Referenda w sprawie statusu Donbasu w 2014 roku

Referenda w sprawie statusu Donbasu w 2014 roku
" Czy jesteś za utrzymaniem wspólnoty terytorialnej na Ukrainie i ponownym zjednoczeniem z Obwodem Dniepropietrowskim ?
Wyniki

Referenda w sprawie statusu Donbasu w 2014 roku
Czy popierasz deklarację niepodległości państwowej Ługańskiej Republiki Ludowej ?
Wyniki
	; ; Zgłoszona frekwencja wyborcza : 75% (Ługańska Republika Ludowa) 24% ( Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Ukrainy)

Referenda w sprawie statusu Donbasu w 2014 roku
"Czy popierasz Akt Samorządności Państwowej Donieckiej Republiki Ludowej ?"
System głosowania	Głosowanie większościowe
Wstępne wyniki ogłoszone przez Centralną Komisję Wyborczą Donieckiej Republiki Ludowej
	; ; Zgłoszona frekwencja wyborcza : 74,87% ( Doniecka Republika Ludowa ) [ potrzebne źródło ] 32% ( Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Ukrainy)

Billboard pro-separatystyczny

Referenda w sprawie statusu obwodów donieckiego i ługańskiego , części Ukrainy , które razem tworzą region Donbasu , miały odbyć się 11 maja 2014 roku w wielu miastach kontrolowanych przez Rosję, Doniecką i Ługańską Republikę Ludową. Referenda te miały na celu legitymizację ustanowienia tak zwanych „republik” w kontekście rosyjskiej inwazji na Krym i narastających niepokojów prorosyjskich w następstwie rewolucji ukraińskiej w 2014 roku . Ponadto w niektórych kontrolowanych przez Ukrainę częściach obwodów donieckiego i ługańskiego odbyło się kontrreferendum w sprawie przystąpienia do obwodu dniepropietrowskiego .

Wyniki separatystycznych referendów nie zostały oficjalnie uznane przez żaden rząd, w tym rząd Ukrainy , Stanów Zjednoczonych i krajów Unii Europejskiej . Stany Zjednoczone, Francja i Wielka Brytania — stwierdziły, że referendum było niezgodne z konstytucją i pozbawione legitymacji. Rosyjski rząd wyraził „szacunek” dla wyników i wezwał do „cywilizowanej” realizacji, a później ogłosił uznanie republik 21 lutego 2022 r., Stając się pierwszym państwem członkowskim ONZ, które to uczyniło.

Tło

Dekret o przeprowadzeniu referendum w Doniecku.

Referenda były wzorowane na podobnym spornym referendum, które odbyło się na Krymie w czasie kryzysu krymskiego . Rosja wykorzystała to głosowanie, aby usprawiedliwić aneksję Krymu .

Tymczasowy prezydent Ukrainy Ołeksandr Turczynow powiedział, że proklamacja republik, wraz z protestami w innych miastach wschodnich, świadczy o „drugim etapie” rosyjskich operacji „realizujących scenariusz krymski”. Po jej ogłoszeniu samozwańcze władze Donieckiej Republiki Ludowej zapowiedziały, że 11 maja przeprowadzą referendum w celu ustalenia przyszłego statusu regionu i legitymizacji powstania republiki. Wiele budynków rządowych w miastach w obwodach donieckim i ługańskim zostało zajętych przez separatystów, gdy Republika rozszerzyła swoją kontrolę terytorialną. W rezultacie ukraińskie władze rozpoczęły kontrofensywę przeciwko powstańcom w niektórych częściach obwodu donieckiego.

Zawarte w Genewie porozumienie między Stanami Zjednoczonymi , Unią Europejską , Rosją i Ukrainą miało na celu rozbrojenie i deeskalację konfliktu, ale przywódcy republik je odrzucili. Stwierdzili, że rosyjski minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow ich nie reprezentuje, a porozumienie zawarte przez niezaangażowane strony nie wiąże ich zachowania. Zamiast tego powiedzieli, że zakończą okupację budynków rządowych dopiero po referendach. Referenda odbyły się w związku z narastającym gniewem wobec tak zwanych operacji „antyterrorystycznych” sił ukraińskich przeciwko separatystom, które spowodowały ofiary wśród ludności cywilnej.

Prezydent Rosji Władimir Putin publicznie zwrócił się do prorosyjskich separatystów o przełożenie proponowanych referendów w celu stworzenia warunków niezbędnych do dialogu 7 maja. Pomimo wypowiedzi Putina samozwańcze władze Donieckiej Republiki Ludowej i Ługańskiej Republiki Ludowej zapowiedziały, że i tak przeprowadzą referendum. Tego dnia dyrektor szkoły średniej w Ługańsku został porwany przez czterech zamaskowanych bandytów - poinformowała lokalna policja w rozmowie z agencją Interfax.

Opinia publiczna

Billboard promujący głosowanie na „tak”.

Według sondażu przeprowadzonego przez Kijowski Instytut Socjologii, na podstawie danych zebranych w dniach 8–16 kwietnia, 41,1% mieszkańców Doniecka opowiedziało się za decentralizacją Ukrainy z przekazaniem władzy regionom, przy jednoczesnym pozostawieniu jej zjednoczonego państwa, 38,4% za przekształceniem Ukrainy w federacji, 27,5% opowiedziało się za odłączeniem Ukrainy od Federacji Rosyjskiej, a tylko 10,6% opowiedziało się za obecną jednolitą strukturą bez zmian.

W innym sondażu, przeprowadzonym przez Doniecki Instytut Badań Społecznych i Analiz Politycznych, 18,6% ankietowanych w regionie sprzeciwiało się zmianom w strukturze władzy, 47% opowiadało się za federalizacją lub co najmniej większą niezależnością gospodarczą od Kijowa, 27% za przyłączyć się w jakiejś formie do Rosji, a 5% chciało stać się niepodległym państwem.

Według sondażu przeprowadzonego przez Pew Research Center w dniach 5–23 kwietnia 18% wschodnich Ukraińców opowiedziało się za secesją, a 70% za pozostaniem w zjednoczonej Ukrainie.

Podczas gdy wczesne sondaże w kwietniu wskazywały, że zwolennicy niepodległości stanowili niewielką mniejszość, Los Angeles Times doniósł, że późniejsze akty przemocy w Odessie i Mariupolu zwróciły wielu przeciwko ukraińskiemu rządowi tymczasowemu.

Sondaż opinii publicznej przeprowadzony w dniu referendum i dzień wcześniej przez korespondenta Frankfurter Allgemeine Zeitung , The Washington Post i pięciu innych mediów wykazał, że spośród osób, które zamierzały głosować, 94,8% zagłosowałoby za niepodległością . Sondaż nie twierdził, że ma naukową precyzję, ale został przeprowadzony, aby uzyskać podstawę do oceny wyniku referendum, biorąc pod uwagę, że nie byli obecni niezależni obserwatorzy, którzy by go monitorowali. Nawet w przypadku tych, którzy powiedzieli, że nie wezmą udziału w głosowaniu, 65,6% większości opowiedziało się za separacją od Ukrainy.

Prawowitość

Oznaczone karty do głosowania w referendum w Doniecku w urnie wyborczej.

Zgodnie z art. 73 Konstytucji Ukrainy z 1996 r . oraz art. 3 ustawy o referendach z 2012 r. zmiany terytorialne mogą zostać zatwierdzone w referendum tylko wtedy, gdy wszyscy obywatele Ukrainy mają prawo głosu, w tym ci, którzy nie mieszkają na tym obszarze.

Podczas referendum na Krymie Centralna Komisja Wyborcza Ukrainy stwierdziła również, że zgodnie z ukraińskim ustawodawstwem władze regionalne nie mają możliwości zainicjowania takiego referendum.

Zarzuty oszustwa

Służba Bezpieczeństwa Ukrainy (SBU) opublikowała 5 maja nagranie audio, które według nich było rozmową telefoniczną między przywódcą donieckich separatystów Dimą Bojtowem a przywódcą skrajnie prawicowej paramilitarnej grupy Rosyjskiej Jedności Narodowej Aleksandrem Barkaszowem . Na nagraniu Boitsov powiedział, że chce przełożyć referendum ze względu na niezdolność KRLD do kontrolowania całego obwodu donieckiego. Barkaszow powiedział, że komunikował się z Putinem i nalegał, by Bojcow przeprowadził referendum niezależnie od obaw przywódcy separatystów. Zasugerował, aby Boitsov zestawił wyniki jako 89% na korzyść autonomii. Separatyści stwierdzili, że nagranie było fałszywe. Jednak te 89%, o których mowa w rozmowie telefonicznej, dokładnie odpowiada wynikowi referendum, które odbyło się 11 maja 2014 r., czyli kilka dni po opublikowaniu nagrania.

Szwajcarska gazeta Tages-Anzeiger poinformowała, że wyborcy mogli głosować tyle razy, ile chcieli. Urzędnicy MSW nazwali głosowanie farsą i poinformowali, że w głosowaniu wzięło udział nieco ponad 32 procent zarejestrowanych wyborców w obwodzie donieckim.

Według Andrieja Buzina, współprzewodniczącego Stowarzyszenia GOLOS , doszło do poważnych nieprawidłowości w organizacji i przeprowadzeniu referendum.

Referendum w obwodzie donieckim

Organizacja

W celu zorganizowania referendum powołano Centralną Komisję Wyborczą. W tym celu miało powstać 55 lokalnych komitetów wyborczych i 2279 lokali wyborczych. Kilka miast odmówiło przeprowadzenia referendum.

Aby objąć wszystkich zarejestrowanych wyborców w regionie, należało wyprodukować 3,2 miliona kart do głosowania. Zaczęto je drukować 29 kwietnia, a potem drukowano przez osiem dni. Użyte karty do głosowania nie miały żadnych zabezpieczeń zapobiegających masowemu powielaniu i zostały wydrukowane na standardowych drukarkach komercyjnych.

Urzędnicy donieckiej administracji regionalnej powiedzieli, że separatyści będą potrzebować co najmniej 85 mln dolarów na sfinansowanie referendum, a dla samego Doniecka będzie to kosztować co najmniej 8 mln. Według władz republiki budżet referendum był jednak minimalny i składał się głównie z darowizn od osób prywatnych i przedsiębiorstw. Na przykład karty do głosowania kosztują tylko 9 000 dolarów amerykańskich.

Do 10 maja powstały 53 lokalne komitety wyborcze i 1527 lokali wyborczych. Kurator oświaty obwodu donieckiego poinformował dziennikarzy, że pod groźbą śmierci zmuszano ich do organizowania lokali wyborczych w szkołach.

Dwóch oficjalnych komisarzy wyborczych zostało porwanych przez separatystów przed głosowaniem.

Mieszkający w Rosji mieszkańcy Doniecka i Ługańska mogli głosować w Moskwie . Niewiążące głosy oddano także za granicą, m.in. w Barcelonie na znak poparcia.

Lokalne źródła donosiły, że wielu mieszkańców nie zamierzało głosować, podczas gdy inni nie wiedzieli, gdzie znajdują się lokale wyborcze.

Pytanie

Przewodniczący DPR Denis Pushilin powiedział, że karty do głosowania zostały wydrukowane zarówno w języku rosyjskim , jak i ukraińskim , i zadał jedno pytanie: „Czy popierasz deklarację niepodległości państwowej Donieckiej Republiki Ludowej?”. Użyte rosyjskie słowo самостоятельность ( samostoyatel'nost' ) (dosłownie „stanie samotnie”) można przetłumaczyć jako pełną niezależność lub szeroką autonomię, co pozostawiło wyborców w niepewności co do tego, co właściwie oznacza ich głosowanie. Jeden z kierowników lokali wyborczych, z którym rozmawiał VICE News, upierał się, że głosowanie nie miało nic wspólnego z secesją.

Nieprawidłowości wyborcze

Zastraszanie przeciwników

Kampania zastraszania, pobić i brania zakładników zmusiła wielu działaczy proukraińskich i znanych przeciwników secesji do Rosji do ucieczki z regionu, pozostawiając referendum bez sprzeciwu i głosów sprzeciwu. Według Human Rights Watch w czasie referendum co najmniej 24 osoby były przetrzymywane przez powstańców w obwodzie donieckim .

Zajęcie wcześniej oznakowanych kart do głosowania

Dzień przed referendum w ukraińskich mediach pojawiła się informacja, że grupa prorosyjskich separatystów, którzy posiadali już 100 tys. i że karty do głosowania zostały przejęte przez siły rządowe.

Nieprawidłowości w godzinach otwarcia lokali wyborczych

Lokalne wiadomości donosiły, że głosowanie w niektórych okupowanych szkołach rozpoczęło się już z jednodniowym wyprzedzeniem. Referendum rozpoczęło się wcześnie 10 maja w Mariupolu, co według urzędnika wyborczego grupy separatystów Siergieja Beszuli było spowodowane możliwością powrotu ukraińskich sił bezpieczeństwa. Inne lokalizacje również zgłosiły wczesne głosowanie w niektórych obszarach. W pozostałej części prowincji głosowanie rozpoczęło się 11 maja o godzinie 8:00.

Zastraszanie obserwatorów prasy

Podczas przeprowadzania wywiadów z wyborcami w lokalu wyborczym w Doniecku, ekipa VICE News została zatrzymana na trzy godziny przez zamaskowanych mężczyzn z karabinami szturmowymi, którzy zażądali od nich kart pamięci.

Oszustwo wyborcze

Wielu wyborców nie figurowało na listach ewidencyjnych, ale zostało dopuszczonych do głosowania po okazaniu dokumentu tożsamości. Ekipa CNN widziała, jak kilka osób głosowało dwukrotnie w jednym lokalu wyborczym. CNN donosiło, że niektórzy wyborcy głosowali więcej niż raz przy urnach wyborczych.

BBC sfilmowało kobietę wkładającą dwie karty do głosowania do tej samej urny.

Reporterzy niemieckiej gazety Bild śledzili mężczyznę, o którym mówili, że głosował osiem razy. Dwukrotnie pytano go, czy mieszka w Doniecku. Odpowiedział, że nie, co zdaniem urzędników wyborczych nie stanowiło problemu.

Brak lokali wyborczych

Organizatorzy referendum zmniejszyli liczbę lokali wyborczych, co doprowadziło do długich kolejek, które następnie transmitowano w rosyjskiej telewizji jako „dowód”, że frekwencja wyborcza była wysoka.

W Mariupolu, mieście liczącym 500 000 mieszkańców, otwarte były tylko cztery lokale wyborcze; jeden lokal wyborczy powstał w spalonym budynku administracyjnym, który został zajęty przez separatystów i który kilka dni wcześniej był miejscem zaciekłych walk. Większość wyborców czekających w kolejce powiedziała, że są pro-separatystami.

Przemoc podczas referendum

W Krasnoarmijsku w dniu referendum jednostka Gwardii Narodowej Ukrainy otworzyła ogień do tłumu po tym, jak została zaatakowana przez tłum, zabijając jednego i raniąc dwóch.

Wynik

Organizatorzy referendum podali, że za samorządnością głosowało 2 252 867 osób, przeciw było 256 040, przy frekwencji prawie 75%. Wyniki te nie mogły być niezależnie zweryfikowane.

Przewodniczący Denis Puszylin natychmiast po referendum ogłosił, że ukraińskie wojsko musi opuścić Donieck. „Wszystkie [ukraińskie] wojska na naszym terytorium po oficjalnym ogłoszeniu wyników referendum zostaną uznane za nielegalne i uznane za okupantów” – powiedział Pushilin. „Konieczne jest [dla Donieckiej Republiki Ludowej] jak najszybsze utworzenie organów państwowych i władz wojskowych”.

Referendum w obwodzie ługańskim

Próbka karty do głosowania w referendum w Ługańsku

Pytanie

Głosujący mogli wybrać tak lub nie w odpowiedzi na pytanie: „Czy popierasz deklarację niepodległości państwowej Ługańskiej Republiki Ludowej?”

Podobno wielu wyborców nie rozumiało znaczenia pytania na karcie do głosowania.

Wynik

Władze Ługańskiej Republiki Ludowej podały, że frekwencja wyniosła 81%, jednak urzędnicy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Ukrainy oszacowali, że w głosowaniu wzięło udział tylko 24% ludności uprawnionej do głosowania. Szacunki mówią, że 94–98% głosujących zrobiło to za separacją. Ostateczne wyniki były takie, że 96,2% głosowało za separacją.

W następstwie głosowania rosyjska agencja informacyjna Interfax poinformowała, że przywódcy Ługańskiej Republiki Ludowej domagali się federalizacji Ukrainy jako jedynego sposobu na powstrzymanie rozpadu kraju.

Kontrreferendum

Organizacja

Siedem rad wiejskich, a także obwody rejonu dobropolskiego i krasnoarmijskiego w obwodzie donieckim wystąpiły o przystąpienie do obwodu dniepropietrowskiego . Gubernator Dniepropietrowska Ihor Kołomojski zapowiedział, że odbędą się lokalne referenda, aby jego obwód mógł administrować i obsługiwać miasta w obwodach donieckim i ługańskim, które chciałyby przystąpić do akcesji, i że jest skłonny zgodzić się na wchłonięcie tych terenów, jeśli taka będzie wola miejscowej ludności poszukiwany.

Plebiscyt zatytułowany „Referendum dla pokoju, porządku i jedności Ukrainy” odbył się 11 maja, zbiegając się z referendami separatystycznymi. Z raportu Ukrinform wynika, że miasta biorące udział w referendum to między innymi Debalcewe , Jenakijewe , Jasynuwata , Awdijiwka , Wołnowacha , Nowoazowsk i Mariupol w obwodzie donieckim oraz Alczewsk , Stachanow , Brianka , Siewierodoneck , Rubiżne , Kreminna , Starobielsk i Swatowe w obwodzie ługańskim. Według Centralnej Komisji Wyborczej Ukrainy (CKW) urny wyborcze były ruchome, a lokale wyborcze były dostępne na wszystkich obszarach kontrolowanych przez ukraińskie wojsko lub organy ścigania.

Pytanie

„Czy jesteś za utrzymaniem wspólnoty terytorialnej w ramach Ukrainy i ponownym zjednoczeniem z obwodem dniepropietrowskim?”

Wynik

Jak poinformował rzecznik CKW Mychajło Łysenko, w kontrreferendum wzięło udział łącznie ok. 2 883 tys. osób. 69,1% (1 968 619) ankietowanych głosowało za przystąpieniem do obwodu dniepropietrowskiego, 27,2% (774 912) głosowało przeciw przystąpieniu do obwodu dniepropietrowskiego lub oddzieleniu się od Ukrainy w ramach republik donieckiej i ługańskiej, a 3,7% (105 411 ) głosowali za odłączeniem się od Ukrainy w ramach republik donieckiej i ługańskiej.

Po kilku miesiącach, w wyniku kontroli wojsk ukraińskich nad Rejonem Dobropolskim i Krasnoarmijskim, pozostały one częścią obwodu donieckiego bez akcesji. ^{[ potrzebne źródło ]}

Reakcje

Reakcja domowa

Gubernator obwodu donieckiego Serhij Taruta nazwał referendum „fikcją” i stwierdził, że „Doniecka Republika Ludowa nie istnieje”. Dodał, że KRLD „istnieje tylko z nazwy. Nie mają programów gospodarczych i społecznych, nie mają organów ścigania”.

Międzynarodowa reakcja

Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie - przewodniczący Zgromadzenia Parlamentarnego Ranko Krivokapić wezwał separatystów do odwołania referendum, mówiąc: „Pomysł, że w tych tak zwanych referendach mogłoby odbyć się wolne i uczciwe głosowanie, jest absurdalny. Nie tylko są te referenda całkowicie nielegalne w oczach społeczności międzynarodowej, odbywałyby się w klimacie strachu, przemocy i bezprawia, który z pewnością odstraszy wielu od lokali wyborczych [...] Wzywam de facto władze w Doniecku i Ługańsku aby odwołać te kpiny z głosowania. Zamiast tego wszyscy na Ukrainie powinni skupić się na tym, aby ich głos został usłyszany 25 maja, kiedy kraj wybierze nowego prezydenta”.
Francja - prezydent Francji François Hollande powiedział, że rzekome referendum „było nieważne” i „nie miało legitymacji ani legalności” i powiedział, że wybory, które faktycznie miały znaczenie, to wybory z maja 2014 r., Które miały wybrać prezydenta „dla całej Ukrainy”.
Niemcy - Steffen Seibert , rzecznik kanclerz Angeli Merkel , powiedział: „Takie referendum przeciwko ukraińskiej konstytucji nie uspokaja sytuacji, ale je eskaluje”. Niemiecki minister spraw zagranicznych Frank-Walter Steinmeier wydał oświadczenie, w którym stwierdził, że wyników nie można „brać poważnie”.
Federacja Rosyjska - Prezydent Rosji Władimir Putin poprosił 7 maja o przełożenie referendum, aby pomóc stworzyć warunki do „bezpośredniego, pełnego dialogu między władzami Kijowa a przedstawicielami południowo-wschodniej Ukrainy”. 12 maja Administracja Prezydenta Rosji uznała wynik i zadeklarowała, że Kijów będzie odpowiedzialny za asymilację wyniku z pomocą OBWE. Jednocześnie prezydent Putin odłożył oświadczenie w celu „przeanalizowania” wyniku.
Wielka Brytania - brytyjski minister spraw zagranicznych William Hague powiedział: „Te głosy, te próby referendów mają zerową wiarygodność w oczach świata. Są nielegalne według niczyich standardów, nie spełniają żadnego standardu, ani jednego standardu obiektywności, przejrzystość, uczciwość czy należyte przeprowadzenie…. Ważne jest, aby ukraińskie wybory odbyły się 25 maja”.
Stany Zjednoczone – Sekretarz Stanu John Kerry spotkał się z Catherine Ashton , Wysoką Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa , aby omówić kryzys. Kerry stwierdził później: „Stanowczo odrzucamy te nielegalne próby dalszego podziału Ukrainy. Ich pogoń stworzy jeszcze więcej problemów w próbach deeskalacji sytuacji. To naprawdę od nowa scenariusz Krymu i żaden cywilizowany naród nie jest zamierza rozpoznać wyniki takiego fałszywego wysiłku”.
Szwecja - minister spraw zagranicznych Carl Bildt nazwał wyniki „fałszywymi wynikami fałszywego referendum” i dodał, że „Dane z fałszywych referendów we wschodniej Ukrainie mogą być fałszywe. Nie ma nawet możliwości poznania frekwencji”.
Białoruś - Prezydent Aleksander Łukaszenko oświadczył, że referenda w sprawie statusu Donbasu „nie mają żadnego znaczenia z prawnego punktu widzenia” i obiecał, że nie dopuści do podobnego scenariusza we własnym kraju. Odmówił jednak określenia prorosyjskich rebeliantów jako „separatystów” i wyraził poparcie dla negocjacji. Łukaszenka ostrzegł też, że wszelkie próby rozmieszczenia obcych wojsk na Białorusi skutkowałyby wojną, „nawet jeśli to Putin”.

Zobacz też

Notatki