Program Odbudowy i Rozwoju

Program Odbudowy i Rozwoju ( PROW ) to południowoafrykańskie ramy polityki społeczno-gospodarczej wdrożone przez rząd Afrykańskiego Kongresu Narodowego (ANC) Nelsona Mandeli w 1994 r., po miesiącach dyskusji, konsultacji i negocjacji między AKN, jego partnerami z Sojuszu, Kongresem Afrykańskie Związki Zawodowe i Południowoafrykańska Partia Komunistyczna oraz „organizacje masowe w szerszym społeczeństwie obywatelskim”.

Głównym celem ANC w opracowywaniu i wdrażaniu Programu Odbudowy i Rozwoju było rozwiązanie ogromnych problemów społeczno-ekonomicznych spowodowanych przez apartheid . W szczególności skupiła się na łagodzeniu ubóstwa i zajęciu się ogromnymi brakami w usługach socjalnych w całym kraju – coś, co, jak uznano w dokumencie, będzie zależeć od silniejszego otoczenia makroekonomicznego. Osiągnięcie zmniejszenia ubóstwa a silniejsza gospodarka były zatem postrzegane jako głęboko powiązane i wzajemnie wspierające się cele - rozwój bez wzrostu byłby niezrównoważony finansowo, podczas gdy wzrost bez rozwoju nie doprowadziłby do niezbędnej transformacji strukturalnej głęboko niesprawiedliwej i w dużej mierze zubożałej populacji Republiki Południowej Afryki . W związku z tym w ramach PROW podjęto próbę połączenia środków mających na celu pobudzenie gospodarki, takich jak ograniczenie wydatków fiskalnych , utrzymanie lub obniżenie podatków, redukcja długu publicznego i liberalizacja handlu , ze społecznymi usługami społecznymi zaopatrzenia i projektów infrastrukturalnych . W ten sposób polityka obejmowała zarówno elementy socjalistyczne, jak i neoliberalne – ale nie można jej było łatwo zaklasyfikować w całości do żadnego z obozów.

Osiągnięcia społeczne PROW

Zwolennicy PROW argumentują, że program nadzorował wiele znaczących postępów w radzeniu sobie z najpoważniejszymi problemami społecznymi Republiki Południowej Afryki:

Domy PROW w Soweto
  • Mieszkalnictwo : Między 1994 a początkiem 2001 roku zbudowano ponad 1,1 miliona tanich domów kwalifikujących się do dotacji rządowych, w których 5 milionów z szacowanej 12,5 miliona mieszkańców RPA nie miało odpowiednich mieszkań. W niektórych przypadkach dostawa mieszkań w ramach PROW doprowadziła do gwałtownych konfliktów w społecznościach.
  • Czysta woda : Na początku 1998 r. w odległości 200 metrów od domów zamieszkałych przez około 1,3 miliona mieszkańców wsi zainstalowano hydranty. Do sierpnia tego roku minister gospodarki wodnej Kader Asmal stwierdził, że od czasu objęcia przez niego urzędu ponad 2,5 miliona ludzi uzyskało dostęp do świeżej, bezpiecznej wody. Do roku 2000 łącznie 236 projektów dostarczyło czystą wodę prawie 4,9 milionom ludzi — z których większość stanowili mieszkańcy dawnych ojczyzn.
  • Elektryfikacja : Między 1994 a majem 2000 około 1,75 miliona domów zostało podłączonych do sieci krajowej, podczas gdy odsetek wiejskich domów wyposażonych w elektryczność wzrósł z 12% do 42%.
  • Reforma rolna : Do 1999 roku około 39 000 rodzin zostało osiedlonych na 3550 kilometrach kwadratowych ziemi. Władze twierdziły, że w ciągu czterech lat 250 000 ludzi „otrzymało ziemię”.
  • Opieka zdrowotna : Między kwietniem 1994 a końcem 1998 około 500 nowych przychodni zapewniło dodatkowym 5 milionom ludzi dostęp do podstawowej opieki zdrowotnej. W ramach programu szczepień przeciw polio, który rozpoczął się w 1998 roku, w ciągu dwóch lat zaszczepiono 8 milionów dzieci.
  • Roboty publiczne : społeczny program robót publicznych zapewnił zatrudnienie w ciągu pięciu lat 240 000 osób przy projektach budowy dróg oraz instalacji kanalizacyjnej, urządzeń sanitarnych i zaopatrzenia w wodę.

Krytyka

Krytycy kwestionowali zakres zmian reprezentowanych przez wiele statystyk i argumentowali, że realia w terenie oznaczają znacznie skromniejszą poprawę, niż twierdzi rząd. Zaatakowali w szczególności standardy mieszkalnictwa i zaopatrzenia w wodę, poprawę opieki zdrowotnej oraz powodzenie polityki reformy rolnej i reform rolnych:

  • Mieszkalnictwo : Krytycy PROW wskazują na niską jakość mieszkań jako główny problem. Jedno badanie przeprowadzone w 2000 roku wykazało, że tylko 30% nowych domów było zgodnych z przepisami budowlanymi. Krytycy zauważają również, że nowe projekty mieszkaniowe są często ponure w planowaniu i układzie - do tego stopnia, że ​​często bardzo przypominają masowe, ponure programy budowlane rządu apartheidu w latach pięćdziesiątych i sześćdziesiątych.
  • Czysta woda : Krytycy PROW skupili się w szczególności na twierdzeniach rządu dotyczących dostarczania czystej wody – powołując się na szereg problemów i komplikacji związanych z polityką PROW, które doprowadziły do ​​ich częściowego lub całkowitego niepowodzenia na etapie wdrażania. Lodge zauważa, że ​​projekty wodne w wielu przypadkach napotykały poważne błędy projektowe, które prowadziły do ​​niewykonalnego bałaganu biurokratycznego na miejscu. Następnie odsetek gospodarstw domowych polegających na dostarczaniu wody z rzek, strumieni i tam w rzeczywistości nieznacznie wzrósł w latach 1995–1999, podczas gdy odsetek gospodarstw domowych korzystających z wody wodociągowej wzrósł tylko nieznacznie. W 2000 r. rząd ogłosił poważną zmianę w polityce, zapewniając bezpłatne podstawowe dodatki w wysokości 6000 litrów miesięcznie – co rozwiązało ograniczenia finansowe biedoty wiejskiej w dostępie do wody, ale jeszcze bardziej podważyło stabilność finansową programów.
  • Reforma rolna : Liczba rodzin osiedlonych na gruntach w ramach PROW znacznie odbiegała od celu Programu – PROW miał na celu przesiedlenie rodzin na 300 tys. km2 ziemi – w rzeczywistości osiągnięto tylko nieco ponad 1% tego celu. Co więcej, postęp w wielu innych obszarach usług publicznych nastąpił częściowo dzięki zniesieniu subsydiów rolnych , co w konsekwencji spowodowało ogromną utratę miejsc pracy. W latach 1994-1998 liczba pracowników w komercyjnych gospodarstwach rolnych spadła z 1,4 miliona do zaledwie 637 000. Tym samym liczba osób zatrudnionych w sektorze rolniczym faktycznie znacznie spadła w ramach PROW.
  • Opieka zdrowotna : Krytycy PROW argumentują, że dostęp do opieki zdrowotnej w ramach PROW poprawił się tylko nieznacznie i że nawet przy umiarkowanej poprawie dostępu standardy w wielu placówkach medycznych gwałtownie się pogorszyły. Powołują się przede wszystkim na to, że korzystanie z placówek opieki zdrowotnej wzrosło zaledwie o 1,6% w latach 1995-1999 i że nawet ta skromna poprawa została przyćmiona przez postępującą pandemię AIDS i inne epidemie zdrowotne, takie jak malaria. W latach 1995-1998 oczekiwana długość życia mieszkańców RPA spadła z 64,1 do 53,2 lat, a pacjenci z AIDS zajmowali czasami do 40% łóżek w szpitalach publicznych. To, zdaniem krytyków, wskazuje raczej na „publiczny system opieki zdrowotnej… w kryzysie”, niż na taki, który przechodzi pozytywną transformację. Równie niepokojąca jest spadająca jakość usług — Lodge zauważa na przykład, że w Soweto 950 000 pacjentów uczęszczało do przychodni podstawowej opieki zdrowotnej w 1994 r., gdzie przyjmowało ich 800 pielęgniarek, ale do 2000 r. liczba pacjentów wzrosła do około 2 000 000, podczas gdy liczba pielęgniarek spadła do zaledwie 500.

Zobacz też

Notatki

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Reconstruction_and_Development_Programme&oldid=1143947285 ”