Paratranzyt
Paratransit to termin używany w Ameryce Północnej , znany również pod innymi nazwami, takimi jak transport wspólnotowy ( Wielka Brytania ) dla usług transportowych, które uzupełniają transport masowy o stałej trasie, zapewniając zindywidualizowane przejazdy bez stałych tras lub rozkładów jazdy. Usługi paratransitowe mogą się znacznie różnić w zależności od stopnia elastyczności, jaki zapewniają swoim klientom. W najprostszym przypadku mogą one składać się z taksówki lub małego autobusu, który będzie kursował wzdłuż mniej więcej określonej trasy, a następnie zatrzyma się, aby zabrać lub wyładować pasażerów na żądanie. Na drugim końcu spektrum — w pełni żądaj elastycznego transportu — najbardziej elastyczne systemy paratranzytowe oferują usługę „od drzwi do drzwi” na żądanie z dowolnego miejsca do dowolnego miejsca docelowego w obszarze usług. Oprócz agencji transportu publicznego usługi paratransitowe mogą być obsługiwane przez grupy społeczne lub organizacje non-profit oraz prywatne firmy lub operatorów nastawionych na zysk.
Zazwyczaj minibusy są wykorzystywane do świadczenia usług paratransitowych. Większość pojazdów paratransitowych jest wyposażona w windy lub rampy dla wózków inwalidzkich ułatwiające dostęp.
W Stanach Zjednoczonych prywatne firmy transportowe często świadczą usługi paratranzytowe w miastach i obszarach metropolitalnych na podstawie umowy z lokalnymi agencjami transportu publicznego. Transdev , First Transit i MV Transportation należą do największych prywatnych wykonawców usług paratranzytowych w Stanach Zjednoczonych i Kanadzie.
Terminologia
Użycie terminu „paratransit” („para tranzyt”, „para-tranzyt”) ewoluowało i przyjęło dwa nieco odrębne szerokie zestawy znaczeń i zastosowań w Ameryce Północnej; termin ten jest rzadko używany w pozostałych częściach świata.
Bardziej ogólne znaczenie obejmuje wszelkie usługi tranzytowe działające równolegle z konwencjonalnymi usługami na stałych trasach, w tym limuzyny lotniskowe i wspólne przejazdy . Od początku lat 80., zwłaszcza w Ameryce Północnej, zaczęto coraz częściej używać tego terminu do opisania drugiego znaczenia: specjalnych usług transportowych dla osób niepełnosprawnych. Pod tym względem paratransit stał się odrębnym podsektorem i samodzielnym biznesem. Termin paratransit jest rzadko używany poza Ameryką Północną.
Projekty w szerszym znaczeniu zostały udokumentowane przez Urban Institute w książce Para-transit: Zaniedbane opcje mobilności w mieście z 1974 r . , a rok później w pierwszym międzynarodowym przeglądzie Paratransit: Survey of International Experience and Prospects . Książka Roberta Cervero z 1997 r., Paratransit in America: Redefining Mass Transportation , przyjęli tę szerszą definicję paratransitu, argumentując, że sektor transportu masowego w Ameryce powinien zostać rozszerzony o mikropojazdy, minibusy i wspólne usługi taksówkowe, które można znaleźć w wielu rozwijających się miastach. Paratransit, jako alternatywny środek elastycznego transportu pasażerskiego, który nie odbywa się zgodnie z ustalonymi trasami ani rozkładami jazdy, jest powszechny i często oferuje jedyną zmechanizowaną opcję mobilności dla biednych w wielu częściach rozwijającego się świata.
Przekierowanie do taksówek i usług przywoławczych
Niektóre systemy paratransitowe zaczęły subsydiować prywatne taksówki lub przejazdy z dojazdem jako alternatywę dla systemu prowadzonego przez rząd lub zleconego przez rząd. Na przykład w 2010 r. Hrabstwo Solano w Kalifornii rozwiązało Solano Paratransit i zezwoliło pasażerom uprawnionym do paratransitu na zakup kuponów taksówkowych o wartości 100 USD za 15 USD. Wyeliminowało to potrzebę rezerwacji przez pasażerów z tygodniowym wyprzedzeniem i zmniejszyło koszt dla hrabstwa z 81 USD do około 30 USD.
W 2016 roku Massachusetts Bay Transportation Authority rozpoczął program pilotażowy, w ramach którego dotowano pasażerów paratransitowych w Uber , Lyft i Curb , do limitu 42 USD za przejazd. Zachowało to możliwość rezerwacji telefonicznej, obniżyło opłaty dla pasażerów, wyeliminowało konieczność rezerwowania podróży z jednodniowym wyprzedzeniem, wyeliminowało wspólne podróże, skróciło czas przejazdu i skróciło czas oczekiwania na odbiór z 30 minut do nawet 5 minut w centrum miasta. Przy początkowym limicie dotacji ustalonym na 13 USD MBTA obniżyła średni koszt podróży paratransitowej z 35 USD do 9 USD. Średnio uczestnicy pilotażu znacznie zwiększyli liczbę odbytych podróży, ale nadal przy niższym całkowitym koszcie dla agencji. Dostępność pojazdów przystosowanych do wózków inwalidzkich pozostawała sporadycznym problemem, ale były one potrzebne tylko około 20% pasażerów paratransitów.
W Stanach Zjednoczonych
Ustawa o rehabilitacji z 1973 r
Przed uchwaleniem ustawy Americans with Disabilities Act z 1990 r. (ADA) paratransit był zapewniany przez organizacje non-profit świadczące usługi dla ludzi i agencje transportu publicznego w odpowiedzi na wymagania zawarte w sekcji 504 ustawy o rehabilitacji z 1973 r. Sekcja 504 zabraniała wykluczenia osób niepełnosprawnych z „jakiegokolwiek programu lub działalności otrzymującej federalną pomoc finansową”. W tytule 49 część 37 (49 CFR 37) Kodeksu Przepisów Federalnych Federalna Administracja Tranzytowa określone wymagania dotyczące udostępniania autobusów lub świadczenia uzupełniających usług paratranzytowych w obszarach usług transportu publicznego.
Większość agencji transportowych nie uznała dostępności stałych tras za pożądaną i wybrała elastyczny system małych pojazdów paratranzytowych działających równolegle do systemu większych autobusów o stałych trasach. Oczekiwano, że usługi paratransitowe nie będą intensywnie wykorzystywane, co sprawi, że elastyczny system małych pojazdów będzie tańszą alternatywą dla dostępności niż opcje z większymi pojazdami o stałej trasie. Tak się jednak nie stało. Często usługi paratranzytowe były zapełnione do granic możliwości. W niektórych przypadkach osoby, które potrzebowały usługi „od drzwi do drzwi” świadczonej przez paratransit, nie mogły z niej skorzystać, ponieważ osoby niepełnosprawne, które mogły korzystać z pojazdów o stałej trasie, również znalazły się w tych usługach.
Ustawa o niepełnosprawnych Amerykanach z 1990 r
Wraz z uchwaleniem ADA, sekcja 504 ustawy o rehabilitacji została rozszerzona na wszystkie działania władz stanowych i lokalnych. Jego postanowienia nie ograniczały się do programów otrzymujących fundusze federalne i miały zastosowanie do wszystkich usług transportu publicznego, niezależnie od tego, w jaki sposób usługi były finansowane lub zarządzane. Tytuł II ADA również wyraźniej określał prawo osoby niepełnosprawnej do równego udziału w programach tranzytowych oraz odpowiedzialność usługodawcy za umożliwienie takiego udziału.
W poprawkach do tytułu 49, część 37, Federalna Administracja Transportu zdefiniowała połączone wymagania ADA i ustawy o rehabilitacji dla dostawców usług tranzytowych. Wymagania te obejmowały „uzupełniający” paratranzyt do miejsc docelowych w promieniu 3/4 mili od wszystkich stałych tras (49 CFR 37.131) oraz przedłożenie planu zgodności z przepisami dotyczącymi uzupełniających usług paratranzytowych (49 CFR 37.135). Usługa Paratransit to mandat niefinansowany .
Zgodnie z ustawą ADA, pasażerowie, którzy 1) nie są w stanie poruszać się po publicznym systemie autobusowym, 2) nie mogą dotrzeć do miejsca, z którego mogliby skorzystać z publicznego systemu autobusowego, lub 3) mają tymczasową potrzebę, muszą skorzystać z dodatkowej usługi paratransitowej. usług z powodu urazu lub pewnego rodzaju ograniczonej czasowo przyczyny niepełnosprawności (49 CFR 37.123). Tytuł 49 Część 37 wyszczególnia zasady kwalifikowalności wraz z wymaganiami dotyczącymi sposobu świadczenia usługi i zarządzania nią. W Stanach Zjednoczonych usługi paratransitowe są obecnie ściśle regulowane i ściśle monitorowane pod kątem zgodności ze standardami określonymi przez Federalną Administrację Transportu (FTA).
Ponieważ ADA weszła w życie w 1992 r. (49 CFR 37.135), FTA wymagała od systemów tranzytowych w Stanach Zjednoczonych zaplanowania i rozpoczęcia wdrażania usług zgodnych z ADA, z pełnym wdrożeniem do 1997 r. (49 CFR 37.139). W tym okresie popyt i usługi paratranzytowe gwałtownie wzrosły. Ten wzrost doprowadził do powstania wielu nowych podejść do zarządzania tymi usługami i ich świadczenia. Skomputeryzowana rezerwacja, planowanie i wysyłka dla paratransitu również znacznie ewoluowały i są obecnie prawdopodobnie jednymi z najbardziej wyrafinowanych systemów zarządzania dostępnych w świecie transportu opon gumowych (lądowy transport publiczny niekolejowy).
Od czasu uchwalenia ADA usługi paratransitowe szybko się rozwinęły jako środek transportu publicznego w Stanach Zjednoczonych. Można oczekiwać dalszego wzrostu ze względu na starzenie się pokolenia wyżu demograficznego i niepełnosprawnych weteranów wojny w Iraku. Wzrost liczby osób wymagających paratransportu spowodował wzrost kosztów utrzymania tych usług przez branżę paratransitową. Rezultatem tych rosnących kosztów jest to, że branża paratransportowa próbuje skłonić osoby fizyczne do przejścia od polegania na pojazdach paratransportowych do pojazdów poruszających się po stałych trasach. Ze względu na nacisk, aby pojazdy paratransitowe były głównym środkiem transportu osób niepełnosprawnych przed uchwaleniem ADA, przemysł paratransitowy ma trudności z nakłonieniem osób do przejścia na transport na stałych trasach.
Statystyka
Metro Magazine , zajmujący się handlem autobusami, koleją i autokarami, rozpoczął coroczne badania publicznych i prywatnych dostawców usług paratranzytowych:
| Rok | Wyróżnione tematy |
|---|---|
| 2004 | Pozycje związane z budżetem i kosztami |
| 2005 | Spełnianie wymagań serwisowych przy ograniczonych zasobach |
| 2006 | Rekrutacja i utrzymanie kierowców |
| 2007 | |
| 2008 | Technologia |
| 2009 | |
| 2010 | Technologia |
| 2011 | Technologia i nowe typy pojazdów |
| 2012 | Obsługa klienta |
| 2013 | Finansowanie, popyt, retencja |
US Government Accountability Office GAO opublikowało w listopadzie 2012 r. raport dla Federalnej Administracji Tranzytu , w którym „zbadano: (1) zakres zgodności z wymaganiami paratransitowymi ADA, (2) zmiany popytu i kosztów paratransitowych ADA od 2007 r. oraz (3) działania podejmowane przez agencje tranzytowe, aby pomóc w odpowiedzi na zmiany w zapotrzebowaniu i kosztach usługi paratransitowej ADA”. W raporcie stwierdzono, że „średnia liczba rocznych podróży paratranzytowych ADA realizowanych przez agencję tranzytową wzrosła o 7 procent w latach 2007-2010”, a średni koszt zapewnienia podróży paratranzytowej jest „szacunkowo trzy i pół razy droższy niż średni koszt 8,15 USD, aby zapewnić podróż po ustalonej trasie”. .
Maryland Transit Administration odnotowała wzrost liczby pasażerów paratransitowych o 15% w roku fiskalnym 2012, z dwucyfrowymi wzrostami oczekiwanymi w latach fiskalnych 2013 i 2014. Koszt świadczenia usług paratransitowych jest znacznie wyższy niż w przypadku tradycyjnych usług autobusowych o stałej trasie, przy czym raportowanie usług mobilności Maryland na - koszty pasażerów przekraczające 40 USD na podróż w 2010 r. Wzrost liczby pasażerów Paratransit o ponad 10% rocznie odnotowano w obszarze metropolitalnym Dystryktu Kolumbii w latach 2006-2009. Usługa MetroAccess Urzędu Transportu Metropolitalnego Waszyngtonu w Waszyngton, DC przeprowadził wzajemną ocenę dużych miejskich systemów paratranzytowych w USA w 2009 roku:
| Rajd 2008r | budżet na 2008 rok | 2008 koszt / pasażer | |
|---|---|---|---|
| NYCTA | 4,4 mln | 284 miliony dolarów | 64 $ |
| LACMTA | 1,9 mln | 83 miliony dolarów | 44 $ |
| WMATA | 1,7 mln | 67 milionów dolarów | 38 $ |
| MBTA | 1,5 mln | 50 milionów dolarów | 33 dolary |
| Metro hrabstwa King | 1,1 miliona | 42 miliony dolarów | 38 $ |
W odpowiedzi na rosnącą liczbę pasażerów i koszty świadczenia usług paratranzytowych, WMATA dokonała dwóch znaczących zmian począwszy od 2010 r.: obszar usług paratranzytowych został ograniczony z granic jurysdykcji do wymagań ADA w obrębie korytarza 3/4 mili usług o stałej trasie; a opłaty były powiązane z WMATA na stałych trasach i naliczane od dopuszczalnej przez ADA maksymalnie dwukrotności najszybszej równoważnej taryfy autobusowej lub kolejowej. Zmiany te pomogły doprowadzić do pierwszego w historii zmniejszenia liczby podróży rok do roku w latach 2011-2012.
Corocznie Canadian Urban Transit Association publikuje książkę informacyjną zawierającą statystyki dotyczące wszystkich wyspecjalizowanych usług transportu publicznego w Ontario; od 2015 r. działało 79.
Technologia
Skomplikowany charakter świadczenia usług paratranzytowych zgodnie z wytycznymi ADA doprowadził do powstania zaawansowanego oprogramowania dla przemysłu.
Inteligentne technologie systemów transportowych , głównie GPS , mobilne terminale danych , cyfrowe radia przenośne i telefony komórkowe oraz oprogramowanie do planowania, wysyłania i rezerwacji połączeń są obecnie coraz częściej używane w Ameryce Północnej i Europie. Interaktywne systemy odpowiedzi głosowych i inicjatywy internetowe to kolejna innowacja technologiczna przewidywana dla usług paratranzytowych.
Zaawansowana analityka to kolejna dziedzina stosowana w operacjach paratranzytowych. Niektóre firmy zaczynają integrować przetwarzania w chmurze , aby znaleźć wydajność operacyjną i oszczędności dla mniejszych dostawców usług paratransitowych.
Kanada
Nie ma przepisów zawierających szczegółowe informacje na temat standardów paratranzytowych, ale Kanadyjskie Stowarzyszenie Transportu Miejskiego dostarczyło dobrowolne wytyczne dla członkowskich agencji tranzytowych do wykorzystania w celu określenia potrzeb i standardów paratranzytowych. Usługę oferują różni operatorzy, w tym TTC , BC Transit , OC Transpo i TransLink , aw prowincji Kolumbia Brytyjska paratransit jest określany przez obu głównych operatorów tranzytowych jako HandyDART .
Kraje rozwijające się
Systemy paratransitowe w wielu miastach krajów rozwijających się są obsługiwane przez osoby prywatne i małe firmy. Rozdrobniony, wysoce konkurencyjny charakter branży sprawia, że regulacje i kontrola rządowa są znacznie trudniejsze niż w przypadku tradycyjnego transportu publicznego. Władze rządowe podały problemy z niebezpiecznymi pojazdami i kierowcami jako uzasadnienie wysiłków na rzecz uregulowania i „sformalizowania” operacji paratranzytowych. Jednak wysiłki te zostały ograniczone przez ignorancję ze strony organów regulacyjnych i brak zaufania między organami a operatorami.
Afryki Subsaharyjskiej
W Afryce Subsaharyjskiej ta forma transportu (zwana po francusku „transportem rzemieślniczym”) obsługuje ponad 70% osób dojeżdżających do pracy, rozwinęła się organicznie i zastąpiła formalny tranzyt po uzyskaniu niepodległości. Paratransit może przybierać różne formy, od 16-osobowych taksówek typu minibus (patrz taksówka współdzielona ), po motocykle ( boda boda ).
Inne obszary
W Wielkiej Brytanii usługi nazywane są transportem społecznym i są świadczone lokalnie. Community Transport Association to centralna organizacja uznawana przez rząd, która „promuje doskonałość poprzez szkolenia, publikacje, porady, wydarzenia i wsparcie projektów w zakresie transportu dobrowolnego, społecznościowego i dostępnego”.
W Zagrzebiu w Chorwacji miejski operator transportu zbiorowego ZET obsługuje flotę minibusów wyposażonych w kilka miejsc siedzących i windę dla wózków inwalidzkich do przewozu osób niepełnosprawnych na żądanie.
W Hong Kongu usługi Rehabus są świadczone przez Hong Kong Society for Rehabilitation.
Agencja Transportu Nowej Zelandii zapewnia obszerną listę opcji w kraju, w tym Total Mobility (TM) w Auckland .
W Australii Standardy dla osób niepełnosprawnych dla dostępnego transportu publicznego zgodnie z podsekcją 31 (1) Ustawy o dyskryminacji osób niepełnosprawnych z 1992 r. Stanowiły, że od 2002 r. „wszystkie nowe środki transportu publicznego, obiekty i infrastruktura muszą być zgodne ze standardami transportowymi. Obiekty już działające w tym mają od pięciu do trzydziestu lat na dostosowanie się do standardów”.
W niektórych częściach świata usługi transportowe dla osób starszych i niepełnosprawnych można uzyskać w ramach opcji wspólnych taksówek , często bez formalnego zaangażowania rządu.
Konkretne usługi
- można znaleźć w sekcji Transport reagujący na zapotrzebowanie
Dalsza lektura
- „Specjalistyczne programy certyfikacji uprawnień tranzytowych: przegląd doświadczeń kanadyjskich i amerykańskich” (PDF) . Kanadyjskie Stowarzyszenie Transportu Miejskiego. 2013.
Zobacz też
- Wycieczka
- New Mobility – magazyn o niepełnosprawności
- Transport współdzielony
- Taksówka
