Handel ludźmi w Turkmenistanie
Turkmenistan jest krajem pochodzenia kobiet będących ofiarami handlu ludźmi , zwłaszcza przymusowej prostytucji , oraz mężczyzn wykonujących pracę przymusową . Kobiety z Turkmenistanu są zmuszane do prostytucji w Turcji . Mężczyźni i kobiety z Turkmenistanu poddawani są w Turcji warunkom pracy przymusowej, w tym niewolnictwa domowego, a także w zakładach tekstylnych .
Rząd Turkmenistanu nie przestrzega w pełni minimalnych standardów eliminacji handlu ludźmi; podejmuje jednak w tym celu znaczne wysiłki. Ponieważ stwierdzenie, że rząd Turkmenistanu podejmuje znaczące wysiłki, jest częściowo oparte na zobowiązaniach rządu do podjęcia dodatkowych przyszłych kroków w ciągu następnego roku, Turkmenistan został umieszczony na liście obserwacyjnej poziomu 2 drugi rok z rzędu. Rząd zadeklarował swoje zaangażowanie w realizację przyjętej w grudniu 2007 r. „Ustawy o zwalczaniu handlu ludźmi” . identyfikuje odpowiedzialne ministerstwa w rządzie za zwalczanie handlu ludźmi i wymaga od władz opracowania środków zapobiegania handlowi ludźmi, ścigania handlarzy i pomocy ofiarom. W następnym okresie sprawozdawczym rząd zgodził się udostępnić IOM przestrzeń dla finansowanego z zagranicy schroniska dla ofiar handlu ludźmi, a także formalnie zgodził się współpracować z IOM w celu przeprowadzenia programu uświadamiającego na temat handlu ludźmi dla uczniów we wszystkich pięciu prowincje kraju. Chociaż w okresie objętym sprawozdaniem rząd nie podjął żadnych działań w celu prowadzenia dochodzeń w sprawie przestępstw związanych z handlem ludźmi lub ich ścigania, w maju 2010 r. wykazał znaczną wolę polityczną, przyjmując poprawki do kodeksu karnego przewidujące kary za wszystkie formy handlu ludźmi.
Biuro Departamentu Stanu USA ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi w 2017 r. umieściło Turkmenistan na „ poziomie 3 ”.
Oskarżenie
W okresie sprawozdawczym rząd Turkmenistanu nie wykazał żadnych znaczących wysiłków w zakresie egzekwowania prawa. Rząd zakazuje wszelkich form handlu ludźmi na mocy art. 129 swojego kodeksu karnego – przyjętego w maju 2010 r. – który przewiduje kary od czterech do 25 lat pozbawienia wolności. Kary te są wystarczająco surowe i współmierne do kar przewidzianych za inne poważne przestępstwa , takie jak gwałt . Rząd nie zgłosił żadnych działań w celu zbadania, ścigania, skazania lub ukarania sprawców handlu ludźmi w okresie sprawozdawczym. Podobno w poprzednim okresie sprawozdawczym rząd prowadził dochodzenia i ścigał dwie sprawy dotyczące handlu ludźmi na podstawie przepisów o zakazie handlu ludźmi, chociaż rząd nie przedstawił żadnych informacji na temat tego, czy osoby ścigane w tych sprawach zostały skazane lub skazane na kary więzienia . Prokuratura Generalna regularnie szkoliła od 10 do 15 prokuratorów w sprawie handlu ludźmi w Aszchabadzie. Różne organizacje międzynarodowe zapewniły również szkolenia dla ponad 100 urzędników Państwowej Służby Migracyjnej , Państwowej Służby Celnej i Państwowej Służby Granicznej w zakresie ram prawnych dotyczących zwalczania handlu ludźmi i ogólnych kwestii związanych z handlem ludźmi. Pomimo niepotwierdzonych doniesień, że niektórzy urzędnicy celni lub migracyjni byli współwinni w handlu ludźmi rząd nie zgłosił wysiłków w celu zbadania takich urzędników pod kątem współudziału w handlu ludźmi. Chociaż rząd Turkmenistanu nie utworzył formalnych partnerstw przeciwko handlowi ludźmi z innymi zagranicznymi rządami, podobno wydał instrukcje swoim misjom za granicą, aby współpracowały z zagranicznymi ścigania w sprawach dotyczących handlu ludźmi.
Ochrona
W okresie objętym sprawozdaniem rząd Turkmenistanu nie wykazywał żadnych wysiłków na rzecz ochrony lub pomocy ofiarom. Rząd nie zapewniał pomocy medycznej , poradnictwa , schronienia, pomocy prawnej ani usług rehabilitacyjnych ofiarom handlu ludźmi, ani nie zapewniał finansowania organizacjom międzynarodowym ani pozarządowym jest świadczenie usług na rzecz ofiar. Jednak w kwietniu 2010 r. rząd zobowiązał się do przekazania powierzchni na schronisko dla handlarzy ludźmi, które będzie finansowane z zagranicy i obsługiwane przez IOM. Ustawa o handlu ludźmi z 2007 r. zawiera przepisy dotyczące ośrodków opieki dla ofiar oraz gwarantuje ochronę i pomoc ofiarom handlu ludźmi, chociaż te elementy ustawy nie zostały wdrożone w okresie objętym sprawozdaniem. W 2009 r. organizacje pozarządowe pomogły 25 ofiarom, w porównaniu z 20 ofiarami, którym w 2008 r. udzieliły pomocy organizacje pozarządowe. W 2009 r. rząd nie skierował żadnych ofiar do organizacji pozarządowych ani do IOM w celu uzyskania pomocy. Personel rządowy nie zatrudniał żadnych formalnych ofiar procedur identyfikacyjnych i nie dostarczył danych identyfikacyjnych ofiary, skierowania ofiary ani ofiary szkolenie wrażliwości dla funkcjonariuszy straży granicznej lub policji . Rząd nie zachęcał ofiar do pomocy w dochodzeniach lub postępowaniach w sprawie handlu ludźmi. Nie było doniesień o ukaraniu ofiar w okresie sprawozdawczym za bezprawne czyny popełnione bezpośrednio w wyniku bycia ofiarami handlu ludźmi. Rząd nie pomagał w repatriacji zagranicznych ofiar w 2009 roku i pojawiły się niepotwierdzone doniesienia, że niektórym ofiarom handlu ludźmi odmówiono pomocy przez turkmeńskich urzędników konsularnych w kraju docelowym.
Zapobieganie
Rząd Turkmenistanu nie wykazał znaczących wysiłków na rzecz zapobiegania handlowi ludźmi w okresie sprawozdawczym. W 2009 r. rząd nie sfinansował ani nie przeprowadził żadnych kampanii informacyjnych dotyczących przeciwdziałania handlowi ludźmi, chociaż obywatele Turkmenistanu podróżujący do Turcji otrzymywali pisemne dane kontaktowe organizacji zajmujących się przeciwdziałaniem handlowi ludźmi działających w Turcji, gdyby podróżni potrzebowali pomocy w zakresie handlu ludźmi. Jednak w kwietniu 2010 r. Ministerstwo Edukacji i Zdrowia we współpracy z IOM formalnie zgodziło się na przeprowadzenie kampanii informacyjnej w szkołach publicznych dla młodzieży . Kampania będzie prowadzona we wszystkich pięciu prowincjach Turkmenistanu przez przedstawicieli organizacji pozarządowych z wykorzystaniem turkmeńskich publikacji i opowiadań ostrzegających przed zagrożeniami związanymi z handlem ludźmi. Rząd podejmował jednak regularne starania w celu monitorowania sytuacji związanej z handlem ludźmi w swoich granicach.
