorium, w którym rzekomo popełniono przestępstwo. Procedura tego zależy od prawa stanowego i ewentualnie lokalnego.

Międzynarodowa ekstradycja

Stany Zjednoczone (pokazane na fioletowo) mają umowy ekstradycyjne z krajami zaznaczonymi na niebiesko

Od 2022 roku Stany Zjednoczone mają umowy ekstradycyjne ze 116 krajami. Większość z nich to o podwójnej karalności (ekstradycja za czyny uznane za przestępstwa w obu krajach), a pozostałe to umowy listowe (ekstradycja za określoną listę przestępstw).

Stany Zjednoczone nie mają umów ekstradycyjnych z następującymi krajami, które uznają za suwerenne państwa :

Stany Zjednoczone nie mają umów o ekstradycji z następującymi ustrojami politycznymi , których również nie uznają za suwerenne państwa:

Ekstradycja ze Stanów Zjednoczonych

Ogólnie rzecz biorąc, zgodnie z prawem Stanów Zjednoczonych (18 USC § 3184), ekstradycja może być udzielona tylko na podstawie traktatu. Niektóre kraje zezwalają na ekstradycję bez traktatu, ale każdy taki kraj wymaga oferty wzajemności, gdy ekstradycja jest udzielana bez traktatu. Ponadto poprawki z 1996 r. do 18 USC 3181 i 3184 zezwalają Stanom Zjednoczonym na ekstradycję, bez względu na istnienie traktatu, osób (innych niż obywatele, obywatele lub stali rezydenci Stanów Zjednoczonych), które popełniły przestępstwa z użyciem przemocy wobec obywateli Stanów Zjednoczonych w innych krajach.

Wszystkie obowiązujące umowy ekstradycyjne wymagają, aby zagraniczne wnioski o ekstradycję były składane kanałami dyplomatycznymi, zwykle z ambasady danego kraju w Waszyngtonie do Departamentu Stanu. Wiele traktatów wymaga również, aby wnioski o tymczasowe aresztowanie były składane kanałami dyplomatycznymi, chociaż niektóre zezwalają na wysyłanie wniosków o tymczasowe aresztowanie bezpośrednio do Departamentu Sprawiedliwości. Departament Stanu rozpatruje zagraniczne wnioski o ekstradycję, aby zidentyfikować potencjalne problemy polityki zagranicznej i upewnić się, że między Stanami Zjednoczonymi a krajem składającym wniosek obowiązuje traktat, że przestępstwo lub przestępstwa stanowią przestępstwa podlegające ekstradycji oraz że dokumenty potwierdzające są odpowiednio poświadczone zgodnie z 18 USC § 3190. Jeżeli wniosek jest prawidłowy, pełnomocnik w Biurze Radcy Prawnego Departamentu Stanu sporządza zaświadczenie potwierdzające istnienie traktatu, że przestępstwo lub przestępstwa podlegają ekstradycji, oraz że dokumenty uzupełniające są odpowiednio poświadczone zgodnie z 18 USC § 3190 i przekazuje je wraz z pierwotnym wnioskiem do Biura Spraw Międzynarodowych Departamentu Sprawiedliwości („OIA”).

Gdy OIA otrzyma zagraniczny wniosek o ekstradycję, rozpatruje wniosek pod kątem wystarczających środków i przekazuje wystarczające wnioski do Biura Prokuratora Stanów Zjednoczonych dla okręgu sądowego, w którym znajduje się uciekinier. Biuro prokuratora USA uzyskuje następnie nakaz, a uciekinier zostaje aresztowany i postawiony przed sędzią pokoju lub sędzią okręgowym Stanów Zjednoczonych. Rząd sprzeciwia się kaucji w sprawach ekstradycyjnych. O ile uciekinier nie zrzeknie się prawa do rozprawy, sąd przeprowadzi rozprawę zgodnie z 18 USC § 3184 w celu ustalenia, czy uciekinier podlega ekstradycji. Jeżeli sąd uzna, że uciekinier podlega ekstradycji, wydaje nakaz ekstradycji i poświadcza akt Sekretarzowi Stanu, który decyduje, czy wydać uciekiniera żądającemu rządowi. OIA powiadamia zagraniczny rząd i organizuje przekazanie uciekiniera agentom wyznaczonym przez kraj wzywający do jego przyjęcia. Chociaż od postanowienia wydanego po rozprawie ekstradycyjnej nie przysługuje odwołanie (ani przez uciekiniera, ani przez rząd), uciekinier może złożyć wniosek o wydanie nakazu opuszczenia aresztu natychmiast po wydaniu postanowienia. Od postanowienia sądu rejonowego w sprawie nakazu przysługuje odwołanie, a ekstradycja może zostać wstrzymana, jeżeli sąd tak zarządzi.

Habeas corpus w ekstradycji międzynarodowej

Habeas corpus to procedura prawna wszczęta przez osobę fizyczną w celu zbadania legalności jej zatrzymania przez rząd. Aby skorzystać z habeas corpus , osoba poszkodowana lub osoba występująca w jej imieniu musi złożyć wniosek o zadośćuczynienie przed właściwym sądem. Procedura jest zawarta w 28 USC § 2241 et. nast. Kiedy o habeas kwestionuje decyzję sędziego ekstradycyjnego, osoba fizyczna musi argumentować, że jej zatrzymanie i wydanie obcemu krajowi narusza Konstytucję Stanów Zjednoczonych, obowiązujący traktat ekstradycyjny lub ustawę federalną.

Ponieważ od nakazów ekstradycji nie można się odwołać, jedynym sposobem na ich rewizję jest złożenie wniosku o wydanie nakazu opuszczenia aresztu . Z drugiej strony rząd może ponowić swój wniosek, jeśli pierwotny wniosek zostanie odrzucony. Habeas corpus przez sąd rejonowy jest ogólnie dostępna, gdy dana osoba „przebywa w areszcie z naruszeniem Konstytucji lub praw lub traktatów Stanów Zjednoczonych” i jest przewidziana dla kilku różnych rodzajów zatrzymania oprócz ekstradycji, takich jak zatrzymanie po wyroku skazującego oraz do celów wojskowych. W ramach habeas sąd zwykle akceptuje ustalenia faktyczne sędziego ds. ekstradycji, podczas gdy kwestie prawne są rozpatrywane na nowo.

Zakres kontroli nakazu opuszczenia aresztu w ekstradycji ma być ograniczony. Ustala się, że obejmie co najmniej zapytania dotyczące tego, czy:

sędzia ds. ekstradycji uzyskał jurysdykcję nad osobą i sprawą;
przestępstwo, za które wnosi się o ekstradycję, jest objęte traktatem jako przestępstwo podlegające ekstradycji, oraz
czy istnieje prawdopodobny powód do postawienia relatora przed sądem.

Wiele sądów przyjęło jednak „rozszerzony” zakres kontroli habeas, uwzględniający dodatkowo kwestie naruszenia praw konstytucyjnych.

Wnioskodawcy w sprawach o ekstradycję mogą zakwestionować legalność ich zatrzymania w ramach postępowania habeas , argumentując na przykład, że umowa ekstradycyjna nie obowiązuje, że domniemane przestępstwo stanowi zachowanie polityczne podlegające wyjątkowi, że stwierdzenie przez sędziego możliwości ekstradycji jest nie została przeprowadzona zgodnie z wymogami odpowiednich ustaw i traktatów Stanów Zjednoczonych, że procedura ekstradycji jest niezgodna z Konstytucją oraz że relator nie został formalnie oskarżony.

Mimo że od decyzji sędziego ds. ekstradycji nie przysługuje odwołanie, od orzeczenia habeas corpus dokonanego przez sąd rejonowy przysługuje odwołanie do właściwego sądu okręgowego. Następnie można zwrócić się o rewizję do Sądu Najwyższego za pośrednictwem certiorari .

Ekstradycja do Stanów Zjednoczonych

Federalna struktura Stanów Zjednoczonych może stwarzać szczególne problemy w odniesieniu do ekstradycji, gdy władza policyjna i władza w zakresie stosunków zagranicznych są sprawowane na różnych poziomach hierarchii federalnej. Na przykład w Stanach Zjednoczonych większość postępowań karnych toczy się na szczeblu stanowym, a większość stosunków z zagranicą na szczeblu federalnym. W rzeczywistości, zgodnie z Konstytucją Stanów Zjednoczonych , obce kraje mogą nie mieć oficjalnych stosunków traktatowych z jednostkami niższymi niż narodowe, takimi jak poszczególne stany; raczej mogą mieć stosunki traktatowe tylko z rządem federalnym. W rezultacie stan, który chce ścigać osobę przebywającą w obcym kraju, musi skierować swój wniosek o ekstradycję za pośrednictwem rządu federalnego, który będzie negocjował ekstradycję z obcym krajem. Jednak ze względu na ograniczenia federalizmu wszelkie warunki ekstradycji zaakceptowane przez rząd federalny - takie jak niestosowanie kary śmierci - nie są wiążące dla poszczególnych stanów.

W sprawie Soering przeciwko Zjednoczonemu Królestwu Europejski Trybunał Praw Człowieka orzekł, że Zjednoczonemu Królestwu, w ramach jego zobowiązań traktatowych, nie wolno było dokonywać ekstradycji osoby fizycznej do Stanów Zjednoczonych, ponieważ rząd federalny Stanów Zjednoczonych nie był konstytucyjnie w stanie zaoferować wiążącej zapewnienia, że kary śmierci nie będzie się domagać w sądach Wirginii . Ostatecznie sama Wspólnota Wirginii musiała złożyć gwarancje rządowi federalnemu, który przekazał te gwarancje Wielkiej Brytanii, która dokonała ekstradycji jednostki do Stanów Zjednoczonych.

Dodatkowe problemy mogą wynikać z różnych kryteriów przestępstw. Na przykład w Stanach Zjednoczonych przekroczenie granic stanowych jest warunkiem wstępnym popełnienia niektórych przestępstw federalnych (w przeciwnym razie przestępstwa, takie jak morderstwo , są rozpatrywane przez rządy stanowe, z wyjątkiem pewnych okoliczności, takich jak zabicie urzędnika federalnego). ^{[ potrzebne źródło ]} Ta klauzula transportowa jest nieobecna w prawie wielu krajów. Umowy ekstradycyjne lub późniejsza korespondencja dyplomatyczna często zawierają zapis stanowiący, że takie kryteria nie powinny być brane pod uwagę przy sprawdzaniu, czy przestępstwo występuje w kraju, z którego ekstradycja powinna mieć zastosowanie.

Aby wyjaśnić powyższy punkt, jeśli osoba w Stanach Zjednoczonych przekracza granice Stanów Zjednoczonych, aby udać się do innego kraju, osoba ta przekroczyła granicę federalną, a oprócz prawa stanowego zastosowanie miałoby prawo federalne. Przekraczanie granic stanowych (w USA) podczas popełniania przestępstwa może również stworzyć jurysdykcję federalną. Ponadto podróż samolotem w Stanach Zjednoczonych podlega prawu federalnemu, ponieważ wszystkie lotniska podlegają nie tylko jurysdykcji stanowej, ale także jurysdykcji federalnej na mocy ustawy o handlu lotniczym i innych ustaw. ^{[ potrzebne źródło ]}

Obywatele Stanów Zjednoczonych wjeżdżają lub wyjeżdżają ze Stanów Zjednoczonych bez ważnego paszportu amerykańskiego lub dokumentu zastępującego paszport zgodnego z Western Hemisphere Travel Initiative lub bez wyjątku lub zwolnienia. Do wydania paszportu potrzebny jest wniosek. Jeżeli zbieg podlegający ekstradycji do Stanów Zjednoczonych odmówi podpisania wniosku paszportowego, urzędnik konsularny może go podpisać „bez regresu”.

Linki zewnętrzne