Komisja Stanów Zjednoczonych ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej

Komisja Stanów Zjednoczonych ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej

Przegląd agencji
uformowany	28 października 1998 ( 1998-10-28 )
Siedziba	Waszyngton
Pracownicy	15+
Dyrektor agencji	Erin D. Singshinsuk, dyrektor wykonawczy
Strona internetowa	www .uscirf .gov

Komisja Stanów Zjednoczonych ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej ( USCIRF ) jest komisją rządu federalnego Stanów Zjednoczonych utworzoną na mocy ustawy o Międzynarodowej Wolności Religijnej (IRFA) z 1998 r . Komisarze USCIRF są mianowani przez prezydenta i kierownictwo obu partii politycznych w Senacie i Izbie Reprezentantów . Do głównych obowiązków USCIRF należy przegląd faktów i okoliczności naruszeń wolności religijnej na arenie międzynarodowej oraz przedstawianie rekomendacji politycznych Prezydentowi , Sekretarz Stanu i Kongres .

Historia

Raport roczny amerykańskiej Komisji ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej (2008)

USCIRF został upoważniony przez Międzynarodową Ustawę o Wolności Religijnej z 1998 r ., która ustanowiła:

• Biuro ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej w Departamencie Stanu Stanów Zjednoczonych , na czele którego stoi Ambasador na wolności ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej
• Upoważnienie Departamentu Stanu do przygotowywania rocznych raportów na temat międzynarodowej wolności religijnej
• Wymóg nazwania najbardziej rażących osób naruszających wolność religijną krajami szczególnego zainteresowania (CPC) oraz podjęcia działań politycznych w odpowiedzi na wszelkie naruszenia wolności religijnej jako specyficzny element programów polityki zagranicznej Stanów Zjednoczonych , wymian kulturalnych i międzynarodowych transmisji.
• Komisja Stanów Zjednoczonych ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej (USCIRF)

Ustawodawstwo zezwalające na USCIRF stanowiło, że Komisja zakończy działalność 30 września 2011 r., Chyba że zostanie ponownie autoryzowana lub tymczasowo przedłużona. Kongres kilkakrotnie ją przedłużał, ale wygasłaby o godzinie 17:00 w piątek 16 grudnia 2011 r., Gdyby nie została ponownie autoryzowana na siedmioletnią kadencję (do 2018 r.), Rankiem 16 grudnia. Stało się to po tym, jak nowa ustawa o ponownej autoryzacji przeszła przez obie izby, zawierająca dwie poprawki, które zostały wprowadzone do niej przez senatora Dicka Durbina , D-IL ( Senacka Whip Większości ) chciał jako warunek zwolnienia blokady, którą nałożył na poprzednią wersję projektu; wydał go 13 grudnia, po wprowadzeniu poprawek. Przewidują, że komisarze będą obowiązywali dwuletni limit warunków i że będą podlegać takim samym ograniczeniom w podróżowaniu jak pracownicy Departamentu Stanu.

W 2016 roku Kongres Stanów Zjednoczonych uchwalił, a prezydent Barack Obama podpisał ustawę Frank R. Wolf International Religious Freedom Act , która zmieniała IRFA na różne sposoby, w tym dodając kategorię desygnacji dla podmiotów niepaństwowych.

Zadania i obowiązki

USCIRF bada i monitoruje międzynarodowe kwestie związane z wolnością religijną. Komisja jest upoważniona do podróżowania z misjami rozpoznawczymi do innych krajów oraz do organizowania wysłuchań publicznych.

Komisja ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej wydaje coroczny raport, który zawiera zalecenia polityczne dla rządu USA na podstawie oceny zawartej w raporcie faktów i okoliczności naruszeń wolności religijnej na całym świecie.

komisarze

Międzynarodowa ustawa o wolności religijnej z 1998 r. przewiduje, że w skład Komisji wchodzi dziesięciu członków:

• Trzech mianowanych przez Prezydenta
• Trzech powoływanych przez Prezydenta Senatu pro tempore , z czego dwóch członków powoływanych jest na wniosek przewodniczącego Senatu partii politycznej niebędącej partią polityczną Prezydenta, z której jeden z członków powołuje się na wniosek przewodniczącego Senatu drugiej partii politycznej
• Trzech mianowanych przez Przewodniczącego Izby Reprezentantów , z których dwóch członków jest mianowanych na podstawie rekomendacji przewodniczącego Izby partii politycznej niebędącej partią polityczną Prezydenta i której jeden z członków powoływany jest na podstawie rekomendacji przewodniczącego izby drugiej partii politycznej.
• Ambasador -at-Large ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej jako członek z urzędu bez prawa głosu

IRFA przewiduje, że „Członkowie Komisji będą wybierani spośród wybitnych osób, które wyróżniają się wiedzą i doświadczeniem w dziedzinach związanych z problematyką międzynarodowej wolności religijnej, w tym spraw zagranicznych , bezpośredniego doświadczenia za granicą, praw człowieka i prawa międzynarodowego ”. Komisarze nie otrzymują wynagrodzenia za swoją pracę w Komisji, jednak otrzymują budżet na podróże i 15–20 członków personelu. Nominacje trwają dwa lata, a komisarze mogą być ponownie mianowani.

Od 12 sierpnia 2022 r. Obecnymi komisarzami są:

Komisarz	Mianowany przez	Termin wygasa	Detale
Nury Turkel (przewodniczący)	Nancy Pelosi	maj 2024 r	Prezes Zarządu, Uyghur Human Rights Project ; były prezydent Amerykańskiego Stowarzyszenia Ujgurów
Abraham Cooper (wiceprzewodniczący)	Mitcha McConnella	maj 2024 r	Prodziekan i dyrektor Global Social Action w Centrum Szymona Wiesenthala
Davida Curry'ego	Kevina McCarthy'ego	maj 2024 r	Prezes i dyrektor generalny Global Christian Relief
Fredericka A.Daviego	Chucka Schumera	maj 2024 r	Starszy Doradca Strategiczny Prezydenta, Union Theological Seminary , były członek Rady Doradczej Biura Białego Domu ds. Partnerstw Wiary i Sąsiedztwa
Sharon Kleinbaum	Joe Bidena	maj 2023 r	Przywódca duchowy, Kongregacja Beit Simchat Tora ; Komisarz, Komisja Praw Człowieka Miasta Nowy Jork
Mohamed Magid	Joe Bidena	maj 2024 r	Dyrektor Wykonawczy ds. Religijnych, All Dulles Area Muslim Society Centre; Przewodniczący Międzynarodowego Międzywyznaniowego Korpusu Pokoju; Współprzewodniczący, Religie dla Pokoju ; Współzałożyciel, Wielowyznaniowa Sieć Sąsiadów
Stefana Schnecka	Joe Bidena	maj 2024 r	Emerytowany Dyrektor Wykonawczy Sieci Akcji Franciszkańskiej ; Były profesor nadzwyczajny na Katolickim Uniwersytecie Ameryki ; były dyrektor Instytutu Badań Politycznych i Studiów Katolickich CUA ; były członek rady doradczej Biura Białego Domu ds. Partnerstw Wyznaniowych i Sąsiedzkich
Eric Ueland	Mitcha McConnella	maj 2024 r	Były pełniący obowiązki podsekretarza stanu ds. bezpieczeństwa cywilnego, demokracji i praw człowieka ; były dyrektor Biura Zasobów Pomocy Zagranicznej Stanów Zjednoczonych w Departamencie Stanu ; były Trumpa w Białym Domu; były pracownik Kapitolu
Frank Wilk	Kevina McCarthy'ego	maj 2024 r	były członek Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych (VA-10); Autor Międzynarodowego Aktu o Wolności Religijnej (IRFA) ; założyciel i były współprzewodniczący Tom Lantos Human Rights Commission

Ambasador Departamentu Stanu ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej, obecnie Rashad Hussain , pełni funkcję członka Komisji z urzędu bez prawa głosu.

Byli komisarze to Tom Reese, SJ , Khizr Khan , Tony Perkins , David Saperstein , Preeta D. Bansal , Gayle Conelly Manchin (przewodnicząca) , Gary Bauer , John Hanford , Khaled Abou El Fadl , Charles J. Chaput , Michael K. Young , Firuz Kazemzadeh , Shirin R. Tahir-Kheli , John R. Bolton , Elliot Abrams , Felice D. Gaer , Azizah Y. al-Hibri , Leonard Leo , Richard Land , Tenzin Dorjee (przewodniczący) i Kristina Arriaga de Bucholz.

Przeznaczenie

W grudniu 2019 r. Stany Zjednoczone umieściły Chiny , Erytreę , Pakistan , Iran , Mjanmę , Koreę Północną , Arabię ​​​​Saudyjską , Tadżykistan i Turkmenistan na liście krajów, które zaangażowały się lub tolerowały „systematyczne, trwające i rażące naruszenia wolności religijnej” . Ponadto Komory , Rosja i Uzbekistan zostały dodane na specjalną listę obserwacyjną (SWL) dla rządów, które dopuszczały się lub tolerowały „poważne naruszenia wolności religijnej”, oprócz Kuby , Nikaragui , Nigerii i Sudanu .

Indie

USCIRF umieścił Indie na CPC i liście obserwacyjnej w latach 2001, 2002, 2003, 2004, 2009 i 2010. Ich raport spotkał się z krytyką indyjskiej prasy . The Pioneer w artykule redakcyjnym określił to jako „fikcję”, „stronniczą” i „ przewyższającą Goebbelsa ”. Skrytykował USCIRF za przedstawienie masakry 58 hinduskich pasażerów jako wypadku. Oskarżyła także USCIRF o pośrednie usprawiedliwianie zabójstwa Swamiego Lakszamanandy , hinduskiego duchownego i działacza społecznego.

Chrześcijańscy przywódcy w Odisha bronili Indii: arcybiskup Raphael Cheenath stwierdził, że Indie nadal mają świecki charakter, przewodniczący Forum Mniejszości Odisha, że ​​pomimo niewielkiej kampanii nienawiści wobec mniejszości, większość społeczeństwa była „serdeczna i wspierająca”, a Orisa Secular Front, że pomimo zamieszek w latach 2002 i 2008 Indie miały silne świeckie podstawy .

W raporcie USCIRF z 2019 r. Przewodniczący Tenzin Dorjee nie zgodził się z uznaniem przez komisję Indii za CPC, powołując się na to, że mieszkał w Indiach przez 30 lat jako uchodźca religijny, stwierdzając, że „Indie to społeczeństwo otwarte z solidnym systemem demokratycznym i sądowniczym. Indie są wielką cywilizacją i od czasów starożytnych jest krajem wielowyznaniowej , wielojęzycznej i wielokulturowej różnorodności”.

Kilka indyjsko-amerykańskich grup muzułmańskich, sikhijskich i chrześcijańskich pochwaliło USCIRF za raport z 2021 r., w którym zaleca wyznaczenie Indii jako „kraju szczególnego zainteresowania (CPC)” z powodu rzekomego pogorszenia się wolności religijnej w tym kraju.

Egipt

Przed wizytą USCIRF w Egipcie w 2001 roku niektórzy przywódcy koptyjscy w Egipcie protestowali, postrzegając tę ​​wizytę jako formę amerykańskiego imperializmu . Na przykład Mounir Azmi, członek Rady Wspólnoty Koptyjskiej, powiedział, że pomimo problemów dla Koptów , wizyta ta była „nikczemną kampanią przeciwko Egiptowi” i byłaby bezużyteczna. Inny krytyk nazwał wizytę „zagraniczną interwencją w nasze sprawy wewnętrzne”. W tym przypadku USCIRF był w stanie spotkać się z prawosławnym koptyjskim papieżem Shenoudą III i Mohammedem Sayedem Tantawim z Uniwersytet Al-Azhar , ale inni odmówili spotkania z delegacją. Hisham Kassem, przewodniczący Egipskiej Organizacji Praw Człowieka , uważał, że naleganie na prawa chrześcijan w Egipcie może zantagonizować muzułmanów, a tym samym przynieść efekt przeciwny do zamierzonego.

Laos

Pierwszy w historii ambasador Stanów Zjednoczonych ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej , Robert Seiple , skrytykował nacisk, jaki USCIRF kładzie na karanie prześladowań religijnych, a nie na promowanie wolności religijnej. Jego zdaniem USCIRF „przeklinał tylko ciemność”. Jako przykład podał decyzję Komisji o wyznaczeniu Laosu krajem szczególnej troski w 2002 r., pomimo uwolnienia więźniów religijnych. Dalej stwierdził, że „to, co zostało wymyślone w błędzie i dostarczone w chaosie, zostało teraz skazane na nieistotność. Jeśli Komisja nie znajdzie wkrótce świec, Kongres powinien zgasić światła”.

Komisja odpowiedziała, że ​​pomimo uwolnień marksistowski rząd Pathet Lao w Laosie nadal miał systemowe przeszkody dla wolności religijnej, takie jak przepisy zezwalające na działalność religijną tylko za zgodą urzędników państwowych Pathet Lao oraz prawa pozwalające rządowi określić, czy osoba religijna wspólnota jest zgodna z własnym nauczaniem.

Inne organizacje pozarządowe (NGO), obrońcy wolności religijnej i praw człowieka, eksperci ds. Polityki i członkowie Kongresu bronili prac badawczych Komisji ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej Stanów Zjednoczonych oraz różnych raportów na temat nasilonych i poważnych prześladowań religijnych rządu Pathet Lao w Laosie , z kontrowersyjnej krytyki Seiple'a. Wskazali potencjalne konflikty interesów związane ze zgłoszonymi dotacjami pieniężnymi, które Seiple lub organizacja non-profit powiązana z Seiple otrzymała podobno od urzędników Departamentu Stanu USA, aby najwyraźniej dążyć do zminimalizowania rażąco nasilonych prześladowań religijnych i powszechnych naruszeń praw człowieka przez Rząd Laosu i Armia Ludowa Laosu .

Azja centralna

W 2007 roku eksperci ds. Azji Środkowej i spraw zagranicznych, S. Frederick Starr , Brenda Shaffer i Svante Cornell , oskarżyli USCIRF o bronienie praw grup, które dążą do narzucenia innym przymusu religijnego w imię wolności religijnej w państwach Azji Środkowej Azerbejdżanu , Kazachstan , Kirgistan , Tadżykistan , Turkmenistan i Uzbekistan . USCIRF potępił te kraje za nadmierne i ograniczanie wolności religijnej oraz represje wobec nietradycyjnych grup religijnych, mimo że mają one ścisłe rozdział kościoła od państwa , odmowa uznania islamu za religię państwową oraz świecki system prawny.

Ministerstwo Spraw Zagranicznych Tadżykistanu 13 marca 2020 roku skrytykowało raport USCIRF. Tadżykistan zaapelował do Departamentu Stanu USA o powstrzymanie się od publikowania niezweryfikowanych i bezpodstawnych informacji niezwiązanych z rzeczywistą sytuacją w zakresie praworządności i poszanowania praw człowieka w Tadżykistanie.

Krytyka

Oskarżenia o chrześcijańskie uprzedzenia i inne kwestie

Była analityczka polityczna, Safiya Ghori-Ahmad, złożyła skargę do Komisji ds. Równych Szans Zatrudnienia , twierdząc, że została zwolniona, ponieważ była muzułmanką i członkinią grupy rzeczników Muzułmańskiej Rady Spraw Publicznych . Obecni komisarze i niektórzy inni zwolennicy wolności religijnej zaprzeczają twierdzeniom o stronniczości. Komisja została również oskarżona o bójki i nieskuteczność.

Jemera Rone z Human Rights Watch powiedziała o raporcie: „Myślę, że historia legislacyjna tej ustawy prawdopodobnie odzwierciedla duże zainteresowanie ochroną praw chrześcijan… Myślę więc, że ciężar spoczywa prawdopodobnie na rząd USA, aby pokazać, że w tej ustawie nie angażują się w krucjatę ani nawracanie na rzecz religii chrześcijańskiej”.

W badaniu International Religious Freedom Act z 1998 roku , Institute of Global Engagement stwierdził, że międzynarodowa polityka wolności religijnej Stanów Zjednoczonych jest problematyczna, ponieważ „koncentrowała się bardziej na retorycznym potępianiu prześladowców i uwalnianiu więźniów religijnych niż na ułatwianiu instytucje polityczne i kulturalne niezbędne do wolności religijnej”, a zatem były nieskuteczne. Stwierdzono ponadto, że polityka USIRF była często postrzegana jako atak na religię, imperializm kulturowy lub front dla amerykańskich misjonarzy. W raporcie zalecono zwrócenie większej uwagi na wolność religijną w amerykańskiej dyplomacji i polityce zagranicznej w ogóle oraz aby USCIRF poświęcił więcej uwagi monitorowaniu włączania kwestii wolności religijnej do polityki zagranicznej.

W 2018 roku nominacja Tony'ego Perkinsa na komisarza spotkała się z krytyką. Organizacje takie jak GLAAD , Hindu American Foundation i inne kwestionowały wiarygodność Perkinsa, powołując się na jego stanowisko wobec niechrześcijan i LGBT. Centrum Prawa Południowego Ubóstwa również skarciło Perkinsa za skrajnie prawicowe poglądy chrześcijańskie, jego poglądy anty-LGBT , jego powiązania z Ku Klux Klanem i innymi grupami białej supremacji , nazywając jego organizację ewangeliczną Family Research Council , „grupa nienawiści”.

Dalsza lektura

• Stahnke, Tad. Paradoks niezależności: amerykańska Komisja ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej. Przegląd wiary i spraw międzynarodowych 6.2 (2008). Wydrukować.
• Farr, Thomas, Richard W. Garnett , Jeremy Gunn i William Saunders (2009). „Wolności religijne: międzynarodowa ustawa o wolności religijnej” . Houston Journal of International Law . 31 (3): 469–514. {{ cite journal }} : CS1 maint: wiele nazwisk: lista autorów ( link )

Linki zewnętrzne

Media związane z Komisją Stanów Zjednoczonych ds. Międzynarodowej Wolności Religijnej w Wikimedia Commons

• Oficjalna strona internetowa
• Oficjalny raport USCIRF z 2019 r