Sprawozdania z oświaty niższych klas

Wybrana komisja śledcza ds. edukacji niższych zakonów (1816 - 1818)
Royal Coat of Arms of the United Kingdom (HM Government).svg
na zlecenie Parlamentu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii
Przegląd zapytania
Utworzony 1816
Poprzednie zapytanie
  • Edukacja w Irlandii (1809 - 1812)
Rozpuszczony 1818
Agencja zastępująca
  • Specjalna komisja śledcza w sprawie obecnego stanu edukacji ludu w Anglii i Walii oraz w sprawie stosowania i skutków dotacji przyznanej przez parlament na budowę szkół (1834)
Jurysdykcja Rozszerzona działalność z Londynu do Anglii i Walii, a następnie Wielkiej Brytanii
Kluczowy dokument
  • Sprawozdania z oświaty niższych zakonów (1816 - 1819)

Raporty o edukacji zakonów niższych zostały opublikowane w latach 1816–1819 przez specjalną komisję Izby Gmin ( parlamentu Wielkiej Brytanii ) pod przewodnictwem Henry'ego Broughama . Komisja przeprowadziła dopiero drugie w historii rządowe dochodzenie w sprawie edukacji, ponieważ kompleksowo zbadała kwestię zapewnienia edukacji biednym z klasy robotniczej w Wielkiej Brytanii na początku XIX wieku . Raporty ujawniły niedostateczną ofertę szkolnictwa i niewłaściwe zarządzanie funduszami charytatywnymi przekazywanymi na edukację biednych. Ostatecznie wykorzystano to do uzasadnienia pierwszej interwencji państwa w edukację angielską i walijską w 1833 r., kiedy skarb państwa zaczął pomagać w finansowaniu bardzo potrzebnej budowy nowych budynków szkolnych w drodze rocznej dotacji. Uruchomiono także parlamentarną komisję śledczą w sprawie ulepszenia fundacji charytatywnych, która ostatecznie doprowadziła do powstania dzisiejszych fundacji komisja charytatywna .

Tło

Ilustracja (1840) przedstawiająca dzieci pracujące w fabrykach tekstylnych w Manchesterze z powieści Trollope'a ; - Michael Armstrong, chłopak z fabryki

Na początku XIX wieku od większości biednych dzieci z klasy robotniczej oczekiwano, że już w bardzo młodym wieku będą pracować w fabrykach lub na farmach, więc otrzymywały niewielkie wykształcenie lub nie otrzymywały go wcale. W tym środowisku toczyła się w Towarzystwie dyskusja na temat tego, czy państwo powinno interweniować i promować oświatę powszechną , na przykład na wzór pruskiego systemu oświaty , argument za taką ingerencją państwa obszernie artykułowali filozofowie epoki w ich najważniejsze dzieła, takie jak Adam Smith ( Bogactwo Narodów ), La Chalotais (Esej o edukacji narodowej ) i Tom Paine ( Prawa człowieka ). Edukacją dzieci ubogich zajmowały się głównie organizacje charytatywne, na czele których stały dwa stowarzyszenia charytatywne: - British & Foreign School Society oraz Anglican National Society , które opowiadały się za wykorzystaniem systemu monitorowania jako taniej i skutecznej metody nauczania biednych dzieci. Chociaż w Szkocji istniało pewne wsparcie państwa dla edukacji od 1633 roku , a dotacje zostały niedawno wprowadzone w Irlandii, w Anglii i Walii nie było żadnych. W rezultacie Samuel Whitbread , założyciel British & Foreign School Society, przedłożył parlamentowi w 1807 roku ustawę o szkołach parafialnych, która próbowała rozszerzyć podobny system na Szkotów na resztę Wielkiej Brytanii, co zostało zablokowane w parlamencie następującymi uchwałami: argumenty użyte w sprzeciwie wobec projektu ustawy: -

  • Stan minimalny ; - Istniała głęboko zakorzeniona idea, że ​​państwo nie powinno ingerować w życie ludzi, łącznie z zapewnieniem edukacji, co należy pozostawić kościołom, organizacjom charytatywnym i szkołom prywatnym.
  • Służalczość; - Uważano, że kształcenie klasy robotniczej wywoła niepokoje, podczas gdy niewykształcona klasa robotnicza bardziej akceptowała swoje miejsce w społeczeństwie oraz swoje złe warunki życia i pracy
  • Podatki; - Właściciele ziemscy i właściciele fabryk byli przeciwni zmuszaniu do płacenia stawek (podatków) za edukację, argumentowali, że powinna ona być finansowana z dobroczynnych, dobrowolnych datków
  • Sekularyzacja; - Kościół anglikański obawiał się, że państwo w końcu wprowadzi świecką edukację , odbierając kościołom władzę nad edukacją i w ten sposób podważając wiarę anglikańską w przyszłych pokoleniach
  • Nonkonformiści; - Nonkonformiści obawiali się, że edukacja zapewniana przez państwo zostanie zdominowana przez nauczanie wyznaniowe anglikańskie, co podważy ich wiarę dla przyszłych pokoleń

Chociaż argumenty te posłużyły do ​​skutecznego zablokowania tej ustawy, z debaty parlamentarnej jasno wynikało, że w parlamencie pojawiła się powszechna sympatia dla podjęcia działań w celu poprawy edukacji biednych dzieci.

Śledztwo parlamentarne

Ilustracja przedstawiająca biedne dzieci żebrzące na ulicy z matką ( litografia anonimowa w kolekcji powitalnej )

Po samobójstwie Whitbreada w 1815 r. Henry Brougham , który był także członkiem komisji Lancastryjskiej wspierającej Towarzystwo Szkół Brytyjskich i Zagranicznych , został nowym de facto liderem grupy parlamentarnej starającej się poprawić edukację biednych dzieci. Następnie, w maju 1816 r., Brougham zapewnił sobie powołanie komisji specjalnej, która pod jego przewodnictwem miała zbadać edukację niższych klas metropolii (Londyn) z następującymi kompetencjami:

„Rozważenie, co można by zrobić w odniesieniu do dzieci biednych, które można spotkać żebrzących na ulicach metropolii i w jej pobliżu lub które będą świadczone przez osoby proszące o jałmużnę i których rodzice lub inne osoby którym towarzyszą, nie posłali takich dzieci do żadnej ze szkół przewidzianych do edukacji biednych dzieci.”

— Zakres obowiązków, Sprawozdanie Komisji ds. Edukacji Zakonów Niższych w Metropolii z 1816 r

Członkostwo w komisji

Z czasem, w miarę poszerzania się zakresu, skład komitetu znacznie się poszerzył, a pod koniec jego kadencji w 1818 r. składał się on z następujących osób:

Raporty

Komisja specjalna przedłożyła Izbie Gmin następujące raporty, które następnie zostały opublikowane:
Złożony Raport Sekcja Opis sekcji Strony
7 czerwca 1816 Sprawozdania Komisji Specjalnej ds. Wychowania Zakonów Niższych w Metropolii z 1816 r Raport Zakres obowiązków, raport i rekomendacje ja - ii
Pierwszy raport Protokoły dowodowe (22.05.1816 - 01.06.1816) 001 - 194
13 czerwca 1816 Drugi raport Protokoły dowodowe (03.06.1816 - 05.06.1816) 195 - 294
19 czerwca 1816 Trzeci raport Protokoły dowodowe (06.06.1816 - 13.06.1816) 295 - 482
20 czerwca 1816 Czwarty raport Protokoły dowodowe (14.06.1816 - 19.06.1816) 483 - 554
Załącznik Informacje zwrotne z londyńskich szkół charytatywnych 555 - 568
Ustawa Gilberta z 1786 r., Powrót organizacji charytatywnej na rzecz edukacji 569 - 577
Dodatki Wyciągi z aktu darowizny biblioteki St Martins 579 - 580
Przykładowy statut szpitala króla Edwarda VI 580 - 590
Ekstrakty z Bull Unigenitus 591 - 596
Indeks 597 - 608
7 lipca 1817 Sprawozdanie Komisji Specjalnej ds. Wychowania Zakonów Niższych w Metropolii z 1817 r Raport Zalecamy rozszerzenie kompetencji na Anglię i Walię 001 -853
17 marca 1818 Sprawozdania Komisji Specjalnej ds. Edukacji Zakonów Niższych z 1818 roku Pierwszy raport Postępowanie rekomendujące
25 maja 1818 Drugi raport Szkoły parafialne i inne
3 czerwca 1818 Trzeci raport Nadużycia w organizacjach charytatywnych na rzecz edukacji biednych i in.
5 czerwca 1818 załącznik A Statut Eton
6 czerwca 1818 Załącznik B Statuty Trójcy i St John's College Cambridge
1 kwietnia 1819 Przegląd zeznań parafialnych sporządzony dla Komisji Edukacji w roku 1818 Tom I Anglia (część 1) – Hrabstwa według kolejności alfabetycznej 001 - 576
Tom II Anglia (część 2) – Hrabstwa według kolejności alfabetycznej 577 - 1170
Tom III Walia, Szkocja, Wyspy Brytyjskie i dodatkowe powroty 1171-1496

Wyniki

Organizacje charytatywne

Ziemię często przekazywano szkolnym organizacjom charytatywnym , więc dzierżawcy płacili czynsz za prawo do uprawiania ziemi z dochodów przeznaczanych na finansowanie szkół dla biednych (ryc. J. Cousena według J. Linnella)

Edukacja biednych dzieci była w większości finansowana przez fundusze charytatywne , niestety komisja stwierdziła wysoki poziom nadużyć i niewłaściwego administrowania w tych organizacjach charytatywnych, w szczególności w zarządzaniu cennymi darowiznami przekazanymi przez dobroczynnych darczyńców na finansowanie szkół charytatywnych. Przybierało to wiele form:

  • Zaniedbanie; - Powiernicy często wykazywali się zaniedbaniem lub nieostrożnością w zarządzaniu majątkami na cele charytatywne, na przykład nie podnosząc czynszów, co można częściowo wytłumaczyć faktem, że zwykle działali na zasadzie dobrowolności i nie otrzymywali wynagrodzenia.
  • ograniczone uprawnienia; - W umowie powierniczej często nie przyznano powiernikom uprawnień do efektywnego zarządzania nieruchomościami, na przykład do sprzedaży słabo zabudowanych gruntów na cele budowlane, a następnie wykorzystania wpływów do zakupu alternatywnych nieruchomości o wyższej stopie zwrotu.
  • Nadwyżka; - Często dochody z majątku znacznie przekraczały kwoty potrzebne na cele charytatywne, co skutkowało dużą niewykorzystaną nadwyżką funduszy, a powiernicy nie mieli uprawnień do rozszerzenia pierwotnego celu charytatywnego.
  • Brak powierników; - Niektóre umowy powiernicze nie zawierały klauzul dotyczących mianowania nowych powierników, więc w przypadku śmierci ostatniego powiernika fundusz dożywotni przestał być zarządzany, podczas gdy inne znalazły się w tej samej sytuacji przypadkowo, gdy ostatni powiernik nie wyznaczył następcy przed śmiercią.
  • Dywersja; - Duchowni, którzy często byli powiernikami, czasami przeznaczali fundusze przeznaczone dla biednych na nauczanie przedmiotów kościelnych dla klasy średniej, takich jak łacina i greka, potrzebnych przyszłym duchownym
  • Niedofinansowanie; - Powiernicy czasami niedofinansowali swoje szkoły charytatywne, zatrudniając niewykwalifikowanych nauczycieli, pozwalając szkołom popadać w ruinę lub zatrudniając bardzo nieliczną liczbę uczniów, a następnie defraudując większość dochodów z funduszu dla siebie.
  • Nepotyzm; - Powiernicy czasami wynajmowali nieruchomości rodzinie lub przyjaciołom po znacznie obniżonych czynszach lub znacznie przedłużonych umowach dzierżawy, pozbawiając w ten sposób dochody organizacji charytatywnej
  • Oszustwo; - Objęte aktywa były czasami kradzione w wyniku zwykłego oszustwa.
  • Nauczyciele; - Nauczyciele czasami brali fundusze, w tym wyżywienie i zakwaterowanie, ale w zamian nie uczyli biednych dzieci.
  • Audyty; - Audytorzy organizacji charytatywnych, znani jako goście, mieli sprawdzać, czy fundusze charytatywne działają właściwie, ale w niektórych organizacjach nigdy nie powoływano gości, podczas gdy w innych odwiedzający nie wywiązali się ze swoich obowiązków.

Przypadki takich nadużyć i niewłaściwego administrowania zostały najbardziej nagłośnione poprzez przemówienia w parlamencie, sprawozdania z dochodzeń i publiczny list Broughama do Romilly z dnia 20 sierpnia 1818 r., w którym podano przykłady dla następujących szkół: - St. Bees, Winchester, Highgate , Pocklington, Brentwood, Mere, Spital, Yeovil, Huntingdon i Eton College. Co więcej, końcowa komisja znalazła niepotwierdzone dowody na to, że podobne sytuacje prawdopodobnie miały miejsce we wszystkich organizacjach charytatywnych.

Świadczenie edukacyjne

Ilustracja z 1817 r. przedstawiająca szkołę Borough Road (Royal Free) , główną szkołę Brytyjskiego i Zagranicznego Towarzystwa Szkolnego

Podstawa wychowania biednych dzieci

Podstawowe zasady edukacji ubogich nie zostały jeszcze ugruntowane w społeczeństwie, dlatego komisja przedstawiła uzasadnienie wraz z dowodami:

  1. Biedni rodzice powszechnie pragnęli i starali się kształcić swoje dzieci, rozwiewając wszelkie błędne przekonania, które mogły sugerować inaczej
  2. Uznano, że edukacja biednych przynosi wielką korzyść publiczną, w szczególności poprawę ich moralności poprzez czytanie pism świętych i modlitewników oraz zmniejszenie przestępczości.
  3. Szkoły charytatywne chwalono za edukację, jaką zapewniały biednym dzieciom, a dzięki zastosowaniu skutecznego systemu monitorowania w testamentach oszacowano, że 400 000 funtów rocznie wystarczyłoby na kształcenie wszystkich biednych dzieci w Anglii.
  4. Niestety, brakowało miejsc w szkołach bezpłatnych lub dotowanych, w których mogłyby kształcić się biedne dzieci w szkołach charytatywnych.

Niedobór miejsc w szkołach

Komisja podjęła próbę ilościowego określenia niedoborów zarówno szkół, jak i miejsc w szkołach. Komisja specjalna z 1818 r. rozszerzyła swoje kompetencje na parafie wiejskie, po czym odkryła, że ​​w 3500 z 12 000 parafii nie ma żadnej szkoły. Ponadto obszerne zestawienia sprawozdań parafialnych wykazały, że wykształconych było 650 000 dzieci, t całkowitej populacji Anglii. Edmunda Halleya przełomowa analiza demograficzna Wrocławia sugerowała, że ​​liczba dzieci w wieku szkolnym powinna wynosić , w międzyczasie zestawienie zaświadczeń parafialnych zasugerował, że w h { do populacji (około miliona) stanowiły dzieci wymagające edukacji, co oznaczało, że około 350 000 dzieci nie otrzymywało żadnej edukacji.

Obraz Julesa-Alexisa Mueniera przedstawiający nauczanie katechizmu , które było wyznaniowe i dlatego stanowiło barierę w edukacji dzieci innych wyznań

Ograniczenia religijne

Większość szkół charytatywnych to szkoły parafialne , w tym szkoły należące do największego stowarzyszenia charytatywnego, Anglican National School Society . Szkoły te często przyjmowały tylko dzieci, których rodzice byli członkami kongregacji lokalnego kościoła. Ponadto te szkoły parafialne w swoim programie nauczania, w tym katechizmie, włączyły nauczanie religii ich teologii, czemu sprzeciwialiby się rodzice i duchowni innych teologii i w związku z tym odmówiliby posyłania swoich dzieci do tych szkół. Na przykład katolicy, protestanccy dysydenci i Żydzi mogą odmówić posłania swoich dzieci do szkoły anglikańskiej, w której nauczano katechizmu anglikańskiego . Niekoniecznie stanowiło to problem na obszarach miejskich, gdzie duża populacja mogła wspierać wiele szkół różnych wyznań, ale w małych parafiach wiejskich, gdzie opłacało się jedynie istnienie jednej szkoły, uniemożliwiało to dzieciom niektórych wyznań jakąkolwiek edukację.

Komisja zauważyła ponadto, że w Szkocji stopień jednorodności między wyznaniami był większy niż w Anglii, gdzie przeważali kalwińscy i prezbiterianie, zwłaszcza w parafiach wiejskich. Oznaczało to, że szkoły parafialne włączały wszystkie dzieci do nauki, a rodzice byli szczęśliwi, mogąc uczyć się katechizmów nauczanych w ich lokalnych szkołach, ponieważ niewiele różniły się one od katechizmów w ich własnych kościołach. Anglia charakteryzowała się jednak większą różnorodnością: rzymskokatolicy, anglikanie, sprzeciwiający się protestanci i Żydzi różnili się w tym stopniu, że dzieci nie były wysyłane przez różnicę wiary w celu edukacji. Niefortunną konsekwencją było to, że bardzo podziwianego systemu szkół w szkockiej parafii, który zapewniał powszechną edukację, nie można było łatwo skopiować w Anglii i Walii, jak odkrył Whitbread po niepowodzeniu ustawy parafialnej w 1807 roku.

Zalecenia

Główny plan perswazji

Komitet musiał przenieść około 350 000 biednych dzieci w Anglii i Walii z ulic do szkół charytatywnych, które nie miały wystarczającej liczby miejsc w szkołach. Chcieli to osiągnąć poprzez lepsze wykorzystanie istniejących zasobów systemu szkół charytatywnych, zamiast wprowadzać nowy system szkół publicznych, któremu sprzeciwiano się wcześniej ze względu na opór wobec nowych podatków i chęć posiadania państwa minimalnego. Aby lepiej wykorzystać zasoby systemu szkół charytatywnych, potrzebne były dwa elementy: po pierwsze, można było zwiększyć dochody ze źródeł charytatywnych poprzez położenie kresu powszechnym zaniedbaniom i nadużyciom w funduszach charytatywnych, a po drugie, szkoły charytatywne mogłyby skuteczniej zapewniać dodatkowe miejsca w szkołach poprzez zwiększenie liczby korzystanie z System monitorowania , w którym mantrą jest ilość, a nie jakość.

Aby zrealizować ten plan, komisja była skłonna przekonać członków fundacji charytatywnych i dyrektorów szkół do innego działania poprzez wpajanie im nowych pomysłów. Na podstawie własnych dochodzeń komisja udowodniła, jak sam akt dochodzenia zmienił sposób działania fundacji charytatywnych i szkół, w związku z tym komisja zaproponowała utworzenie dwóch odrębnych komisji parlamentarnych w celu kontynuowania procesu angażowania powierników organizacji charytatywnych i szkół w całym kraju. Jedna komisja miała zbadać funkcjonowanie organizacji charytatywnych, a druga funkcjonowanie szkół. Ponieważ komisja ds. organizacji charytatywnych musiała uporać się z korupcją, Brougham zaproponował utworzenie silniejszej komisji składającej się z wynagradzanych pełnoetatowych komisarzy wędrownych, uprawnionych do wzywania świadków, składania zeznań pod przysięgą i żądania dokumentów pod groźbą kary grzywny lub pozbawienia wolności.

Duże wnętrze wielkości sali szkoły Borough Road (Royal Free) (ryc. z 1805 r.). Samotny nauczyciel stoi z przodu przy monitorach (starsi uczniowie), podczas gdy inne monitory uczą młodsze dzieci. Zabawki na placu zabaw zwisają z sufitu: - obręcze, rakiety i piłki.

Wznoszenie budynków szkolnych

W przypadku szkół charytatywnych głównym kosztem były pensje dyrektorów, ale przekonanie większej liczby szkół do przyjęcia systemu monitorującego Andrew Bella i Josepha Lancastera umożliwiło kształcenie znacznie większej liczby biednych dzieci za te same koszty, a główną wadą była konieczność dla szkół z salami lekcyjnymi o wielkości holu potrzebnymi dla dużych klas systemu Monitorial . Pomimo konieczności przebudowy budynków szkolnych, i tak chronicznie brakowało budynków szkolnych i chociaż dochody z organizacji charytatywnych uznano za wystarczające na bieżące wydatki szkół charytatywnych, uznano, że są one niewystarczające na nakłady kapitałowe potrzebne na budowę nowych budynków szkolnych. W związku z tym komisja zaleciła parlamentowi udział w budowie nowych budynków szkolnych. Komisja pozostawiła parlamentowi dwie możliwości wykorzystania tych środków. Po pierwsze, pieniądze można by po prostu wydać na rzecz dwóch wybitnych towarzystw edukacyjnych promujących system Monitorial : Brytyjskie i Zagraniczne Towarzystwo Szkół oraz Anglikańskie Krajowe Towarzystwo Szkół . Alternatywnie pieniądze można by dodatkowo skierować do ogółu mniejszych, głównie parafialnych stowarzyszeń szkół, ale wymagałoby to uzgodnienia warunków przez komisarzy, co niezmiennie oznaczałoby przyjęcie systemu monitorowania i umożliwienie korzystania z niego dzieciom wszystkich wyznań i wyznań.

Usunięcie ograniczeń religijnych

Innym ważnym aktem perswazji było nakłonienie wszystkich szkół parafialnych do przyjmowania biednych dzieci innych wyznań i wyznań oraz do zwolnienia takich dzieci z nauki katechizmów wyznaniowych i czytania pism świętych, jeśli są one wrażliwe religijnie. Było to konieczne tylko w parafiach, które mogły utrzymać tylko jedną szkołę, więc dzieci wszystkich wyznań musiały mieć możliwość uczęszczania do tej jednej szkoły. To zadanie perswazji miało spaść na zaproponowaną komisję parlamentarną do spraw funkcjonowania szkół.

Kingsford Clachan w Szkocji w latach czterdziestych XIX wieku, będąca przykładem szkockiego systemu szkół parafialnych .

Parafie wiejskie bez szkół

Niestety komisja musiała także zaakceptować fakt, że ten szeroki plan nie sprawdzi się w niektórych parafiach wiejskich, w których nie było szkoły, a mała populacja oznaczała, że ​​datki na cele charytatywne były skromne, a korzyści skali w systemie Monitorium były nie do zrealizowania . Skutkowało to brakiem środków na kształcenie dzieci z takich wiejskich parafii. W drodze wyjątku komisja zaproponowała zatem naśladowanie systemu szkockich szkół parafialnych w tych miejscach poprzez ustawodawstwo, tak aby szkoły dla parafii wiejskich były finansowane z podatków nakładanych przez lokalnych właścicieli ziemskich. Podobnie jak w przypadku Whitbreada W ustawie parafialnej z 1807 r. ponownie głównym problemem było znalezienie kompromisu akceptowalnego zarówno dla kościołów anglikańskich, jak i odmiennych kościołów protestanckich, które były silnie reprezentowane w parlamencie.

Wyniki

Organizacje charytatywne

Henry Brougham w 1825 r., dziewięć lat po inauguracji komisji specjalnej (Portret w oleju autorstwa Sir Thomasa Lawrence'a)

Ustawa o powołaniu komisarzy do badania nadużyć w organizacjach charytatywnych została uchwalona w ograniczonej formie 10 czerwca 1818 r. (58 Geo. III), jej zakres był stale poszerzany, a uprawnienia wzmacniane w miarę okresowego wznawiania komisji przez parlament. Było to w dużej mierze spowodowane presją wywieraną przez Broughama, gdy zabiegał o rozgłos na ten temat poprzez przemówienia w parlamencie, publikację raportów i publiczny list Broughama do Romilly'ego, w którym szeroko nagłośniono problemy obecne w organizacjach charytatywnych. Powstała komisja stała się znana jako Komisja Broughama, ale ani Brougham, ani żaden członek komisji nie zostali pierwotnie mianowani komisarzami przez rząd torysów.

Dochodzenia komisji miały trwać dwadzieścia lat i zaowocowały badaniem prawie 30 000 organizacji charytatywnych, udokumentowanym w czterdziestu tomach raportów opublikowanych w sześciu częściach w latach 1837–1840, które ostatecznie kosztowały 250 000 funtów. W raporcie końcowym zalecono utworzenie stałej organizacji charytatywnej komisji , którą parlament ostatecznie przyjął, choć dopiero w 1853 r.

Zgodnie z oczekiwaniami dochodzenia, sam proces dochodzeniowy komisji zapobiegł wielu niedogodnościom w administracji charytatywnej, w większości czyniąc niepotrzebnymi wszczynanie postępowań sądowych. Wielu powierników, którzy nie znali swoich obowiązków lub dopuścili się ich niedopełnienia, po raz pierwszy skupiło się na swoich zobowiązaniach powierniczych. To samo w sobie poprawiło odpowiedzialność wielu organizacji charytatywnych. Komisarze oferowali także pomoc techniczną, prowadzili mediacje w sporach, zalecali zmiany praktyk, przedstawiali sugestie i uwagi, a także, w razie potrzeby, okazjonalnie grozili i zastraszali powierników. W sumie 2100 trustów zostało w jakiś sposób zreformowanych lub odnowionych bez prawnej odpowiedzi, niestety 400 organizacji charytatywnych trzeba było skierować do Prokuratora Generalnego w celu wniesienia oskarżenia, a większość z nich została rozpatrzona za pośrednictwem Sądu Kancelaryjnego. W związku z tym prawie dziewięćdziesiąt procent zbadanych organizacji charytatywnych uznano za działające w dobrym stanie, chociaż uważano, że samo istnienie komisji charytatywnej i groźba wszczęcia śledztwa wywarły zbawienny skutek, powodując takie dobre zachowanie.

Świadczenie edukacyjne

Chociaż zalecenia dotyczące organizacji charytatywnych zawarte w badaniu zostały ogólnie zaakceptowane, zostały one odrzucone głównie w obszarze edukacji ogólnej.

Komisja ds. edukacji

Pierwotnie proponowana przez Broughama komisja ds. edukacji ogólnej została odrzucona przez Izbę Lordów, a późniejsze powtórzenie propozycji takiej komisji w raporcie końcowym nigdy nie zostało zaakceptowane. Nie pozostawiło to mechanizmu umożliwiającego zwiększenie liczby dzieci kształcących się poprzez promowanie systemu monitoringu lub nakłonienie do usunięcia ograniczeń religijnych, które dla niektórych dzieci stanowiły barierę w edukacji.

Edukacja publiczna

W latach 1820–1821 Brougham podjął dwie próby wdrożenia państwowego systemu edukacji równoważnego systemowi szkockich szkół parafialnych , ale ograniczonego do ubogich w edukację obszarów wiejskich Anglii i Walii. Próby te odbywały się w ramach ustawy o edukacji biednych, pierwsza próba w 1820 r. nie powiodła się ze względu na opór przed dodatkowym obciążeniem podatkowym wynikającym z takiego programu. Podczas drugiej próby w 1821 r. Brougham usunął obciążenie podatkowe i zamiast tego zaproponował wykorzystanie nadwyżki środków z darowizn na cele charytatywne w drodze dwóch oddzielnych rachunków. Tym razem próba nie powiodła się, ponieważ protestanccy dysydenci uważali, że Brougham poszedł na zbyt wiele kompromisów z kościołem anglikańskim, więc sprzeciwili się ustawom. Podobnie jak wcześniej Whitbread, Brougham nie był w stanie znaleźć kompromisu, który uspokoiłby zarówno uznany kościół anglikański, jak i nonkonformistów.

Izby parlamentu (1872) według Gustava Dore'a. Przedstawia noc, kiedy przekazano fundusze na edukację.

Finansowanie budowy budynków szkolnych

Jedynym sukcesem było trzecie zalecenie komisji, aby parlament sfinansował budowę szkół. Nawet na to zalecenie trzeba było poczekać ponad dziesięć lat, aż rząd wigów Earl Greya zastąpił administrację torysów, a uzupełnienie komitetu zostało ministrami w nowym rządzie, w tym sam Brougham, który został lordem kanclerzem . Pomimo większości wigów debaty w parlamencie, w tym proponowana uchwała w sprawie edukacji narodowej autorstwa Johna Roebucka , świadczyły o wcześniejszej władzy religijnej, podatkowej i minarchii argumenty nadal sprzeciwiały się jakiemukolwiek postępowi w edukacji.

Rząd wigów doszedł do wniosku, że wszelka pomoc parlamentarna na rzecz edukacji musi być przekazywana nieco potajemnie, więc kanclerz skarbu lord Althrop czekał do połowy sierpnia 1833 r., na dwa tygodnie przed letnią przerwą w pracy, kiedy w Izbie Gmin pozostało niewielu parlamentarzystów. O drugiej w nocy w piątek 16 sierpnia 1833 roku, pod koniec sesji komisji ds. szacunków dostaw i różnych kosztów, bez żadnego pisemnego powiadomienia komisji, wydał zaskakującą ustną uchwałę, proponując roczną dotację w wysokości 20 000 funtów na budowę szkół zgodnie z zaleceniami komisji oświatowej sprzed piętnastu lat! Pomimo protestów domagających się właściwej debaty parlamentarnej z formalnym zawiadomieniem i w rozsądnym czasie przy pełnej Izbie Gmin, uchwała została przyjęta. Już następnego dnia, czyli w sobotę, w nielicznym parlamencie debatowano nad podażą dotacji i uchwalono ją wraz z innymi środkami finansowymi większością 50 głosów za i 26 głosów przeciw (obecnych było tylko 76 posłów z 658 możliwych).

Chociaż kwota rocznej dotacji była niewielka w porównaniu z jej przeznaczeniem, wielu historyków uznało ten moment za znaczący przełom w historii edukacji, ponieważ państwowa promocja edukacji rozpoczęła się obecnie w całej Wielkiej Brytanii i z czasem będzie się rozszerzać. Jednocześnie, ponieważ nie udało się tego osiągnąć poprzez ustawodawstwo pierwotne i specjalną ustawę parlamentu, rządowa służba cywilna potrzebna do zarządzania pieniędzmi na edukację musiała zostać utworzona później w drodze ustawodawstwa wtórnego w formie Tajnej Rady. Stało się to niezadowalającym stanem rzeczy, ponieważ edukacją nadzorowała wówczas Tajna Rada, a nie minister gabinetu pozbawiony uprawnień parlamentu. Pomimo znacznego zwiększenia budżetu oświaty i uprawnień władzy stan ten miał się utrzymać aż do XX wieku.

Źródła zapytań

Korytarz prowadzący do sal komisji Izby Gmin w Westminster , gdzie wybrani członkowie komisji zbierali się przed posiedzeniami komisji ( Illustrated London News 1853)

Komisja zebrała informacje z następujących źródeł: -

Odpowiedzi na pytania komisji

  • W 1816 r. rozesłano kwestionariusze w formie pisma okólnego do próby szkół charytatywnych w Londynie.
  • parafii w Anglii i Walii rozesłano udoskonalony kwestionariusz , na który otrzymano odpowiedzi od 11 800 osób. Zeznania zostały zebrane na tysiąca pięćset stron, streszczenie zaświadczeń parafialnych przy pomocy dwóch adwokatów Sądu Kancelarii , stało się to dziś głównym źródłem historycznym, a wyciąg dla hrabstwa Rutland jest przykładem ich poziomu szczegółowości.

Ocena dochodów na cele charytatywne

  • Ustawa o zwrocie datków na cele charytatywne z 1786 r. zobowiązała parafie do podawania dokładnych danych liczbowych dotyczących zarówno wydatków na cele charytatywne dla biednych, jak i wpłat na cele charytatywne na rzecz biednych w ciągu poprzednich trzech lat, znanych jako zwroty Gilberta. W dniu 17 czerwca 1816 roku biuro ds. zwrotów biednych w Whitehall odpowiedziało na prośbę komisji, przekazując roczne datki przekazane każdej szkolnej organizacji charytatywnej na obszarze Londynu, składającej się z hrabstw Middlesex i Surrey, wraz z podsumowaniem dla okolicznych hrabstw macierzystych Bedford, Kent i Berkshire.
  • W ramach zapytań uzyskano także informacje na temat wysokości darowizn na cele charytatywne i obecności dotacji ze zwrotów do kwestionariuszy.

Wyniki poprzednich badań i badań terenowych

  • Różne organizacje w niektórych biednych dzielnicach przeprowadzały zapytania od drzwi do drzwi; wykorzystano je do oszacowania liczby biednych dzieci, które nie otrzymały żadnego wykształcenia; największe ankiety przeprowadziły: - Soup Institute w Spitalfields, West London Lancastrian Society w Covent Garden, Southwark School Auxiliary Society w Southwark i East London Auxiliary Sunday School Union Society we wschodnim Londynie.

Wywiady

  • Głównym źródłem informacji do raportów były wywiady z wieloma różnymi osobami zaangażowanymi w edukację biednych dzieci, takimi jak dyrektorzy szkół i skarbnicy stowarzyszeń charytatywnych zapewniających edukację. W szczególności Brougham współpracował już ze Stowarzyszeniem Lancastrian w zachodnim Londynie oraz Towarzystwem Szkół Brytyjskich i Zagranicznych poprzez swoją pracę w Komitecie Lancastrian, a ich przedstawiciele udzielali obszernych wywiadów. Przesłuchania te zostały udokumentowane w protokole dowodów z dochodzenia.

Niezamówione podejścia

  • Dochodzenie wzbudziło dużą świadomość społeczną, ponieważ komisja i jej członkowie nagłaśniali nadużycia w organizacjach charytatywnych. Rozgłos ten sam w sobie zaowocował dużą liczbą niechcianych listów i petycji od społeczeństwa, informujących komisję o dalszych nadużyciach.

Dokumentacja

  • Edukacyjne organizacje charytatywne dostarczyły komisji przykładowe statuty, akty darowizn i statuty, na szczególną uwagę zasługują statuty Eton oraz statutów obu uczelni w St. Johns i Trinity of Cambridge University.
  • Jako kolejny przykład podano Bullę Unigenitus jako dowód wrażliwości Kościoła rzymskokatolickiego na edukację religijną swoich dzieci.

Notatki

Cytaty

HANSARD

PUBLIKACJE POLITYCZNE

RAPORTY

USTAWODAWSTWO

CZASNIKI

ARCHIWUM NARODOWE

  • Akta Komisji Tajnej Rady ds. Edukacji, ID: ED 9 i ED 17. Archiwum Narodowe.
  • 1810 - 1819. Archiwum gazet brytyjskich.

DOKUMENTY TOŻSAMOŚCI

TEZY

KSIĄŻKI

STRONY INTERNETOWE

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Reports_on_the_Education_of_the_Lower_Orders&oldid=1108608940 ”