Ustawa o środkach skonsolidowanych z 2018 r
Inne krótkie tytuły | Ustawa o środkach skonsolidowanych z 2018 r |
---|---|
Długi tytuł | „Ustawa o zmianie ustawy o podstawowych władzach Departamentu Stanu z 1956 r. W celu włączenia poważnych form handlu ludźmi do definicji międzynarodowej przestępczości zorganizowanej dla celów programu nagród Departamentu Stanu oraz do innych celów” |
Pseudonimy | Zbiorczy rachunek wydatków, Omnibus 2018 |
Uchwalona przez | 115. Kongres Stanów Zjednoczonych |
Cytaty | |
Prawo publiczne | Pub. L.115–141 (tekst) (PDF) |
Historia legislacyjna | |
|
Ustawa o skonsolidowanych środkach z 2018 r. ( Pub. L. 115–141 (tekst) (PDF) ) to zbiorczy rachunek wydatków Stanów Zjednoczonych dla rządu federalnego Stanów Zjednoczonych na rok podatkowy 2018 uchwalony przez 115. Kongres Stanów Zjednoczonych i podpisany przez Prezydent Donald Trump 23 marca 2018 r.
Historia legislacyjna
Wieczorem 21 marca 2018 r. opublikowano tekst ustawy o środkach skonsolidowanych z 2018 r. Tekst został opublikowany na stronie internetowej Komisji Reguł Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych o godzinie 22:00 . HR 1625, dawniej ustawa TARGET, została wykorzystana jako narzędzie legislacyjne dla ustawy budżetowej. O 22:15 przewodniczący komisji Pete Sessions ( Republika Teksasu ) powiedział, że nie ma wydruku ustawy do rozpatrzenia. Komisja głosowała 8–3, aby zezwolić na godzinę debaty nad pełnym projektem ustawy i odrzucić wszystkie punkty formalne przeciwko wnioskowi o dodanie ponad 2000 stron do projektu. Reguła została złożona o 1:20 w nocy. Jednogodzinna debata rozpoczęła się o 9:15. Następnie James McGovern ( D - Massachusetts ) opowiedział się za dalszą poprawką do ustawy, aby móc dodać tekst w celu dostosowania statusu nieautoryzowanych imigrantów którzy przybyli do USA jako dzieci . Izba głosowała 233–186, aby zabronić dodawania do ustawy jakiegokolwiek tekstu innego niż ponad 2000 stron zaproponowanych poprzedniej nocy.
Około 17 godzin po opublikowaniu 2232-stronicowego projektu ustawy Izba Reprezentantów przyjęła ustawę 256–167 22 marca. Tego ranka dyrektor Biura Zarządzania i Budżetu Mick Mulvaney powiedział: „Czy prezydent podpisze ustawę? Tak Dlaczego? Ponieważ finansuje jego priorytety. Senat przyjął ustawę 65-32 po północy 23 marca .
Rankiem 23 marca prezydent Donald Trump powiedział, że może zawetować ustawę, ponieważ nie sfinansuje ona w pełni planowanego muru wzdłuż granicy meksykańsko-amerykańskiej i nie będzie skierowana do osób , które wjechały do Stanów Zjednoczonych jako dzieci i przebywają w Stanach Zjednoczonych. Państwa bez statusu prawnego. Prezydent Trump podpisał ustawę później w ciągu dnia.
Zaprowiantowanie
Środki ogólne
- Ustawa finansuje rząd federalny do 30 września 2018 r.
- Ustawa obejmuje duże podwyżki zarówno wydatków na obronę, jak i niezwiązanych z obronnością, po podwyższeniu limitów budżetowych, które zostały uwzględnione w ponadpartyjnej ustawie budżetowej z 2018 r . Pub. L. 115–123 (tekst) (PDF) .
- Ustawa zakazuje kierowania funduszy federalnych do ACORN , organizacji, która rozwiązała się w 2010 roku, wraz z „wszystkimi jej oddziałami, spółkami zależnymi, organizacjami pokrewnymi lub następcami”.
- Fundusze federalne nie mogą być wykorzystywane do przenoszenia pracowników z Narodowego Centrum Finansów , które świadczy usługi w zakresie płac i zasobów ludzkich na rzecz agencji federalnych.
- Senat Stanów Zjednoczonych otrzymuje podwyżkę o 48,8 miliona dolarów, w tym 12,6 miliona dolarów na pensje urzędników i pracowników. Budżet Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych zostaje zwiększony o 10,9 miliona dolarów.
Sztuki i nauki humanistyczne
- Ustawa zwiększa budżet National Endowment for the Arts i National Endowment for the Humanities o 3 miliony dolarów.
Handel
- Budżet National Oceanic and Atmospheric Administration zostaje zwiększony o 234 miliony dolarów, w tym 20 milionów dolarów na pomoc w przypadku klęsk żywiołowych dla rybołówstwa i 65 milionów dolarów na program odzyskiwania łososia wzdłuż wybrzeża Pacyfiku.
- Biuro Podatku i Handlu Alkoholem i Tytoniem musi poprawić dokładność etykiet wina.
- Food and Drug Administration musi działać przeciwko żywności, która jest oznaczona jako mleko, ser lub jogurt, ale nie jest wytwarzana z produktów mlecznych.
Kongres
- Raporty przygotowane przez Congressional Research Service muszą być łatwo dostępne dla opinii publicznej.
Departament Rolnictwa
- Przedsiębiorstwa rolne są zwolnione z obowiązku zgłaszania emisji z obornika na mocy ustawy o kompleksowej reakcji na środowisko, odszkodowaniu i odpowiedzialności .
- Ustawa zapobiega zamknięciu US Sheep Experiment Station , rolniczej stacji doświadczalnej, która zwiększa wydajność produkcji owiec i poprawia zrównoważony rozwój ekosystemów pastwisk.
- Ustawa opóźnia wdrożenie przepisów zobowiązujących ciężarówki przewożące żywy inwentarz do instalowania urządzeń elektronicznych monitorujących czas jazdy.
- Ustawa o poprawie rejestracji pestycydów została przedłużona do 30 września 2018 r. Ustawa o poprawie rejestracji pestycydów stworzyła system opłat za usługi rejestracyjne dla wniosków o rejestrację określonych pestycydów, rejestrację zmienioną i działania z tym związane.
- Program inspekcji zagranicznych sumów otrzymał wzrost o 5,5 miliona dolarów. Ustalenia równoważności muszą zostać zakończone w ciągu 180 dni dla każdego kraju, który chce kontynuować eksport suma do Stanów Zjednoczonych. Przywóz sumów jest zabroniony do czasu wydania ostatecznej reguły równoważności, jeżeli termin nie zostanie dotrzymany.
Departament Obrony
- Ustawa zwiększyła budżet Departamentu Obrony o 61 miliardów dolarów. Pracownicy wojskowi otrzymają podwyżkę płac o 2,4 proc.
- Ustawa dodała fundusze na około 17 000 żołnierzy czynnej służby i 10 000 żołnierzy rezerwy w 2018 roku.
- Rachunek obejmował 34,4 miliarda dolarów na programy obronne i programy rodzinne, 359 milionów dolarów na badania nad rakiem, 125 milionów dolarów na badania nad urazowym uszkodzeniem mózgu i zdrowiem psychicznym oraz 287 milionów dolarów na zapobieganie napaściom seksualnym i reakcje na napaści na tle seksualnym.
- Departament Obrony ma teraz zakaz wydawania więcej niż 25 procent swojego budżetu w ciągu ostatnich dwóch miesięcy roku podatkowego. Wcześniej Departament Obrony był ograniczony do 20 proc.
- Departament Obrony może teraz przesunąć do 20 milionów dolarów swojego budżetu bez powiadamiania Kongresu. Wcześniej próg wynosił 15 milionów dolarów.
- Korpusu Inżynierów Armii Stanów Zjednoczonych został zwiększony o 789 milionów dolarów.
Departament Energii
- Agencja Zaawansowanych Projektów Badawczych-Energy otrzymała podwyżkę o 47 milionów dolarów. Administracja Trumpa chciała go wyeliminować.
- Biuro Efektywności Energetycznej i Energii Odnawialnej otrzymało podwyżkę o 200 milionów dolarów. Administracja Trumpa zaproponowała jego wyeliminowanie.
- Biuro Nauki otrzymało podwyżkę o 863 miliony dolarów.
Departament Zdrowia i Opieki Społecznej
- Dotacja blokowa rozwoju opieki nad dziećmi, która zapewnia usługi opieki nad dziećmi dla członków rodziny o niskich dochodach, którzy pracują, przechodzą szkolenie zawodowe, uczęszczają do szkoły lub których dzieci otrzymują lub potrzebują usług ochronnych, została zwiększona o 2,3 miliarda dolarów.
- Head Start , który zapewnia kompleksową wczesną edukację, opiekę zdrowotną, odżywianie i usługi związane z zaangażowaniem rodziców dla dzieci o niskich dochodach i ich rodzin, otrzymał podwyżkę o 610 milionów dolarów.
Departament Spraw Wewnętrznych
- National Park Service otrzymało podwyżkę o 138 milionów dolarów, mającą na celu uzupełnienie zaległości w konserwacji.
- Budżet Biura Gospodarki Gruntami został zwiększony o 79 milionów dolarów . Z tego wzrostu 50 milionów dolarów jest przeznaczone na poprawę zaległości konserwacyjnych na ziemiach federalnych.
- Budżet Funduszu Ochrony Ziemi i Wody został zwiększony o 25 milionów dolarów.
- Fish and Wildlife Service otrzymało podwyżkę o 75 milionów dolarów. Z tego wzrostu 53 miliony dolarów przeznaczone są na zajęcie się zaległościami konserwacyjnymi w federalnych ostojach dzikiej przyrody i federalnych wylęgarniach ryb.
Departament Skarbu
- Urzędowi Skarbowemu przeznaczono 196 mln USD na poprawę obsługi klienta, modernizację systemów i wdrożenie ustawy o cięciach podatkowych i zatrudnieniu z 2017 r .
- Internal Revenue Service ma zakaz wydawania funduszy federalnych „w celu kierowania ataków na obywateli Stanów Zjednoczonych w celu skorzystania z jakichkolwiek praw gwarantowanych na mocy Pierwszej Poprawki do Konstytucji Stanów Zjednoczonych” lub „w celu kontroli grup docelowych w celu kontroli regulacyjnej w oparciu o ich przekonania ideologiczne”.
- Internal Revenue Service nie może wydawać funduszy federalnych „na wydawanie, zmianę lub finalizację jakichkolwiek przepisów, interpretacji podatkowej lub innych wytycznych, które nie ograniczają się do konkretnego podatnika, dotyczących standardu, który jest używany do ustalenia, czy organizacja działa wyłącznie w celu promocji opieki społecznej dla celów określonych w art. 501(c)(4) ”.
Pomoc domowa
- Ustawa upoważnia 74 miliardy dolarów na Program Dodatkowej Pomocy Żywieniowej dla dorosłych .
- Ustawa dodaje 15 milionów dolarów finansowania dla Komisji Denali, która pomaga odległym wioskom na Alasce dotkniętym erozją i wpływem zmian klimatu . Administracja Trumpa wcześniej zalecała wyeliminowanie Komisji Denali.
- Narodowy Program Ubezpieczeń Powodziowych został przedłużony do 31 lipca 2018 r.
Edukacja
- Departament Edukacji Stanów Zjednoczonych wybaczy długi studenckie pożyczkobiorców o wartości 350 milionów dolarów w ramach programu wybaczania pożyczek na usługi publiczne.
- Ustawa zwiększyła maksymalną nagrodę Pell Grants o 175 USD.
- Rachunek dodaje 60 milionów dolarów do TRIO, ośmiu programów, które pomagają osobom o niskich dochodach, studentom pierwszego pokolenia i osobom niepełnosprawnym uczęszczać do gimnazjum, liceum, college'u i szkoły wyższej.
- Ustawa dodaje 10 milionów dolarów do GEAR UP, programu, który pomaga szkołom gimnazjalnym i licealnym na obszarach o wysokim wskaźniku ubóstwa oraz zapewnia stypendia dla studentów o niskich dochodach.
- Ustawa daje 5 milionów dolarów na finansowanie programu ochrony zabytków HBCU National Park Service .
- Rachunek dodał 10 milionów dolarów na program finansowania kapitału HBCU, który finansuje ulepszenia infrastruktury historycznie czarnych szkół wyższych i uniwersytetów oraz poprawia ich infrastrukturę.
Wybory
- Stany otrzymują 380 milionów dolarów na ulepszenie swoich systemów głosowania.
Zatrudnienie
- Ustawa dodaje 2,7 miliona dolarów funduszy dla Departamentu Pracy na finansowanie klinik leczenia pylicy węglowej i usług doradczych dla niepełnosprawnych górników.
- Komisji Regionalnej Appalachów zostaje zwiększony o 3 miliony dolarów, z czego jedna trzecia finansuje przekwalifikowanie zawodowe w hrabstwach najbardziej dotkniętych upadkiem przemysłu węglowego. Administracja Trumpa wcześniej proponowała wyeliminowanie Komisji Regionalnej Appalachów.
- Ustawa zwalnia drużyny Major League Baseball z płacenia minimalnego wynagrodzenia zawodnikom z niższych lig na podstawie kontraktu.
- Pracodawcom zabrania się zatrzymywania napiwków otrzymanych przez ich pracowników.
Środowisko
- Ustawa przewiduje 300 milionów dolarów na oczyszczenie Wielkich Jezior , w szczególności na zapobieganie przedostawaniu się inwazyjnych karpi azjatyckich do Wielkich Jezior poprzez budowanie nowych barier i ulepszanie istniejących barier.
- White Clouds Wilderness w Idaho nosi imię byłego gubernatora Cecila D. Andrusa , który zmarł w 2017 roku.
Pomoc zagraniczna
- Autonomia Palestyńska nie kwalifikuje się do otrzymywania funduszy federalnych, chyba że Autonomia Palestyńska przestanie wypłacać stypendia Palestyńczykom uwięzionym w Izraelu za ataki na Izrael lub ludność Izraela.
- Według Jamphela Shonu z Tybetańskiego Rządu na Uchodźstwie : „Ogromna ustawa obejmuje 8 milionów dolarów dla Tybetańczyków w Tybecie i 6 milionów dolarów dla społeczności tybetańskiej w Indiach i Nepalu. Kongres zatwierdził także dodatkową i nową linię finansowania w wysokości 3 milionów dolarów na wzmocnienie zdolności tybetańskich instytucji i rządów na wygnaniu”.
Bezpieczeństwo wewnętrzne
- Rachunek obejmuje 1,6 miliarda dolarów na mur na granicy między Meksykiem a Stanami Zjednoczonymi , mniej niż 25 miliardów dolarów, o które zabiegała administracja Trumpa. Finansowanie jest w dużej mierze ograniczone do modernizacji istniejących ogrodzeń oraz planowania i projektowania.
Mieszkania
- Ustawa zwiększyła federalny kredyt podatkowy dla osób o niskich dochodach o 12,5 procent, aby zrekompensować spadek jego wartości wynikający z obniżenia stawek podatku od osób prawnych przez Pub. L. 115–97 (tekst) (PDF) („ Ustawa o obniżkach podatków i zatrudnieniu ”).
Infrastruktura
- Internet szerokopasmowy zostanie rozszerzony na niektóre hrabstwa w środkowych Appalachach za pomocą finansowania w wysokości 10 milionów dolarów.
Egzekwowanie prawa
- Ustawa zawiera ustawę CLOUD Act , która zmienia ustawę Stored Communications Act z 1986 r ., aby umożliwić władzom Stanów Zjednoczonych stosowanie nakazów i wezwań sądowych w celu wymagania od dostawców usług z siedzibą w Stanach Zjednoczonych dostarczenia żądanych danych przechowywanych na serwerach komputerowych, niezależnie od tego, czy serwery znajdują się w Stanach Zjednoczonych. stanach lub gdzie indziej. Ustawa nakazuje również władzy wykonawczej rządu federalnego zakończenie umów o wzajemnej pomocy prawnej z zagranicznymi rządami.
Badania naukowe i medyczne
- Ustawa zapewniła największy wzrost finansowania badań od dekady, w przeciwieństwie do znacznych cięć żądanych przez administrację Trumpa. Budżet Narodowych Instytutów Zdrowia został zwiększony o 3 miliardy dolarów.
- Projekt ustawy obejmuje finansowanie badań National Institutes of Health nad opioidami , programy Centers for Disease Control dotyczące zapobiegania i monitorowania przedawkowań, poprawę dostępu do leczenia osób uzależnionych od opioidów na obszarach wiejskich oraz opracowanie protokołu do powiadamiać placówki medyczne o wcześniejszym stosowaniu przez pacjentów opioidów.
- Ustawa upoważnia 15 milionów dolarów do zbadania hrabstw o wysokim wskaźniku otyłości.
podatki
- Przepis omyłkowo zawarty w Pub. Usunięto L. 115–97 (text) (PDF) („ Ustawa o obniżkach podatków i zatrudnieniu z 2017 r. ”), Która faworyzowałaby spółdzielnie rolników nad przedsiębiorstwami rolniczymi.
Transport
- Finansowanie zostało uwzględnione w programie Gateway , programie infrastruktury kolejowej w korytarzu północno-wschodnim , który był przedmiotem sporu, ale finansowanie zostało uwzględnione jako część istniejących programów, a nie jako wyraźna pozycja.
- Federalna Administracja Autostrad została zmuszona do przywrócenia tymczasowej aprobaty Clearview jako alternatywy dla 70-letniego niestandardowego kroju znaków informacyjnych na autostradach. FHWA cofnęła zgodę na Clearview w 2016 roku.
Weterani
- Personel wojskowy ze zwolnieniem innym niż honorowy musi przed wyjazdem przejść badanie stanu zdrowia psychicznego.
- Departament Spraw Weteranów Stanów Zjednoczonych zaoferuje wsparcie w zakresie zdrowia psychicznego wszystkim weteranom, którzy odbyli co najmniej 100 dni czynnej służby, doświadczyli napaści na tle seksualnym podczas służby, doznali urazu podczas służby lub obsługiwali bezzałogowy statek powietrzny .
- Departament Spraw Weteranów Stanów Zjednoczonych zezwoli weteranom, którzy zostali zwolnieni ze służby innej niż honorowa, na dostęp do swoich izb przyjęć w celu pilnej opieki w zakresie zdrowia psychicznego.
- Weterani ze zwolnieniami innymi niż honorowe mogą ubiegać się o podwyższenie stopnia zwolnienia.
- Weterani są uprawnieni do otrzymania opieki w prywatnych gabinetach lekarskich, jeśli dostawca usług medycznych uzna to za stosowne.
- Departament ds. Weteranów Stanów Zjednoczonych musi przekazać informacje na temat uprawnień do świadczeń weteranom, których to dotyczy, w ciągu sześciu miesięcy od uchwalenia ustawy. Weterani muszą być w stanie zadzwonić pod numer telefonu, aby uzyskać więcej informacji. Korzystanie z opieki musi być śledzone i zgłaszane Kongresowi.
Wizy i imigracja
- Ustawa zezwala na wydawanie co roku dodatkowych 60 000 wiz H-2B . Wizy H-2B umożliwiają zagranicznym pracownikom jednorazową, sezonową, okresową lub okresową pracę w Stanach Zjednoczonych.
- Ustawa rozszerza program EB-5 , który pozwala obcokrajowcowi na imigrację i otrzymanie zielonej karty , jeśli zainwestuje co najmniej 1 milion dolarów w firmę w Stanach Zjednoczonych, która będzie zatrudniać co najmniej 10 osób.
- Program EB-4 zostaje przedłużony, co pozwala niektórym pracownikom religijnym na emigrację i zamieszkanie na stałe w Stanach Zjednoczonych.
- Ustawa rozszerza program Conrad 30 Waiver, który pozwala niektórym zagranicznym lekarzom zajmującym się medycyną rodzinną , położnictwem , pediatrią , chorobami wewnętrznymi lub psychiatrią pozostać w Stanach Zjednoczonych, aby pracować na obszarze, na którym brakuje lekarzy, zamiast być zmuszonym do opuszczenia Stanów Zjednoczonych kraju pod koniec stażu medycznego .
- Program E-Verify zostaje przedłużony o trzy lata. E-Verify to strona internetowa Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego , która umożliwia firmom weryfikację uprawnień do zatrudnienia ich pracowników.
Bronie
- Ustawa zaostrza wymagania dotyczące zgłaszania informacji do Krajowego Systemu Natychmiastowej Kontroli Przestępczości Karnej .
- Uwzględniono przepisy umożliwiające Centrom Kontroli i Zapobiegania Chorobom wydawanie funduszy na badania nad przemocą z użyciem broni, które wcześniej uważano za zakazane na mocy poprawki Dickeya z 1996 r .
- Ustawa finansuje ponad 2 miliardy dolarów dotacji, które zostaną przyznane przez Bureau of Justice Statistics i Office of Community Oriented Policing Services na szkolenie pracowników szkół i funkcjonariuszy organów ścigania w zakresie rozpoznawania oznak potencjalnej przemocy.
Proponowane zapisy nie zostały uwzględnione w ostatecznym projekcie ustawy
- Nie uwzględniono przedłużenia programu odroczonych działań na rzecz dzieci w wieku dziecięcym .
- Ustawa nie zakazywała federalnego finansowania programów Planned Parenthood .
- Ustawa nie przywróciła dotacji z tytułu redukcji kosztów wynikającej z Ustawy o ochronie pacjentów i przystępnej cenie opieki , co obniżyłoby składki na ubezpieczenie zdrowotne o 40 procent. Ustawa nie deregulowała również branży ubezpieczeń zdrowotnych.
- Ustawa nie sfinansowała zatrudnienia setek nowych agentów Straży Granicznej i funkcjonariuszy organów imigracyjnych.
- Ustawa nie podniosła minimalnego wieku uprawniającego do zakupu broni palnej z 18 do 21 lat.
- Ustawa nie zakazywała sprzedaży akcji typu „bump stock” .
- Ustawa nie wymagała trzydniowego okresu oczekiwania, zanim dana osoba będzie mogła kupić broń palną.
- Ustawa nie przewidywała kar dla miast, które nie egzekwują federalnych przepisów imigracyjnych .
- Ustawa nie zezwalała osobie posiadającej pozwolenie na noszenie ukrytej broni na transport broni przez granice stanu.
- Ustawa nie wyeliminowała finansowania federalnego dla Corporation for Public Broadcasting .
- Ustawa nie zezwalała organizacjom non-profit 501(c)(3) na popieranie lub sprzeciwianie się kandydatom na obieralne federalne, stanowe lub lokalne urzędy publiczne .
- Nie było przepisów utrudniających prezydentowi zakończenie śledztwa Specjalnego Prokuratora Roberta Muellera lub śledztwa Specjalnego Prokuratora .
- Administracja Rozwoju Gospodarczego Departamentu Handlu nadal ma fundusze, pomimo propozycji administracji Trumpa, aby całkowicie je wyeliminować. Administracja Rozwoju Gospodarczego przekazuje pieniądze społecznościom wiejskim na tworzenie miejsc pracy, utrzymanie istniejących miejsc pracy i pomoc w rozwoju firm.
- Niezależnej Weryfikacji i Walidacji NASA zostało przywrócone, pomimo prób wyeliminowania go przez administrację Trumpa. Niezależne narzędzie weryfikacji i walidacji zwiększa opłacalność i bezpieczeństwo oprogramowania NASA o znaczeniu krytycznym.
- Ustawa nie zezwalała na pozyskiwanie drewna w Lesie Narodowym Tongass .
- Ustawa nie zakazywała wydobycia na terenach należących do National Forest System w obszarze Emigrant Crevice w Lesie Narodowym Custer Gallatin , na północ od Parku Narodowego Yellowstone .
- Zasada czystej wody nie została uchylona.
- Ustawa nie przewiduje żadnych środków na rozwój i budowę składowiska odpadów jądrowych w Yucca Mountain w Nevadzie.
Linki zewnętrzne
- Consolidated Appropriations Act, 2018 ( PDF / szczegóły ) ze zmianami w zbiorze kompilacji Statutu GPO