Handel ludźmi na Malediwach

Malediwy są przede wszystkim krajem docelowym dla pracowników migrujących z Bangladeszu iw mniejszym stopniu z Indii , z których część jest ofiarą handlu ludźmi , w szczególności pracy przymusowej . Niektóre kobiety są również zmuszane do prostytucji . Nieznana liczba ze 110 000 zagranicznych pracowników pracujących obecnie na Malediwach – głównie w budownictwie i usługach sektorach – spotykają się z oszukańczymi praktykami rekrutacyjnymi, konfiskatą dokumentów tożsamości i dokumentów podróży, wstrzymywaniem lub niewypłacaniem wynagrodzenia lub niewolnictwem za długi . Trzydzieści tysięcy z tych pracowników nie ma statusu prawnego w kraju, chociaż zarówno legalni, jak i nielegalni pracownicy byli narażeni na warunki pracy przymusowej. Źródła dyplomatyczne szacują, że połowa z 35 000 Bangladeszu na Malediwach udała się tam nielegalnie i że większość z tych pracowników to prawdopodobnie ofiary handlu ludźmi. Pracownicy migrujący płacą od 1000 do 4000 USD opłat rekrutacyjnych, aby wyemigrować na Malediwy; tak wysokie koszty rekrutacji zwiększają podatność pracowników na pracę przymusową, jak stwierdzono w niedawnym MOP .

Niewielka liczba kobiet ze Sri Lanki , Tajlandii , Indii, Chin , Filipin , Europy Wschodniej i krajów byłego Związku Radzieckiego jest rekrutowana do przymusowej prostytucji w stolicy Malé . Podobno niewielka liczba nieletnich dziewcząt z Malediwów jest przemycana na Male z innych wysp w celu przymusowej służby domowej; jest to wypaczenie powszechnie uznanej praktyki, zgodnie z którą rodziny wysyłają dziewczęta z Malediwów, aby zamieszkały z rodziną goszczącą w Male w celach edukacyjnych.

Przestępcy handlu ludźmi zwykle dzielą się na trzy grupy: rodziny, które zmuszają pomoc domową do pracy; pośrednicy zatrudnienia, którzy sprowadzają nisko wykwalifikowanych pracowników migrujących na Malediwy na fałszywych warunkach zatrudnienia i za wysokimi opłatami; oraz pracodawców, którzy po przyjeździe poddają migrantów warunkom pracy przymusowej.

Rząd Malediwów nie przestrzega minimalnych standardów eliminacji handlu ludźmi; podejmuje jednak w tym celu znaczne wysiłki. Pomimo tych wysiłków rządowi brakuje systematycznych procedur identyfikacji ofiar handlu ludźmi wśród szczególnie narażonych grup społecznych, aw okresie sprawozdawczym nie prowadził dochodzeń ani nie ścigał przestępstw związanych z handlem ludźmi ani nie podejmował konkretnych działań w celu ochrony ofiar handlu ludźmi i zapobiegania handlowi ludźmi na Malediwach. Dlatego Malediwy znajdują się na liście obserwacyjnej poziomu 2. Po 30 latach rządów jednej partii nowy rząd – utworzona w 2009 roku – kontynuuje budowę instytucji demokratycznych rządów.

Oskarżenie

W ciągu ostatniego roku rząd Malediwów podjął ograniczone działania w zakresie egzekwowania prawa przeciwko handlowi ludźmi. Chociaż na Malediwach nie ma przepisów zabraniających przestępstw związanych z handlem ludźmi, ich konstytucja zabrania pracy przymusowej i niewolnictwa. Jedyną przewidzianą karą za przestępstwa handlu ludźmi jest grzywna. Rząd nie badał ani nie ścigał żadnych przypadków handlu ludźmi. Trybunał Pracy, utworzony w ramach ustawy o zatrudnieniu z 2008 r., rozpatrywał osiem spraw dotyczących zagranicznych pracowników, którym wynagrodzenie nie zostało wypłacone – co może wskazywać na pracę przymusową – ale trybunał ten nie miał uprawnień prawnych do egzekwowania swojej decyzji. Ponadto członkowie i pracownicy trybunałów pracy wyrazili obawy co do ich zdolności do rozstrzygania spraw dotyczących pracowników zagranicznych, ponieważ wszystkie ich postępowania były prowadzone w lokalnym języku.

Ochrona

Rząd Malediwów podjął ograniczone wysiłki w celu zapewnienia ofiarom handlu ludźmi dostępu do niezbędnej pomocy w okresie sprawozdawczym. Rząd nie opracował ani nie wdrożył formalnych procedur proaktywnej identyfikacji ofiar, nie zidentyfikował żadnych konkretnych przypadków handlu ludźmi ani nie podał szacunkowej liczby ofiar. Funkcjonariusze malediwskiej policji oraz Departamentu Imigracji i Emigracji przeszli szkolenie w zakresie rozpoznawania ofiar handlu ludźmi. Malediwy nie zapewniały usług takich jak schronienie, doradztwo, opieka medyczna ani pomoc prawna ofiarom handlu ludźmi z zagranicy lub z Malediwów. Na ad hoc zasadniczo zapewniał migrantom niezwykle krótkotrwałe mieszkania bezpośrednio przed deportacją . Ogólną polityką rządu w zakresie postępowania z ofiarami handlu ludźmi była deportacja i nie zapewniał on obcokrajowcom prawnej alternatywy dla ich deportacji do krajów, w których mogą spotkać się z trudnościami lub karą. Władze nie zachęcały ofiar do udziału w dochodzeniu lub ściganiu sprawców handlu ludźmi, ponieważ nie przeprowadzono żadnego dochodzenia ani ścigania. Ze względu na brak kompleksowych procedur identyfikacji ofiar Malediwy mogły nie zapewnić ekspatriantom były poddane pracy przymusowej i prostytucji nie zostały niewłaściwie uwięzione, ukarane grzywną lub w inny sposób ukarane za bezprawne czyny popełnione bezpośrednio w wyniku handlu ludźmi.

Zapobieganie

W ciągu ostatniego roku Malediwy poczyniły ograniczone postępy w zapobieganiu handlowi ludźmi. Rząd nie prowadził żadnych kampanii przeciwko handlowi ludźmi ani kampanii edukacyjnych ani nie podjął kroków w celu stworzenia międzyresortowej struktury – takiej jak komitet lub plan działania – do koordynacji w sprawach związanych ze zwalczaniem handlu ludźmi. Rząd nie podjął żadnych działań w celu zmniejszenia popytu na pracę przymusową na wyspach. W 2010 r. Malediwy uchwaliły zapis w ustawie o zatrudnieniu z 2008 r., zobowiązujący wszystkich pracodawców do korzystania z pośredników pracy. Komisja Praw Człowieka Malediwów, konstytucyjnie ustanowiony niezależny organ, opublikowała w sierpniu 2009 r. raport, który zawierał zdecydowane zalecenia dotyczące handlu ludźmi, w tym ściganie sprawców pracy przymusowej oraz przepisy dotyczące agencji rekrutacyjnych. W lutym 2010 r. Departament Imigracji i Emigracji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych zamieścił w widocznym miejscu na swojej stronie internetowej odczyt dwustronnych rozmów na temat handlu ludźmi. Wyżsi urzędnicy państwowi niedawno uczestniczyli w Konwencja Południowoazjatyckiego Stowarzyszenia Współpracy Regionalnej w sprawie handlu ludźmi, która koncentrowała się na handlu ludźmi w celach seksualnych. Malediwy nie są stroną protokołu ONZ TIP z 2000 r.