Państwowa szkoła integracyjna

W Nowej Zelandii państwowa szkoła zintegrowana to dawna szkoła prywatna, która została zintegrowana z państwowym systemem edukacji na mocy Ustawy o warunkowej integracji szkół prywatnych z 1975 r. , stając się szkołą państwową , zachowując jednocześnie swój szczególny charakter. Państwowe szkoły zintegrowane zostały utworzone przez Trzeci Rząd Pracy na początku lat 70. jako odpowiedź na bliski upadek ówczesnego prywatnego systemu szkół katolickich w kraju , który popadł w trudności finansowe.

W lipcu 2016 r. w Nowej Zelandii było 329 szkół zintegrowanych z państwem, z których 237 identyfikuje się jako rzymskokatolickie . Kształcą około 87 500 uczniów, czyli 11,5% populacji uczniów Nowej Zelandii, co czyni je drugim najczęstszym typem szkoły w Nowej Zelandii po niezintegrowanych szkołach państwowych.

Historia

Wielce Szanownemu Jonathanowi Huntowi przypisuje się pomysł włączenia szkół prywatnych do systemu szkół państwowych

Państwowy system edukacji Nowej Zelandii powstał w 1877 roku. Wcześniej szkoły były prowadzone przez grupy kościelne i inne grupy prywatne. Od 1852 r. do zniesienia prowincji w 1876 r. wszystkie szkoły były uprawnione do otrzymywania pomocy finansowej od rządów prowincji. Na mocy Ustawy oświatowej z 1877 r . nauka stała się obowiązkowa dla wszystkich dzieci w wieku od 7 do 13 lat i dawała wszystkim dzieciom w wieku od 5 do 15 lat prawo do bezpłatnej i świeckiej nauki w szkole państwowej. Wymóg świeckiej edukacji powstał z impasu między posłami świeckimi, katolickimi i protestanckimi co do tego, ile i jaki rodzaj wpływów religijnych (jeśli w ogóle) należy uwzględnić w szkołach państwowych. Ostatecznie posłowie wybrali najbezpieczniejszą drogę, czyniąc edukację państwową świecką. W rezultacie zarówno kościoły katolickie, jak i protestanckie nadal organizowały i rozwijały własne systemy szkół prywatnych.

Po II wojnie światowej prywatne szkoły wyznaniowe musiały radzić sobie z rosnącymi listami w związku ze zmianami wieku rozpoczynania i kończenia obowiązku szkolnego (wiek ukończenia szkoły podniesiono do 15 lat w 1944 r.; wiek rozpoczynania nauki w 1964 r. obniżono do 6 lat) oraz powojenny baby boom . Ponadto szkoły prywatne musiały nadążać za dążeniem do wyższej jakości obiektów i mniejszych klas w sektorze państwowym, jednocześnie radząc sobie z niedoborem nauczycieli i rosnącymi kosztami gruntów, sprzętu i wynagrodzeń. W szczególności szkolnictwo katolickie musiało zatrudniać więcej nauczycieli świeckich, aby poradzić sobie z liczbą uczniów – odsetek nauczycieli świeckich w systemie katolickim wzrósł z 5 procent w 1956 r. do 38 procent w 1972 r. – a więcej nauczycieli świeckich oznaczało wyższe koszty wynagrodzeń. Parafie katolickie walczyły o sprostanie rosnącym kosztom przy jednoczesnym utrzymywaniu czesnego na niskim poziomie, a ostatecznie wiele z nich zadłużyło się lub obniżyło koszty, powodując likwidację szkół. Pod koniec lat 60. szkolnictwo katolickie stanęło w obliczu kryzysu finansowego i znalazło się na krawędzi upadku.

W listopadzie 1972 roku Partia Pracy została wybrana do rządu, a premier Norman Kirk natychmiast zaczął szukać rozwiązania kryzysu finansowania szkół katolickich. Rząd stwierdził, że system szkół państwowych nie byłby w stanie poradzić sobie z napływem uczniów, gdyby system katolicki upadł, więc szukał sposobu, aby państwo pomogło im utrzymać je otwarte. Pomysł włączenia szkół prywatnych do systemu państwowego został przypisany posłowi (a później przewodniczącemu Izby ) Jonathanowi Huntowi , a po konsultacjach opracowano ustawę o warunkowej integracji szkół niepublicznych. Ustawa została uchwalona przez Sejm i podpisana 10 października 1975 r., a weszła w życie 16 sierpnia 1976 r.

Pierwszą prywatną szkołą, która się zintegrowała, był Wesley College , Pukekohe, w 1977 r. Pierwsze dwie katolickie szkoły, które się zintegrowały, to Cardinal McKeefry School i St Bernard's School, obie w Wellington, w sierpniu 1979 r. Pomimo rosnącej pilności integracja trwała do 1984 r. każdej katolickiej szkole.

Cechy

Państwowe szkoły zintegrowane są tworzone na podstawie umowy integracyjnej między Koroną a właścicielami szkoły prywatnej, która ma być integrowana. Każde porozumienie integracyjne określa szczególny charakter szkoły, którym zazwyczaj jest wyznanie religijne lub światopoglądowe. właścicielem jest lokalna diecezja katolicka lub instytut zakonny . Znaki specjalne pozostałych 93 szkół to anglikanie , prezbiterianie , bezwyznaniowi chrześcijanie , Montessori i Waldorf (Steiner) .

Właściciele zachowują własność gruntów i budynków szkolnych, a przedstawiciele właścicieli zasiadają jako powiernicy w radzie powierniczej szkoły. Główną rolą właścicieli jest zapewnienie utrzymania i zachowania szczególnego charakteru szkoły oraz posiadanie uprawnień do rozwiązywania problemów, jeśli szczególny charakter jest zagrożony.

Z kilkoma głównymi wyjątkami dotyczącymi ich specjalnych cech i ich właścicieli, szkoły zintegrowane z państwem muszą działać tak, jak ich niezintegrowane odpowiedniki. Obejmuje to przestrzeganie wszystkich celów edukacji narodowej i wytycznych administracji krajowej („NEG i NAG”) określonych przez rząd, konieczność zatrudniania zarejestrowanej kadry nauczycielskiej oraz przestrzeganie ustalonego na szczeblu krajowym roku szkolnego. Szkoły zintegrowane z państwem muszą realizować krajowy program nauczania (The New Zealand Curriculum / Te Matautanga o Aotearoa), ale mogą w jego ramach uczyć swojego szczególnego charakteru. Państwowe szkoły zintegrowane, które mają charakter religijny, są zwolnione z ograniczeń nauczania religii w szkołach państwowych i mogą prowadzić lekcje religii i nabożeństwa w czasie, gdy szkoła jest otwarta dla nauczania. W niektórych państwowych integracyjnych szkołach średnich oferowana jest religioznawstwo jako przedmiot wspomagający National Certificate of Educational Achievement (NCEA), główne kwalifikacje do szkół średnich w Nowej Zelandii.

Państwowe szkoły zintegrowane mogą dawać pierwszeństwo w zapisach uczniom, którzy sami lub za pośrednictwem rodziców identyfikują się ze specyfiką szkoły. Każdy właściciel określa, co jest wymagane do preferencyjnej rejestracji. We wszystkich szkołach katolickich i większości innych szkół wyznaniowych do preferencyjnego zapisania wymagane jest pismo od proboszcza parafii ucznia lub jego rodziców, a uzyskanie takiego pisma wymaga zwykle pewnego zaangażowania w religię, np. księża katoliccy zwykle wymagają min. chrzest ucznia (lub przynajmniej jednego z jego rodziców) w wierze katolickiej. Szkoły mogą przyjąć ograniczoną liczbę uczniów niepreferowanych (zwykle nie więcej niż 5–10% ich całkowitej liczby) po wszystkich zapisach preferencyjnych, do maksymalnej liczby uczniów określonej w umowie integracyjnej szkoły.

Opłaty

Szkoły zintegrowane z państwem mogą pobierać od rodziców uczniów opłatę zwaną „opłatą za frekwencję”. Korona nie jest właścicielem terenu ani budynków szkolnych i nie finansuje ich kosztów kapitałowych w celu utrzymania rozdziału kościoła od państwa , więc właściciele mogą pobierać opłaty za uczęszczanie, aby utrzymać szkołę na poziomie równorzędnej szkoły państwowej i pomóc w opłaceniu od wszelkich długów narosłych przez szkołę przed jej integracją. Właściciele nie mogą pobierać opłat za uczęszczanie na więcej niż kwota ustalona dla ich szkoły i opublikowana w The New Zealand Gazette .

Oprócz opłat za uczęszczanie, szkoły zintegrowane państwowe, podobnie jak inne szkoły państwowe, nie mogą pobierać opłat od uczniów krajowych (tj. dofinansowania od rządu i opłaty za uczestnictwo.

Badanie 25 zintegrowanych ze stanem szkół średnich przeprowadzone przez magazyn North & South w listopadzie 2011 r. Wykazało, że opłaty za uczęszczanie na ogół wahały się od 240–280 NZ $ rocznie w szkołach katolickich w Christchurch do 740 $ rocznie w szkołach katolickich w Hamilton i od 1150 $ do 2300 $ rocznie dla niekatolickich państwowych szkół integracyjnych. Prośby o darowizny w badanych szkołach wahały się od 140 do ponad 3200 USD. Dla porównania, największa darowizna, o którą prosi niezintegrowana szkoła państwowa, wynosi 975 USD rocznie.

Dalsza lektura

• „Ustawa o warunkowej integracji szkół prywatnych z 1975 r. Nr 129 (stan na 8 lipca 2000 r.) - ustawodawstwo Nowej Zelandii” . Biuro Rady Parlamentarnej . Źródło 30 października 2013 r .
• Rory Sweetman, Sprawiedliwe i sprawiedliwe rozwiązanie? Historia integracji szkół prywatnych w Nowej Zelandii , Dunmore Press, Palmerston North, 2002.