porozumienia mińskie

Mapa strefy buforowej ustanowionej memorandum uzupełniającym Protokół miński

Porozumienia mińskie były serią porozumień międzynarodowych, których celem było zakończenie wojny w Donbasie toczonej między zbrojnymi rosyjskimi grupami separatystycznymi a Siłami Zbrojnymi Ukrainy , w których centralną rolę odgrywały rosyjskie siły regularne . Pierwszy, znany jako Protokół Miński , został opracowany w 2014 roku przez Trójstronną Grupę Kontaktową ds. Ukrainy , składającą się z Ukrainy, Rosji i Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), za pośrednictwem przywódców Francja i Niemcy w tzw. formacie normandzkim . Po szeroko zakrojonych rozmowach w Mińsku na Białorusi porozumienie zostało podpisane 5 września 2014 roku przez przedstawicieli Trójstronnej Grupy Kontaktowej oraz, bez uznania ich statusu, przez ówczesnych przywódców samozwańczej Donieckiej Republiki Ludowej (DRL) i Ługańskiej Ludowej Republiki Ludowej (DRL) Republika (LPR). Porozumienie to nastąpiło po wielu wcześniejszych próbach przerwania walk w regionie i miało na celu natychmiastowe zawieszenie broni .

Porozumienie nie powstrzymało walk, w związku z czym nastąpiło zmienione i zaktualizowane porozumienie Mińsk II , które zostało podpisane 12 lutego 2015 r. Porozumienie to obejmowało pakiet środków, w tym zawieszenie broni, wycofanie ciężkiej broni z linii frontu , uwolnienie jeńców wojennych , reforma konstytucyjna na Ukrainie przyznająca samorządność niektórym obszarom Donbasu i przywrócenie władzom ukraińskim kontroli nad granicą państwową. Walki osłabły po podpisaniu porozumienia, ale nigdy nie zakończyły się całkowicie, a postanowienia porozumienia nigdy nie zostały w pełni zrealizowane.

W obliczu rosnących napięć między Rosją a Ukrainą na początku 2022 r . Rosja oficjalnie uznała DPR i ŁRL 21 lutego 2022 r. W następstwie tej decyzji, 22 lutego 2022 r. Prezydent Rosji Władimir Putin oświadczył, że porozumienia mińskie „już nie istnieją” i że Ukraina , a nie Rosja, była winna ich upadku. Następnie Rosja zaatakowała Ukrainę 24 lutego 2022 r.

protokół miński

protokół miński
Protokół w sprawie wyników konsultacji Trójstronnej Grupy Kontaktowej w sprawie wspólnych działań na rzecz realizacji Planu Pokojowego Prezydenta Ukrainy P. Poroszenki oraz inicjatyw Prezydenta Rosji W. Putina
Kontekst Wojna w Donbasie
Podpisano 5 września 2014 ( 05.09.2014 )
Lokalizacja Mińsk , Białoruś
Wygaśnięcie 21 lutego 2022 ( 21.02.2022 )
Mediatorzy

Oryginalni sygnatariusze
Język Rosyjski

Protokół z Mińska został sporządzony przez Trójstronną Grupę Kontaktową ds. Ukrainy , w skład której weszli przedstawiciele Ukrainy, Rosji i OBWE . Grupa powstała w czerwcu 2014 roku jako sposób na ułatwienie dialogu i rozwiązania konfliktów we wschodniej i południowej Ukrainie. Spotkania grupy wraz z nieformalnymi przedstawicielami separatystycznego Doniecka i Ługańska Republik Ludowych odbyły się 31 lipca, 26 sierpnia, 1 września i 5 września 2014 r. Szczegóły porozumienia, podpisanego 5 września 2014 r., W dużej mierze przypominały „piętnastopunktowy plan pokojowy” prezydenta Ukrainy Petra Poroszenki z 20 czerwca .

Tekst protokołu

Tekst protokołu składa się z dwunastu punktów:

  1. Aby zapewnić natychmiastowe dwustronne zawieszenie broni.
  2. Zapewnienie monitorowania i weryfikacji zawieszenia broni przez OBWE .
  3. Decentralizacja władzy, w tym poprzez przyjęcie ukraińskiej ustawy „O tymczasowym porządku samorządu terytorialnego w poszczególnych obwodach obwodu donieckiego i ługańskiego”.
  4. Zapewnienie stałego monitoringu granicy ukraińsko-rosyjskiej i weryfikacji przez OBWE wraz z utworzeniem stref bezpieczeństwa w regionach przygranicznych Ukrainy i Federacji Rosyjskiej.
  5. Natychmiastowe uwolnienie wszystkich zakładników i osób nielegalnie przetrzymywanych.
  6. Ustawa zapobiegająca ściganiu i karaniu osób w związku z wydarzeniami, które miały miejsce w niektórych rejonach obwodów donieckiego i ługańskiego .
  7. Kontynuować inkluzywny dialog narodowy.
  8. Podjęcie działań na rzecz poprawy sytuacji humanitarnej w Donbasie.
  9. Zapewnienie przedterminowych wyborów lokalnych zgodnie z ustawą ukraińską „O tymczasowym porządku samorządu terytorialnego w poszczególnych obwodach obwodu donieckiego i ługańskiego”.
  10. z terytorium Ukrainy nielegalnych grup zbrojnych i sprzętu wojskowego oraz bojowników i najemników .
  11. Przyjęcie programu ożywienia gospodarczego i odbudowy regionu Donbasu.
  12. Zapewnienia bezpieczeństwa osobistego uczestnikom konsultacji.

sygnatariusze

Dokument podpisali następujący przedstawiciele:

Memorandum uzupełniające

W ciągu dwóch tygodni po podpisaniu protokołu mińskiego dochodziło do częstych naruszeń zawieszenia broni przez obie strony konfliktu. W Mińsku kontynuowano rozmowy , aw dniu 19 września 2014 r. uzgodniono kontynuację Protokołu mińskiego. Memorandum to wyjaśniło realizację Protokołu. Wśród niektórych uzgodnionych środków pokojowych były:

  • Zakazać lotów samolotów bojowych nad strefą bezpieczeństwa
  • Wycofać wszystkich zagranicznych najemników ze strefy konfliktu
  • Aby zakazać operacji ofensywnych
  • Aby wycofać ciężką broń 15 kilometrów (9,3 mil) z każdej strony linii kontaktu, tworząc 30-kilometrową (19 mil) strefę buforową
  • Zlecić Specjalnej Misji Obserwacyjnej OBWE na Ukrainie monitorowanie wdrażania Protokołu Mińskiego

Skuteczność

Po memorandum uzupełniającym wybuchła druga bitwa o lotnisko w Doniecku , a obie strony nadal oskarżały się nawzajem o łamanie zawieszenia broni. Pod koniec października premier DRL i sygnatariusz Protokołu Mińskiego Aleksander Zacharczenko powiedział, że jego siły odbiją terytorium, które utraciły na rzecz sił ukraińskich podczas ofensywy w lipcu 2014 r., i że siły DRL będą skłonne stoczyć w tym celu „ciężkie bitwy”. Następnie Zacharczenko powiedział, że został źle zacytowany i że chciał powiedzieć, że tereny te zostaną zajęte „środkami pokojowymi”.

Prowadząc kampanię w ramach przygotowań do wyborów 2 listopada , które odbyły się w DRL i LPR z naruszeniem Protokołu, Zacharczenko powiedział: „To są czasy historyczne. Tworzymy nowy kraj! To szalony cel”. Przewodniczący OBWE Didier Burkhalter potwierdził, że wybory odbyły się „sprzecznie z literą i duchem protokołu mińskiego” i powiedział, że „jeszcze bardziej skomplikują jego realizację”.

Przemawiając 5 grudnia rosyjski minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow powiedział, że wybory 2 listopada w DRL i ŁRL "były dokładnie w takim zakresie, w jakim były negocjowane w Mińsku", a ukraiński parlament ma uchwalić ustawę o amnestii dla DRL i Liderzy LPR po wyborach parlamentarnych na Ukrainie pod koniec października . Zdaniem Ławrowa ściślejsze monitorowanie granicy rosyjsko-ukraińskiej , jak określono w Protokole mińskim, mogło nastąpić dopiero po zatwierdzeniu takiej ustawy o amnestii. Zauważył, że jego zdaniem dekret prezydenta Ukrainy zakazujący ścigania bojowników separatystów z Donbasu został wydany 16 września, ale powiedział, że „złożono teraz projekt ustawy, który proponuje obalenie” dekretu.

Zawalić się

Do stycznia 2015 r. zawieszenie broni zawarte w protokole mińskim całkowicie upadło. Po zwycięstwie separatystów na międzynarodowym lotnisku w Doniecku wbrew Protokole rzecznik KRLD Eduard Basurin powiedział, że „Memorandum z Mińska nie będzie rozpatrywane w formie, w jakiej zostało przyjęte”. Później tego samego dnia przywódca KRLD Aleksander Zacharczenko powiedział, że KRLD „nie będzie już podejmować żadnych prób rozmów o zawieszeniu broni”, a jego siły zamierzają „zaatakować aż do granic obwodu donieckiego”. The New York Times powiedział, że zawieszenie broni „prawie zniknęło”.

W obliczu narastającej przemocy w strefie działań wojennych na 31 stycznia wyznaczono kolejną rundę rozmów w Mińsku. Członkowie Trójstronnej Grupy Kontaktowej udali się do Mińska na spotkanie z przedstawicielami DRL i ŁRL. Sygnatariusze protokołu z DRL i LPR nie byli obecni, a ci przedstawiciele, którzy byli obecni, nie mogli omówić wdrażania protokołu lub memorandum. Przedstawiciele ci zwrócili się o rewizję protokołu i memorandum. Spotkanie zostało odroczone bez rezultatu.

Mińsk II, luty 2015

Przywódcy Białorusi, Rosji, Niemiec, Francji i Ukrainy na szczycie 11–12 lutego 2015 r. w Mińsku na Białorusi
W przypadku innych zastosowań zobacz Mińsk II (ujednoznacznienie) .
Zobacz też: Specjalna Misja Obserwacyjna OBWE na Ukrainie

Kolejne próby rozwiązania toczącej się wojny w Donbasie na Ukrainie do początku lutego 2015 r. nie przyniosły rezultatu. Protokół miński z 5 września 2014 r. znacznie ograniczył walki w strefie konfliktu na wiele miesięcy, ale drobne potyczki trwały. Na początku stycznia 2015 r. separatystyczne siły Donieckiej Republiki Ludowej (DRL) i Ługańskiej Republiki Ludowej (ŁRL) rozpoczęły nową ofensywę na terenach kontrolowanych przez Ukrainę, co doprowadziło do całkowitego zerwania zawieszenia broni z Protokołu Mińskiego.

Po ciężkich walkach siły KRLD zdobyły 21 stycznia symbolicznie ważne międzynarodowe lotnisko w Doniecku, ostatnią część miasta Donieck , która była pod kontrolą Ukraińców. Po tym zwycięstwie siły separatystów pod koniec stycznia ofensywę na ważnym węźle kolejowym i drogowym Debalcewe . Te wznowione ciężkie walki wywołały poważne zaniepokojenie społeczności międzynarodowej. prezydent Francji François Hollande i kanclerz Niemiec Angela Merkel przedstawił nowy plan pokojowy 7 lutego.

Plan francusko-niemiecki, opracowany po rozmowach z prezydentem Ukrainy Petrem Poroszenką i prezydentem Rosji Władimirem Putinem , był postrzegany jako odrodzenie protokołu mińskiego. Prezydent Hollande powiedział, że plan jest „ostatnią szansą” na rozwiązanie konfliktu. Plan został przedstawiony w odpowiedzi na amerykańskie propozycje wysłania uzbrojenia ukraińskiemu rządowi, co zdaniem kanclerz Merkel spowoduje jedynie zaostrzenie kryzysu.

Na 11 lutego w Pałacu Niepodległości w Mińsku zaplanowano szczyt poświęcony realizacji francusko-niemieckiego planu dyplomatycznego . Wzięli w nim udział prezydent Rosji Władimir Putin, prezydent Ukrainy Petro Poroszenko, kanclerz Niemiec Angela Merkel, prezydent Francji François Hollande, przywódca DPR Aleksander Zacharczenko i przywódca LPR Igor Płotnicki . Negocjacje trwały z dnia na dzień przez szesnaście godzin, a niemiecki minister spraw zagranicznych powiedział, że były „bardzo trudne” .

W następstwie rozmów 12 lutego 2015 roku ogłoszono, że strony konfliktu uzgodniły nowy pakiet działań pokojowych, Pakiet działań na rzecz realizacji porozumień mińskich , który potocznie nazywany jest Mińsk II. Niektóre z uzgodnionych środków to przestrzegane przez OBWE bezwarunkowe zawieszenie broni od 15 lutego, wycofanie ciężkiej broni z linii frontu, uwolnienie jeńców wojennych i reforma konstytucyjna na Ukrainie.

Tekst umowy

Pełna treść umowy brzmi następująco:

  1. Natychmiastowe i pełne zawieszenie broni w poszczególnych obwodach obwodów donieckiego i ługańskiego Ukrainy oraz jego ścisłe wykonanie od godziny 00:00 EET 15 lutego 2015 r.
  2. Wycofanie całej ciężkiej broni przez obie strony na równą odległość w celu stworzenia strefy bezpieczeństwa oddalonej od siebie o co najmniej 50 kilometrów (31 mil) dla artylerii kalibru 100 mm lub większej oraz strefy bezpieczeństwa o długości 70 kilometrów (43 mil) dla wielu wyrzutni rakiet (MRLS) i 140 kilometrów (87 mil) dla taktycznych systemów rakietowych MLRS Tornado-S , Uragan , Smerch i Tochka U :
    • dla wojsk ukraińskich z faktycznej linii kontaktu;
    • dla formacji zbrojnych poszczególnych obwodów obwodów donieckiego i ługańskiego Ukrainy z linii kontaktowej zgodnie z memorandum mińskim z dnia 19 września 2014 r. Wycofanie ww. ciężkiego uzbrojenia musi rozpocząć się nie później niż drugiego dnia po rozpoczęciu zawieszenia broni i zakończenia w ciągu 14 dni. Proces ten będzie wspomagany przez OBWE przy wsparciu Trójstronnej Grupy Kontaktowej .
  3. Skuteczne monitorowanie i weryfikacja zawieszenia broni i wycofania broni ciężkiej przez OBWE będzie zapewnione od pierwszego dnia wycofania, z wykorzystaniem wszelkich niezbędnych środków technicznych, takich jak satelity, drony, systemy radiolokacyjne itp.
  4. Pierwszego dnia po wycofaniu się ma rozpocząć się dialog w sprawie zasad przeprowadzenia wyborów samorządowych zgodnie z ustawodawstwem ukraińskim i ustawą Ukrainy „O tymczasowym porządku samorządu terytorialnego w poszczególnych obwodach obwodu donieckiego i ługańskiego”, a także o losach tych dzielnic w oparciu o ww. ustawę. Bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w ciągu 30 dni od daty podpisania niniejszego dokumentu, uchwała musi zostać przyjęta przez Radę Najwyższą Ukrainy , ze wskazaniem terytorium objętego specjalnym reżimem zgodnie z ustawą „O tymczasowym porządku samorządu terytorialnego w poszczególnych obwodach obwodu donieckiego i ługańskiego”, zgodnie z linią ustaloną w memorandum mińskim z dnia 19 września 2014 r .
  5. Ułaskawienie i amnestię w drodze uchwalenia ustawy zakazującej prześladowania i karania osób w związku z wydarzeniami, które miały miejsce w poszczególnych rejonach obwodów donieckiego i ługańskiego Ukrainy.
  6. Zapewnienie uwolnienia i wymiany wszystkich zakładników i osób nielegalnie przetrzymywanych w oparciu o zasadę „wszyscy za wszystkich”. Proces ten musi się zakończyć – najpóźniej piątego dnia po wycofaniu (broni).
  7. Zapewnienie bezpiecznego dostępu, dostarczania, przechowywania i dystrybucji pomocy humanitarnej potrzebującym w oparciu o międzynarodowy mechanizm.
  8. Zdefiniuj warunki pełnego przywrócenia powiązań społeczno-gospodarczych, w tym transferów socjalnych, takich jak wypłaty emerytur i innych płatności (dochody i przychody, terminowe opłacanie rachunków komunalnych, przywracanie płatności podatków w ramach prawa ukraińskiego). W tym celu Ukraina przywróci zarządzanie segmentem swojego systemu bankowego w regionach dotkniętych konfliktem i być może stworzy międzynarodowy mechanizm ułatwiający takie transakcje.
  9. rządowi Ukrainy kontroli nad granicą państwową w całej strefie konfliktu, która ma rozpocząć się pierwszego dnia po wyborach samorządowych i zakończyć po pełnym uregulowaniu politycznym (wybory samorządowe w poszczególnych obwodach obwodu donieckiego i ługańskiego na podstawie ustawy Ukrainy i reformy konstytucyjnej) do końca 2015 roku, pod warunkiem spełnienia punktu 11 – w porozumieniu i porozumieniu z przedstawicielami poszczególnych obwodów obwodu donieckiego i ługańskiego w ramach Trójstronnej Grupy Kontaktowej .
  10. Wycofanie wszystkich obcych formacji zbrojnych, sprzętu wojskowego, a także najemników z terytorium Ukrainy pod nadzorem OBWE. Rozbrojenie wszystkich nielegalnych grup.
  11. reforma konstytucyjna na Ukrainie, z nową konstytucją mającą wejść w życie do końca 2015 roku, której kluczowym elementem jest decentralizacja (uwzględniająca specyfikę poszczególnych obwodów donieckiego i ługańskiego uzgodniona z przedstawicielami tych obwodów), a także zatwierdzenie do końca 2015 r. stałej ustawy o szczególnym statusie poszczególnych obwodów obwodu donieckiego i ługańskiego zgodnie ze środkami określonymi w załączonym przypisie.
  12. Na podstawie Ustawy Ukrainy „O tymczasowym porządku samorządu terytorialnego w poszczególnych obwodach obwodów donieckiego i ługańskiego” kwestie związane z wyborami lokalnymi będą omawiane i uzgadniane z przedstawicielami poszczególnych obwodów obwodów donieckiego i ługańskiego w ramach trójstronnej grupy kontaktowej. Wybory odbędą się zgodnie z odpowiednimi standardami OBWE i będą monitorowane przez OBWE/ ODIHR .
  13. Zintensyfikować prace Trójstronnej Grupy Kontaktowej, w tym poprzez powołanie grup roboczych ds. wdrażania odpowiednich aspektów porozumień mińskich. Odzwierciedlają one skład Trójstronnej Grupy Kontaktowej.

sygnatariusze

Dokument podpisali:

Reakcje

Nowy pakiet, powszechnie określany jako „Mińsk II”, był krytykowany za „wysoce skomplikowany” i „niezwykle delikatny” oraz za bardzo podobny do nieudanego protokołu mińskiego. The New York Times doniósł, że plan „zawierał pewne pułapki”, takie jak brak rozgraniczenia kontroli nad miastem Debalcewe , które było miejscem najbardziej zaciekłych walk w czasie opracowywania planu. Po rozmowach w Mińsku kanclerz Merkel, prezydent Hollande i prezydent Poroszenko wzięli udział w Unii Europejskiej (UE) w Brukseli .

Na szczycie mińscy uczestnicy poinformowali przywódców UE o rozmowach. Podczas odprawy poinformowali, że prezydent Putin próbował opóźnić wprowadzenie zawieszenia broni o dziesięć dni, aby zmusić ukraińskie wojska w Debalcewie do poddania się. Ze swojej strony prezydent Putin powiedział, że Debalcewa są otoczeni, a separatyści oczekują od nich „złożenia broni i zaprzestania oporu”.

Reporter Kommiersanta Andriej Kolesnikow napisał, że wdrożenie zawieszenia broni w Debalcewe zależało od tego, czy siły ukraińskie były naprawdę okrążone: „Przede wszystkim, czy istnieje, czy nie? Władimir Putin nalegał, że [okrążenie] istnieje i jeśli zawieszenie broni porozumienie zostanie osiągnięte, dziwne będzie, jeśli nie zostanie naruszone: ci w kotle na pewno będą próbowali się stamtąd wydostać; ci, którzy zagotowali ten czajnik, będą próbowali zebrać pianę”.

Rzeczniczka Departamentu Stanu USA Jen Psaki powiedziała 13 lutego, że rosyjskie siły zbrojne aktywnie rozmieściły się wokół Debalcewa, aby pomóc separatystom w wyparciu wojsk ukraińskich przed rozpoczęciem zawieszenia broni, 15 lutego. Rosja temu zaprzeczyła, a rzecznik rosyjskiego rządu Dmitrij Pieskow powiedział, że Rosja nie może pomóc w realizacji Mińska II, ponieważ „nie jest uczestnikiem” konfliktu.

Lider Prawego Sektora Dmytro Jarosz powiedział, że zastrzega sobie prawo do kontynuowania walki, a Mińsk II jest niezgodny z konstytucją. Powiedział, że jego Ukraiński Korpus Ochotniczy będzie kontynuował walkę „aż do całkowitego wyzwolenia ziem ukraińskich od rosyjskich okupantów” i obiecał „śmierć rosyjskim terrorystom-okupantom”. Lider DPR Aleksander Zacharczenko powiedział, że zawieszenie broni nie dotyczy Debalcewa i że tam walki będą kontynuowane.

Skuteczność

Chociaż walki generalnie ucichły po wejściu w życie zawieszenia broni o godzinie 0:00 EET 15 lutego, potyczki i ostrzał trwały w kilku częściach strefy konfliktu. Ostrzał i walki w Debalcewe trwały, ponieważ przywódca KRLD Aleksander Zacharczenko powiedział, że zawieszenie broni nie dotyczy tego obszaru. Na południu obwodu donieckiego Mariupolem trwały walki między siłami DRL a członkami batalionu Azow . Do 16 lutego Mińsk II wydawał się bliski upadku. Separatyści kontynuowali ciężki atak na Debalcewe. Obie strony oświadczyły, że nie wycofają ciężkiego uzbrojenia, jak określono w porozumieniu, podczas gdy walki w Debalcewe trwały. Reuters określił zawieszenie broni jako „martwe” w Debalcewie. Siły ukraińskie zostały zmuszone do wycofania się z Debalcewa 18 lutego, pozostawiając siły separatystów pod kontrolą miasta.

W tydzień po upadku Debalcewa przez siły prorosyjskie walki w strefie konfliktu osłabły. Siły DRL i ŁRL zaczęły wycofywać artylerię z linii frontu zgodnie z zaleceniami Mińska II 24 lutego, a Ukraina 26 lutego. Ukraina poinformowała, że ​​w dniach 24–26 lutego nie poniosła żadnych ofiar, co nie miało miejsca od początku stycznia 2015 r.

Parlament Ukrainy zatwierdził 17 marca ustawę o „specjalnym statusie” Donbasu, określoną przez Mińsk II. Później, w 2019 r., ukraiński parlament przegłosował rozszerzenie przepisów dających ograniczoną samodzielność regionom wschodnim kontrolowanym przez separatystów, co jest warunkiem wstępnym porozumienia w sprawie uregulowania tam pięcioletniego konfliktu. Ustawa została natychmiast skrytykowana przez ukraińskich polityków, przywódców separatystów i rosyjski rząd. Lider Partii Radykalnej Ołeh Laszko powiedział, że ustawa jest „głosowaniem za de facto uznaniem rosyjskiej okupacji w Donbasie”. Wicemarszałek Sejmu Andriy Parubiy powiedział, że prawo „nie jest dla Putina ani okupantów”, ale po to, by pokazać Europie , że Ukraina jest gotowa przystąpić do Mińska II. Rosyjski minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow powiedział, że ustawa jest „ostrym odejściem od porozumień mińskich”, ponieważ wymaga wyborów lokalnych pod jurysdykcją ukraińską.

Przedstawiciele ŁRL i DRL powiedzieli, że ustawa jest „jednostronną” modyfikacją Mińska II i że ta modyfikacja unieważniła umowę. Lider DPR Aleksander Zacharczenko powiedział, że wszelkie zmiany w Mińsku II, które nie zostały wspólnie uzgodnione, są „prawnie nieważne” i że „nic, co uzgodniono w Mińsku, nie zostało zrealizowane”. Dodał, że KRLD „musi zająć wszystkie miasta, w których odbywa się referendum miało miejsce, a następnie współpracowali politycznie [z Ukrainą] jako równorzędni partnerzy”. Mimo to przedstawiciele DRL i ŁRL nadal kierowali propozycje pokojowe do Trójstronnej Grupy Kontaktowej ds. Ukrainy .

Minister obrony Ukrainy Stepan Poltorak powiedział 8 czerwca 2015 r., Że od wejścia w życie Mińska II zginęło ponad 100 żołnierzy i co najmniej 50 cywilów. Według niego siły prorosyjskie naruszyły rozejm ponad 4000 razy. Wbrew porozumieniu przedstawiciel DRL Denis Pushilin i przedstawiciel LPR Vladislav Deinego powiedzieli 10 czerwca 2015 r., Że ich republiki „chciałyby przystąpić do Federacji Rosyjskiej”. Ponadto powiedzieli, że uważają Krym , który został zaanektowany przez Rosję w marcu 2014 r., za część Rosji.

Amerykański Departament Obrony urzędnik Michael Carpenter powiedział 2 marca 2016 r., że od podpisania Mińska II zginęło co najmniej 430 ukraińskich żołnierzy, że Rosja utrzymuje „powiązania dowodzenia i kontroli” nad DPR i ŁRL oraz że Rosja „wlewa ciężką broń” do Donbas. Zastępca szefa misji OBWE na Ukrainie Alexander Hug powiedział 25 marca 2016 r., że OBWE obserwowała „uzbrojonych ludzi z rosyjskimi insygniami” walczącymi w Donbasie od początku konfliktu, że rozmawiała z więźniami, którzy podawali się za rosyjskich żołnierzy, i że widzieli „ślady opon, a nie same pojazdy, ale ślady pojazdów przekraczających granicę [rosyjsko-ukraińską]”.

Rzeczniczka rosyjskiego MSZ Maria Zakharova powiedziała 27 marca 2016 r., Że Rosja „nie jest stroną porozumień mińskich”, a porozumienia te są „poświęcone dwóm skonfliktowanym stronom”. Zgromadzenie Parlamentarne Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie twierdzi jednak, że protokół miński obejmuje również uwolnienie zakładników uprowadzonych z terytorium Ukrainy i nielegalnie przetrzymywanych w Rosji, m.in. Nadii Sawczenko i Olega Sencowa .

27 grudnia 2018 roku ukraińska agencja informacyjna UNIAN poinformowała, że ​​ani jedno postanowienie mińskiej umowy nie zostało w pełni zrealizowane.

W lipcu 2020 roku Kancelaria Prezydenta Ukrainy ogłosiła, że ​​Leonid Kuczma nie będzie już uczestniczył w pracach Trójstronnej Grupy Kontaktowej (TCG) nad rozwiązaniem sytuacji na wschodzie Ukrainy. Leonid Kuczma spotkał się 28 lipca z prezydentem Ukrainy Wołodymyrem Zełenskim .

W czerwcu 2021 r. prezydent USA Joe Biden i prezydent Rosji Władimir Putin „zgodzili się na prowadzenie dyplomacji związanej z porozumieniem mińskim”.

Paryżu zaplanowano spotkanie w formacie normandzkim między Rosją, Ukrainą, Niemcami i Francją. Ukraina spełniła rosyjski warunek spotkania w Paryżu i postanowiła wycofać z parlamentu kontrowersyjny projekt ustawy o reintegracji Krymu i regionu Donbasu, ponieważ ustawa była sprzeczna z Mińskiem II.

Wybory w DRL i ŁRL

Podczas gdy wybory samorządowe na Ukrainie w 2015 r. Zaplanowano na 25 października, przywódca KRLD Aleksander Zacharczenko wydał dekret z dnia 2 lipca nakazujący przeprowadzenie wyborów lokalnych DPR w dniu 18 października. Powiedział, że ta akcja była "zgodna z porozumieniami mińskimi". Według Zacharczenki posunięcie to oznaczało, że DRL „samodzielnie zaczęła wdrażać porozumienia mińskie”. Zacharczenko powiedział, że wybory odbędą się „na podstawie ustawy Ukrainy o tymczasowym statusie samorządności poszczególnych obwodów obwodu donieckiego i ługańskiego”, o ile nie są one sprzeczne z konstytucją i prawami DRL ".

Tego samego dnia prezydent Petro Poroszenko odpowiedział, że gdyby wybory w DRL odbyły się w taki jednostronny sposób, byłoby to „wyjątkowo nieodpowiedzialne i miałoby druzgocące konsekwencje dla procesu deeskalacji napięcia w niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego”. Ponadto OBWE zapowiedziała, że ​​wyśle ​​​​obserwatorów na wybory w strefie konfliktu tylko wtedy, gdy Ukraina ją o to poprosi. Jak określono w Mińsku II, wybory lokalne na terenach należących do KRLD i ŁRL muszą być obserwowane przez OBWE, aby zostały uznane za zgodne z prawem. Lider LPR Igor Płotnicki podążał za DPR, planując wybory na kontrolowanym przez siebie terytorium na 1 listopada 2015 r. [ potrzebne źródło ]

Wśród znacznego zmniejszenia przemocy, po porozumieniu o wznowieniu realizacji Mińska II, które zostało uzgodnione 1 września, normandzka czwórka odbyła spotkanie 2 października. Na spotkaniu uzgodniono, że wybory w strefie konfliktu odbędą się zgodnie z Mińskiem II. W tym celu prezydent Francji François Hollande powiedział, że wybory trzeba będzie przełożyć na 2016 rok, ponieważ na przygotowanie się do nich potrzebne są trzy miesiące. Prezydent Rosji Władimir Putin zgodził się wykorzystać swoje wpływy, aby zapobiec przedterminowym wyborom w DRL i ŁRL.

W związku z tym DRL i ŁRL ogłosiły 6 października, że ​​planowane przez nie wybory zostały przełożone na 21 lutego 2016 r. Wybory lokalne na pozostałej części Ukrainy odbyły się 25 października 2015 r. Po przełożeniu minister spraw zagranicznych Niemiec Frank-Walter Steinmeier powiedział, że jeśli Obserwatorzy OBWE potwierdzili, że planowane wybory na obszarach separatystycznych są zgodne z prawem ukraińskim, a „ustawa o specjalnym statusie” dla tych obszarów wejdzie w życie natychmiast.

W dniu 18 kwietnia 2016 r. planowane (organizowane przez DRL i ŁRL) wybory lokalne zostały przełożone z 20 kwietnia na 24 lipca 2016 r. W dniu 22 lipca 2016 r. te wybory w DRL i ŁRL ponownie przełożono na 6 listopada 2016 r. W dniu 2 października 2016 r. DRL i ŁRL LPR przeprowadziła „prawybory”, w których wyborcy zgłaszali kandydatów do wyborów 6 listopada 2016 r. Ukraina potępiła te „prawybory” jako nielegalne. W dniu 4 listopada 2016 r. zarówno DRL, jak i LPR przełożyły wybory lokalne „do odwołania”; szef DPR Zacharchenko dodał, że „W 2017 roku przeprowadzimy wybory na podstawie porozumień mińskich lub przeprowadzimy je samodzielnie”. [ potrzebne źródło ]

Wybory do Rady Ludowej Donieckiej Republiki Ludowej i Rady Ludowej Ługańskiej Republiki Ludowej zostały zorganizowane i przeprowadzone przez Doniecką i Ługańską Republikę Ludową w dniu 11 listopada 2018 r.

Ocena i porzucenie

Po upadku Debalcewe w lutym 2015 r. około jedna trzecia Donbasu pozostawała pod kontrolą separatystów. Kilka dni przed rosyjską inwazją w 2022 r . prezydent Francji Emmanuel Macron i sekretarz stanu USA Antony Blinken wyrazili opinię, że porozumienia mińskie są „drogą naprzód” do zakończenia konfliktu w Donbasie. Blinken dodał, że był to niepełny krok, ponieważ były inne nierozstrzygnięte kwestie. Celem rosyjskiej interwencji w Donbasie było powołanie prorosyjskich rządów, które po ponownym włączeniu do Ukrainy ułatwiłyby Rosji ingerencję w ukraińską politykę. Porozumienia były więc bardzo korzystne dla strony rosyjskiej, gdyż ich realizacja umożliwiłaby realizację tych celów.

W maju i czerwcu 2021 r. Mark Galeotti zaproponował „czas uznać, że proces miński dobiegł końca - i może blokować bardziej znaczący dialog” oraz zasugerował, że jako strona zewnętrzna Wielka Brytania może przenieść dyplomację do przodu. W wywiadzie z czerwca 2021 r. Władysław Surkow , doradca Putina ds. polityki wobec Ukrainy w latach 2013-2020, który został usunięty ze stanowiska w lutym 2020 r., powiedział, że Ukrainę „można zreformować jako konfederację , z dużą swobodą regionów w samodzielnym decydowaniu o sprawach”. Powiedział, że kraj zostanie odcięty przez „geopolityczną grawitację” między Rosją a Zachodem, opisując porozumienia mińskie jako akt, który „legitymizował pierwszy podział Ukrainy „w„ rekonkwiście ”,„ pierwszym otwartym kontrataku geopolitycznym Rosji [przeciwko Zachodowi]”. W październiku 2021 r. Minister spraw zagranicznych Rosji Siergiej Ławrow powiedział , że „jeśli Amerykanie są naprawdę gotowi wspierać realizację Porozumień mińskich , ten problem można rozwiązać bardzo szybko”.

Pojawił się spór o rolę Federacji Rosyjskiej, gdzie strony postrzegały Mińsk jako porozumienie między Ukrainą a Rosją, ale rosyjscy urzędnicy podający się za mediatora nalegali, aby Ukraina negocjowała bezpośrednio z przedstawicielami samozwańczych separatystycznych republik w części Donieck i Ługańsk . Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski powiedział, że „nie ma zamiaru rozmawiać z terrorystami”. Strona rosyjska odmówiła rozmów na wysokim szczeblu, a Kreml poparł Kommersant z października 2021 r artykuł byłego prezydenta Rosji Dmitrija Miedwiediewa zatytułowany „Dlaczego radzenie sobie z obecnym ukraińskim przywództwem jest bezsensowny”, który niektórzy krytykowali.

W listopadzie 2021 r. MSZ Rosji naruszyło protokół dyplomatyczny, ujawniając poufną korespondencję z negocjatorami z Niemiec i Francji.

W grudniu 2021 r. Szef Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych Rosji Walerij Gierasimow powiedział, że „Kijów nie wypełnia porozumień mińskich. Ukraińskie siły zbrojne reklamują, że zaczęły stosować dostarczane przez USA przeciwpancerne systemy rakietowe Javelin w Donbasie i używają również tureckich dronów rozpoznawczo-uderzeniowych. W rezultacie i tak już napięta sytuacja na wschodzie tego kraju dalej się pogarsza”.

W styczniu 2022 roku Ołeksij Daniłow , sekretarz Rady Bezpieczeństwa Narodowego i Obrony Ukrainy, powiedział, że „Wypełnienie porozumienia mińskiego oznacza zniszczenie kraju. było już jasne dla wszystkich racjonalnie myślących ludzi, że niemożliwe jest wdrożenie tych dokumentów”.

W lutym 2022 r. Prezydent Finlandii Sauli Niinistö powiedział, że „najbardziej możliwym rozwiązaniem (obecnej sytuacji) może być wypełnienie porozumienia mińskiego lub znaczny postęp w jego realizacji”.

15 lutego 2022 r. Rosyjska Duma przegłosowała apel do prezydenta Putina o uznanie samozwańczych ŁRL i KRLD. Następnego dnia rzecznik rosyjskiego rządu przyznał, że oficjalne uznanie republik Donbasu nie byłoby zgodne z porozumieniami mińskimi. Powiedział jednak dziennikarzom, że priorytetem Putina w uregulowaniu sytuacji w Donbasie jest realizacja mechanizmów przyjętych na mocy tych porozumień. Rosja oficjalnie uznała samozwańcze republiki ludowe Ługańska i Doniecka 21 lutego 2022 r. Po tej decyzji, 22 lutego 2022 r., prezydent Putin powiedział, że porozumienia mińskie „już nie istnieją”, a Ukraina, a nie Rosja, była winą za ich upadek, oskarżając w swoich komentarzach Ukrainę o ludobójstwo w Donbasie – stwierdzenie w dużej mierze postrzegane jako bezpodstawne i faktycznie błędne przez szerszy świat, naukowców badających ludobójstwo i Organizację Narodów Zjednoczonych . Następnie Rosja zaatakowała Ukrainę 24 lutego 2022 r.

24 sierpnia 2022 r. po posiedzeniu Platformy Krymskiej prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski oświadczył, że obecne linie frontu wojny nie zostaną zamrożone. „W tym momencie nie jesteśmy gotowi na zawieszenie broni. Wyjaśniliśmy, że nie będzie Mińska-3, Mińska-5 ani Mińska-7. Nie będziemy grać w te gry, straciliśmy część naszych terytoriów w ten sposób… to pułapka”.

Angela Merkel powiedziała w 2022 roku, że porozumienie było „próbą dania Ukrainie czasu” i że Ukraina wykorzystała je do wzmocnienia swoich sił zbrojnych.

Zobacz też

Notatki

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Minsk_agreements&oldid=1142593735 ”