Forum współpracy chińsko-afrykańskiej

FOCAC



Forum współpracy chińsko-afrykańskiej 中非合作论坛 (Zhōng Fēi hézuò lùntán) ( pinyin ) Forum sur la coopération sino-africaine
Skrót FOCAC
Tworzenie 10 października 2000 r
Założyciel China
China
Togo
Tanzania Jiang Zemin Hu Jintao Gnassingbé Eyadéma Salim Ahmed Salim
Założona w Pekin , Chiny
Typ Forum międzynarodowe
Zamiar Polityczny
Pola Polityka międzynarodowa
Finansowanie Stany uczestników
Strona internetowa http://www.focac.org

Forum Współpracy Chińsko-Afrykańskiej ( FOCAC ) chiński uproszczony : 中非合作论坛 ; tradycyjny chiński : 中非合作論壇 ; pinyin : Zhong Fēi hézuò lùntán ; francuski : Forum sur la coopération sino-africaine ) to oficjalne forum między Chińską Republiką Ludową a wszystkimi państwami w Afryce z wyjątkiem Królestwa Eswatini . Jest to podstawowy mechanizm wielostronnej koordynacji między państwami afrykańskimi a Chinami, a od 2018 roku jest przez te państwa postrzegany jako platforma współpracy w ramach Inicjatywy Pasa i Szlaku .

Członkostwo i struktura

FOCAC jest głównym mechanizmem wielostronnej koordynacji między krajami afrykańskimi a Chinami. Wraz z Chińsko-Arabskim Forum Współpracy (CASCF) , FOCAC była jedną z pierwszych organizacji regionalnych utworzonych przez Chiny poza ich peryferiami terytorialnymi. Od 2018 roku Chiny i państwa afrykańskie wyraźnie postrzegają FOCAC jako część chińskiej inicjatywy Belt and Road .

Od 2022 roku członkami FOCAC są 53 kraje afrykańskie (wszystkie z wyjątkiem Eswatini), Chiny i Komisja Unii Afrykańskiej . Szereg państw Afryki Północnej jest podwójnymi członkami zarówno CASCF, jak i FOCAC: Algieria , Dżibuti , Egipt , Libia , Mauretania , Maroko , Somalia , Sudan i Tunezja . Chociaż Unia Afrykańska w coraz większym stopniu odgrywa rolę koordynującą od czasu przystąpienia do CASCF w 2012 r., każde państwo afrykańskie reprezentuje się w FOCAC, a działania są realizowane dwustronnie między Chinami a poszczególnymi krajami afrykańskimi.

Uzasadnienie i zasady

Chociaż Chiny powstały pod namową afrykańskich dyplomatów pod koniec lat 90., przewodziły FOCAC przez cały czas istnienia organizacji. Oprócz próśb afrykańskich, Chiny miały swoje własne powody powołania FOCAC, w tym: utworzenie organizacji zapewniającej przyszłe wpływy polityczne i gospodarcze w Afryce w świetle innych wielkich i wschodzących mocarstw tworzących podobne organizacje, przeciwdziałanie wpływom Unii Europejskiej w świetle pierwszy szczyt UE-Afryka, równoważąc powstające organizacje współpracy Indie-Afryka i Turcja-Afryka oraz opowiadając się za sprawami krajów rozwijających się.

FOCAC kładzie nacisk na współpracę polityczną między Afryką a Chinami. Podstawowe normy polityczne, za którymi opowiadają się Chiny w ramach FOCAC, to pięć zasad pokojowego współistnienia : wzajemny szacunek dla terytorium i suwerenności, wzajemna nieagresja, wzajemna nieingerencja w sprawy wewnętrzne, równość i obopólne korzyści oraz pokojowe współistnienie. Zasady te są konserwatywną interpretacją westfalskich norm suwerenności państwowej.

Pomoc zagraniczna z Chin

Chińska pomoc zagraniczna jest istotnym obszarem interakcji w ramach FOCAC. Za pośrednictwem FOCAC Chiny udzielają pomocy w formie umorzenia długów, dotacji pomocowych, pożyczek preferencyjnych i nieoprocentowanych pożyczek. Jedynym warunkiem politycznym wymaganym przez Chiny jest przestrzeganie zasady Jednych Chin . Chińska pomoc zagraniczna, w dużej mierze wolna od uwarunkowań politycznych, odbiega od modelu globalnego, który wymaga od krajów-beneficjentów większych ustępstw politycznych. Deklaracja założycielska FOCAC przedstawia chińską krytykę dominującego globalnego sposobu pomocy zagranicznej, który w opinii Chin prowadzi do złego traktowania krajów rozwijających się:

Każdy kraj ma prawo wybrać w toku swojego rozwoju własny system społeczny, model rozwoju i sposób życia w świetle swoich krajowych uwarunkowań. . . . Co więcej, należy zdecydowanie przeciwstawić się upolitycznieniu warunków pomocy gospodarczej w zakresie praw człowieka, ponieważ stanowią one pogwałcenie praw człowieka.

Po przeprowadzeniu wywiadów z afrykańskimi naukowcami i dyplomatami amerykańska profesor międzynarodowych studiów nad papierami wartościowymi, Dawn C. Murphy, dochodzi do wniosku, że wiele krajów afrykańskich naprawdę docenia to moralne stanowisko Chin wobec politycznych warunków udzielania pomocy zagranicznej.

Na spotkaniu koordynatorów FOCAC w 2022 r. chiński minister spraw zagranicznych Wang Yi ogłosił, że Chiny umorzą 23 nieoprocentowane pożyczki, które zapadły pod koniec 2021 r., dla 17 krajów afrykańskich.

Szczyty

2000, Pekin, Chiny

Pierwsza Konferencja Ministerialna odbyła się w Pekinie w dniach 10-12 października 2000 r. W konferencji uczestniczyli prezydent Jiang Zemin , premier Zhu Rongji z Rady Państwa oraz wiceprezydent Chińskiej Republiki Ludowej Hu Jintao . W spotkaniu wzięło udział ponad 80 ministrów z Chin i 44 krajów oraz przedstawiciele 17 organizacji międzynarodowych i regionalnych. Afrykańscy uczestnicy to prezydent Gnassingbé Eyadéma z Togo , prezydent Algierii Abdelaziz Bouteflika , Prezydent Frederick Chiluba z Zambii , Prezydent Benjamin William Mkapa z Tanzanii i Sekretarz Generalny dr Salim Ahmed Salim z Organizacji Jedności Afrykańskiej . Konferencja przyjęła Deklarację Pekińską Forum Współpracy Chińsko-Afrykańskiej oraz Program Współpracy Chińsko-Afrykańskiej w zakresie Rozwoju Gospodarczego i Społecznego .

2003, Addis Abeba, Etiopia

Druga konferencja ministerialna odbyła się w Addis Abebie w Etiopii w dniach 15-16 grudnia 2003 r. Premier Chin Wen Jiabao , premier Etiopii Meles Zenawi , sześciu prezydentów Afryki, trzech wiceprezydentów, dwóch innych premierów i jeden przewodniczący senatu, a także prezydent Alpha Oumar Konare z Komisji Unii Afrykańskiej , a przedstawiciel Sekretarza Generalnego ONZ wziął udział w ceremonii otwarcia i wygłosił przemówienia. W konferencji wzięło udział ponad 70 ministrów z Chin i 44 krajów afrykańskich. Konferencja przyjęła Plan Działania z Addis Abeby (2004–2006).

W ramach planu FOCAC z 2003 r. Chiny ogłosiły, że „przyznają zerowe stawki celne niektórym towarom z afrykańskich krajów najsłabiej rozwiniętych [krajów najsłabiej rozwiniętych ] w celu uzyskania dostępu do chińskiego rynku. Strona chińska będzie, począwszy od 2004 r., negocjować listy towarów bezcłowych i reguł pochodzenia z zainteresowanymi krajami na zasadzie dwustronnej”.

2006, Pekin, Chiny

Pierwszy szczyt FOCAC i trzecia konferencja ministerialna odbyły się w Pekinie w dniach 3-5 listopada 2006 r. W szczycie tym uczestniczyli prezydent Chin Hu Jintao oraz szefowie państw lub szefowie rządów z 35 krajów afrykańskich. Podczas szczytu prezydent Hu udzielił Afryce preferencyjnych pożyczek o wartości 5 miliardów dolarów. Jako jeden z „ośmiu środków” dla stosunków chińsko-afrykańskich prezydent Hu ogłosił utworzenie Chińsko-Afrykańskiego Funduszu Rozwoju do dalszych chińskich inwestycji w Afryce z początkowym finansowaniem w wysokości 1 miliarda USD, a jego fundusz ma wzrosnąć do 5 miliardów USD w przyszłości.

Chiny zobowiązały się również do dalszego otwarcia swoich rynków na kraje afrykańskie oraz do zwiększenia liczby produktów z afrykańskich krajów najsłabiej rozwiniętych, które kwalifikują się do zwolnień z ceł.

Chiny po raz pierwszy ogłosiły swoje Centra Demonstracji Technologii Rolniczych na spotkaniu w 2006 roku. Centra demonstracyjne technologii rolniczych są głównym elementem współpracy rolnej Chin z krajami afrykańskimi. Zadaniem tych centrów jest przekazywanie wiedzy i technologii rolniczych z Chin do krajów rozwijających się w Afryce, a jednocześnie tworzenie możliwości rynkowych dla chińskich firm w sektorze rolnym.

2009, Szarm el-Szejk, Egipt

Czwarta Konferencja Ministerialna FOCAC odbyła się na Soho-Square, w egipskim kurorcie Sharm el-Sheikh , w dniach 8-9 listopada 2009 r. Podczas spotkania dokonano przeglądu realizacji konsensusu osiągniętego na szczycie w Pekinie. Przyjęła też deklarację z Szarm el-Szejk oraz plan działania na lata 2010–2012, wyznaczający kierunek dalszej współpracy chińsko-afrykańskiej. W ceremonii otwarcia wzięli udział premier Chin Wen Jiabao , prezydent Egiptu Hosni Mubarak oraz szefowie państw i rządów Afryki z 49 krajów. Na sesji inauguracyjnej przemawiali również prezydenci Liberii , Zimbabwe , Ugandzie , Sudanie , Republice Konga , Rwandzie , Republice Środkowoafrykańskiej i Tanzanii ; premierzy Etiopii , Wybrzeża Kości Słoniowej i Demokratycznej Republiki Konga ; wiceprezydenci Seszeli , Ghany i Burundi ; Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Gabonu ; i Przewodniczący Komisji Unii Afrykańskiej . Chiński minister spraw zagranicznych Yang Jiechi i minister handlu Chen Deming przewodzili delegacji, która wzięła udział w spotkaniu.

pożyczka w wysokości 10 miliardów dolarów została ogłoszona 9 listopada 2009 r., dwukrotnie więcej niż pożyczka w wysokości 5 miliardów dolarów ogłoszona i wdrożona podczas szczytu w Pekinie w 2006 roku. Ustanowiono również specjalną pożyczkę w wysokości 1 miliarda dolarów dla małych i średnich przedsiębiorstw afrykańskich. Chiny ogłosiły również osiem nowych środków politycznych mających na celu wzmocnienie stosunków z Afryką, które były „bardziej skoncentrowane na poprawie warunków życia ludzi”. Wen zapowiedział, że Chiny umorzą dług niektórych najbiedniejszych krajów afrykańskich. Powiedział, że Chiny zbudują 100 nowych projektów czystej energii na kontynencie, obejmujących energię słoneczną, biogaz i małą elektrownię wodną oraz stopniowo obniżą cła na 95 procent produktów z krajów afrykańskich, z którymi mają powiązania dyplomatyczne. Zadeklarował również, że Chiny podejmą 100 wspólnych projektów demonstracyjnych dotyczących badań naukowych i technologicznych, przyjmą 100 afrykańskich stypendystów podoktoranckich do prowadzenia badań naukowych w Chinach i pomogą im w powrocie i służbie w krajach ojczystych. Liczba centrów demonstracyjnych technologii rolniczych budowanych przez Chiny w Afryce zostanie zwiększona do 20. Do Afryki wysłanych zostanie 50 zespołów technologii rolniczych, a 2000 pracowników techniki rolniczej zostanie przeszkolonych dla Afryki, aby pomóc wzmocnić zdolność Afryki do zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego.

Chiny dostarczą również sprzęt medyczny i materiały przeciwmalaryczne o wartości 500 milionów juanów do 30 szpitali i 30 ośrodków zapobiegania i leczenia malarii zbudowanych przez Chiny oraz przeszkolą 3000 lekarzy i pielęgniarek dla Afryki. Wen stwierdził ponadto, że Chiny zbudują 50 szkół przyjaźni chińsko-afrykańskiej i przeszkolą 1500 dyrektorów szkół i nauczycieli w krajach afrykańskich oraz zwiększą liczbę stypendiów chińskiego rządu do Afryki do 5500 do 2012 r. Chiny będą również szkolić łącznie 20 000 specjalistów z różnych dziedzin dla Afryki w ciągu najbliższych trzech lat.

Szefowa agencji żywnościowej ONZ, Światowego Programu Żywnościowego , dyrektor wykonawcza Josette Sheeran, pochwaliła rolę forum w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego, rolnictwa i infrastruktury w Afryce.

2012, Pekin, Chiny

Piąta konferencja ministerialna FOCAC odbyła się w dniach 19-20 lipca 2012 r. w Pekinie w Chinach. Chiny ogłosiły wsparcie inwestycji i pożyczek, w tym linię kredytową w wysokości 20 miliardów dolarów dla krajów afrykańskich na budowę infrastruktury, rolnictwa i produkcji w celu wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw w Afryce. Również China-Africa Development Fund , który został ogłoszony podczas FOCAC 2006 i ustanowiony z kapitałem w wysokości 1 miliarda dolarów, zostanie powiększony do 5 miliardów dolarów.

Szczególnie od czasu FOCAC w 2012 r. Chiny skupiły się bardziej na jakości, skuteczności i trwałości pomocy udzielanej krajom afrykańskim.

2015, Johannesburg, Republika Południowej Afryki

Drugi szczyt FOCAC i szósta konferencja ministerialna odbyły się w dniach 4–5 grudnia 2015 r. w Johannesburgu w RPA. FOCAC zaczął podkreślać Inicjatywę Pasa i Szlaku, począwszy od tego szczytu, której deklaracja zobowiązała Chiny i państwa afrykańskie do „aktywnego badania powiązań między chińskimi inicjatywami budowy Pasa Gospodarczego Jedwabnego Szlaku i Morskiego Jedwabnego Szlaku XXI wieku a integracją gospodarczą Afryki i programu zrównoważonego rozwoju oraz poszukiwania możliwości promowania wspólnego rozwoju i realizacji naszych wspólnych marzeń”.

Chiny ogłosiły pakiet pomocy o wartości 60 miliardów dolarów, subsydiowanych pożyczek i inwestycji wspieranych przez państwo. Poszczególne elementy pakietu to „5 miliardów dolarów nieodpłatnej pomocy i nieoprocentowanych pożyczek, 35 miliardów dolarów preferencyjnych pożyczek i kredytów eksportowych na korzystniejszych warunkach , 5 miliardów dolarów dodatkowego kapitału dla Chińsko-Afrykańskiego Funduszu Rozwoju i Specjalnego Pożyczka na rozwój afrykańskich MŚP oraz fundusz współpracy chińsko-afrykańskiej w zakresie zdolności produkcyjnych z kapitałem założycielskim w wysokości 10 miliardów dolarów”.

Jednym z rezultatów forum 2015 był program Dostęp do telewizji satelitarnej dla 10 000 afrykańskich wiosek .

2018, Pekin, Chiny

Szczyt w 2018 r. odbył się w Pekinie na początku września 2018 r. Do maja 2018 r. wszystkie afrykańskie państwa członkowskie ONZ uznały Chińską Republikę Ludową za jedynego prawowitego przedstawiciela Chin, z wyjątkiem Eswatini (Suazi) , które utrzymuje stosunki z Tajwanem . Przed szczytem Chiny deklarowały, że „mają nadzieję, że do czasu szczytu chińsko-afrykańskiego forum współpracy w Pekinie będziemy mieć szczęśliwy obraz całej rodziny”, tj. mają nadzieję na nawiązanie stosunków dyplomatycznych z Suazi przed rozpoczęciem szczytu. Rząd Eswatini odrzuciła te propozycje ze strony ChRL. Poinformowano również, że na szczyt w 2018 roku pojechało więcej przywódców afrykańskich niż na posiedzenie Zgromadzenia Ogólnego ONZ o podobnym czasie.

Deklaracja FOCAC z 2018 r. wyraźnie stwierdza, że ​​Chiny i państwa afrykańskie postrzegają FOCAC jako główną platformę koordynacji w ramach Inicjatywy Pasa i Szlaku .

2021, Dakar, Senegal

Szczyt 2021 odbył się w dniach 29-30 listopada 2021 r. w Dakarze w Senegalu.

Zobacz też

Dalsza lektura

  •   Ian Taylor Forum ds. Współpracy Chiny-Afryka (FOCAC) Londyn: Routledge, 2012. ISBN 978-0-415-62851-8 .

Linki zewnętrzne