Ustawa o reorganizacji stanu Dżammu i Kaszmir z 2019 r

Emblem of India
Ustawa o reorganizacji stanu Dżammu i Kaszmir,
parlament Indii z 2019 r
  • Ustawa przewidująca reorganizację istniejącego stanu Dżammu i Kaszmir oraz sprawy z nią związane lub incydentalne.
Cytat Ustawa nr 34 z 2019 r
Uważany przez Parlament Indii
Uchwalona przez Rajya Sabha
uchwalone 5 sierpnia 2019 r
Uchwalona przez Lok Sabha
uchwalone 6 sierpnia 2019 r
Zgodziłem się 9 sierpnia 2019 r
Podpisane przez
Prezydent Indii ( Ram Nath Kovind )
Podpisano 9 sierpnia 2019 r
Skuteczny 31 października 2019 r
Historia legislacji
Pierwsza izba: Rajya Sabha
Cytat z rachunku Ustawa nr XXIX z 2019 r
Rachunek opublikowany w dn 5 sierpnia 2019 r
Wprowadzony przez
Minister Spraw Wewnętrznych ( Amit Shah )
Pierwsze czytanie 5 sierpnia 2019 r
Drugie czytanie 6 sierpnia 2019 r
Ustawodawstwo pokrewne

Szereg zarządzeń dotyczących dostosowania ustaw państwowych i centralnych na obu terytoriach związkowych. Ustawa o reorganizacji stanu Dżammu i Kaszmir (poprawka) z 2021 r.
Status: obowiązuje

Ustawa o reorganizacji stanu Dżammu i Kaszmir z 2019 r. Jest aktem parlamentu Indii zawierającym przepisy dotyczące odbudowy administrowanego przez Indie stanu Dżammu i Kaszmir w dwa administrowane przez Indie terytoria związkowe (UT) zwane Dżammu i Kaszmir oraz Ladakh i stają się skuteczne w dniu 31 października 2019 r. Projekt ustawy został przedstawiony przez ministra spraw wewnętrznych Amita Szacha w Rajya Sabha w dniu 5 sierpnia 2019 r . i został uchwalony tego samego dnia. Następnie przeszedł przez Lok Sabha w dniu 6 sierpnia 2019 r., a zgodę prezydenta uzyskał w dniu 9 sierpnia 2019 r.

Ustawa składa się ze 103 klauzul, rozszerza 106 praw centralnych na UT, uchyla 153 prawa stanowe i znosi między innymi Radę Legislacyjną Dżammu i Kaszmiru . Wprowadzenie ustawy zostało poprzedzone dekretem prezydenckim, który pośrednio zmienił artykuł 370 indyjskiej konstytucji i cofnął specjalny status Dżammu i Kaszmiru . Ustawa dała również rządowi centralnemu uprawnienia do wydawania szeregu zarządzeń wykonawczych w stosunku do obu terytoriów związkowych. Nakazy te spowodowały modyfikację lub uchylenie ponad 400 ustaw stanowych i centralnych w odniesieniu do terytoriów związkowych. Ustawa została zakwestionowana w sądzie poprzez szereg petycji.

Po połączeniu zarządzeń prezydenckich i uchwaleniu ustawy o reorganizacji nastąpiła blokada bezpieczeństwa i przerwa w łączności . Po sierpniu 2019 r. Chiny i Pakistan złożyły oświadczenia sprzeciwiające się zmianom w Indiach. W Indiach pojawiły się wezwania do przywrócenia państwowości.

Tło

Mapa związkowego terytorium Dżammu i Kaszmiru oraz związkowego terytorium Ladakhu, wydana przez rząd Indii.

Artykuł 370 indyjskiej konstytucji nadał Dżammu i Kaszmirowi specjalny status. W przeciwieństwie do innych stanów Indii , Dżammu i Kaszmir miały własną konstytucję i znacznie wyższy stopień autonomii administracyjnej. W szczególności obywatele Indii z innych stanów nie mogli kupować ziemi ani nieruchomości w Dżammu i Kaszmirze.

Dolinę Kaszmiru z przeważającą większością muzułmańską (95% muzułmanów) z populacją prawie 7 milionów ludzi, Dżammu z większością hinduską (66%) z populacją 5,35 miliona ludzi i 30% populacja muzułmańska i Ladakh , który ma rzadką populację 287 000 osób, pluralizm muzułmański lub względną większość na poziomie 46% i mniejszość buddyjską na poziomie 40% (z Hindusami stanowiącymi 12%). Przemoc i niepokoje utrzymywały się na administrowanych przez Indie obszarach z większością muzułmańską, a po spornych wyborach stanowych w 1987 r. Trwało powstanie w proteście przeciw autonomii i prawom. Partia Bharatiya Janata (BJP) doszła do władzy w wyborach powszechnych w Indiach w 2014 roku i w swoim manifeście wyborczym z 2019 roku umieściła uchylenie artykułu 370 Konstytucji Indii.

Przed wprowadzeniem ustawy i cofnięciem specjalnego statusu państwa rząd centralny zamknął Dolinę Kaszmiru, zwiększając liczbę sił bezpieczeństwa, nakładając artykuł 144 uniemożliwiający zgromadzenia i umieszczając przywódców politycznych, takich jak byli główni ministrowie stanu Dżammu i Kaszmir Omar Abdullah i Mehbooba Mufti przebywają w areszcie domowym . Państwo najpierw znajdowało się pod rządami gubernatora , a potem prezydenta od 20 czerwca 2018 r., po tym jak rząd koalicyjny na czele z Mehbooba Muftim stracił poparcie Partii Bharatiya Janata. Dodatkowe 35 000 żołnierzy paramilitarnych zostało rozmieszczonych w Dżammu i Kaszmirze, przed czym wydano ostrzeżenie corocznym pielgrzymom hinduskim i turystom, powołując się na zagrożenie terrorystyczne. Nałożenie ograniczeń obejmowało blokadę usług internetowych i telefonicznych. Działania wyprzedzające poprzedziły cofnięcie szczególnego statusu państwa i uchwalenie ustawy reorganizacyjnej.

Przepisy ustawowe

Niebieski obszar reprezentuje były stan Dżammu i Kaszmir administrowany przez Indie, a zielony reprezentuje regiony Kaszmiru administrowane przez Pakistan
Utworzono dwa nowe, administrowane przez Indie terytoria związkowe: Dżammu i Kaszmir oraz Ladakh

Ustawa o reorganizacji Dżammu i Kaszmiru dzieli państwo administrowane przez Indie na dwa administrowane przez Indie terytoria związkowe, Dżammu i Kaszmir oraz Ladakh. Podczas gdy pierwszy, Dżammu i Kaszmir, będzie miał zgromadzenie ustawodawcze, drugi, Ladakh, będzie administrowany wyłącznie przez wicegubernatora. Związkowe terytorium Ladakhu obejmie dystrykty Leh i Kargil , podczas gdy wszystkie inne dystrykty zostaną przyznane Dżammu i Kaszmirowi. Z sześciu miejsc w Lok Sabha przydzielonych byłemu stanowi, jeden zostanie przydzielony Ladakhowi, a pięć na terytorium związku Dżammu i Kaszmir. The Sąd Najwyższy Dżammu i Kaszmiru będzie działał jako Sąd Najwyższy dla obu terytoriów związkowych.

Ustawa przewiduje, że administracja Dżammu i Kaszmiru będzie zgodna z artykułem 239A indyjskiej konstytucji. Artykuł 239A, pierwotnie sformułowany dla związkowego terytorium Puducherry , będzie miał również zastosowanie do Dżammu i Kaszmiru. Wicegubernator mianowany przez prezydenta będzie administrował związkowym terytorium Dżammu i Kaszmiru, które będzie miało zgromadzenie ustawodawcze liczące od 107 do 114 członków. Zgromadzenie ustawodawcze może uchwalać prawa dotyczące dowolnej sprawy z listy stanowej z wyjątkiem „porządku publicznego” i „policji”, które pozostaną uprawnieniami ustawodawczymi rządu związkowego. Spośród członków zgromadzenia ustawodawczego wicegubernator powołuje radę ministrów, w skład której wchodzi główny minister, z zadaniem doradzania wicegubernatorowi w wykonywaniu funkcji w sprawach podlegających jurysdykcji zgromadzenia ustawodawczego. W innych sprawach wicegubernator jest upoważniony do działania we własnym imieniu, który będzie miał również uprawnienia do ogłaszania rozporządzeń mających taką samą moc jak akty uchwalone przez ustawodawcę. Ustawa likwiduje Radę Legislacyjną stanu Dżammu i Kaszmir. Zawiera 103 klauzule, które rozszerzają 106 ustaw centralnych i 7 znowelizowanych ustaw stanowych, w części lub w całości, na dwa terytoria związkowe. Ustawa uchyla również 153 ustawy stanowe i ustawy gubernatora.

Wydanie

Uchwalenie ustawy o reorganizacji z 2019 r. było częścią kombinacji posunięć rządu Indii, w tym dekretu prezydenckiego CO 272 z dnia 5 sierpnia 2019 r. i deklaracji prezydenckiej CO 273 z dnia 6 sierpnia 2019 r., przy wsparciu większości parlamentarnej . Te dwa zarządzenia razem unieważniły specjalny status, jakim cieszył się dotychczas stan Dżammu i Kaszmir.

CO 272, CO 273, uchwały statutowe

Dekret prezydencki CO 272 i deklaracja prezydencka CO 273 spowodowały pośrednią i całkowitą zmianę art. 370 , na podstawie którego państwo miało specjalny status. Poprawka „pośrednia” odnosi się do zmian w art. 367 za pośrednictwem CO 272 z dnia 5 sierpnia 2019 r.; spowodowało to, że wszystkie odniesienia do Zgromadzenia Ustawodawczego Dżammu i Kaszmiru w art. 370 ust. 3 były interpretowane jako Zgromadzenie Ustawodawcze Dżammu i Kaszmiru .

Ponieważ państwo znajdowało się wówczas pod rządami prezydenta , uprawnienia Zgromadzenia Ustawodawczego zostały powierzone parlamentowi Indii. Po wykonaniu tej czynności, tego samego dnia po wydaniu CO 272, izba wyższa indyjskiego parlamentu przyjęła uchwałę ustawową na podstawie art. 370 ust. 3 zatwierdzającą to samo. Ustawowa rezolucja zalecała, aby większość artykułu 370 przestała obowiązywać, z wyjątkiem tego, który mówi, że wszystkie postanowienia i poprawki do Konstytucji Indii będą miały zastosowanie do stanu Dżammu i Kaszmir. Następnego dnia CO 273 wprowadził w życie zalecenie Rajya Sabhy. CO 272 zastępuje również 1954 dekret prezydencki i doprowadził do uchylenia Konstytucji Dżammu i Kaszmiru oraz Artykułu 35A Konstytucji Indii .

Głosowanie w parlamencie

Projekt ustawy został przedstawiony przez ministra spraw wewnętrznych Amita Shaha w Rajya Sabha w dniu 5 sierpnia 2019 r. Widziano sprzeciw, dwóch członków Ludowej Partii Demokratycznej (PDP) Dżammu i Kaszmiru podarło kopie indyjskiej konstytucji w proteście, po czym zostali zawieszeni w Izbie; 13 członków All India Trinamool Congress wyszło z Izby; a 6 członków Janata Dal (United) (sprzymierzonej z rządzącą BJP) zbojkotowało głosowanie. Sprzeciw był również widoczny ze strony Dravidian Progressive Federation , Narodowej Partii Kongresowej , Komunistyczna Partia Indii i Komunistyczna Partia Indii (marksistowska). Jednak ustawa uzyskała poparcie Partii Bahujan Samaj , Partii Kongresowej YSR , Partii Telugu Desam i Partii Aam Aadmi . Wraz ze 107 członkami rządzącego Sojuszu Narodowo-Demokratycznego liczba popierających parlamentarzystów wyniosła łącznie 117. Projekt zyskał również poparcie części niezależnych i nominowanych posłów. Został przyjęty przez Rajya Sabha przy 125 posłach za i 61 posłów przeciw.

Projekt ustawy został przedstawiony w niższej izbie indyjskiego parlamentu, Lok Sabha, 6 sierpnia 2019 r. All India Trinamool Congress i Janata Dal (United) wyszli z domu, podczas gdy Indyjski Kongres Narodowy, Partia Kongresu Nacjonalistów i Partia Samajwadi sprzeciwiły się ustawie ; Bharatiya Janata Party, Shiv Sena , Biju Janata Dal , Telangana Rashtra Samithi , Shiromani Akali Dal , Lok Janshakti Party , Bahujan Samaj Party i inni poparli to. Ustawa została przyjęta przez Izbę 370 głosami za i 70 przeciw.

Pytanie przed Izbami : Pytanie brzmi, czy ustawa o reorganizacji Dżammu i Kaszmiru z 2019 r. zostanie przyjęta. Wniosek poddaje się pod głosowanie.
  • Rajya Sabha
  • Głos Głosowanie Liczba obecnych członków
  • 05 sierpnia 2019
  • Lok Sabha
  • Głosowanie elektroniczne/poślizgowe Liczba obecnych członków
  • 06 sierpnia 2019
Tak
125 / 209
 Tak
370 / 440
Nie
061 / 209
 Nie
070 / 440
Wstrzymanie się od głosu
023 / 209
 Wstrzymanie się od głosu
000 / 440
Wynik : Ayes to mają, Ayes to mają, Ayes to mają. Wniosek zostaje przyjęty, a projekt uchwalony.

Zgoda i publikacja

Ustawa uzyskała zgodę prezydenta 9 sierpnia 2019 r., po czym została opublikowana w The Gazette of India w tym samym dniu. Opublikowane w tym samym dniu zawiadomienie przewidywało wejście w życie terytoriów związkowych od 31 października 2019 r.

Oba terytoria związkowe powstały 31 października 2019 r., który obchodzony jest jako Dzień Jedności Narodowej (w rocznicę urodzin Sardara Vallabhai Patela , który odegrał ważną rolę w integracji politycznej Indii ). Prezydent Indii mianował wicegubernatora Terytorium Unii Dżammu i Kaszmiru oraz wicegubernatora Terytorium Unii Ladakhu . Obaj wicegubernatorzy zostali zaprzysiężeni przez sędziego Gitę Mittal , głównego sędziego Sądu Najwyższego Dżammu i Kaszmiru (oraz Ladakhu) , w dniu 31 października 2019 r., najpierw w Leh, a następnie w Srinagar. Rządy prezydenta zostały odwołane po rozwidleniu i na nowo zastosowane na terytoriach związkowych za pośrednictwem wicegubernatorów.

Wyzwania prawne

Rozkaz prezydenta na podstawie artykułu 370 wydany 5 sierpnia 2019 r., ustawa o reorganizacji stanu Dżammu i Kaszmir oraz dwie rezolucje przyjęte w tym tygodniu przez parlament zostały opracowane w złośliwości i wykonane w oszustwie. [...] Czy kiedykolwiek słyszałeś o państwie, które ograbia swoje regiony z autonomii, ponieważ padły ofiarą ataków terrorystycznych? [...] W całym ćwiczeniu nikczemne namiętności zwyciężyły nad elementarną troską o prawo. Dekret prezydencki jest ewidentnie niekonstytucyjny. [...] cały porządek jest dotknięty wadami... A więc w konsekwencji cała ustawa reorganizacyjna, która się na niej opiera.

AG Noorani ( 13 sierpnia 2019, w The Wire )

Od 9 sierpnia 2019 r. wpłynęło szereg wniosków kwestionujących ważność ustawy. Obejmuje to petycje członków parlamentu, byłych urzędników i oficerów wojskowych, adwokatów, prawników, aktywistów i organizacji pozarządowych. Członkowie parlamentu Mohammad Akbar Lone i Hasnain Masoodi z Konferencji Narodowej Dżammu i Kaszmiru złożyli petycję do Sądu Najwyższego w dniu 10 sierpnia 2019 r. zakwestionował łącznie zarządzenia prezydenckie i ustawę reorganizacyjną z 2019 r. W odniesieniu do ustawy o reorganizacji z 2019 r. petycja kwestionuje degradację reprezentacji, degradację i jednostronne zmiany konstytucyjnego federalizmu poprzez zmianę z państwowości na terytorium związkowe oraz prawo do autonomii zgodnie z konstytucją. Ponadto kwestionuje się nieważność ustawy o reorganizacji z 2019 r., ponieważ zarządzenia prezydenckie również są wątpliwe. Istnieje wiele powodów nieważności zarządzeń prezydenckich, w tym niekonstytucyjne użycie artykułu do zmiany samego siebie w sposób inny niż ten, który został zapisany w konstytucji, jednostronne wprowadzanie zmian, sprzeciwianie się artykułom w Konstytucji Dżammu i Kaszmiru, moralność konstytucyjna i arbitralności. Konferencja Ludowa Dżammu i Kaszmiru również zakwestionowała zarządzenia prezydenckie w sądzie, uznając je za nieważne zgodnie z artykułami 14, 19 i 21 konstytucji Indii oraz że wola mieszkańców Dżammu i Kaszmiru nie została odpowiednio uwzględniona. Co więcej, ponieważ zmian dokonano za rządów Gubernatora, tymczasowego przedstawiciela samego rządu Unii, dokonywanie trwałych zmian było niezgodne z konstytucją.

5 sierpnia 2019 r. Minister Spraw Wewnętrznych stwierdził, że reorganizacja może zostać zniesiona i przywrócona państwowość. W październiku 2019 r. Rzecznik Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka Ruperta Colville'a stwierdził, że „Sąd Najwyższy Indii wolno zajmuje się petycjami dotyczącymi habeas corpus, swobody przemieszczania się i ograniczeń w mediach”. Sąd Najwyższy stwierdził, że rozpozna zarzuty w tej sprawie po wakacjach w 2022 roku.

Reakcje i następstwa

Zobacz także: Cofnięcie specjalnego statusu Dżammu i Kaszmiru § Reakcje międzynarodowe i Demonstracje
Dalsze informacje: Blokada Dżammu i Kaszmiru w latach 2019–2021

W dniu 4 sierpnia 2019 r. Sojusz Ludowy na rzecz Deklaracji Gupkar , sojusz kilku partii politycznych w Dżammu i Kaszmirze, jednogłośnie przyjął rezolucję: „Aby wszystkie partie były zjednoczone w postanowieniu ochrony i obrony tożsamości, autonomii i specjalnego statusu J&K przed wszelkimi atakami i napaściami. Ta modyfikacja, uchylenie artykułów 35A, 370, niekonstytucyjne rozgraniczenie lub podział państwa na trzy części byłoby agresją przeciwko mieszkańcom Dżammu, Kaszmiru i Ladakhu”. W dniach 5 i 6 sierpnia 2019 r. w Leh odnotowano ponadpartyjne poparcie dla utworzenia związkowego terytorium Ladakhu, jednak przywódcy Kargil wyrazili sprzeciw wobec jego utworzenia.

Sojusz Gupkar wydał 22 sierpnia 2020 r. kolejną deklarację o takiej samej treści jak ta z 2019 r. Farooq Abdullah został zwolniony z aresztu prewencyjnego 13 marca 2020 r., Omar Abdullah 24 marca 2020 r., A Mehbooba Mufti 13 października 2020 r. W Ladakhu do października 2020 r. 2020 r., w związku z późniejszymi przepisami i obawami przed utratą miejsc pracy i ziemi, rozwinęły się pewne obawy co do jego statusu jako terytorium związkowego. Jednostka Leh BJP podjęła uchwałę w Radzie Rozwoju Autonomicznego Wzgórza Ladakhu w tym samym celu. Ci w Kargil również kontynuowali swoją dezaprobatę dla włączenia ich do związkowego terytorium Ladakhu. W dniu 3 sierpnia 2020 r. P Chidambaram napisał: „Wszystkie główne prawa podstawowe są skutecznie zawieszone” i że pojawił się „nowy” problem Kaszmiru, w przeciwieństwie do poprzedniego z 1947 r. Obserwowano również wydarzenia związane z solidarnością między „sieciami kaszmirskimi i palestyńskimi ”.

Ograniczenia w poruszaniu się i komunikacji

Komisja Spraw Zagranicznych Izby Reprezentantów Twitter Verified Badge.svg Świergot
@HouseForeign


Przerwa w komunikacji w Indiach w Kaszmirze ma druzgocący wpływ na życie i dobrobyt zwykłych Kaszmirczyków. Nadszedł czas, aby Indie zniosły te ograniczenia i zapewniły Kaszmirczykom takie same prawa i przywileje, jak każdemu innemu obywatelowi. [Powiązany artykuł NYT „W Kaszmirze, wyścig ze śmiercią, bez możliwości wezwania lekarza”]

7 października 2019 r

Blokada bezpieczeństwa i przerwa w komunikacji zostały rozszerzone na nowe terytoria związkowe w sposób zapobiegawczy. Restrykcje w Kaszmirze obowiązywały dłużej niż w Dżammu. W niektórych częściach Dżammu ograniczenia zostały zniesione kilka dni później. Dane rządu Indii wykazały, że dokonano tysięcy aresztowań. Politycy, w tym trzech byłych szefów ministrów stanu Dżammu i Kaszmir , zostali zatrzymani prewencyjnie . Prasa w regionie była mocno dotknięta. Według Access Now przerwa w komunikacji była najdłuższą, jaką kiedykolwiek widziała jakakolwiek demokracja.

Społeczenstwo obywatelskie

Gniew, zdrada, strach, niepokój i upokorzenie były jednymi z najważniejszych emocji w Kaszmirze w dniach od 5 do 6 sierpnia 2019 r. Zespół ustalający fakty, w skład którego wchodzili Jean Drèze i Kavita Krishnan , poinformował, że „ludzie swobodnie wyrażali swój gniew w nieformalnych rozmowach, ale nikt nie chciał mówić przed kamerą”, słyszano, jak dzieci nazywały Modi „Iblees” (co oznacza „Szatan”), a mężczyzna w Sopore powiedział, że sytuacja była „ciszą na muszce”, a pokój był „pokojem cmentarz”, podczas gdy ktoś inny powiedział: „To zasada armii, a nie zasada Modiego”. Gazeta Większy Kaszmir miał dwie strony poświęcone odwoływaniu ślubów. Jeśli chodzi o urazy wywołane przez granulki, zespół ustalający fakty spotkał się z dwiema osobami z urazami spowodowanymi przez granulki w szpitalu SMHS . Według organizacji zajmujących się prawami człowieka, po 5 sierpnia 2019 r. Złożono 412 petycji o habeas corpus kwestionujących zatrzymania na podstawie ustawy o bezpieczeństwie publicznym stanu Dżammu i Kaszmir z 1978 r .

Media krajowe i zagraniczne

Indie są wciśnięte między dwóch uzbrojonych w broń nuklearną sojuszników, którzy rutynowo łamią fundamentalne międzynarodowe zasady i normy. Dopóki Chiny i Pakistan nie przestaną próbować podważać ich suwerenności terytorialnej w Dżammu i Kaszmirze, Indie nie będą miały innego wyboru, jak tylko podjąć kroki w celu ochrony.

Brahma Chellaney , ( 2 września 2019, w Project Syndicate ; Chellaney powiedział ThePrint , że ten artykuł został odebrany przez „ponad 100 gazet za granicą”)

Międzynarodowe media często określały tę sytuację jako nuklearny punkt zapalny.

W oświadczeniu BBC powiedział, że „… zdecydowanie odrzucają wszelkie twierdzenia, że ​​fałszywie przedstawiliśmy wydarzenia w Kaszmirze”. Sevanti Ninan wyjaśnia ThePrint : „Dla prasy zagranicznej Kaszmir jest zarówno strefą konfliktu, jak i terytorium spornym, i jako taki obejmuje je. Po zmianie statusu Kaszmiru uważają, że ich zadaniem jest uchwycenie protestów, a nie uleganie wrażliwość rządu indyjskiego”. Brahma Chellaney wyjaśnia, że ​​ta internacjonalizacja była normalna, a prawdziwą porażką była minimalna liczba Hindusów, którzy pisali o sprawach międzynarodowych.

Chiny i potyczki graniczne

W dniu 6 sierpnia 2019 r. rzeczniczka spraw zagranicznych Chin Hua Chunying sprzeciwiła się włączeniu „terytorium Chin w zachodnim sektorze granicy chińsko-indyjskiej” do jurysdykcji administracyjnej Indii. Na początku października 2019 r. prezydent Chin Xi Jinping wydał oświadczenie, w którym stwierdził, że sytuacja w Kaszmirze jest obserwowana, a Pakistan ma poparcie Chin. 31 października 2019 r. chiński MSZ powiedział, że decyzja Indii o jednostronnej zmianie prawa krajowego i podziału administracyjnego jest nieważna, niezgodna z prawem i nie wpłynie na „fakt, że obszar (Aksai Chin) znajduje się pod faktyczną kontrolą Chin”. W czerwcu 2020 roku Wang Shida z China Institutes of Contemporary International Relations powiązał potyczki między Chinami a Indiami w latach 2020–2021 z decyzją Indii o zmianie statusu Dżammu, Kaszmiru i Ladakhu. indyjski dyplomata Gautam Bambawale i Pravin Sawhney również mieli to samo rozumowanie. Rzecznik ambasady Chińskiej Republiki Ludowej w Islamskiej Republice Pakistanu również połączył te dwie osoby w tweecie.

Przywrócenie państwowości, rozgraniczenie i wybory

Dalsze informacje: Przywrócenie państwowości Dżammu i Kaszmiru oraz Ladakhu

Pierwsze wybory na związkowym terytorium Dżammu i Kaszmiru odbyły się w ostatnich dwóch miesiącach 2020 roku w formie wyborów uzupełniających do Rad Rozwoju Okręgów oraz organów szczebla miejskiego i panchayat. Mimo że Sojusz Gupkar wystawił 220 kandydatów, niektórzy z wybranych byli niezadowoleni po wyborach, oskarżając rząd o stworzenie bezsilnego organu.

Nowy proces delimitacji okręgów wyborczych rozpoczął się w lutym-marcu 2020 r. Ustawa o reorganizacji skomplikowała delimitację, budząc podejrzenia co do tego, czy nowe mandaty trafią do Kaszmiru, czy Dżammu. Na ogólnopartyjnym spotkaniu przywódców Dżammu i Kaszmiru w New Delhi 24 czerwca 2021 r. Omówiono państwowość, rozgraniczenie i wybory. Podczas spotkania poruszono kwestię przywrócenia państwowości; zostało to potwierdzone zarówno przez premiera, jak i ministra spraw wewnętrznych.

Zabójstwa i rekrutacja bojowników

Między sierpniem 2019 a sierpniem 2021 zginęło 23 przywódców i pracowników BJP (12 w Kaszmirze i 11 w Dżammu). W ciągu pierwszych sześciu miesięcy 2021 roku w około 47 strzelaninach w Kaszmirze zginęło 89 bojowników. W październiku 2021 roku zginęło 13 cywilów; najwyższą liczbę ofiar śmiertelnych w ciągu jednego miesiąca w ciągu ostatnich dwóch lat, co doprowadziło do exodusu setek pracowników migrujących i ich rodzin. Nadal ma miejsce rekrutacja bojowników. transgranicznych naruszeń zawieszenia broni wzdłuż Linii Kontroli, w wyniku których giną cywile i siły bezpieczeństwa. Podczas gdy indyjskie centrum wieloagencyjne oszacowano, że 5 sierpnia 2019 r. przez punkt kontrolny przekroczyło 55 terrorystów, wojsko obniżyło tę liczbę, dodając, że udaremniono wiele prób infiltracji. W 2020 roku w regionie zginęło 60 ochroniarzy.

Prawa podstawowe, prawa człowieka i prawa obywatelskie

Członkowie „Forum Praw Człowieka w Dżammu i Kaszmirze” przedstawili trzy raporty po sierpniu 2019 r. W skład nieformalnej grupy, zaniepokojonej sytuacją praw człowieka w państwie, weszli sędzia Madan Lokur, sędzia Hasnain Masoodi , sędzia Ruma Pal , Sędzia Bilal Nazki , Sędzia Ajit Prakash Shah , Radha Kumar , Nirupama Rao , Shantha Sinha , Ramachandra Guha , Moosa Raza , wicemarszałek sił powietrznych (w stanie spoczynku) Kapil Kak , generał-porucznik (w stanie spoczynku) HS Panag , generał dywizji (w stanie spoczynku) Ashok K. Mehta i inni. Pierwszy raport, potępiając sytuację w zakresie praw człowieka w państwie i stawianie na pierwszym miejscu kwestii bezpieczeństwa, zalecał — ( sic !) „uwolnienie wszystkich pozostałych więźniów politycznych”, „uchylenie PSA i wszelkie inne przepisy dotyczące aresztów zapobiegawczych”, „usunąć wszelkie ograniczenia wolności reprezentacji i wypowiedzi”, „zwolnić wszystkich przetrzymywanych nieletnich i wycofać stawiane im zarzuty”, „umożliwić płynne przejście personelowi medycznemu i pacjentom”, „przywrócić wszystkie ustawowe prawa poprzedniego państwa organy nadzorcze, zwłaszcza monitorujące prawa człowieka, takie jak Komisja Praw Człowieka stanu Dżammu i Kaszmir ”, „zachęcać do swobodnego i pokojowego wyrażania opinii wszystkich odcieni, ponieważ prawo obowiązuje w każdej części Unii Indyjskiej”. Drugi raport obejmował okres od sierpnia 2020 r. do stycznia 2021 r. i stwierdzał, że „większość naruszeń opisanych w pierwszy raport forum… pozostaje nawet 18 miesięcy po wprowadzeniu blokady w Dżammu i Kaszmir”. Trzeci raport został opublikowany w sierpniu 2021 r., oznaczając zakończenie dwóch lat zmian w państwie. Wyniki trzeciego raportu obejmują m.in. :

Sytuacja w zakresie bezpieczeństwa nie uległa poprawie; wręcz przeciwnie, pogorszyło się. [...] Priorytetem są nadal kwestie związane z walką z rebeliantami… co prowadzi do ogólnego naruszenia ochrony praw człowieka i obywatela. [...] administracja Dżammu i Kaszmiru nadal sprzeciwia się zwolnieniu za kaucją i tłumi sprzeciw z coraz bardziej dziwacznych powodów [...] rekrutacja cyberochotników do monitorowania… treści „antynarodowych”. [...] Wskaźniki przemocy domowej również drastycznie wzrosły. Wyszły na jaw incydenty z posagiem - i / lub spaleniem żony, rzadko wcześniej słyszane [...] Dziennikarze byli nękani, napadani i oskarżani w ramach UAPA.

Jednak biorąc pod uwagę historię regionu, w tym czystki etniczne, wielu nadal stawia bezpieczeństwo publiczne, bezpieczeństwo i porządek jako najważniejsze. W październiku 2019 r. Indie zaprosiły do ​​Doliny Kaszmiru grupę w większości prawicowych posłów do Parlamentu Europejskiego, którzy we własnym imieniu przyjrzeli się sytuacji na miejscu. Trzecia delegacja zagraniczna odwiedziła region w lutym 2021 r.; wysłannicy reprezentowali różne kraje, w tym Brazylię, Malezję, Boliwię, Ghanę i Kirgistan.

Michelle Bachelet , Wysoka Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka, opublikowała komentarz we wrześniu 2021 r., Wyrażając zaniepokojenie sytuacją w zakresie praw człowieka w państwie, w tym przerwami w komunikacji, i stwierdziła:

..Bieżące stosowanie Ustawy o działaniach niezgodnych z prawem (zapobieganie) w całych Indiach jest niepokojące, ponieważ w Dżammu i Kaszmirze liczba przypadków jest jedną z najwyższych w kraju. Chociaż doceniam wysiłki rządu na rzecz zwalczania terroryzmu i wspierania rozwoju w regionie, takie restrykcyjne środki mogą prowadzić do łamania praw człowieka i sprzyjać dalszym napięciom i niezadowoleniu.

Sąd Najwyższy Indii stwierdził również, że „swoboda dostępu do Internetu jest prawem podstawowym” i że ograniczenia internetowe nie mogą trwać w nieskończoność.

Późniejsze ustawodawstwo

Zamówienia

Po wdrożeniu Ustawy o reorganizacji Dżammu i Kaszmiru z 2019 r. I dzięki uprawnieniom nadanym w tej ustawie rząd centralny Indii zatwierdził dodatkowo osiem zarządzeń, które przewidują dostosowanie prawa stanowego i centralnego do terytoriów związkowych. Pięć zakonów dotyczy związkowego terytorium Dżammu i Kaszmiru, a trzy – związkowego terytorium Ladakhu. Za pomocą tych zarządzeń rząd centralny wprowadził zmiany lub uchylił ponad 400 ustaw dotyczących terytoriów związkowych do listopada 2020 r.

Lista nakazów reorganizacji Dżammu i Kaszmiru
Nakazy reorganizacji stanu Dżammu i Kaszmir
Data Ustawodawstwo Notatki
18.03.2020 Rozporządzenie J&K w sprawie reorganizacji (dostosowanie praw centralnych), 2020 r Szereg aktów centralnych rozszerzonych na UT, w tym Kodeks postępowania cywilnego z 1908 r. i Kodeks postępowania karnego z 1973 r.
31.03.2020 Rozporządzenie J&K w sprawie reorganizacji (dostosowanie prawa stanowego), 2020 r Uchyla szereg aktów państwowych. Zmienia szereg ustaw państwowych
20.05.2020 J&K Reorganizacja (dostosowanie prawa stanowego) Drugie rozporządzenie, 2020 r Zmienia ustawę o usługach cywilnych J&K (decentralizacja i rekrutacja) z 2010 r
05.10.2020 J&K Reorganizacja (dostosowanie praw centralnych) Drugie rozporządzenie, 2020 r Rozszerza szereg ustaw centralnych z poprawkami
05.10.2020 J&K Reorganizacja (dostosowanie prawa stanowego) trzecie zamówienie, 2020 r Zmienia akty państwowe, aby zapewnić restrukturyzację różnych organów miejskich UT
16.10.2020 J&K Reorganizacja (dostosowanie prawa stanowego) Czwarte zamówienie, 2020 r Zmienia ustawę J&K Panchayati Raj z 1989 r
26.10.2020 J&K Reorganizacja (dostosowanie przepisów stanowych) Piąte rozporządzenie, 2020 r Rozszerza szereg ustaw centralnych z poprawkami
26.10.2020 J&K Reorganizacja (dostosowanie praw centralnych) trzecie zamówienie, 2020 r Zmienia szereg ustaw państwowych. Uchyla szereg aktów państwowych

Zmiany w przepisach dotyczących miejsca zamieszkania

Rozporządzenie w sprawie reorganizacji Dżammu i Kaszmiru (dostosowanie praw stanowych) z 2020 r. Z dnia 31 marca 2020 r. Spowodowało całkowite uchylenie 25 wcześniejszych przepisów stanowych. Pozostałe 113 ustaw stanowych przyjęto ze zmianami. To posunięcie rządu centralnego spotkało się ze szczególną krytyką ze względu na zmiany w ustawie o służbie cywilnej Dżammu i Kaszmiru (decentralizacja i rekrutacja) z 2010 r., Które spowodowały modyfikację stanowych przepisów dotyczących miejsca zamieszkania . Wcześniej art. 370 zastrzegał grunty i miejsca pracy tylko dla „stałych mieszkańców”, których definicja została zmieniona w celu uwzględnienia miejsca zamieszkania poprzez zatwierdzenie nowego zarządzenia. Zgodnie z nowymi przepisami miejsca zamieszkania otrzymywałyby pracę w państwie. Wśród różnych kryteriów na mocy zmienionego prawa każdy, kto „mieszkał przez okres piętnastu lat na terytorium Unii w Dżammu i Kaszmirze” lub migranci zarejestrowani przez komisarza ds. Pomocy i rehabilitacji na terytorium związku, kwalifikowałby się do zamieszkania. Wiele partii politycznych, m.in Dżammu i Kaszmir Apni Party a jednostka BJP z Dżammu sprzeciwiła się rozkazowi i okazała niezadowolenie, stwierdzając, że nie ma żadnych zabezpieczeń chroniących prawa i przywileje mieszkańców Dżammu i Kaszmiru. 3 kwietnia 2020 r. rząd centralny wydał nowe zarządzenie, które wprowadziło sześć zmian w stosunku do poprzedniego zarządzenia. Wśród zmian znalazło się zapewnienie ochrony miejsca zamieszkania na dowolnym stanowisku rządowym w porównaniu do dotychczas tylko wybranych stanowisk. Nowe zarządzenie, Drugie rozporządzenie w sprawie reorganizacji Dżammu i Kaszmiru (dostosowanie praw stanowych), 2020 r., Zostało uchwalone 20 maja 2020 r. Rozporządzenie to zmodyfikowało zastosowanie nakazów dotyczących miejsca zamieszkania do „wszystkich poziomów pracy” na terytorium związku.

W oddziale Dżammu w okresie od 18 maja 2020 r. do 26 czerwca 2020 r. o dokument zamieszkania ubiegało się 33 157 osób. Wśród nich wydano 25 000 zaświadczeń o miejscu zamieszkania. Spośród aplikujących około 32 000 wniosków pochodziło z Dżammu, podczas gdy Kaszmir otrzymał tylko 720 wniosków. Uchodźcy z Pakistanu i Valmikis są wśród tych, którym wydano zaświadczenia o pobycie; przybyli w latach pięćdziesiątych, kiedy pracownicy sanitarni w Dżammu rozpoczęli strajk.

Te zmiany w zasadach zamieszkania zostały naukowo porównane do „postkolonialnego kolonializmu” i wzmacniania kolonializmu osadników w regionie oraz modeli kolonializmu Patricka Wolfe'a . Kaszmirski autor i akademik Ather Zia podziela te same poglądy: „techniki osadniczo-kolonialne w Kaszmirze poprzedzają przeczucie oblężenia w sierpniu 2019 r.”. Z drugiej strony, zmiana zasad pobytu była postrzegana jako naprawa niesprawiedliwości z przeszłości. Po raz pierwszy kobiety z Dżammu i Kaszmiru, które wyszły za mąż poza stanem, mogą otrzymać miejsce zamieszkania. Małżonek tubylców może również ubiegać się o miejsce zamieszkania.

Zmiany w prawie gruntowym

W dniu 26 października 2020 r. Weszło w życie Trzecie Zarządzenie Reorganizacji Terytorium Dżammu i Kaszmiru (dostosowanie praw centralnych) z 2020 r. ANI poinformowało, że na mocy zarządzeń „12 ustaw stanowych zostało uchylonych, a 26 innych zostało dostosowanych ze zmianami lub substytutami”. Wśród zmian były modyfikacje przepisów dotyczących gruntów, które teraz zezwalały osobom z innych stanów na kupowanie ziemi w UT. Do sierpnia 2021 r. nieruchomość kupiły dwie osoby spoza terytorium związku.

Poprawki

G Kishan Reddy , minister stanu do spraw wewnętrznych, przedstawił ustawę o reorganizacji stanu Dżammu i Kaszmir (poprawka) z 2021 r., aby zastąpić istniejące rozporządzenie. Rozporządzenie połączyło kadrę urzędników służby cywilnej Dżammu i Kaszmiru z kadrą Arunachal Pradesh, Goa, Mizoram Union Territory (AGMUT). Do 13 lutego 2021 r. ustawa została przyjęta przez obie izby parlamentu.

Referencje i notatki

Notatki
Referencje

Dalsza lektura

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=The_Jammu_and_Kashmir_Reorganisation_Act,_2019&oldid=1143991219 ”